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PLURALISMO JURDICO E EDUCAO POPULAR: UM ESTUDO ACERCA DOS OBSTCULOS NA CONSOLIDAO DA ASSESSORIA JURDICA UNIVERSITRIA POPULAR NO BRASIL
Gilles Gomes, bacharel em Direito pela Universidade de Caxias do Sul UCS/RS; PsGraduando em Direito Penal e Poltica Criminal pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul UFRGS/RS (gillesgomes@gmail.com) Kelly Bizinotto, acadmica do Curso de Direito da Universidade Federal de Gois UFG/GO (kbizinotto@yahoo.com.br)
Resumo: O atual estgio de evoluo da sociedade, caracterizada pela complexidade, parece ameaar a consistncia e coerncia do direito. No Brasil, a distncia amaznica entre as idealidades constitucionais e as realidades sociais indicativa desse diagnstico. H direitos cuja concretizao s pode ser realizada mediante a prtica de ilcitos. O direito oficial, na tentativa de manter sua coerncia e consistncia, diante do que tradicionalmente entendido como desvio, disfuno ou contradio social, acaba produzindo sua prpria continuidade operativa e, por conseguinte, distanciando-se da sociedade que o legitima. Ante esse contexto de ineficcia do monismo jurdico, o pluralismo jurdico apresenta-se como alternativa capaz de representar a abertura do sistema jurdico diante da sociedade que o envolve, aumentando sua eficcia. Assim, o presente artigo, ao socializar os estudos acerca do NAJUPI/UCS-RS e NAJUP/UFG-GO no que tange aos principais bices encontrados na consolidao da Assessoria Jurdica Universitria Popular - AJUP, objetiva ressaltar o potencial da AJUP enquanto experincia em pluralismo jurdico, essencial para a ligao entre o social e o jurdico, tornando o direito mais responsivo sociedade. Palavras-Chave: pluralismo jurdico. educao popular. assessoria jurdica universitria popular. direitos humanos. Abstract: The current stage of society evolution, characterized for complexity, shows to threaten the consistency and coherence of right. In Brazil the considerable distance between the constitutional idealities and the social realities are indicatives of diagnostic. There are rights of which concreting just can be realized by means of the illicit practices. The official right, trying to maintain its coherence and consistency, in the presence of that is traditionally understudied like deviation, dysfunction or social contradiction, produces itself operative continuity and, for consequence, it distances of the society which legitimizes it. In this context of juridical monisms inefficacy, the juridical pluralism presents like alternative able to represent the juridical systems opening in face of society which involves it, increasing its effectiveness. So the present essay, socializing the studies about NAJUPI/UCS-RS and NAJUP/UFG-GO in reference to the main found hindrances in the Juridical Undergraduate Popular Assessory (AJUP) consolidation, objectifies for stressing the AJUP, while experience in juridical pluralism, essential for the connection between the social and the juridical, becoming the right more responsive to society. Key-words: juridical pluralism. popular education. juridical undergraduate popular assessory. human rights.

1 Introduo A sociedade produz elementos definidores de sua continuidade e, simultaneamente, elementos definidores de sua extino. O projeto que se desenvolveu no Sculo XVIII sob a semntica de liberalismo econmico, e que propunha a universalizao das promessas de

igualdade, fraternidade e liberdade entre os povos um exemplo dessa constatao. No Brasil, atualmente, a promessa "universal" de igualdade tem que conviver com o fato de que h desigualdades sociais gritantes em todas as dimenses da sociedade brasileira. Os direitos humanos so constantemente violados. Assim tambm no que se refere promessa "universal" de fraternidade, as diferenas sociais cada vez mais distantes geram desconfortos de toda a ordem, alm de indiferenas e intolerncias que acabam enfraquecendo a prpria idia de democracia. E por fim, a promessa "universal" de liberdade se transformou em uma questo de incluso social, j que o exerccio da liberdade depende no apenas de direitos subjetivos, mas tambm de dinheiro, cincia, poder, educao, etc. Paradoxalmente, a sociedade atual, caracterizada por sua complexidade, nunca esteve to distante e to prxima de seu fim. Os impactos dessa semntica podem ser observados tambm no campo jurdico. O direito oficial carece de coerncia e consistncia, o que se reflete em sua pouca (ou nenhuma) eficcia. Diante deste panorama de incerteza, o presente artigo pretende contribuir para a construo de alternativas ao modelo jurdico vigente que, pautadas por prticas emancipatrias e estruturadas a partir da interdisciplinaridade, possibilitem a emancipao social atravs do pluralismo jurdico. Assim, ao socializar os estudos acerca do NAJUPI/UCS-RS e NAJUP/UFG-GO no que tange aos principais bices encontrados na consolidao da Assessoria Jurdica Universitria Popular - AJUP, objetiva enaltecer o potencial da AJUP enquanto experincia em pluralismo jurdico, essencial para a aproximao entre o social e o jurdico, tornando o direito mais responsivo sociedade. 2 O Direito da Sociedade Contempornea no Contexto Brasileiro O Direito da sociedade contempornea, caracterizada pela complexidade, parece prescindir de coerncia e consistncia. No Brasil, a distncia amaznica entre as idealidades constitucionais e as realidades sociais indicativa desse diagnstico. Mas h tambm os problemas de incluso e excluso atravs da institucionalizao de direitos subjetivos, alm da questo fundamental do modelo ocidental de direitos humanos que, paradoxalmente, no pode ser pensado apenas para a sociedade ocidental. Mas a situao pode ser observada, no detalhe, como mais desafiadora do que se poderia pensar: dentro de uma mesma comunidade podem conviver culturas to diferentes, com ideais de vida boa to distintos, que a prpria pretenso jurdica de generalizao simblica de expectativas normativas torna-se um problema. Como

conceber, por exemplo, que o preceito fundamental da funo social da propriedade 1 seja invocado para assegurar a efetivao de outros inmeros preceitos fundamentais - como o princpio da dignidade da pessoa humana, da cidadania, da prevalncia dos direitos humanos, da igualdade, do direito de ir e vir - quanto para proteger o direito propriedade de reas manifestamente ociosas, em sua grande maioria latifndios? Essa ordem do problema talvez no seja nova. A novidade est no fato de que agora isso apresenta-se como uma ameaa coerncia do sistema jurdico. H direitos cuja concretizao s pode ser realizada mediante a prtica de ilcitos, considerando a diferenciao funcional feita pelo prprio direito quanto ao que lcito e o que ilcito. Por exemplo, pode-se citar os casos notrios de "furto" de energia eltrica - os chamados "gatos" - recorrentes na periferia de diversas cidades do Brasil. Neste simples exemplo, possvel observar que a efetivao do direito uma vida digna - contida no lastro de direitos abarcados pelo princpio da dignidade da pessoa humana - se sobrepe ao dispositivo compreendido no art. 155 do Cdigo Penal Brasileiro. Diante da urgncia, o clamor popular perifrico - e pobre -, perdido nos desvios do sistema poltico e/ou econmico, torna eficaz o princpio da dignidade da pessoa humana a seu modo. Na tentativa de sair desse beco sem sada, j se tornou corriqueira a constatao daquilo que as teorias da argumentao chamam de coliso de preceitos fundamentais, apesar das suas estratgias discursivas e de sofisticados scripts tericos construdos exatamente para tornar inofensivo o paradoxo sempre subjacente deciso jurdica. O direito oficial, na tentativa de manter sua coerncia e consistncia, diante do que tradicionalmente entendido como desvio, disfuno ou contradio social, acaba produzindo sua prpria continuidade operativa e, por conseguinte, distanciando-se da sociedade que o legitima. Forar o direito a fazer o percurso inverso, assim, apresenta-se como uma das formas de, ainda que de maneira gradativa, reduzir os problemas de efetivao e aumentar, por conseguinte, o grau de coerncia, consistncia e legitimao do Direito. Ao encontro dessa perspectiva o pluralismo jurdico pode ser utilizado como alternativa no intento de (re) aproximao entre o direito oficial e as mais diversas interaes sociais que permeiam a sociedade.

As teorias jurdicas tradicionais, dentro de suas limitaes epistemolgicas, no permitem o entendimento da funo social da propriedade como um meio simblico de comunicao, ou seja, mais do que um direito, a funo social um meio que o direito mesmo utiliza para poder introduzir em seu discurso elementos de sentido exteriores ao seu prprio roteiro de comunicao. A funo social, nesse sentido, no s um direito, um instituto jurdico, uma garantia fundamental, mas sim uma forma de comunicao que possibilita uma margem de manobra argumentativa muito maior que o simples conceito de propriedade do Sculo XIX.

3 Pluralismo jurdico na sociedade complexa Diante do distanciamento da idealidade constitucional e realidade social, ou, segundo Wolkmer (2001, p. XVI),
[...] frente percepo de crise e esgotamento do modelo jurdico liberalindividualista, que no oferece respostas satisfatrias (eficazes) aos reclamos polticos sociais de segurana e certeza no atual estgio de evoluo das sociedades complexas e conflitivas de massas,

preciso reconhecer a existncia de um novo paradigma jurdico que se afirma: o pluralismo jurdico. Nesse novo contexto, as mltiplas e alternativas formas de garantia da ordem ou da desordem e, principalmente, da sobrevivncia em comunidades social, poltica e culturalmente marginais, caracterizadas por estarem no entorno - ou na periferia - das grandes cidades, passam a assegurar a dignidade das pessoas e realizar a efetividade das prestaes incumbidas ao Estado e formalmente protegidas pelo direito oficial. A crise e a ineficcia do monismo jurdico so reduzidas pelo pluralismo jurdico que, para Wolkmer (2001, p. 269), pode ser entendido como a multiplicidade de manifestaes ou prticas normativas num espao scio-poltico, interagidas por conflitos ou consensos, podendo ser ou no oficiais e tendo sua razo de ser nas necessidades existenciais, materiais e culturais. O autor acentua, ainda,
[...] que a soluo/ resposta para a crise e a ineficcia da legalidade monista em contexto de dependncia passa, obrigatoriamente, pela ruptura com esse aparato hegemnico, incidindo na constituio gradual e alternativa de um novo paradigma societrio de produo normativa. A condio bsica para a realizao concreta desse intento implica a retomada e construo de um pluralismo jurdico que se revele aberto, descentralizado e democrtico, bem como contemple a transformao de carncias e necessidades na positivao de novos direitos.

Contudo, utilizando-se das contribuies de Teubner possvel avanar na construo de uma alternativa ao monismo jurdico. Para o autor:
A genuna pergunta do pluralismo jurdico no mais como, na dimenso vertical de direito e sociedade, as normas sociais informais e difusas so gradualmente cristalizadas, de modo a tornarem-se normas jurdicas especficas. na sua dimenso horizontal, na relao do direito com uma variedade de outros jogos de linguagem, que observamos atualmente processos pluralistas de produo normativa. O problema no mais a traduo das normas sociais de grupos para normas jurdicas, e sim a integrao de um nmero confusamente grande de comunicaes codificadas de maneira diferente no cdigo jurdico (TEUBNER, 2005, p. 96).

Ainda, segundo Teubner, a padronizao o novo paradigma, que substitui os costumes sociais. Diante disso, o pluralismo passa a representar a abertura do sistema jurdico diante da sociedade que o envolve. Assim, o discurso jurdico passa a abranger toda e qualquer comunicao que seja capaz de observar aes atravs do cdigo do direito. O que passa a separar o direito estatal dos ordenamentos jurdicos das demais organizaes e dos diversos grupos de interao social no mais a distino entre o direito positivo e o costume, mas sim a maneira diversa de empregar o smbolo operativo de validade do direito, que o seu prprio cdigo: direito/no-direito. De acordo com Teubner (2005, p. 98),
[...] dentro do amplo discurso jurdico possvel observar processos de diferenciao secundria que separam o centro da periferia. O centro no , o que se poderia esperar no pensamento europeu tradicional, o poder legislativo. Direito legislativo direito perifrico! O centro do sistema jurdico encontra-se na hierarquia dos tribunais. Os tribunais produzem o direito em sua mais autnoma forma. Celebram a funo central do direito, uma vez que tomam os conflitos como fundamento para criar expectativas congruentes e generalizadas.

Tal qual ocorre na dinmica social na periferia das grandes cidades, a autntica dinmica do direito contemporneo no tem lugar no centro do sistema, mas na periferia do direito. Ainda, para Teubner (2005, p. 98):
Direito perifrico o ponto no qual o direito oficial e o no-oficial conectam-se a outros discursos sociais. Desse modo, o pluralismo jurdico torna o direito responsivo sociedade, por meio da transformao de processos de autoreproduo da sociedade em fontes de produo de direito.

Mas para que tal dinmica possa acontecer, ou seja, para que haja a associao permanente dos processos paralelos da auto-reproduo social, faz-se necessrio a atuao do que Teubner chama de instituies conectoras. As instituies conectoras sugerem uma ressonncia direta do direito com a sociedade civil, possibilitando que o mesmo no se perca nos desvios dos outros sistemas sociais, como o poltico, o econmico, o ambiental etc. Utilizando-se de uma citao de Ladeur, Teubner (2005, p. 100) enfatiza que
As instituies do pluralismo jurdico poderiam vir a tornar-se uma fonte para o conhecimento implcito do direito sobre a sua ecologia social. A renovao do pluralismo jurdico poderia, finalmente, criar um ponto de partida ecolgico ao direito e indicar direes para uma interveno do direito orientada na sociedade. Afinal, tratar-se-ia de generalizar a tradio intelectual do direito privado, isto , de difundir sua ressonncia jurdica, tradicionalmente extraordinria para com o sistema econmico, por meio das instituies de ligao da propriedade, do contrato e da organizao. Autonomia social a palavra-chave. Com ela, entende-se o problema se e como a autonomia, no sentido de autodeterminao, levada a srio e, tambm, se e como a externalizao necessria (controle) torna-se til no enquanto dominao, mas como auxlio possvel, que, a exemplo da assessoria ou da conciliao no-jurdica, prestado em situaes de impossibilidade de auto-ajuda.

Ao encontro dessa perspectiva, no contexto brasileiro, pode ser identificada uma tentativa de realizar a ligao do direito com a sociedade civil atravs da Assessoria Jurdica Universitria Popular - AJUP. Atualmente a perspectiva proposta pela AJUP difundida por diversos ncleos de assessoria popular atuantes em inmeras universidades do pas. 4 A AJUP como Instrumento do Pluralismo Jurdico A Assessoria Jurdica Universitria Popular se insere na temtica do pluralismo jurdico. Sua principal proposta est exatamente na aproximao do saber cientfico ao saber popular atravs da mediao entre as diversidades culturais, possibilitando o entendimento do direito com os outros discursos sociais, aumentando assim a sincronia entre operaes jurdicas e sociais de modo a tornar seus conhecimentos mais implcitos. A AJUP, em suas prticas, emprega outros ramos do conhecimento alm do Direito, possibilitando a traduo de uma situao limite2 atravs da observao feita por distintos e mltiplos campos de viso caracterstica da interdisciplinaridade - a fim de dar maior alcance realidade trabalhada. Assim, a discusso sobre direitos humanos, por exemplo, ultrapassa a esfera jurdica, atingindo tantas outras reas do saber quantas forem as envolvidas, como, por exemplo, a sociologia, a histria, a poltica, a filosofia. Outrossim, a interao interdisciplinar promovida pela AJUP se d evitando o monoplio de apenas uma perspectiva, bem como proporcionando a aproximao dos saberes compartimentalizados. Os horizontes que se revelam atravs da ao interdisciplinar tornam o homem crente no outro, ciente da outridade que o um padece e consciente da essencial heterogeneidade do ser (PAZ, 1984). Edifica-se, assim, uma prtica libertadora pautada pela tica da alteridade. Sobre a tica da alteridade, aduz Wolkmer (2001, p. XX) que
[...] uma tica antropolgica da solidariedade que parte das necessidades dos segmentos humanos marginalizados e se prope gerar uma prtica pedaggica libertadora, capaz de emancipar os sujeitos histricos oprimidos, injustiados, expropriados e excludos.

Para Vieira Pinto, as situaes-limites no so o contorno infranquevel onde terminam as possibilidades, mas a margem real onde comeam todas as possibilidades; no so a fronteira entre o ser e o nada, mas a fronteira entre o ser e o ser mais. Na interpretao de Paulo Freire, as situaes-limite ou atos-limites so aqueles que se dirigem superao e negao do dado, em lugar de implicarem na sua aceitao dcil e passiva. FREIRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido. 13 ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1984.

A prtica da assessoria, assim, por ser pedaggica libertadora, provoca o desvelamento do mundo colonizado pela racionalidade instrumental visando a emancipao atravs da racionalidade emancipatria. Tal racionalidade torna maior o interesse na auto-reflexo com a ao social que visa criar condies ideolgicas e materiais nas quais as relaes noalienantes e no-exploradoras existem (GIROUX, apud WOLKMER, 2001, p. 282). Nas aes da AJUP, essa auto-reflexo impulsionada por uma prtica pedaggica libertadora: a educao popular.3 Ela se compromete
[...] com o processo de desmistificao e conscientizao (um novo desencanto do mundo), apta a levar e a permitir, por meio da dinmica interativa conscincia, ao, reflexo-transformao, que as identidades individuais e coletivas assumam o papel de agentes histricos de juridicidade, fazendo e refazendo o mundo da vida, e ampliando os horizontes do poder societrio (WOLKMER, 2001, p. 238).

Dessa forma, a Assessoria Jurdica Universitria Popular torna-se instrumento de questionamento ao ordenamento jurdico hegemnico, na medida em que utiliza outros saberes aliados ao Direito, conectando-o com a sociedade civil, no intuito de colaborar na erradicao das formas de opresso, espoliao, sofrimento e injustia (WOLKMER, 2001, p. XX) vividas pela parcela marginalizada. 4.1 A AJUP, suas prticas e objetivos Atravs da observao das prticas em Assessoria Jurdica Universitria Popular possvel identificar dois objetivos distintos: a) o primeiro, que diz respeito relao assessoria-sociedade, operacionalizado atravs do trip universitrio4, coloca a assessoria jurdica popular integrando um processo mais amplo de atuao junto ao povo, do qual fazem parte atividades culturais, educativas, pedaggicas (ALFONSIN, 2005, p.1) visando a efetivao dos Direitos Humanos, ou seja, a realizao histrica de uma sociedade de plena superao das desigualdades (MIRANDA, 2007, p. 63-64); b) o segundo, que diz respeito relao assessoria-universidade, operacionalizado atravs da prxis sobre o saber, a universidade, sua estrutura e sua funo, possibilita que a assessoria jurdica universitria popular seja instrumento indispensvel produo de um saber emancipatrio e contextualizado com o seu tempo e espao.

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Metodologia estudada e adotada pela AJUP. Ao indissociada entre ensino, pesquisa e extenso universitria.

4.1.1 A relao assessoria-sociedade atravs do trip universitrio Os ncleos de assessoria, em seu agir, possuem uma ampla atuao junto ao povo, oferecendo meios para promover a transformao social atravs da indissociabilidade entre pesquisa, ensino e extenso, tendo o paradigma de sua formao ancorado pela juno entre teoria e prtica (FERREIRA, 2004, p. 121). Como ponte entre elas, utiliza-se a metodologia da educao popular, que, segundo Paulo Freire, o desenvolvimento do pensamento crtico e a conscientizao do povo como protagonista de sua histria (FREIRE apud FERREIRA, 2004, p.103). Esse conscientizar com o propsito de ao/transformao alcanado a partir do carter emancipatrio da educao popular. Ele fornece condies para uma dialtica entre o sujeito e sua realidade. Paulo Freire afirma que o ser s se torna cidado (autoconsciente enquanto sujeito de direitos) se tornando ao mesmo tempo capaz de intervir na realidade que o condiciona, por isso, s o ser (agora cidado real) que se percebe condicionado pode lutar para deixar de ser determinado (FREIRE apud FERREIRA, 2004, p. 103). Essa determinao de ser inerte, oprimido, ignorante5 e despolitizado rui quando o processo de libertao construdo em conjunto com os demais que se propuseram a se inserir na educao popular se concretiza e passa a fazer parte do cotidiano do indivduo, isso porque essa liberdade, no um estado, uma constante conquista. E a busca da liberdade coletiva e a busca da liberdade individual so dois processos que s fazem sentido quando se unificam (FREIRE; BRITO; 2001, p. 18). A educao jurdica popular vem a ser o mtodo de educao em Direitos Humanos como uma forma de buscar essa libertao. Roberta Lia divide esse processo em trs partes: sensibilizao, percepo e reflexo (LIA apud FERREIRA, 2004, p. 104). O sensibilizar se aproxima do que Paulo Freire considera como o reconhecimento do tema gerador. um trabalhar da vivncia do educando objetiva, subjetiva e intersubjetivamente, analisando a sua prpria condio, a condio de sua comunidade e de seu meio. A segunda parte a percepo dos direitos humanos diante do contexto vivido, o reconhecimento e a anlise crtica de sua violao. Por fim, a reflexo, que, aliada sensibilizao e percepo, permite se discutir sobre o ordenamento jurdico e sua relao (estreita ou no) com os direitos humanos, na tentativa de entender a positivao de uns e a existncia de outros ainda no

Aquele que ignora determinado conhecimento. No caso, aquele desconhecedor de sua condio de cidado potencialmente transformador.

codificados, os provveis motivos disso, alm da possibilidade de se alcanar novas conquistas legais, ou seja, o reconhecimento pelo Direito numa nova perspectiva. Ferreira alerta que
[...] a ao pedaggica da Assessoria Jurdica Popular, pretende estimular atravs dessa metodologia - educao popular - a emancipao das comunidades e movimentos assessorados, na busca constante pela construo das chamadas condies subjetivas da revoluo. evidente que o Direito, o Jurdico, e mesmo a Assessoria Jurdica Popular, por si s, no tem potencial revolucionrio, no entanto, pela transformao social na busca de construir outra sociedade, na busca de outra hegemonia poltica, figuram o Direito, o Jurdico, um importante espao de disputa, a qual no se pode furtar em fazer (2004, p. 87).

Assim, a partir do questionamento da situao presente, concreta, unindo s aspiraes do povo de superao da opresso, da condio desigual e injusta, por vezes desumana, que se organiza uma ao para uma mudana futura. E os objetivos da AJUP vm contribuir para a proposta direcionada ao povo que de realizar a condio atual e impulsion-los a respostas intelectuais e acionais para melhoria visada. 4.1.2 A relao entre Assessoria-Universidade atravs da prxis emancipatria A universidade uma agncia de socializao que contribui, de forma decisiva, na perpetuao, extino ou alterao de paradigmas, intrnsecos ou aparentes, presentes no saber produzido ou reproduzido. Ante essa funo de potencializadora do processo de socializao, frente ao atual contexto de fragmentao social, faz-se imprescindvel questionar qual a tarefa da universidade na sociedade contempornea. A servio de quem est o conhecimento e a servio de quem ele deve ser colocado? Jacques Derrida, citado por Pedro Goergen (2002, p. 69), reflete sobre tais questes ao advertir, no incio de seu texto Molchos ou conflito das universidades, que
[...] se pudssemos dizer ns [...] talvez nos perguntssemos: onde estamos? E quem somos na universidade em que aparentemente estamos? O que representamos? Do qu e para quem? Se h uma responsabilidade universitria ela comea pelo menos no instante em que se impe a necessidade de ouvir essas questes, de assumi-las e de responder a elas. Esse imperativo da resposta a primeira forma e o requisito mnimo de responsabilidade.

A idia de responsabilidade aplicada universidade e suas funes, segundo o que a semntica da palavra "responsabilidade" prope, tem como norte o dispositivo presente no Art. 207 da Constituio Federal de 88, quando refere que a as universidades [...] obedecero

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ao princpio de indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso 6. Desde que haja ensino, pesquisa e extenso, articulados de forma indissocivel, a universidade cumprir com sua funo, ou seja, atuar com responsabilidade. Outros termos tambm so utilizados para designar a funo da universidade como funo social da universidade ou funo do ensino superior. Contudo, ainda que delimitada a precpua funo da universidade, as questes feitas por Derrid continuam a ser pertinentes. Diante da fragmentao e das constantes e rpidas mudanas que vm ocorrendo na sociedade hodierna, as instituies sociais, e entre elas a universidade, vivem em crise. Isso por terem que se adaptar ao modelo econmico vigente: o neoliberal. A partir desse processo que, no Brasil, tem seu pice na dcada de 90 (SANTOS, 2005, p.139-164), verifica-se a adequao das universidades s leis de mercado com seus princpios maiores de performance e eficincia (GOERGEN, 2002, p.73). Com isso, as regras que atualmente regem o mundo so gradativamente introduzidas na universidade que, colonizada, passa a ser agncia de socializao a servio do sistema econmico vigente. Atual, assim, a reflexo de Lucas (2004, p.73), segundo o qual as agncias de socializao de Estado passam a ser instrumentos privados, cada vez menos de Estado. Frente a esse panorama, evidencia-se que o parmetro de responsabilidade das universidades criado pela Carta Magna acaba sendo contaminado pela semntica vigente - e dominante. J possvel concluir que, salvo raras excees nas quais vigora a resistncia, a universidade, no Brasil, est a servio do modelo econmico dominante e sua responsabilidade est alinhada com as idias de performance, qualidade e eficincia, necessrias para a continuao do prprio modelo econmico. A reflexo feita acima tambm pode ser aplicada ao ensino do Direito. O controle dos discursos, vocabulrios a serem usados, elementos simblicos que serviro de base tanto para a integrao de novos elementos, quanto para comunicao dos antigos, monopolizado por uma nica forma de observao. O direito, assim, reproduzido de forma circular, servindo como contensor das expectativas sociais, garantindo uma infindvel trgua entre os integrados e os subintegrados sociedade, em detrimento de sua funo de garantir a paz. Diante dessa leitura, possvel identificar um segundo papel da assessoria jurdica popular universitria, qual seja sua relao com a universidade e suas estruturas. Ao aproximar a comunicao jurdica oficial (presente nas estruturas do direito) comunicao social (e os vrios jogos de linguagem que a constituem) a assessoria produz um choque entre a realidade de uma sociedade subintegrada e a idealidade de uma sociedade integrada, interferindo na lgica de produo e reproduo do saber jurdico, tornando, assim, o direito
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BRASIL. Constituio. Braslia: Senado Federal, 1988.

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muito mais responsivo realidade social. Com efeito, a assessoria jurdica popular acaba servindo como instituio catalisadora do processo de ruptura com os cnones de uma organizao social responsvel pela injustia, ineficcia e padronizao do direito. Assim, respondendo as perguntas de Derrid, a AJUP contribui, ao restituir o protagonismo dos grupos subintegrados - ou, segundo Alfonsin (1998, p.1), os carentes do ter, do poder e do ser - para a construo de uma universidade a servio do povo, com alicerces fincados na democracia participativa popular, pautada pelo pluralismo de idias, comprometida com a emancipao do ser humano e, por isso, responsvel. 5 Obstculos consolidao da Assessoria Jurdica Universitria Popular no Brasil O at ento discorrido aponta para o potencial heurstico da AJUP enquanto prtica transformadora do direito da atual sociedade. Vrios estudos, inclusive, tm denotado essa caracterstica. No entanto, a AJUP tem enfrentado uma srie de obstculos na consolidao de sua proposta, tanto no que concerne relao assessoria-sociedade quanto relao assessoria-universidade. No que diz respeito aos problemas detectados na relao assessoriasociedade, faz-se mister, sem a excluso de outros porventura existentes, destacar o artigo de Jacques Tvora Alfonsin intitulado Assessoria Jurdica Popular. Breve Apontamento sobre sua necessidade, limites e perspectivas. Conforme o autor, a AJUP deve, por exemplo, estar prevenida contra a mistificao, a massificao e a dominao (ALFONSIN, 2005, p. 2). A mistificao diz respeito ao suposto bem ontolgico que comumente atribui-se lei. A massificao pode ser entendida como aquela forma de considerao do povo como objeto e no sujeito de sua prpria emancipao (FIORI apud ALFONSIN, 2005, p. 2). A dominao, por sua vez, pode ser compreendida como a forma poltica atravs da qual garantida a manuteno do poder. No que pertine aos obstculos que dificultam as prticas em AJUP na relao assessoria-universidade, no foram identificados trabalhos que abordassem essa problemtica. Contudo, atravs da observao das prticas em AJUP desenvolvidas pelo NAJUPI/UCS-RS e NAJUP/UFG-GO, e a seguir relatadas, possvel identificar, preliminarmente, trs caractersticas comuns aos ncleos estudados que obstaculizam a consolidao de suas propostas, como: o baixo ndice de participao acadmica nos ncleos de assessoria popular; a participao alienada; e a existncia de uma lgica de funcionamento dos ncleos dependente da administrao universitria.

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a) Relato acerca da realidade do NAJUPI/UCS-RS A iniciativa de constituir um ncleo de prtica jurdica sob o vis da assessoria popular na Faculdade de Direito da Universidade de Caxias do Sul, RS, surgiu em meados de 2004, aps o contato com outros projetos que j se destacavam no Estado, entre eles o Servio de Assessoria Jurdica Universitria da Universidade Federal do Rio Grande do Sul SAJU/UFRGS e o Ncleo de Assessoria Jurdica Universitria Popular da Pontfica Universidade Catlica - NAJUP/PUC. J no ano de 2005, como forma de difuso da AJUP na UCS, foi realizado um evento que teve como pblico alvo a universalidade de estudantes, professores e funcionrios daquela universidade e que abordou a temtica "Assessoria Jurdica Popular e Assistncia Judiciria". poca, participaram do evento aproximadamente 40 pessoas, em sua maioria estudantes da Faculdade de Direito da citada universidade e apenas um professor, tambm do Curso de Direito - coincidentemente o mesmo que assinou o projeto para que a atividade pudesse ser realizada. Naquele ano a proposta de criao de uma AJUP foi levada at a Direo do Curso de Direito, s Pr-reitorias envolvidas, como tambm ao colegiado do citado curso, na forma de um projeto de extenso acadmica. O citado projeto, contudo, tramitou - e ainda tramita - pelos caminhos da burocracia da aludida universidade. Apesar de no ter sido reconhecido tampouco ter recebido apoio da instituio, o coletivo de estudantes que encampou a proposta no hesitou em constituir um grupo de pesquisa, ensino e extenso denominado Ncleo de Assessoria Jurdica Universitria Popular Interdisciplinar - NAJUPI, a fim de dar continuidade aos estudos em educao popular e direitos humanos. Atualmente, o citado grupo conta com 15 estudantes - dos quais 4 so egressos do Curso de Direito da aludida Universidade - num universo de 2.600, no possui vinculao institucional tampouco fonte de financiamento. Ainda assim, organiza-se de maneira autnoma, horizontal e sem a orientao de professor-coordenador. Realiza, semestralmente, o Seminrio de Introduo Assessoria Jurdica Universitria Popular, tendo como pblico alvo os estudantes da UCS e das demais faculdades da regio. No intuito de difundir a AJUP, os seminrios objetivam capacitar os participantes quanto temtica de educao popular em direitos humanos e agregar novos integrantes ao grupo. Entre os participantes, em sua maioria estudantes de Direito, vrios so os motivos que explicam a participao. Existem aqueles que comparecem estimulados pela proposta alternativa ao direito oficial. Existem outros, no entanto, que comparecem para desconstituir a proposta considerando-a anloga aquelas encampadas pelos partidos polticos de esquerda. Outros, por fim - a imensa maioria -

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comparecem atrados pelo certificado. Contudo, poucos so os estudantes que se tornam efetivamente assessores populares, o que prejudica, em muito, a continuidade dos trabalhos desenvolvidos pelo grupo e a consolidao da AJUP. b) Relato acerca da realidade do NAJUP/UFG-GO O Ncleo de Assessoria Jurdica Universitria Popular da Universidade Federal de Gois surgiu em 2003, muito influenciado pela participao de seus componentes nos Encontros Nacionais de Assessorias Jurdicas Universitrias (ENAJUs), realizados pela Rede Nacional das Assessorias Jurdicas Universitrias (RENAJU). Como um projeto de extenso, questiona a ordem social, jurdica e educacional instituda, propondo-se contribuir para a formao jurdica, social, poltica e humana (diferenciada) dos graduandos, a transposio dos obstculos que no permitem a universidade estar presente nas comunidades marginalizadas e a transformao social por vias emancipatrias. Atualmente, o ncleo conta com 25 membros, em sua maioria calouros - num conjunto de 600 alunos da faculdade de Direito. Com o objetivo de introduzir os estudantes da faculdade de Direito ao Ncleo, so realizados, no incio dos anos letivos, os cursos de Educao em Assessoria Jurdica Universitria Popular e Direitos Humanos, com entrega de certificados ao final. Como formas de divulgao dos cursos so utilizados atrativos que, por destoarem daqueles tradicionalmente utilizados nas aulas convencionais, possibilitam uma grande participao discente. Entretanto, poucos so os estudantes que permanecem participando das atividades desenvolvidas pelo ncleo, na condio de membro. Como justificativa, uns alegam preferir as atividades da rotina acadmica as da assessoria, outros se dedicam exclusivamente ao estudo da aplicao rigorosa da disposio normativa, buscando atingir xito profissional particular, e h aqueles que no se identificam com o carter alternativo do projeto. O NAJUP-GO, como um ncleo no institucionalizado, autnomo e com organizao discente, ainda enfrenta o no reconhecimento de sua importncia por alguns professores, que se reflete na dificuldade em obter apoio e orientao para as aes desenvolvidas. E isso um entrave para o desdobrar das atividades prefiguradas, visto que a administrao universitria exige o reconhecimento de um docente para deliberar favoravelmente sobre o projeto. Sob essa situao que o NAJUP-GO realiza suas atividades, sempre buscando alternativas para as dificuldades que surgem, mesmo consciente de que elas so frutos de problemas estruturais, que vo alm do contexto universitrio.

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6 Causas dos bices A partir dos relatos acerca da realidade dos ncleos NAJUPI/UCS-RS e NAJUP/UFGGO, possvel constatar que o baixo ndice de participao acadmica, a participao alienada e a burocracia das universidades so fatores que se apresentam como entraves consolidao da AJUP no Brasil, principalmente no que concerne relao assessoriauniversidade. Supe-se que tais obstculos tenham relao com o estgio de evoluo da sociedade contempornea. Isso porque as prticas alternativas ao modelo jurdico dominante, como o caso da Assessoria Jurdica Universitria Popular, esto inseridas na mesma sociedade que propem reconstruir. Tal fato, portanto, no as imuniza dos efeitos decorrentes da complexidade social, mas contribui para que a AJUP receba uma contra-ao a partir do palco discursivo do qual se posiciona: no caso em tela, a universidade. Na atual fase de evoluo social, tambm chamada por Boaventura de Sousa Santos de capitalismo desorganizado (2005), a universidade passa de instituio social para organizao social. Sobre tais conceitos, Marilena Chau considera que
[...] a instituio tem a sociedade como seu princpio e sua referncia normativa e valorativa, enquanto a organizao tem apenas a si mesma como referncia, num processo de competio com outras que fixaram os mesmos objetivos particulares (2003, p. 3).

Nesse contexto, a universidade vai refletir a movimentao social se enquadrando na lgica do empreendedorismo. A reduo do tempo de concluso dos cursos, a adio de maior nmero de disciplinas especficas e a extino das propeduticas, o uso de apostilas facilitadoras do aprendizado, a utilizao do meio virtual como ministrador de matrias, a exigncia quantitativa de produo acadmica (cargas horrias, congressos, publicaes, relatrios, etc.), enfim, a tecnizao do ensino superior, so evidncias da produo de mode-obra qualificada, padronizada e em larga escala. A universidade colonizada. Como consequncia desse processo, na medida em ocorre a transio da universidade enquanto instituio para a universidade enquanto organizao, tambm ocorre a mudana dos valores polticos e culturais anteriormente presentes para referenciais menos polticos e mais individualistas. Assim, ao invs de gerar aos jovens impulsos ligados conscincia poltica (participao, idia de democracia, solidariedade e tolerncia), a universidade acaba impulsionando a negao da poltica e a contraposio poltica: apoltica e a anti-poltica, respectivamente. Segundo Lucas (2001, p. 116) a

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[...] apoltica joga muito mais com um efeito passivo da ao poltica que gera excluso, elitismo, problemas de representao. A apoltica menos ativa que a antipoltica, , na prtica, uma negao da poltica, no sentido dialtico da anttese, j que a poltica pode envolver o poder, ao, tem na apoltica a sua negao, contrrio. J a anti-poltica est mais para uma negao da negao, ou seja, como sntese, na medida em que uma ao, uma contraposio, e de alguma forma poltica, da poltica, uma poltica da anti-poltica, sem, claro, no deixar de ser uma negao, portanto, parcialmente poltica.

Portanto, a estruturao social (tarefa tambm incumbida universidade enquanto agncia de socializao) acabada sendo utilizada com a inteno de garantir a manuteno do poder dominante, que rege o mundo atualmente. Esta constatao, por sua vez, produz reflexos tanto na distncia entre idealidade constitucional e realidade social e na ineficcia das instituies do Estado (como o Direito e a Universidade), quanto nos bices enfrentados pela AJUP sua consolidao (baixo ndice de participao acadmica, participao alienada e lgica de funcionamento dependente da estrutura das universidades). 7 Consideraes Finais A reflexo proposta denota a importncia da Assessoria Jurdica Universitria Popular, enquanto prtica em pluralismo jurdico, como instrumento de reconstruo da sociedade atravs da emancipao do indivduo na contnua superao de sua opresso. Ao aproximar o direito da sociedade, a AJUP possibilita que o clamor popular perifrico - e pobre - no se perca nos desvios do sistema poltico e/ou econmico, tornando o direito mais responsivo sociedade. No que pertine aos obstculos consolidao da AJUP no Brasil, a exemplo da amostragem feita a partir dos relatos acerca do NAJUPI/UCS-RS e NAJUP/UFGGO, o artigo aponta para a busca de alternativas ao atual modelo de operacionalizao e organizao dos ncleos no que diz respeito atuao junto a universidade. Nesse sentido, o fortalecimento da autonomia funcional dos ncleos, a articulao em rede com outros ncleos, a capitao de recursos fora da universidade e a aproximao aos movimentos sociais aparentam ser iniciativa capaz de, juntamente com difuso das prticas em educao popular e interdisciplinaridade, contribuir para a consolidao da AJUP no Brasil.

8 Bibliografia ALFONSIN, Jacques Tvora. Assessoria jurdica popular. Breve apontamento sobre sua necessidade, limites e perspectivas. Resumo da contribuio do autor ao IV Encontro

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Internacional de Direito Alternativo, realizado em Florianpolis, entre 15 e 18 de outubro de 1998, sob o tema "Direito e direitos: Democracia, Constituio e Multiculturalismo.". Mimeo: 1998. CHAU, Marilena. A universidade pblica sob nova perspectiva. Revista Brasileira de Educao. ANPEd, So Paulo, n 24, set/out/nov/dez 2003. p. 5-15 FERREIRA, Allan Hahnennan. Assessoria Jurdica Popular: elementos de uma formao emancipatria em Direito. Monografia de concluso de Graduao apresentada como requisito para obteno do grau de Bacharel em Direito. Goinia: UFG, Dezembro, 2004 FREIRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido. 13 ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1984. FREIRE, Paulo. Pedagogia da Autonomia: saberes necessrios prtica educativa. 11 ed. So Paulo: Paz e Terra, 1999. FREIRE, Paulo. Educao como prtica para liberdade. 27 ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2003. FREIRE, Roberto. BRITO, Fausto. Utopia e Paixo. 1 ed. So Paulo: Trigrama Editora e Produes Culturais, 2001. GOERGEN, Pedro. Ensino Superior e Formao: elementos para um olhar ampliado de avaliao. Avaliao Democrtica: para uma universidade cidad. Jos Dias Sobrinho e Dilvo I. Ristoff organizadores. Florianpolis : Insular, 2002. LUCAS, Joo Igncio Pires. Juventude e Antipoltica no Brasil: Um estudo de cultura poltica e ideologia. Tese de Doutorado, apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Cincia Poltica da UFRGS, como requisito para a obteno do ttulo de Doutor em Cincia Poltica. Porto Alegre, 2004. MIRANDA, Carla. A contribuio da educao popular na efetivao dos direitos humanos: a experincia com as vtimas do despejo forado do Parque Oeste Industrial . Monografia de concluso de Graduao apresentada como requisito para obteno do grau de Bacharel em Direito. Goinia: UFG, Dezembro, 2007.

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