Adoptia

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.
Particularitatile adoptiilor nationale si internationale
CAPITOLUL I CONSIDERAII GENERALE PRIVIND INSTITUIA ADOPIEI SECIUNEA 1 NOIUNEA DE ADOPIE
Adopia poate fi definit ca operaiunea juridic prin care se creeaz raporturi de filiaie i rudenie civil, n condiiile legii, ntre persoanele prevzute de lege. Prin adopie se nasc legturi de filiaie ntre copilul adoptat si adoptator sau, dup caz, soii adoptatori. n virtutea acestor raporturi de filiaie, drepturile i ndatoririle printeti revin parinilor adoptatori.Prin operaiune juridica de adopie, legtura de filiaie i are fundamentul n voina celor care, potrivit legii, consimt s creeze o legtur de filiaie civil, sociologic. Legislaiile naionale reflect atitudini diferite fa de adopie, n raport cu tradiiile familiale, concepiile religioase, moravurile i chiar istoria statelor. Adopia este un fenomen socio-juridic.Adopia internaional presupune confruntarea cu o diversitate legislativ. n primul rnd, se pot remarca doua tipuri de sisteme de drept, i anume legislaii care ignor sau chiar interzic adopia i legislaii care reglementeaz i ncurajeaz aceast instituie.n prima categorie se nscriu legislaiile din Vietnam i unele ri din America de Sud, care nu reglementeaz adopia, precum i dreptul din rile musulmane care, prin Coran, interzice adopia, cu excepia Tunisiei. ____________________ I.Filipescu, Tratat de dreptul familiei, Editura ALL Beak, 2000, p. 268-273
Pagina 1 din 96
Legea tunisian din 1958 a fost adoptat n urma unor evenimente tragice petrecute n aceast ar n iarna anilor 1955-1956, cnd numeroi copii abandonai se aflau n situaia de a muri de foame pe strzi, fr a li se putea gsi un adpost.Sub influena organizaiei caritabile Terre des Hommes, prin legea din 4 martie 1958 s-a reglementat adopia ca o msur de protecie a copiilor.Existena acestei reglementri este ns contestat de autoritile religioase tunisiene,fiind considerat n continuare contrar dreptului musulman.Trebuie ns precizat faptul ca n dreptul musulman exist unele instituii care se apropie de adopie, precum Kafalah, prin care un brbat ia n ngrijire un copil i Tranzil, prin care copilul este adoptat pentru a veni la motenire n calitate de descendent, fr a crea legturi de rudenie, ceea ce apropie aceast instituie mai mult de cea a legatului, dect de adopia propriu-zis. 2
Remarcabil este faptul c n prezent, majoritatea sistemelor de drept reglementeaz adopia ca instituie care permite stabilirea legturilor de rudenie ntre adoptat i adoptator i consacr principiul potrivit cruia se realizeaz n interesul superior al copilului, ca o msur de protecie a copilului. n al doilea rnd, n cadrul sistemelor de drept care reglementaz adopia, se pot identifica trei tipuri de soluii legislative, n ceea ce privete felurile adopiei, n raport cu ntinderea efectelor pe care le produce i anume: exist legislaii care reglementeaz numai o adopie cu efecte restnse; exist legislaii care reglementeaz o adopie cu efecte depline. Este soluia oferit n prezent i de legislaia romna. exista legislaii care reglementeaz ambele feluri de adopie. Legislaiile naionale reglementeaz n mod diferit aspectele referitoare la condiiile de fond i de form ale adopiei, ceea ce complic mecanismul soluionrii conflictelor de legi i a conflictelor de jurisdicii n cazul adopiei internaionale.
Pagina 2 din 96
SECIUNEA 2 ISTORIC Adopia const n actul prin care cineva devine printele legal al unui copil care nu este propriul su descendent natural. Adopia este cunoscut din antichitate, cnd se realiza din motive religioase (asigurarea cultului strmoilor) sau politice (evitarea stingerii unei familii sau a unui trib) fiind conceput n interesul exclusiv al adoptatorului. Ea constituie un procedeu de conferire a privilegiilor i avantajelor relaiei printecopil.Reprezint o instituie larg cunoscut la scar mondial, cu rdacini istorice n antichitate i cu nceputuri de utilizare persistent datnd din timpul grecilor i romanilor. Scopurile adopiei difer substanial n funcie de perioadele istorice. n antichitate continuitatea liniei brbteti ntr-o anumit familie reprezenta principalul mobil, persoana adoptat era n mod invariabil brbat i adesea adult. Adopiile contemporane vizeaz copii de ambele sexe. n antichitate se viza n special bunstarea adoptatorului, se acorda puin atenie bunstrii celui adoptat. Dreptul civil roman i-a pus amprenta asupra sistemelor legislative din Europa i America Latin. n arile anglofone reglementrile i practicile adopiei au ca obiectiv promovarea bunastrii copilului, constituind o parte a programelor statale de ocrotire a acestuia. Dorina de a continua descendena familiei sau aprarea drepturilor de motenire sunt nc motiv pentru adopie, de regul interesul se centreaz n prezent mai mult pe crearea unei relaii printe-copil, ntre un cuplu cstorit i un minor.Aceast atitudine s-a dezvoltat n special la sfritul primului rzboi mondial, cnd exista un mare numar de copii orfani. Un alt factor a fost tendina de cretere a numrului naterilor nelegitime, adopia avea menirea de a asigura familii sau cmine pentru aceti copii. Popularitatea adopiei a sporit datorit distrugerilor provocate de cel de-al doilea razboi mondial i prin influena psihiatriei i a disciplinelor nrudite, care au subliniat importana unei viei familiale stabile asupra dezvoltrii copilului. n S.U.A s-a nregistrat o rat relativ nalt a adopiei i o experien substanial n administrarea legislaiei privind bunstarea copilului. Dei majoritatea jurisdiciilor permit i adopia adulilor, prevederile legale sunt formulate n termeni de adopie a copilului de ctre un adoptator adult.
Pagina 3 din 96
4 Uneori se pun condiii privind o diferen de vrsta ntre cei doi. Ca prevederi legale tipice n acest domeniu pot fi enunate: consimmntul prinilor naturali sau al tutorelui copilului; consimmntul oricrui copil mai mare (de regul peste 12 sau 14 ani); investigarea condiiilor existente n familia adoptiv n acord cu anumite criterii i o perioad de reziden de prob n cminul adoptiv. n timpul perioadei de prob este urmrit ajustarea reciproc n relaia printe-copil. Exist de asemenea, prevederi pentru efectuarea modificrilor necesare n actul de identitate al copilului i uneori, garantarea secretului procedurii de adopie. Legea se strduiete s tearg relaia natural printe-copil, nlocuind-o cu alta asemntoare, conferind aceleai drepturi succesorale. Prin actul adopiei se stabilesc drepturile i ndatoririle printeti privind ngrijirea, sprijinul i educaia copilului. Ca parte a legislaiei n domenilul ocrotirii copilului, adopia necesit implicarea unor servicii sociale specializate, a asistenei sociale. Plasamentul familial este o form de ocrotire a minorilor ai cror prini sunt decedai,necunoscui sau n orice alt situaie care duce la instituirea tutelei, dac nu au bani sau alte mijloace proprii i nu exist persoane care au fost obligate sau care s poat fi obligate s-i ntrein.Cu ncuviinarea prinilor sau a tutorelui, aceti copii pot fi dai n plasament familial unei persoane care consimte la aceasta i care prezint condiiile morale, materiale i sanitare necesare. Familia sau persoana care primete un minor n plasament familial i asigur acestuia ntreinerea, precum i celelalte condiii necesare creterii i educaiei sale, potrivit celor hotrte de prini sau tutore. n cazul n care minorii au prinii decedai, necunoscui, cnd starea sntii i dezvoltarea lor fizic, moral i intelectual sunt primejduite, se poate proceda la ncredinarea lor unei familii sau persoane, cu consimamntul acesteia (form de ocrotire care nu necesita ncuviinarea prinilor sau tutorelui). n mod deosebit n a doua jumtate a secolului al XX-lea numeroase studii au atestat importana familiei i a relaiilor prini-copii n dezvoltarea copilului.
Pagina 4 din 96
n rile anglofone s-a dezvoltat sistemul foster care menit s nlocuiasc sau s suplimenteze relaiile prini-copii n situaiile n care, n mod evident, copiii nu sunt ngrijii sau nu pot fi ngrijii n mod adecvat. Sistemul apare ca o alternativ a ngrijirii copiilor n instituii, despre care cercetrile au demonstrat c au efecte negative serioase asupra dezvoltrii copilului, datorit separrii lui de familie. Cazurile n care se recurge la aceast form de ocrotire sunt: copii neglijai sau expui la abuzurile din partea prinilor; 5 incapacitatea familiei de a face fa problemelor cu care se confrunt; prini cu deficiene fizice i psihice, etc. n fapt este, o ncercare de a crea un mediu mai pozitiv att pentru copil ct i pentru reabilitarea familiei. Numeroase cercetri, ca i activitatea practic au conturat diferite modaliti de sprijin al plasamentului familial: - proceduri de selectare i formare a prinilor substitutive; - angajarea autoritii publice i a organizaiilor non-guvernamentale; - reduceri de impozite pentru cei care se ofer a primi copii n plasament familial; antrenarea prinilor naturali n planificarea i realizarea activitilor. Toate acestea implic o activitate susinut din partea serviciilor sociale specializate, angajate n urmrirea i asigurarea condiiilor de ocrotire a copilului. nfierea este o instituie pe care, sub diferite denumiri, n diverse forme, o ntlnim din cele mai vechi timpuri la aproape toate popoarele. Instituia nfierii a fost conceput dintotdeauna ca avnd, pe de o parte un scop familial, acela al ntemeierii familiei adoptive, n care nfiatul s gseasc ocrotire, iar nfietorul satisfacerea dorinei sale fireti de a fi printe, iar pe de alt parte un scop social, acela ca nfierea s contribuie la realizarea elului inerent oricrei societti organizate, de cretere, educare i formare a tinerei generaii pentru via. n societatea sclavagist domina concepia c, persoana defunctului i continua existena i dup moartea sa (ceea ce doctrinar s-a exprimat n aa- numitul principiu al continurii persoanei defunctului), prin purtarea de ctre urmai a numelui su, prin
Pagina 5 din 96
transmiterea la acetia a averii sale i prin continuarea de ctre urmai a cultului su domestic (sacra private). De aceea se consider ca fiind vrednic de plns soarta persoanei care, lipsit de posteritate, murea fra a-i fi asigurat, din timpul vieii, continuarea cultului domestic i transmiterea succesoral a averii sale. Mijloacele juridice prin care se putea realiza la nevoie continuarea persoanei defunctului erau instituirea de motenitori prin testament i nfierea sau adopiunea. Vorbind despre rolul nfierii n societatea sclavagist roman (ca fiind un model al lumii antice n numeroase domenii i mai ales n cel juridic), se observ c ambele forme ale nfierii pe care le reglementeaz dreptul roman:adopiunea adoptio (nfierea unei persoane dependente, alieni iuris, a unui fiu de familie), i adrogaiunea, adrogatio (nfierea unei persoane dependente, sui iuris, a unui pater familias, care asfel devenea alieni iuris) erau deopotriv i frecvent folosite pentru ca cetaeanul roman necstorit sau cstorit fr copii s-i poat alege o persoan care s-i poarte numele, s-l moteneasc i s-i continue cultul domestic (familial). 6 De multe ori ns, adopiunea i adrogaiunea erau folosite n scopuri politice, de exemplu pentru transmiterea ereditar a demnitii imperiale (August l-a adoptat pe Tiberiu, Claudiu pe Nero, iar Nerva pe Traian, cuceritorul Daciei), pentru ca un plebeu s devin patrician sau chiar un patrician s devin plebeu n vederea ocuprii unei funcii politice cuvenite plebeilor. n dreptul roman adopia era reglementat n mod distinct n cadrul dreptului civil. Astfel, adoptarea unui tnr care el nsui era pater familias, purta numele de adrogaiune, iar cnd tnarul urma s fie adoptat era o persoana akieni iuris, actul purta numele de adopie. n cazul adrogaiei, un pater familias intr n puterea unui alt pater familias mpreun cu toat familia lui. Acest act era pentru vechii romani deosebit de grav, de aceea se fcea numai cu acordul poporului ntrunit n adunare, comitia calata. n condiiile sociale i politice ale vechii Rome, adopiunea prezenta o mare importan.Familia patriarhal avea nevoie de un conductor brbat. Dintr-un motiv sau altul, se putea ca pater s nu aib fii. Adopiunea i permitea s dobndeasc un fiu care s urmeze la conducerea grupului i continuitatea familiei. Adrogaia pare a fi mai veche dect adopia.
Pagina 6 din 96
Fiind un act important pentru cetate, adrogaia se fcea n faa comitiilor calate.Pontifii fceau o anchet prealabil asupra motivelor care stteau la baza actului, prin adrogaie se stingea o familie i o alta cretea n putere, ceea ce modifica echilibrul de fore din familiile patriciene n strvechea cetate. Se punea ntrebarea tatlui adrogant dac vrea s adroge, iar fiul lui pater care urma s fie adrogat, dac consimea la act;o a treia ntrebare se punea poporului;acesta i ddea consimamntul printr-o lege curiata. Spre finele republicii nu se mai adun comitiile calate. Aprobarea o au 30 de lictori care in locul comitiilor curiate. Actul a devenit o simpl formalitate. n ultimul secol al republicii, apare i adrogaia prin testament. Adrogantul numete un motenitor prin testament i i cere s i poarte numele. Condiiile adrogaiei erau: adrogantul trebuia s fie ef de familie (fiii de familie i femeile nu puteau adroga); adrogantul nu trebuia s aib motenitor brbat i nici sperana de a mai avea; adrogantul era nevoie s fie mai n vrsta dect adrogatul, pentru ca actul s imite natura; Adrogatul trebuia s fie deplin capabil n sensul roman al cuvntului: femeile i tinerii sub 14 ani nu puteau fi adrogai.
7 Adrogatul intr n puterea adrogantului, ca fiu, i devine rud agnatic cu toate rudele agnatice ale adrogantului. n schimb el iese din familia sa de origine, rupe legturile de agnaie cu familia sa de origine; copiii si, n ipoteza c are copii, trec mpreun cu tatl n noua familie. ntreaga avere a adrogatului intr n puterea adrogantului. Datoriile adrogatului se sting pentru motivul c el nu poate face mai rea condiia efului de familie. Adrogatul pierde capacitatea anterioar: sufer o capitis deminutio minima. Adopia propriu-zis prin adopie, un alieni iuris prsete familia sa i trece n puterea unui alt ef de familie. Actul acesta nu prezenta un prea mare interes pentru familia primitiv, aa nct el era nconjurat de forme mai puin grele. Adopia presupunea ntrebuinarea n scopuri deturnate a unei reguli din Legea celor XII table. Adopia se fcea n dou etape. Prima etap consta n ieirea fiului din familia de origine.
Pagina 7 din 96
A doua, n introducerea persoanei n noua familie. Pentru adopie era necesar ca fiul sau nepotul s ias de sub puterea efului de familie. Legea celor XII table prevedea: dac pater vinde fiul de trei ori, fiul este liber fa de pater. Regula constituie o prim atingere adus puterii absolute a efului de familie. Pater care abuza de dreptul de a vinde copiii si era sancionat prin pierderea puterii printeti. Folosind aceast regul, eful familiei vindea prin mancipaie copilul de trei ori unui prieten. Prietenul, conform nelegerii intervenite ntre el i eful familiei, l elibera dup fiecare vnzare. Dup a treia mancipare, legturile dintre fiu i pater erau rupte, conform prescripiilor Legii celor XII table. Fiul se gsea acum n puterea terului, care putea s l elibereze din mancipium sau s-l remancipeze tatlui natural, i de obicei aa se fcea, pentru c era mai comod. Atunci faza urmtoare avea loc ntre el i viitorul tat adoptiv. n caz contrar, faza a doua avea loc ntre ter i tatl adoptiv. Etapa a doua a adopiunii avea loc n faa magistratului judiciar (pretorul la Roma; guvernatorul n provincie). Pater adoptiv folosea o procedur solemn n faa magistratului: in jure cessio. La aceast procedur, luau parte tatl natural, pater adoptiv i copilul. Pater adoptant rostea formula vindicatorie: declar solemn c acesta este fiul meu conform dreptului quiritior (aio hunc filium meum esse ex iure quiritium). Pater natural nu se opunea. Atunci pretorul atribuia fiul tatlui adoptant, rostind: addico. Adoptantul trebuia s aib cu mai mult de 18 ani dect fiul adoptiv. 8 Conform dreptului civil, fiul adoptat pierde orice legtur cu familia de origine, dar devine agnat n noua familie, este lipsit de orice drepturi n familia de origine, dar dobndete drepturi de succesiune n noua familie. Copiii si rmn n familia de origine. Spre finele dreptului roman, adopia devine o convenie care se ncheia n faa judectorului. La convenie erau prezeni tatl adoptant, tatl natural i fiul. Toi trebuiau s consimt. Actul se fcea n scris i se pstra n arhiva autoritii. n societatea feudal nfierea a fost un instrument juridic deosebit de util pentru feudalii lipsii de posteritate, n vederea transmiterii de la o generaie la alta a titlurilor nobiliare i a poziiei lor sociale, a puterii economice i a puterii lor politice.
Pagina 8 din 96
Pentru clasele asuprite ns, nfierea i-a pierdut nsemntatea avut n antichitate, i aceasta mai ales n rile Europei occidentale, care s-au ridicat pe ruinele Imperiului Roman. n Frana medieval s-a ajuns la o folosire din ce n ce mai rar i mai ntmpltoare a nfierii de ctre populaie; se pare c acest lucru s-a datorat influenei cretinismului (al crui cult colectiv a nlocuit cultul familial domestic din antichitate) i decadenei familiei patriarhale (familia medieval nemaiavnd nevoie de un ef att de puternic ca pater familias n antichitate i, prin urmare, nici de transmiterea ereditar a unei asemenea puteri). Dimpotriv, n rile Romneti nfierea i-a pstrat nsemntatea n decursul ntregului Ev Mediu, ea fiind legislativ ndeaproape reglementat, iar n practic, frecvent folosit n scopuri familiale i sociale. n societatea capitalist, nfierea a devenit una dintre cele mai controversate instituii juridice, de aceea este explicabil lipsa de reglementare a nfierii n unele legislaii burgheze (ex. n cea olandez) sau reglementarea restrictiv a nfierii n alte legislaii burgheze (n legislai francez i cea romn). Legislaia burghez francez a dat o reglementare restrictiv adopiunii, cu toat atitudinea favorabil fa de aceast instituie a revoluiei franceze i a primului Consul, Napoleon Bonaparte. Revoluia a considerat c adopiunea are elul nobil de a face fericii pe copiii sortii prin natere mizeriei i de a-i consola pe soi de neputina de a procrea. Napoleon spunea c adopiunea este cel mai mre act pe care ni-l putem imagina: este actul prin care, imitnd natura,se d adoptatorului sentimentul reciproc de a fi copil i printe. Adversarii instituiei au obiectat nsa c adopiunea favorizeaz perpetuarea ereditar a titlurilor nobiliare feudale, ncurajeaza celibatul i jignete moravurile familiale franceze (moravuri care spuneau c adoptatul s fie scos n mod artificial din familia sa fireasc i s fie n acelai mod introdus n familia adoptatorului). Aceast controvers s-a ncheiat prin compromisul legislativ cuprins n dispoziiile Codului Civil francez din 1804: adopiunea a fost reglementat nu n scop familial (adic nu ca adoptatul s ias din familia sa fireasc i s intre n familia adoptatorului pentru ca acesta s-l 9 creasc i s-l pregteasc pentru via), ci cu un scop strict succesoral, ca adoptatul s-l moteneasc pe adoptator (ceea ce rezult cu prisosin din cerina iniial a Codului Civil francez ca adoptatorul s fie major).
Pagina 9 din 96
Abia dup primul rzboi mondial, datorit unui mare numr de copii orfani, o lege francez din 1923 a permis i adoptarea minorilor. Legislaia burghez romn a fost i ea restrictiv, dar ea a pstrat rostul de a fi al instituiei nfierii. A fost restrictiv deoarece Codul Civil romn din 1864 nu ngduia persoanelor care aveau copii sau descendeni legitimi s adopte. Codul Civil romn a pstrat ns rostul de a fi al nfierii, adic ocrotirea copiilor lipsii de ocrotire printeasc, pentru c, spre deosebire de Codul Civil francez, a ngduit de la nceput adoptarea minorilor, ceea ce se explic prin luarea n considerare, cu ocazia ntocmirii Codului, a dispoziiilor similare din vechiul drept romnesc (Legiuirea Caragea i Codul Callimachi). n terminologia juridic romn, instituia nfierii a fost desemnat n decursul timpurilor prin denumiri diferite. n vechile legiuiri romneti i n lucrrile de drept romnesc vechi ntlnim deopotriv denumirile de luare de suflet, adopie i nfiere. Codul Civil roman din 1864 i doctrina juridic privitoare la reglementrile acestui cod au folosit numai denumirea de adopie. Codul roman de familie din 1954 folosea numai denumirea de nfiere. n terminologia dreptului internaional privat, termenii de adopie i de nfiere sunt privii ca sinonimi. Adopia era recunoscut n rile Romne din cele mai vechi timpuri. Reglementri mai complete ale instituiei adopiunii ntlnim n pravila lui Matei Basarab, n legiuirea lui Ioan Gheorghe Caragea i n Codul lui Scarlat Callimachi.4 Potrivit acestor legiuiri feudale, puteau adopta numai persoanele care nu aveau copii legitimi, ceea ce reliefa scopul familial al instituiei adopiunii, adoptatul (numit i copil de suflet pentru a-l deosebi de copilul trupesc) intr n familia adoptatorului (numit i printe sufletesc, spre a-l deosebi de printele firesc), ntre acetia se stabileau raporturi similare cu cele din familia fireasc, adoptatul pstrnd ns legturile de rudenie cu familia sa fireasc. La reglementarea adopiunii, Codul Civil romn din 1864 a urmat (ca i Codul Civil francez din 1804) legislaia iustinian, nsuindu-i dintre cele dou adopiuni create de Iustinian (adopiunea cu efecte depline-adoption plena ______________________ D.Alexandrescu,p.446-450;I.Filipescu,M.Jakot,Dreptul intenaional internaional privat,EDP,Buc.,1968,p.231-232;M.Jakot,Dreptul
Pagina 10 din 96
privat,EDP,Buc.,1976,p.223-225;R.de Nova Adoption in comparative private international law,in Recueil de cours,1961,I,II,Leyde,1962,p.67-158;P.A. Szabo,Drept internaional privat,Lit. Universitii Babe Bolyai,Cluj,1970,p.216-217.
4
D.Alexandrescu
p.371-372;M.B.
Cantacuzino-Elementele
dreptului
civil,Buc.,1921,p.206. 10 i adopiunea cu efecte restrnse-adoption minus plena) forma adopiunii cu efecte restrnse.5 Adopiunea pe care o reglementa Codul Civil romn din 1864 n cuprinsul Art. 309324 era o instituie vdit inferioar instituiei adopiei din dreptul nostru actual, inferioritate ce rezult din trsturile sale specifice: dreptul de a adopta l aveau numai persoanele care la data survenirii adopiunii nu aveau copii sau descendeni legitimi; adopiunea crea ntre adoptat i adoptator raporturi patrimoniale similare cu cele rezultate din filiaia legitim, precum i unele raporturi personale, cu pstrarea ns a legturilor de rudenie ale adoptatului cu rudele sale fireti; puterea printesc nu trecea asupra adoptatorului, ci aparinea n continuare prinilor fireti ai adoptatului (abia prin legea nr.176/1944 s-a dispus c prin adopie, puterea printeasc trece la adoptatoradoptatul venea la succesiunea rudelor sale fireti, precum i la aceea a adoptatorului, nu ns i la succesiunea rudelor adoptatorului); - adoptatorul nu avea un drept ordinar la succesiunea legal a adoptatului, ci numai un drept la rentoarcere a bunurilor pe care le druise adoptatului n timpul vieii acestuia i numai dac adoptatul nu las descendeni legitimi, drept numit succesiune anormal.6 Adopiunea din Codul Civil romn din 1864 nu a mai corespuns cerinelor societii noastre dup al doilea rzboi mondial, nici prin organizarea sa juridic i nici prin scopul ei, care trebuia s devin acela de a ocroti ct mai deplin pe adoptat.De aceea, chiar nainte de a se fi putut ntocmi un Cod al familiei, legiuitorul romn a procedat la restructurarea adopiunii (prin Decretul nr.131/2 aprilie 1949) i la instituirea nfierii (prin decretul nr.182/19 octombrie 1951).
Pagina 11 din 96
Decretul 131/1949, care a modificat dispoziiile art.309 i art.311-314 din Codul Civil, a adus adopiunii urmtoarele modificri structurale: a extins dreptul de a adopta i la persoanele care aveau copii sau descendeni legitimi ori copii adoptai; a dispus c puteau fi adoptai numai minorii i c adopiunea se putea face doar n interesul adoptatului; - a prevzut c, prin adopie, adoptatul i descendenii si dobndesc fa de adoptator situaia juridic de copii i de descendeni legitimi ai acestuia i c nceteaz n acelai timp toate drepturile i ndatoririle dintre adoptat i descendenii si, pe de o parte, i prinii fireti ai ___________________
5
M.B. Cantacuzino,p.206;C.Hamangiu,I.Rosetti,Blnescu,Al.Bicoianu-Tratat de D.Alexandrescu p.367-450;M.B.Cantacizino p.206-210; C.Hamangiu, I.Rosetti,
drept civil romn,vol.I,buc.,1928,p.528.

6
Blnescu, Al.Bicoianu,op.cit.,p.528-540. 11 adoptatului i rudele acestora, pe de alt aprte; decretul a lrgit i dreptul la aciunea n desfurarea adopiunii, prin acordarea aciunii, ori de cte ori interesul adoptatului o reclama, i parchetului, organelor administrative i instituiilor de ocrotire.7 Decretul nr.182/1951 a reglementat pentru prima dat n dreptul nostru instituia nfierii, pe care a definit-o ca o adopie care produce toate efectele juridice ale filiaiei fireti (art.1 alin.1). Decretul a reglementat numai nfierea cu efecte depline i adopiunea reglementat de Codul Civil i restructurat prin decretul nr.131/1949. nfierea reglementat de decretul nr.181/1951, avea urmtoarele caracteristici: putea nfia numai doi soi, mpreun i concomitent; putea fi nfiat doar copilul care nu mplinise vrsta de cinci ani i numai dac amndoi prinii si erau necunoscui, decedai, disprui sau dac l prsiser de mai mult de un an; prin excepie,s-a admis i nfierea copiilor trecui de cinci ani, dac acetia au fost adoptai sau au fost ngrijii de ctre cei care voiau s-i nfieze;
Pagina 12 din 96
nfiatul i descendenii si ieeau din familia lor fireasc i intrau n familia nfietorilor, devenind rude att cu nfietorii ct i cu rudele acestora.8 Decretul nr.182/1951 a conceput nfierea ca o instituie de coexisten cu adopiunea, ns ca o instituie special fa de aceasta, ceea ce rezult din prevederea c dispoziiile privitoare la adopie sunt aplicabile i nfierii, dac nu se dispune altfel prin decretul de fa (art.1 alin.2). Adopiunea reglementat de Codul Civil romn din 1864 i restructurat prin Decretul nr.131/1949, i nfierea reglementat prin Decretul nr.182/1951, au fiinat ca instituii paralele, pn la punerea n aplicare a Codului familiei. Codul familiei9, pus n aplicare la 1 februarie 1954, prin Decretul nr.32/1954 , a reglementat numai nfierea, ns sub dou forme:
___________________
7
Tr.Ionacu-Adopiunea n lumina decretului nr.131 din 2 aprilie 1949 n JN nr.7Tr.Ionacu-De la adopiune la nfierea instituit prin Decretul nr.182,din 19
8/1949,p.750-757
8
octombrie 1951,n Jn,nr. 7-8/1951,p.747-752.

9
C.fam. a fost adoptat prin Legea nr.4/4 ianuarie 1954,lege creia ntre timp i s-au
adus modificri prin Legea nr.4/4 aprilie 1956, Decretul nr.779 din 8 octombrie 1966, Decretul nr.680 din 7 octombrie 1969 i Decretul nr.174 din 1 august 1974.Fa de reglementrilor iniiale ale Codului familiei, nfierii i s-au adus modificri numai prin Legea nr.4/1956 i numai prevederilor art.78 i 79 din cod, pe cnd modificrile aduse prin decretele nr.779/1966, 680/1969, 174/1974 i Legea 92/1992 privesc ncetarea i desfacerea cstoriei.
12 nfierea cu efecte restrnse, n temeiul creia nfiatul i descendenii si devin rude cu nfietorul,pstrndu-i totodat legturile de rudenie cu familia lor fireasc; nfierea cu efecte depline, n temeiul creia nfiatul i descendenii si devin rude cu nfietorul, i cu rudele acestuia, dar cu ncetarea concomitent legturilor de rudenie cu familia lor fireasc.
Pagina 13 din 96
C. fam. romn reglementa nfierea n titlul al II-lea Rudenia (aezare legislativ care se justific prin aceea c nfierea stabilete ntre persoanele prevzute de lege aa-zisa rudenie legal). Acest titlu cuprindea n capitolul 1, dispoziii generale privitoare la rudenie- art.4546, n capitolul al 2 lea dispoziii privitoare la rudenia fireasc- art.47-65, n capitolul al 3 lea dispoziii privitoare la nfiere- art.66-85, iar n capitolul al 4 lea i final, dispoziii privitoare la obligaia de ntreinere, care este un efect deopotriv al rudeniei fireti i al rudeniei din nfiere.10 n privina adopiunilor i nfierilor care existau la data intrrii n vigoare a C. fam., decretul de punere n aplicare a Codului dispunea ca pe viitor s li se aplice acestora dispoziiile C. fam., cu excepia condiiilor de valabilitate, care au rmas supuse legilor vechi sub care ele au fost ncuviinate (art.9 al.I). Decretul a abrogat, pe data intrrii n vigoare a C. fam. dispoziiilor Codului Civil romn din 1864, privitoare la adopie, decretul nr. 131/1949 de modificare a adopiunilor i decretul nr. 182/1951 de reglementare a nfierii cu efecte depline de filiaie fireasc (art.49). Aceasta nsemna c n privina efectelor, pe data intrrii n vigoare a C. fam., fostele adopiuni deveniser nfieri cu efecte restrnse, supuse C. fam., iar fostele nfierii au rmas n continuare cu efecte depline, supuse ns tot C. fam. Prin art.78 C. fam., modificat prin Legea nr.4/1956, iar apoi prin Decretul nr.283/1958 s-a reglementat transformarea, la cerere, a adopiunilor existente la data intrrii n vigoare a C. fam., n nfieri cu efecte depline de filiaie fireasca.11 Adopia a fost reglementat prin dispoziiile capitolului III- Adopia, al titlului II, din C. fam. Prin Legea nr. 11/1990 privind ncuviinarea adopiei, republicat n M. Of. nr.159 din 26 iulie 1991, ncuviinarea adopiei trece din competena autoritii tutelare n competena organelor judectoreti. Decretul nr.137/1956, care
_____________________
10
C.fam.a fost pus n aplicare prin decretul nr.32/31 ianuarie 1954 pentru punerea n I.Albu, p.28-29 i 165; Tr. Ionacu-Adopiunea n lumina Decretului nr.131 din 2
aplicare a C.fam. i a decretului privitor la persoanele fizice i persoanele juridice.

11
apr. 1949, p.750-757-De la adopiune la nfierea instituit prin decretul nr.182 din 19 octombrie 1951, p.747-752; I.Rucreanu, p.194-196.
Pagina 14 din 96
13 condiiona adopia internaional de autorizaia Preedintelui rii, este abrogat.12 Se deschide asftel cmp liber adopiei internaionale i se creeaz cadrul legislativ minim necesar pentru realizarea acestuia.13 A fost nfiinat Comitetul Romn pentru Adopii, avnd drept scop s contribuie la ocrotirea minorilor prin adopie i s realizeze cooperarea internaionl n materia adopiilor. Ulterior, prin Legea nr.65/1995 s-au modificat i s-au completat unele dispoziii privind adopia internaional. Cea mai nsemnat modificare a fost c s-a interzis adopia internaional a copiilor din familie, pentru a marca astfel faptul c adopia internaional este un mijloc de protecie a copilului care este lipsit de mediul su familial. Prin Legea nr.105/1992 cu privire la modificarea raporturilor de drept internaional, sa dezvoltat sistemul de norme conflictuale i de competen jurisdicional n materia adopiei internaionale. Romnia a ratificat i a aderat la unele convenii internaionale care reglementeaz materia adopiei. Astfel prin Legea nr.18/1990 a fost ratificat Convenia ONU cu privire la drepturile omului. De asemenea, prin Legea nr. 15/1993 Romnia a aderat la Convenia European n materia adopiei de copii, iar prin Legea nr.84/1994 a ratificat Convenia asupra proteciei copiilor i cooperrii n materia adopiei internaionale, ncheiat la Haga, la 29 mai 1993, Comitetul Romn pentru Adopii fiind desemnat ca autoritate central nsrcinat cu aducerea la ndeplinire a prevederilor acestei convenii. Prin Ordonana de urgen a Guvernului nr.25/1997 cu privire la regimul juridic al adopiei, aprobat, cu modificri, prin Legea nr.87/1998 14, au fost abrogate dispoziiile din Codul familiei referitoare la adopie, precum i celelalte prevederi existente n legile speciale. Scopul acestei noi reglementri a fost acela de a crea un cadru juridic unitar, n concordan cu actele internaionale la care Romnia este parte. Astfel, potrivit art. 1, adopia, inclusiv adopia internaional, reprezint o msur de protecie a copilului, prin care se stabilete filiaia ntre cel care adopt i copil, precum i rudenia dintre copil i rudele adoptatorului.
____________________
12
Decretul nr.37/1956, prevedea c atribuia de ncuviinare a nfierii revenea
Preedintelui Republicii, n considerarea faptului c nfierea putea produce drept consecin i

Pagina 15 din 96
dobndirea ceteniei romne. Potrivit art.5 din Decretul lege nr.2/1989, aceast atribuie a revenit Preedintelui Consiliului Frontului Salvrii Naionale.
13
Marieta Avram-Filiaia.Adopia naional i internaional.Editura All Beck, 2001, Potrivit Legii nr.87/1998 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a guvernului
pag.93-98.
14
nr.25/1997 cu privire la adopie, titlul ordonanei are urmtorul cuprins:Ordonan de urgen cu privire la regimul juridic al adopiei.
14
S-a consacrat numai adopia cu efecte depline, ca cea mai eficient msur de protecie a copilului, renunndu-se la adopia cu efecte restrnse. Noua reglementare a adopiei a valorificat tradiia legislativ n aceast materie, dar n acelai timp, a urmrit s nlture omisiunile reglementrii anterioare.
15 CAPITOLUL II NOIUNILE DE ADOPIE INTERN I INTERNAIONAL SECIUNEA 1 DEFINIIA ADOPIEI NAIONALE I A ADOPIEI INTERNAIONALE Adopia naional i adopia internaional, pe de o parte, sunt dou noiuni pereche, ceea ce nseamn ca orice definiie va fi relativ, sensul adopiei internaionale fiind stabilit n raport cu semnificaia conferit adopiei naionale i reciproc, iar pe de alt parte, nu exist nici o definiie legal explicit a unuia dintre aceti termeni, care s permit definirea cu certitudine a celuilalt. Dimpotriv, s-ar prea c atributul adopiei de a fi internaional poate primi semnificaii diferite.
Pagina 16 din 96
n general, se consider c adopia este internaional ori de cte ori operaiunea juridic prin care se realizeaz presupune existena unuia sau a mai multor elemente de extraneitate15, precum cetaenia, domiciliul ori reedina celui care adopt, ori a celui adoptat, locul ncuviinrii, etc. Prezena elementului de extraneitate pune problema soluionrii conflictului de legi i a conflictului de jurisdicii, ca probleme specifice dreptului internaional privat. Pe de alt parte, art.2 pct 1 din Convenia asupra proteciei copiilor i cooperrii in materia adopiei internaionale, ncheiat la Haga, la 29 mai 1993, ratificat de Romnia prin Legea nr.84/1994, prevede c aceast convenie se aplic n cazul n care un copil avnd reedina obinuit ntr-un stat contractant (statul de origine), a fost, este sau urmeaz s fie deplasat de ctre alt stat contractant (statul primitor), fie dup adopia sa n statul de origine de ctre doi soi sau de ctre o persoan avnd reedina obinuit n statul primitor, fie n vederea unei asemenea adopii n statul primitor sau n statul de origine. n sensul Conveniei de la Haga, adopia este, aadar, internaional ori de cte ori copilul i cel care adopt au reedina obinuit n state diferite.
_____________________
15
I.P.Filipescu, Drept internaional privat, Editura Actami, Bucureti, 1999, p.11-14.
Elementul de extraneitate (internaional) reprezint o mprejurare de fapt n legtur cu raportul juridic, datorit creia acest raport are legturi cu mai multe sisteme de drept. Poate constitui un element de extraneitate cetenia sau domiciliul prinilor, locul unde raportul juridic se nate, modific sau stinge, locul soluionrii cauzei de ctre autoritatea judiciar, sau, dup caz, administrativ. 16 Potrivit art.2 din Convenia de la Haga, cetenia prinilor este indiferent, singurul element de extraneitate care prezint interes fiind cel al reedinei. n ipoteza n care un cetean romn avnd reedina obinuit ntr-un stat care este parte la Convenia de la Haga adopt un copil din Romnia, sunt aplicabile dispoziiile acestei convenii. Dac ns un cetean strin cu reedina obinuit n Romnia, adopt un copil cetean romn care are reedina obinuit tot n Romnia, nu sunt aplicabile dispoziiile Conveniei de la Haga n materia adopiei internaionale, chiar dac cel care adopt are cetenia unui stat care este
Pagina 17 din 96
parte la aceast convenie i chiar dac aceast adopie, avnd un element de extraneitate, este o adopie internaional. n general, n doctrina juridic i n practica judectoreasc exist tendina de a utiliza noiunea de adopie internaional n sens larg, cu nelesul de adopie cu element de extraneitate (internaional). S-ar putea vorbi i de un neles special al noiunii de adopie internaional, care n contextul Conveniei de la Haga presupune deplasarea copilului din statul de origine, unde i are reedina obinuit, n statul primitor, unde adoptatorul i are reedina obinuit. Dac nelesul larg, general al noiunii de adopie internaional este dat de prezena oricrui element de extraneitate, nelesul special al acestei noiuni, n contextul Conveniei de la Haga este dat de elementul de extraneitate al reedinei obinuite (a domiciliului). Dificultatea de a defini adopia internaional se repercuteaz i asupra ncercrilor de a da un sens noiunii pereche de adopie naional. Aceasta poate fi neleas ca adopie realizat n condiiile n care persoana sau familia care adopt i copilul au reedina obinuit (domiciliul) n ar, chiar dac nu au aceeai cetenie. Rezult c adopia naional trebuie neleas ca fiind adopia care se realizeaz n ar, cnd copilul i persoana sau familia care adopt au reedina obinuit, domiciliul n Romnia, fie c acetia au ori nu, aceeai cetenie.16 Noiunea de adopie internaional o vom utiliza att n sens larg, ca adopie cu orice element de extraneitate, ct i n sensul special al Conveniei de la Haga.
_____________________
16
Marieta Avram-Filiaia. Adopia naionala i internaional, Bucureti, Editura All
Beck, 2001, p.106-107 17 SECIUNEA 2 DEPLASAREA COPILULUI N STRINTATE
Pagina 18 din 96
Art. 2 pct. 1 din Convenia de la Haga a luat n considerare faptul deplasrii copilului, att n raport cu momentul anterior ncuviinrii adopiei, ct i n raport cu momentul ulterior ncuviinrii adopiei, cnd aceasta produce efecte. Art. 2 din Convenie are n vedere urmtoarele situaii: Adopia se ncuviineaz fie n statul de origine, fie n statul de primire, nainte de deplasarea copilului n statul de primire; Adopia se ncuviineaz fie n satul de origine, fie n statul de primire, dup deplasarea copilului n statul de primire n vederea adopiei; Copilul este deplasat n statul de primire n vederea adopiei, dei adopia nu se mai ncuviineaz nici n statul primitor, nici n statul de origine. Legea romn nu permite deplasarea copilului n strintate dect dup ce instana romn a ncuviinat adopia. Astfel, potrivit art. 9 alin. (3) din O.U.G nr.25/1997, Comisia pentru protecia copilului poate ncredina copilul n vederea adopiei i unei persoane sau familii care nu au cetenia romn, dar are reedina pe teritoriul statului romn de cel puin 6 luni. Prin urmare, ncredinarea copilului n vederea adopiei nu este permis dect n cazul n care persoana sau familia care adopt are domiciliul sau, dup caz, reedina pe teritoriul statului romn. Persoanele sau familiile care au reedina pe teritoriul altui stat nu pot obine ncredinarea copilului n vederea adopiei, deci nu pot deplasa copilul n strintate mai nainte de ncuviinarea adopiei de ctre instana judectoreasc din Romnia. Atta timp ct instana romn are competena exclusiv de a ncuviina adopia, nu se poate pune problema deplasrii copilului n strintate, pentru c adopia s fie ncuviinat de autoritile statului primitor.
18 SECIUNEA 3 CARACTERUL SUBSIDIAR AL ADOPIEI INTERNAIONALE IN RAPORT CU ADOPIA NAIONAL I ALTE MSURI DE PROTECIE A COPILULUI
Pagina 19 din 96
Adopiunea n strintate poate fi considerat ca un alt mijloc de a asigura ngrijirea necesar copilului, dac acesta nu poate fi ncredinat n ara sa de origine unei familii care s-l creasc n mod corespunztor(potrivit art. 21 lit. b din Convenia O.N.U.). n Preambulul Conveniei de la Haga se arat c fiecare stat ar trebui s ia cu prioritate msuri corespunztoare pentru a permite meninerea copilului n familia de origine, iar adopia internaional poate prezenta avantajul de a oferi copilului pentru care nu poate fi gsit o familie potrivit n statul su de origine, o familie permanent. De asemenea, art. 4 alin. b) din aceeai convenie, prevede c adopiile internaionale nu pot avea loc dect dac autoritile competente au constatat, dup luarea n considerare a posibilitilor plasamentului copilului n statul s de origine, c o adopie internaional corespunde interesului su superior.17 Subsidiaritatea adopiei internaionale presupune: faptul c aceasta este o alternativ la care trebuie s recurg n ultim instan, dac nu a fost posibil luarea unei alte msuri de protecie a copilului, de natur s-i asigure un mediu familial corespunztor; faptul c adopia internaional are caracter subsidiar nu numai n raport cu adopia naional, dar i n raport cu alte mijloace de protecie a copilului ntr-o familie, precum ncredinarea sau plasamentul. Caracterul subsidiar al adopiei internaionale n raport cu adopia naional presupune c, mai nti se urmrete ncredinarea copilului n vederea adopiei n ar, iar dac aceasta nu este posibil, identificarea unei familii sau a unei persoane din strintate. Art. 3(1) din Legea nr.11/1990 prevedea expres ca strinii sau cetenii romni cu domiciliul sau reedina n strintate pot adopta numai copii aflai n
______________________
17 n acest context se are n vedere noiunea de adopie internaional n sensul de a adopta cu element de extraneitate care implic deplasarea copilului n strintate i care presupune aplicarea Conveniei O.N.U. cu privire la drepturile copilului i a Conveniei de la Haga.
19
evidena Comitetului Romn pentru Adopii i care nu au putut fi ncredinai sau adoptai n ar, n intervalul de cel puin 6 luni de la
Pagina 20 din 96
luarea n evidena18, dar prezenta neajunsul c omitea s precizeze c e vorba de o ncredinare a copilului unei persoane sau familii, lasnd n mod greit s se neleg c ncredinarea copilului unei instituii ar fi preferabil adopiei internaionale, ceea ce nu era n intenia legiuitorului. Dispoziiile O.U.G. nr.25/1997 trebuie interpretate prin coroborare cu textele invocate de aceste dou convenii.
______________________
18 Art. 3 alin. (1) din Legea nr.117/1990 a format obiectul unei excepii de neconstituionalitate, respins de Curtea Constituional prin Decizia nr.62/21 octombrie 1993, prin care s-a decis c acest text nu instituie o discriminare i nu ncalc dreptul la liber circulaie (emigrare) a copilului, deoarece de pe o parte, strinii i cetenii romni cu domiciliul n strintate nu sunt exclui total de la dreptul de a adopta, ci acest drept este numai condiionat de imposibilitatea ncredinrii sau a adoptrii copilului n ar, iar pe de alt parte, scopul adopiei internaionale nu este emigarea, ci protecia copilului, deplasarea copilului n strintate fiind numai o consecin legal, dac adopia a fost ilegal ncheiat.
20 SECIUNEA 4 CRITERIUL CETENIEI N CADRUL ADOPIEI INTERNAIONALE Condiiile de fond pentru ncheierea adopiei sunt stabilite de legea naional a adoptatorului i a celui ce urmeaz a fi adoptat. Acetia trebuie s ndeplineasc i condiiile care sunt obligatorii pentru ambii, stabilite de fiecare dintre cele dou legi naionale (art.30 alin.1). Prin urmare fiecare este supus legii lui naionale i cumulativ pentru condiiile obligatorii pentru ambii. Potrivit dreptului internaional privat romn, cetenia este punct de legtur pentru determinarea legii aplicabile, atunci cnd adoptatul i cel care adopt au cetenii diferite. Potrivit art.9 alin. (8) din O.U.G. nr.25/1997 n cazul n care o persoan sau o familie de cetenie romn i o persoan sau o familie de cetenie strin cer ncredinarea n vederea adopiei a aceluiai copil posibilitatea ncredinrii copilului la persoana sau familia de cetenie romn va fi luat n considerare cu prioritate de ctre Comisia pentru protecia copilului.
Pagina 21 din 96
Art.12 alin. (5) prevede ca n termenul stabilit de Comitetul Romn pentru Adopii, serviciul public specializat pentru protecia copilului, sau organismul privat autorizat, va prezenta acestuia propuneri privind ncuviinarea adopiei copilului, acordnd prioritate persoanelor sau familiilor cu cetenie romn. Comisia pentru protecia copilului poate ncredina copilul n vederea adopiei i unei persoane sau familii care nu are cetenie romn, dar care are reedina pe teritoriul statului romn de cel puin 6 luni. Dei art.12 alin. (5) din O.U.G. nr.25/1997 nu se refer expres la adopia internaional, are n vedere situaia n care, neputndu-se ncredina copilul unei familii sau persoane n ar, potrivit alin. (3) i (4) ale art.12, urmeaz s se fac propuneri direct pentru ncuviinarea adopiei, respectiv a adopiei internaionale. Pentru a asigura caracterul subsidiar al adopiei internaionale, n sensul Conveniei de la Haga, trebuie s se in seama n primul rnd de criteriul domiciliul, sau dup caz,al reedinei. Criteriul ceteniei nu asigur delimitarea adopiei naionale de adopia internaional, ci n cadrul adopiei naionale sau, dupa caz, al adopiei internaionale, permite soluionarea concursului ntre mai multe cereri, astfel nct s se acorde preferin persoanei sau familiei de cetenie romn.19
______________________
19
I.P.Filipescu-Drept internaional privat, Ed.Actami, Bucureti, 1999, p.456
21 Problema nu este lipsit de interes practic. ntr-o cauz soluionat de Tribunalul Vlcea, n cadrul cererii de ncuviinare a adopiei de ctre doi soi ceteni italieni, bunica i respectiv mtuile minorei au formulat cerere de intervenie i au fcut dovada c au depus la Comisia pentru protecia copilului cereri de ncredinare a minorei n vederea adopiei,care nu au fost luate n considerare. Avnd n vedere caracterul subsidiar al adopiei internaionale, care a fost n spe nesocotit, instana a respins cererea soilor italieni de ncuviinare a adopiei.20
______________________
Pagina 22 din 96
20
Tribunalul Vlcea, decizia civil nr.491/1998 (nepublicat). n spe, soluia de
respingere a cererii de ncuviinare a adopiei de ctre cetenii italieni a fost motivat n baza art.9 alin. (8) din O.U.G. nr.25/1997, dei acest text nu poate fi considerat c exprim principiul caracterului subsidiar al adopiei internaionale.
22 CAPITOLUL III NATURA JURIDIC A ADOPIEI N DREPTUL INTERN I N DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT SECIUNEA 1 PRECIZRI PREALABILE Adopia este un act juridic complex21, deoarece nu se poate ncheia dect prin ndeplinirea a trei categorii de acte juridice: 1. Actele juridice ale persoanelor chemate s-i exprime consimmntul n vederea adopiei; 2. Actele autoritilor publice sau private, care constituie cerine legale pentru ncheierea adopiei; 3. ncuviinarea adopiei de ctre instana de judecat competent, n conformitate cu o procedur i potrivit unor condiii anume prevzute de lege. Fiecare categorie din cele trei menionate are o natur juridic deosebit. Actele juridice ale persoanelor chemate s consimt pentru adopie sunt acte de dreptul familiei, actele autoritilor cu contribuii n domeniul adopiei sunt, n general, acte de natur administrativ, iar actul de ncuviinare a adopiei de ctre instana judectoreasc este de drept procesul civil. n acest sens, adopia este un act juridic complex, reprezentnd totalitatea operaiilor de natur juridic diferit, dar private n unitatea lor, adic adopia ncheiat, care ca atare necesit ndeplinirea cerinelor legale i produc anumite efecte juridice. Determinarea naturii juridice a adopiei presupune rezolvarea a dou probleme de calificare. n primul rnd, este necesar a se stabili care dintre cele dou elemente de structur ale adopiei este predominant: actul de voin al persoanelor prevzute de lege sau hotrrea
Pagina 23 din 96
judectoreasc? n al doilea rnd, este necesar calificarea manifestrii de voin a persoanelor care, potrivit legii, sunt chemate s consimt la adopie: manifestarea de voin a persoanelor prevzute de lege constituie un acord de voin sau reprezint doar juxtapunerea unor acte unilaterale?
_____________________
21 n acest sens,I.P.Filipescu, op.cit., p.394. n unele cazuri, actul administrativ dobndete i trsturile unui act juridic specific altei ramuri de drept, iar regimul su juridic devine un regim mixt, normele care definesc acest regim juridic formnd o instituie juridic complex de drept administrativ i Dreptul familiei (Antonie Iorgovan, ion Muraru, Dorel Mustea, Legalitatea actelor administrative, Bucureti, Ed. Pol..1985, p.52)
23
SECIUNEA 2 ADOPIA-INSTITUIE A DREPTULUI SUBSTANIAL n msura legislaiilor, adopia este privit n principal ca o manifestare de voin svrit n scopul crerii raporturilor de rudenie civil prevzute de lege i al proteciei copilului. Adopia este, deci, calificat ca o instituie a dreptului substanial, fie a dreptului civil, ca act de stare civil, fie a dreptului familiei (Austria, Germania, Spania, Frana, Portugalia). n Anglia, Suedia i ntr-o oarecare msur Italia exist legislaii potrivit crora adopia este o instituie n care prevaleaz aspectele de drept procesual civil sau, dup caz, administrativ, fiind n principal un act de autoritate. Dac adopia este calificat ca o instituie a dreptului substanial, se vor pune, in mod distinct, dou probleme de drept internaional privat: soluionarea conflictului de legi (stabilirea competenei legislative) i soluionarea conflictului de jurisdicii (stabilirea competenei jurisdicionale).22 nseamn c nu ntodeauna competena jurisdicional i cea legislativ vor coincide. Dac adopia este calificat, n principal, ca un act de autoritate public-administrativ sau judiciar, singura problem care se pune este aceea a soluionrii conflictului de jurisdicii, pentru a stabili dac autoritatea statului respectiv este competent s soluioneze cererea de ncuviinare a adopiei.
Pagina 24 din 96
n dreptul suedez, potrivit Legii federale din 30 iunie 1972, intrat n vigoare la 1 aprilie 1973, instana suedez este, n principiu, competent s pronune adopia, dac cel care o solicit are cetenia sau domiciliul n Suedia sau dac Consiliul Regal a aprobat n acest sens. Cererea de adopie va fi soluionat potrivit legii suedeze. n dreptul englez, fundamental este stabilirea competenei jurisdicionale a instanei engleze. Va aplica dreptul englez, indiferent de cetenia celui care adopt sau a celui adoptat. Aceste sisteme de drept, iau totui n considerare legea naional a copilului, atunci cnd apreciaz c adopia este n interesul copilului, privit prin prisma recunoaterii hotrrii judectoreti n statul de origine al copilului. Potrivit legii romne, adopia este considerat drept o instituie aparinnd dreptului substanial. Hotrrea judectoreasc prin care se ncuviineaz adopia,
_____________________
22
I.P.Filipescu, Drept internaional privat, Editura Actami, Bucureti 1999, p.28-29 i
472-477; S.Zilbestein, Procesul civil internaional, lumina Lex, 1994, p.17-22. 24 chiar dac are valoare constitutiv i este un element de validitate al adopiei, nu afecteaz calificarea adopiei ca act de drept privat, ci doar i confer solemnitate. n acest sens, Legea nr.105/1992, privind reglementarea raporturilor de drept internaional privat conine norme conflictuale23 prin care se determin competena legislativ. Legea naional este legea statului a crei cetenie o are persoana n cauz. Legea naional a ceteanului romn care potrivit legii strine este considerat c are i o alt cetenie este legea romn. O situaie special este n cazul strinilor24 care au statutul de refugiat, crora li se aplic legea rii unde i au domiciliul, sau, n lips, reedina (Convenia privind statutul refugiailor i Protocolul cu privire la statutul refugiailor) Potrivit art.30 din Legea nr.105/1992, ceea ce nseamn ca sistemul nostru de drept este nrudit cu acele legislaii care consacr metoda aplicrii legii strine n materia adopiei internaionale, astfel nct nu coincid ntodeauna competena jurisdicional i cea legislativ. Dac se ivete un conflict de calificri, n sensul c raportul juridic prezint legtur cu legea unui stat care calific adopia ca un act de autoritate, (de ex. Cel care urmez s
Pagina 25 din 96
adopte este un cetean englez sau un cetean suedez cu domiciliul sau reedina n strintate), n virtutea art.3 din Legea nr.105/1992, calificarea adopiei se va face potrivit legii romne, ca lege a instanei sesizate i deci se va lua n considerare natura juridic a adopiei25, ca instituie a dreptului substanial.
___________________________
23
Norma conflictual este o norm de trimitere sau de fixare, care permite instanei
sesizate s aleag ntre sistemele de drept aflate n conflict, datorit elementului de extraneitate, care este legea aplicabil. De ex.: dac cel care adopt este cetean romn, norma conflictual cuprins in art.12 i art.30 din Legea nr.105/1992 permite instanei s stabileasc faptul c anumite condiii ale adopiei, precum capacitatea i consimmntul adoptatorului, trebuie s fie ndeplinite potrivit legii strine a crui cetenie o are.
24 25
I.P.Filipescu, cit. Supra, p.214 V.Stoica, M.Ronea (Avram), Natura juridic i procedura special a adopiei, n
Dreptul nr.2/1993, p.31-36. 25 SECIUNEA 3 ADOPIA-ACORD DE VOIN SAU ACT UNILATERALA? Adopia este operaiunea juridic realizat prin juxtapunerea unor acte juridice unilaterale, care d natere raporturilor de rudenie civil, n condiiile legii i ntre persoanele prevzute de lege. Noiunea de operaiune juridic reprezint genul proxim, iar diferena specific o indicm prin particularitatea adopiei de a include numai acte juridice unilaterale (consimmntul adoptatorului, consimmntul celorlalte persoane prevzute de lege i/sau avizul Comisiei pentru protecia copilului, i dup caz, confirmarea Comitetului Romn pentru Adopii, ncuviinarea adopiei de ctre instana judectoreasc), precum i prin efectul specific adopiei, adic naterea raporturilor de rudenie civil. Vorbind despre adopie, nu avem n vedere un act juridic unilateral izolat, ci acte juridice unilaterale legate ntre ele, n cadrul operaiunii juridice a adopiei prin cauza juridic a acesteia, respectiv interesul celui care este adoptat.
Pagina 26 din 96
Pe planul viciilor de consimmnt nu se cer a fi ndeplinite condiiile pentru actele bilaterale, iar n lipsa unei dispoziii derogatorii de la dreptul comun, precum n cazul consimmntului prinilor, declaraiile de consimmnt ale celorlalte persoane sunt irevocabile.26
___________________________
26
Adoptatorul poate renuna la judecata cererii de ncuviinare a adopiei, dei
consimmntul lui este irevocabil, n condiiile Codului de procedur civil. 26 CAPITOLUL IV CONDIIILE NCUVIINRII ADOPIEI Pentru ncuviinarea adopiei sunt necesare a fi ndeplinite anumite condiii care pot fi clasificate dup anumite criterii:27 CONDIIILE DE FOND LIPSA IMPEDIMENTELOR LA ADOPIE CONDIIILE DE FORM PARTICULARITI PRIVIND ADOPIA INTERNAIONAL POTRIVIT TRATATELOR DE ASISTEN JURIDIC LA CARE ROMNIA ESTE PARTE SECIUNEA I CONDIIILE DE FOND Consimmntul la adopie ncheierea adopiei necesit n primul rnd manifestarea de voin a unor anumite persoane (art.7, 8 i 12); a) Consimmntul celui care adopt-este posibil adopia de ctre o singur persoan sau de doi soi (art. 4 alin. 1), respectiv de familie n formularea Ordonanei de urgen. Persoana care adopt poate fi necstorit sau cstorit, n acest din urm caz numai un so devine adoptator, de exemplu un so adopt copilul celuilalt so, care poate fi dintr-o cstorie precedent sau din afara cstoriei. Consimmntul trebuie s provin de la o persoan cu capacitatea deplin de exerciiu i s nu fie viciat. Nu pot exprima un consimmnt valabil n vederea adopiei
Pagina 27 din 96
minorul necstorit i persoana pus sub interdicie (art. 8 Decretul nr.31/1954 i art. 117 C. fam.). Alienatul i debilul mintal care nu au fost pui sub interdicie nu pot consimi la adopie n perioadele de luciditate pasager pentru c o asemenea adopie nu este n interesul adoptatului, iar adopia se face n interesul superior al adoptatului. Potrivit art.6 alin.1 din Ordonana de urgen nr.25/1997, nu pot adopta dect persoanele sau familiile care prezint condiiile materiale i garaniile morale necesare asigurrii dezvoltrii armonioase a copilului, iar alin.2 al aceluiai articol prevede c persoana sau familia pot adopta dac sunt apte s adopte. _______________________
27
T.R.Popescu, op.cit., p.112 u urm;Filipescu, op.cit., p.194 i urm; Rucreanu n
vol. Rudenia n dreptul..., buc., Ed. Acaademiei, 1996, p.201 i urm., I.Albu, I.Reghini, P.A.Szabo-nfierea, Ed.Dacia, Cluj napoca, 1997, A.Ionacu, op.cit., p.95 i urm. 27 Alienatul i debilul mintal nu pot adopta chiar dac sunt pui sub interdicie i ar consimi n momente de luciditate28, cu justificarea c o asemenea adopie nu ar fi n interesul adoptatului. Consimmntul la adopie se exprim n form autentic (art.7 alin.1 lit.a i art.12 alin.5 lit.d). Exprimarea consimmntului pentru adopie de ctre cel care dorete s adopte trebuie s fie n form autentic nc nainte de a fi sesizat instana de judecat, iar n judecat familia sau persoana care dorete s adopte poate fi reprezentat numai de serviciul public specializat pentru protecia copilului sau de organismul autorizat (art.18 alin.2). Persoana sau familia care adopt este propus de Comisia pentru protecia copilului (art. 17 alin.1). b) Consimmntul soului celui care adopt-dac cel care vrea s adopte este cstorit, se cere pentru ncheierea adopiei i consimmntul soului su (art.4 alin.1). Aceast cerin nu trebuie s creeze relaii incompatibile cu o via normal de familie. Cel ce urmeaz a fi adoptat va locui la domiciliul celui care adopt, intrnd n familia acestuia, unde trebuie s gseasc o atmosfer de familie favorabil dezvoltrii sale fizice i intelectuale; aceasta nu poate avea loc dac unul dintre soi se opune la adopie. Consimmntul soului celui care adopt nu poate fi nlocuit cu autorizaia autoritii tutelare sau a instanei judectoreti.
Pagina 28 din 96
Nu se cere consimmntul soului celui care dorete s adopte dac acesta este n imposibilitatea de a-i manifesta voina (art.4 alin.29). n aceast situaie se afl soul care este pus sub interdicie, deczut din drepturile printeti, sau n orice mprejurare se afl n neputin de a-i exprima voina. Imposibilitatea de a se manifesta voina din partea soului celui care dorete s adopte urmeaz a se interpreta n mod restrictiv. Soul celui care dorete s adopte nu devine, prin manifestarea consimmntului su, adoptator, alturi de cellalt so. Consimmntul soului celui care dorete s adopte este cerut numai ca o condiie de fond pentru ca cellalt so s poat adopta. n cazul n care amndoi soii devin adoptatori, ei trebuie s i manifeste consimmntul n acest sens; consimmntul se exprim n form autentic. c) Consimmntul prinilor fireti ai celui care urmez a fi adoptat. Amndoi prinii fireti trebuie s consimt la adopia copilului care nu a
_____________________
28
Se consider c alienatul mintal, nepui sub interdicie, nu pot exprima un
consimmnt valabil pentru ncheierea adopiei n momente de luciditate pasager, deoarece legea nu refuz dreptul de adopie pe motivul c nu se poate realiza finalitatea adopieiI.Rucreanu, op.cit., p.219; I.Albu, p.27, I.Reghini, PA Szabo, op.cit., p.90. Deci dei aceast stare este legat de problema consimmntului la adopie, se consider c alienaia i debilitatea mintal constituie o stare patologic grav care contravine scopului adopiei. 28 dobndit capacitate deplin de exerciiu (art.2 alin.1 i art.7 alin.1 lit a). Adopia nu poate avea loc n cazul n care unul dintre prinii fireti consimte la adopia copilului su care nu a dobndit capacitatea deplin de exerciiu, iar cellalt printe nu consimte. 29 Dezacordul dintre prini privind adopia copilului lor care nu a dobndit capacitatea de exerciiu nu poate fi soluionat nici de ctre autoritatea tutelar potrivit art.99 C. fam. Dac unul dintre prinii fireti nu-i d consimmntul la adopie, instana judectoreasc nu poate decide n locul lui. Consimmntul prinilor fireti ai celui care urmeaz a fi adoptat, nu este necesar n urmtoarele cazuri (art.7 alin.2): prinii sunt deczui din drepturile printeti;
Pagina 29 din 96
prinii sunt decedai; prinii sunt pui sub interdicie; prinii sunt declarai judectorete mori sau disprui; prinii sunt necunoscui; prinii se afl n situaia care determin imposibilitatea de a-i manifesta voina; copilul este declarat judectorete abandonat. n situaiile menionate nu se cere consimmntul prinilor fireti. Pentru ncheierea adopiei este suficient numai consimmntul unuia dintre prinii si fireti ori de cte ori cellalt printe este deczut din drepturile printeti, este decedat, pus sub interdicie, declarat judectorete mort sau disprut, necunoscut sau se afl n imposibilitatea, din orice mprejurare, de a-i manifesta voina (art.6 alin.3). Consimmntul prinilor fireti (art.7 ali.1 lit.a i art.8 alin.2) se poate exprima numai dup trecerea unui termen de 45 de zile de la naterea copilului (art.8 alin.1). Printele poate revoca consimmntul dat n termen de 30 de zile de la data nscrisului autentic prin care acesta a fost exprimat (art.8 alin.2). Dup expirarea acestui termen de 30 de zile, consimmntul printelui devine irevocabil (art.8 alin.3). Cnd printele i revoc consimmntul n termenul menionat, ncheierea adopiei nu mai poate avea loc, iar dac printele ce i-a revocat consimmntul decedeaz, adopia se poate ncheia numai dac se ndeplinesc toate condiiile n raport de noua situaie creat i anume: cellalt printe a consimit la adopie, ncheierea adopiei putndu-se face pe baza consimmntului acelui printe; copilul ce urma s fie adoptat a rmas fr prini; adopia copilului se poate face n aceleai condiii ca pentru copilul far ambii prini (art.2 alin.2);
_____________________
29
Cazurile n care instana judectoreasc decide cu privire la dezacordul dintre prini
sunt artate n mod expres de lege, n sistemul Codului Familiei. 29
Pagina 30 din 96
printele firesc al copilului rmas n via este pus sub interdicie, deczut din drepturile printeti, necunoscut, declarat judectorete mort sau disprut, ori di orice mprejurare se afl n imposibilitatea de a-i exprima consimmntul. d) Consimmtul n cazul copilului lipsit de ocrotire printesc. Acesta se poate gsi n una din urmtorele situaii: se afl sub tutel-n aceast situaie, tutorele exercit drepturile i ndatoririle printeti i el ar trebui s consimt la adopia copilului, dar Ordonana nr.25/1997 nu menioneaz consimmntul acestuia ca o condiie de fond a adopiei; copilul nu este pus sub tutel dei ar trebui i n cazul acesta se poate ncuviina adopia fr a mai institui tutela. e) Consimmntul copilului care urmeaz a fi adoptat se cere dac cel care urmeaz a fi adoptat a mplinit vrsta de 10 ani (art.18 alin.4). Cel care adopt trebuie s aib capacitate deplin de exerciiu (art.5 alin.1); aceast condiie rezult din prevederea care cere un consimmnt, ce se exprim de cel cu capacitate deplin de exerciiu, i de prevederea potrivit creia la desfacerea adopiei, prinii fireti ai copilului redobndesc drepturile i ndatoririle printeti, care s-au exercitat de persoana sau familia adoptatoare, ceea ce presupune existena capacitii depline de exerciiu deci c drepturile i ndatoririle printeti au trecut de la printele firesc la printele adoptator. Persoana cu capacitate deplin de exerciiu poate adopta fr deosebire de sex, naionalitate, ras sau religie. Faptul c cel care adopta nu mai are copii nu constituie un impediment pentru ncheierea adopiei. Persoana care adopt, fie c este cstorit fie c este necstorit. Diferena de vrst ntre cel care adoptani cel care urmeaz a fi adoptat s fie de cel puin 18 ani (art.5 alin.1). Aceast condiie se justific prin faptul c ntre adoptator i adoptat trebuie s existe o diferen de vrst asemntoare cu aceea care, de obicei, exist ntre printele firesc i copilul su. Pentru motive temeinice, instana judectoreasc poate ncuviina adopia i n cazul n care diferena de vrst ar fi mai mic de 15 ani (art.5 alin.2). Ex.: S-ar putea ncuviina adopia n cazul n care cel care vrea s adopte a crescut pe cel care urmeaz a fi adoptat, iar diferena de vrst ntre ei este mai mic de 18 ani, sau n cazul n care o femeie cstorit, care are vrsta de 18 ani, vrea s adopte un copil. Cel care urmeaz a se adopta s nu fi dobndit capacitatea deplin de exerciiu (art.2 alin.1). Capacitatea deplin de exerciiu se dobndete la mplinirea vrstei de 18 ani, cnd persoana devine major (pn atunci persoana este considerat minor).
Pagina 31 din 96
30 Vrsta pentru cstorie este de 18 ani mplinii pentru brbat i de 16 ani mplinii pentru femeie, dar aceasta se poate cstorii, cu dispens, de la 15 ani. Deci, brbatul care nu a mplinit 18 ani i femeia necstorit pn la mplinirea vrstei de 18 ani precum i minora pn la data ncheierii cstoriei nu au capacitate deplin de exerciiu, i, ca atare, pot fi adoptai, dac ndeplinesc i celelalte condiii pentru adopie. De la aceast regul exist o excepie: se poate adopta i o persoan major, dac n timpul minoritii a fost crescut de cel care vrea s o adopte. Noiunea a crete copilul trebuie neleas n sensul art.101 C.fam. Prinii sunt datori s ngrijeasc de copil, ei sunt obligai s creasc copilul, ngrijind de sntatea i dezvoltarea lui fizic, de educarea, nvtura i pregtirea profesional a acestuia, potrivit cu nsuirile lui. Prin noiunea de cretere trebuie s se neleag acordarea ntreinerii n timpul minoritii i existena unor raporturi ntre adoptator i adoptat asemntoare acelora existente ntre printe i copil.30 Creterea n timpul minoritii de ctre cel ce vrea s adopte trebuie s fie pe o durat de timp suficient de lung i cu caracter de continuitate, care s exclud ideea unei ngrijiri ocazionale.31 S-a decis32 c persoana major poate fi adoptat cu condiia s fi fost crescut pe timpul minoritii de ctre adoptatori, iar durata de timp din perioada minoritii trebuie s fie suficient de lung i cu caracter de continuitate, ca s exclud urmrirea altui scop dect cel al adopiei; n aceast situaie se pot afla: - copiii luai prin cretere, fr ntocmirea formelor cerute pentru adopie (art.88 C.fam.); - copiii ncredinai unor rude sau altor persoane de ctre instana judectoreasc, fie n cazul divorului (art.42 C.fam.), fie de ctre comisia pentru protecia copilului (art.7-17 Ordonana de urgen nr.26/1997 privind protecia copilului aflat n dificultate);
______________________
30
TS, dec.civ.nr.364 din februarie 1975, n RRD nr.9/1975, p.72. Au fost considerate
cretere., raporturile create ntre adoptatorul cstorit cu mama adoptatei, care a fost crescut de la vrsta de 11 ani n familia sa. Adopia a intervenit dup decesul soiei adoptatorului la
Pagina 32 din 96
data adopiei. Adoptatorul avea 71 de ani i adoptata 51 de ani (TS,dec.civ.nr.529 din 25 martie 1976, n CD,1977, p.174 i TS, dec.civ.nr.69 din 15 ianuarie 1971 i dec.civ.nr.531 din 15 aprilie 1970). Noiunea de cretere este identic cu aceea de cretere de la ocrotirea printeasc-E.Barach, I.Nestor, S.Zilberstein, op.cit., p.88-89.
31
TSD, dec.civ.nr.117 din 19 ianuarie 1973, n CD 1974, p.264; TS,dec.civ.nr.1011 TS,dec.civ.nr.1011 din 22 iulie 1970, p.202 n sensul c perioada de timp n care
din 22 iulie 1970, n CD 1970, p.202.

32
copilul major a fost crescut, n timpul minoritii, trebuie s fie destul de lung i s aib caracter de continuitate, condiie asupra creia instana urmeaz s aprecieze dac este sau nu ndeplinit-TS,dec.civ.nr.1774 din 14 octombrie 1975, n RRD nr.4, 1976, p.53. 31 copii crescui de ctre tutore (art.123 C.fam.). ntr-o situaie asemntoare se gsete copilul adoptatorului, crescut vreme ndelungat, apoi adoptat dup decesul mamei sale, de ctre soul mamei, care devine astfel adoptator. Adopia s fie n interesul superior al celui ce urmeaz a fi adoptat. Instana judectoreasc poate ncuviina adopia numai dac este n interesul adoptatului. n acest scop, se va verifica ndeplinirea tuturor cerinelor legale pentru ncheierea adopiei, inclusiv a termenelor i procedurilor prevzute de lege, i se va recurge la ancheta social pentru a verifica pe teren scopurile reale care se urmresc prin adopia ce urmeaz a fi ncuviinat. Raportul referitor la ancheta psiho-social a copilului este cerut de instana de judecat (art.18 alin.5 Ord. Nr.25/1997). Aceasta se prezint de ctre comisia pentru protecia copilului care a vizat favorabil adopia copilului i cuprinde date privind personalitatea, starea fizic i mental a copilului, antecedentele acestuia, condiiile n care a fost crescut i n care a trit, orice alte date referitoare la creterea i educarea copilului, precum i opinia copilului cu privire la adopia propus, ceea ce presupune o anumit vrst i dac gradul de maturitate al acestuia o permit. Instana trebuie s verifice dac adopia se face n interesul adoptatului. Adopia nu are ca scop principal satisfacerea unor interese patrimoniale, ci a intereselor personale, nepatrimoniale. Adoptatul trebuie s gseasc n familia adoptatorului o atmosfer de familie prielnic dezvoltrii sale fizice i morale.
Pagina 33 din 96
Interesul adoptatorului trebuie neles sub aspectul su nepatrimonial, personal, fie c ne situm, n momentul ncheierii adopiei, n timpul existenei acesteia sau n momentul desfacerii adopiei. Atestatul Comisiei pentru protecia copilului-se refer la ndeplinirea condiiilor materiale i morale, de ctre persoana sau familia ce dorete s adopte, necesare asigurrii dezvoltrii armonioase a copilului, respectiv atestatul s constate faptul c persoana sau familia este apt s adopte (art.6 alin.1 i 2). Acest atestat se elibereaz (la cerera persoanei sau a familiei interesate) n termen de 90 de zile de la data depunerii cererii, pe baza rapoartelor i propunerilor serviciului public specializat pentru protecia copilului sau ale unui organism privat autorizat (art.6 alin.3). Pe baza atestatului i a consimmntului persoanei sau a familiei care dorete s adopte i al consimmntului prinilor celui ce urmeaz a fi adoptat, exprimate n condiiile legii, Comisia pentru protecia copilului poate ncredina copilul n vederea adopiei persoanei sau familiei care a primit atestatul (art.9 alin.1). Cererea persoanei care dorete s adopte se transmite Comitetului Romn pentru Adopii dup eliberarea atestatului (art.11 alin.1). Avizul Comisiei pentru protecia copilului se elibereaz dup terminarea perioadei pentru care a fost 32 ncredinat copilul n vederea adopiei, perioad stabilit de Comitet odat cu ncredinarea copilului (art.7 alin.1 lit.b). Comisia pentru protecia copilului hotrte asupra eliberrii avizului favorabil, iar eliberarea avizului prelungete de drept perioada pentru care copilul a fost ncredinat n vederea adopiei pn la ncuviinarea sau respingerea cererii de ctre instan. (art.9 alin.6). Eliberarea avizului favorabil este ulterioar hotrrii de eliberare, dar efectul juridic l produce eliberarea avizului, care practic nseamn comunicarea celui interesat. n cazul n care exist atestatul i consimmntul prinilor fireti ai copilului i consimmntul persoanei care dorete s adopte copilul, Comisia pentru protecia copilului poate ncredina copilul n vederea adopiei. ncredinarea copilului pentru adopie este o condiie pentru ncheierea acesteia pentru Comisia de protecie a copilului, care s fie folosit n unele cazuri i n altele nu, iar n acest sens se pot invoca mai multe argumente:
Pagina 34 din 96
Comisia pentru protecia copilului hotrte asupra eliberrii avizului favorabil adopiei la sfritul perioadei de ncredinare a copilului n vederea adopiei (art.9 alin.6), iar eliberarea avizului prelungete de drept perioada ncredinrii copilului; Comitetul Romn pentru Adopii este obligat s comunice tuturor comisiilor pentru protecia copilului datele de identitate i toate informaiile pertinente referitoare la copii care au fost comunicate Comitetului Romn pentru Adopii de ctre fiecare comisie pentru protecia copilului, n legtur cu copiii a cror adopie sunt competente s o realizeze. Datele i informaiile se comunic de fiecare comisie pentru protecia copilului privind copiii din circumscripia respectiv, ctre C.R.A., iar acesta le face cunoscute tuturor comisiilor pentru protecia copilului, iar acestea, pe baza datelor i informaiilor primite, transmit cererile persoanelor sau familiilor atestate corespunztor i care doresc s le fie ncredinai acei copii n vederea adopiei. De regul adopia se ncheie cu ncredinarea prealabil a copilului n vederea adopiei, dar adopia poate fi ncheiat i fr aceast procedur, n urmtoarele situaii: cnd persoana care dorete s adopte a crescut pe cel pe care dorete s-l adopte; cnd un so adopt copilul celuilalt so; cnd adoptatorii sunt rude pn la gradul IV cu unul din prinii copilului. ncuviinarea adopiei este de competena instanei judectoreti (art.14 alin.1). Atunci cnd s-a hotrt ncredinarea copilului n vederea adopiei,
33
la dosar trebuie s existe o copie conform cu originalul de pe hotrrea de ncredinare (art.14 alin.4). n cazul ncredinrii copilului n vederea adopiei, se vor avea n vedere urmtoarele (art.9): ncredinarea copilului n vederea adopiei se poate face persoanei sau familiei care beneficiaz de atestatul din care s rezulte condiiile materiale i garaniile morale necesare asigurrii dezvoltrii armonioase a copilului; ncredinarea se poate face unei persoane sau familii cu cetenie romn ori care nu are cetenia romn, dar care are reedina pe teritoriul statului romn de cel puin 6 luni; ncredinarea copilului n vederea adopiei dureaz minimum 3 luni;
Pagina 35 din 96
pe perioada ncredinarii copilului, persoana sau familia creia i s-a ncredinat copilul se afl sub supravegherea serviciului specializat pentru protecia copilului din subordinea Comisiei pentru protecia copilului sau a organismului privat autorizat care a propus comisiei ncredinarea copilului, n vederea adopiei, persoanei sau familiei respective; la sfritul perioadei de ncredinare, Comisia pentru protecia copilului hotrte asupra eliberrii avizului favorabil adopiei i apoi elibereaz avizul favorabil care prelungete de drept ncredinarea adopiei pn la ncuviinarea sau respingerea acesteia; dac n termen de 30 de zile de la data nscrisului autentic prin care consimmntul prinilor a fost exprimat, o rud a copilului pn la gradul al patrulea inclusiv cere ca acesta s i fie ncredinat n vederea adopiei, comisia va lua n considerare, la expirarea acelui termen, cnd consimmntul prinilor devine irevocabil, cu prioritate, posibilitatea ncredinrii copilului acelei rude; n acest caz, termenul n care se eliberez atestatul de ctre comisie este de 30 de zile de la data cererii, n baza rapoartelor i a propunerilor serviciului public specializat pentru protecia copilului sau a unui organism privat autorizat; n cazul n care se cere ncredinarea copilului n vederea adopiei de ctre o persoan sau familie cu cetenie romn i de ctre o persoan sau familie cu cetenie strin, posibilitatea ncredinrii copilului la persoana sau familia cu cetenie romn va fi luat n considerare cu prioritate de ctre comisie; opinia exprimat de ctre copilul cu discernmnt va fi determinat n luarea hotrrii.
34 Se pot adopta numai copiii care se afl n evidena C.R.A., dar, ca excepie, se pot adopta i n urmtoarele cazuri: cnd un so adopt copilul celuilalt so; cnd adoptatorii sunt rude pn la gradul IV inclusiv cu unul din prinii copilului; n cazul persoanei care a dobndit capacitatea de exerciiu-se adopt de ctre persoana care a crescut-o. Condiiile speciale pentru persoanele sau familiile cu domiciliul sau reedina n interiorul altor state i care doresc s adopte copii cu cetenie romn ori cu reedina pe teritoriul romn. (art.11 alin.2):
Pagina 36 din 96
un act eliberat de autoritile strine, din care s rezulte c exist garanii ca minorul s intre i s locuiasc n statul strin respectiv n cazul ncuviinrii adopiei, ct i pentru urmarirea evoluiei lui dup adopie; un act eliberat de autoritile strine competente, din care s rezulte c persoana sau familia care dorete s adopte este apt s adopte, n conformitate cu prevederile legilor menionate; raportul asupra anchetei psihosociale efectuat de autoritile competente sau de organismele private autorizate de ctre acestea la domiciliul persoanei sau al familiei n cauz, n care s se arate opinia acestora cu privire la adopie.
35 SECIUNEA 2 LIPSA IMPEDIMENTELOR LA ADOPIE Pentru a putea ncheia adopia este necesar s nu existe impedimente la adopie. Impedimentele la adopie sunt condiii de fond care trebuie s nu existe pentru a se putea ncheia adopia. Lipsa impedimentului din rudenie
Adopia ntre frai este interzis (art.3 alin.1)-acest impediment se justific prin faptul c adopia, n asemenea mprejurri, ar crea relaii de familie incompatibile cu raporturile de rudenie existente ntre frai. Nu conteaz dac este vorba de frai din cstorie sau din afara cstoriei, dac este vorba de frai buni sau de frai numai dup mam sau numai dup tat. Impedimentul este de strict interpretare, de aceea, n celelalte cazuri de rudenie este permis adopia. Ex: Pot fi adoptai nepoii de ctre unchii lor. Adopia nu este posibil nici ntre printele firesc i copilul su, acest impediment rezult din art.7 al Ordonanei de urgen nr.25/1997, care prevede c pentru ncheierea adopiei se cere consimmntul celui care adopt i cel al prinilor fireti ai copilului care
Pagina 37 din 96
urmeaz a fi adoptat, deci adoptatorul este o alt persoan dect printele firesc al adoptatului. Lipsa impedimentului rezultnd din calitatea de so Adopia ntre soi este oprit. Legea nu prevede expres aceast interdicie ns ea se impune deoarece calitatea de so este incompatibil cu relaiile dintre prini i copii. Nu se poate admite ca o persoan s fie n acelai timp so i printe sau so i copil. Adopia nu poate interveni nici ntre doi foti soi, deoarece, fiind cu capacitate deplin de exerciiu ar fi nsemnat ca unul s fi crescut pe cellalt n timpul minoritii. Adopia a doi soi de ctre aceeai persoan sau familie este interzis (art.3 alin.2)- sar crea o situaie incompatibil prin adopie aceea existent ntre soi; prin adopie cei doi soi ar deveni frai i ar fi totodat soi ntre ei. Calitatea de so este incompatibil cu aceea de frate.
36
Lipsa impedimentului rezultnd dintr-o adopie interioar Potrivit art.4 alin.1 din Ordonana de urgen nr.25/1997 este interzis adoptarea unui copil de ctre mai multe persoane, cu excepia cazului n care ea se face de ctre so i soie, simultan i succesiv. Ca efect al adopiei, drepturile i ndatoririle printeti trec asupra adoptatorului. ntre adoptat i adoptator se creeaz relaii asemntoare cu cele dintre prini i copii. Se ntocmete un nou act de natere adoptatului, n care adoptatorii vor fi trecui ca fiind prinii si fireti (art.21 alin.2). Dac s-ar permite adopia unui copil de ctre mai multe persoane, ar nsemna s se creeze situaii n care relaiile dintre adoptator i adoptat s nu fie asemntoare cu cele dintre prini i copii. Ar nsemna ca mai multe persoane s exercite drepturile i ndatoririle printeti asupra aceluiai copil, ceea ce ar fi n detrimentul lui. Legea permite ca adopia s se fac de ctre so i soie, fie deodat, fie succesiv (art.4 alin.1).
Pagina 38 din 96
Mai multe persoane nu pot adopta acelai copil, cu excepia menionat mai sus, fie deodat, fie succesiv, dac adopia precedent nu a fost desfcut. Adopiile succesive ale aceluiai copil sunt permise, dac adopia are loc dup ce precedenta a fost desfcut. La noua adopie consimt prinii fireti ai copilului, care au redobndit exerciiul drepturilor i ndatoririlor printeti la desfacerea adopiei precedente, dac instana nu a decis alt msur de protecie a copilului (art.22 alin.4). Impedimentul rezultnd din adopie exist i n cazul n care adoptatorul a decedat, pentru c prin decesul acestuia, adopia nu s-a desfcut. O nou adopie ar putea avea loc numai dup desfacerea adopiei n cazul creia adoptatorul a decedat.33 5. Lipsa confirmrii cererii de adopie a Comitetului Romn pentru Adopii (C.R.A) Familia sau persoana care dorete s adopte un copil trebuie s aib nsoit la cerere confirmarea C.R.A. (art.14 alin.5). Confirmarea este cerut i n cazul n care cel care dorete s adopte are cetenia romn, i n cazul n care are cetenia altui stat.
________________________
33
TS, dec.civ. nr.1095 din 6 iulie 1995, n CD 1963, p.164; I.Filipescu. op.cit.,p.434;
I.Mihu-Probleme de drept din practica Tribunalului Suprem, sec.Civ., n RRD nr.2, 1972, p.125. 37 SECIUNEA 3 CONDIIILE DE FORM Aceste condiii sunt prevzute de lege n scopul de a asigura ndeplinirea condiiilor de fond i lipsa impedimentelor la adopie. Condiiile de form se refer la: declaraia de adopie; procedura de adopie.
Pagina 39 din 96
Actul juridic principal care formeaz fundamentul adopiei este consimmntul celui care dorete s adopte, acest consimmnt se d n forma unei declaraii autentificat de consimmntul la adopie (art.12 alin.5 lit.d). Consimmntul se exprim n vederea adopiei i trebuie s mai cuprind declaraia c s-a luat la cunotin de starea de sntate a copilului, potrivit certificatului medical al acestuia, eliberat de policlinica de la domiciliul copilului. Prin declaraie autentificat se nelege c autentificarea se face la notariatul public. Consimmntul la adopie se poate exprima numai n form autentic, prin notariatul public. Declaraia de adopie dat n faa instanei de judecat competent s ncuviineze adopia nu ar fi n spiritul Ordonanei de urgen nr.25/1997. Consimmntul n vederea adopiei se manifest prin declaraie autentic dat separat de ctre fiecare persoan chemat s consimt la adopie. Consimmntul n vederea adopiei se poate exprima personal sau prin mandatar. Atunci cnd consimmntul se exprim prin mandatar, procura trebuie s fie autentic i special. Consimmntul prinilor fireti ai celui ce urmeaz a fi adoptat se exprim n form autentic (art.7 alin.1 lit.a); acest consimmnt se poate exprima numai dup trecerea unui termen de 45 de zile de la naterea copilului i este revocabil n termen de 30 de zile de la data nscrisului autentic prin care acesta a fost exprimat, dup care devine irevocabil. Ex: prin sentina civil nr.198 din 22 decembrie 1993. Trib. Suceava a ncuviinat adopia minorului M.F., internat n Leagnul de copii Suceava. Prinii minorului erau desprii, mama fiind n executarea unei pedepse private de libertate. Declaraiile de consimmnt au fost date iniial la 28 aprilie 1993. n actul privind ancheta social efectuat la domiciliul prinilor fireti (depus la dosar) s-a pecizat ns c tatl minorului nu mai este de acord cu adopia acestuia. ntr-o asemenea situaie instana nu putea ncuviina adopia (cum greit s-a procedat n spe) fr a stabili cert dac printele este de acord, sens n care era datoare s solicite acestuia o nou declaraie autentificat de consimmnt. Copilul care urmez a fi adoptat, dac a mplinit vrsta de 10 ani trebuie s consimt la adopie, acest consimmnt se cere de instana de judecat care 38
Pagina 40 din 96
ncredineaz adopia. Cnd persoana care urmeaz a fi adoptat are capacitate deplin de exerciiu, consimmtul su se poate exprima n form autentificat de notariatul public. La declaraia de adopie se anexeaz actele din care s rezulte c sunt ndeplinite cerinele legale pentru ncuviinarea acesteia. Actuala reglementare nu enumer aceste acte, dar ele rezult din menionarea cerinelor legale pentru adopie. Ex: tribunalul Clrai n dosarul nr.612/1994 a ncuviinat adopia unui minor fr a observa c nu exist declaraiile autentice de consimmnt. La termenul de 20 mai 1994 instana a consemnat n ncheierea de edin c s-au prezentat prinii fireti care au declarat c sunt de acord cu adopia fr ns a fi legitimai de instan pentru a stabili dac respectivele persoane erau ntr-adevr prinii fireti. n spe nu se putea constata c prinii fireti i-au exprimat consimmntul chiar n faa instanei atta timp ct nu s-au stabilit cert c persoanele respective aveau aceast calitate. Actele pentru adopie sunt urmtoarele: certificat de natere al copilului n copie legalizat; certificatul medical privind starea de sntate a copilului eliberat de policlinica de la domiciliul acestuia; avizul favorabil al comisiei pentru protecia copilului privind ncuviinarea adopiei; certificatele de natere i dup caz de cstorie sau deces ale prinilor fireti ai minorului, n copie legalizat; declaraia autentificat de consimmnt la adopie, dat de prinii fireti ai copilului; dovada ncredinrii copilului n vederea adopiei; n cazul cererii persoanelor sau familiilor care au domiciliul sau reedina pe teritoriul altui stat sunt necesare anumite acte: actul eliberat de autoritile strine anume pevzute de art.11 alin.2 din ordonana de urgen nr.25/1997 din care s rezulte c exist garanii pentru ca minorul s intre i s locuiasca n statul respectiv n cazul ncuviinrii adopiei, ct i pentru urmrirea evoluiei lui dup adopie; un act eliberat de autoritile strine din care s rezulte c persoana sau familia n cauz este apt s adopte, n conformitate cu prevederile legii lor naionale; raportul asupra anchetei psihosociale, efectuat de autoritile strine competente sau de organisme private autorizate de ctre acestea la domiciliul persoanei sau familiei n cauz, n care s se arate opinia acestora cu privire la adopie; certificatele de natere i de cstorie ale persoanei sau ale familiei n cauz, n copie legalizat;
39
Pagina 41 din 96
certificatele privind starea de sntate i antecedentele penale ale persoanei sau ale familiei respective; i n plus toate actele care trebuie nsoite de traducerea autentificat n limba romn. declaraia autentificat privind consimmntul, dat de persoana sau familia care dorete s adopte, n care s se arate c s-a luat la cunotin de starea de sntate a copilului; dac este cazul, declaraia de adopie privind consimmntul soului celui care dorete s adopte; certificatele de natere i de cstorie, n copie legalizat, ale persoanei sau familiei care dorete s adopte; certificatele de sntate ale persoanei sau familiei care dorete s adopte; atestatul care s constate aptitudinea de a adopta, existnd garaniile materiale i morale necesare asigurrii dezvoltrii armonioase a copilului; actul din care s rezulte gradul de rudenie ntre cel care dorete s adopte i copilul ce urmeaz a fi adoptat; certificatul de deces sau hotrrea judectoreasc din care s rezulte c unul din prinii celui ce urmeaz a fi adoptat a decedat; hotrrea judectoreasc din care s rezulte c unul din prinii celui ce urmeaz a fi adoptat se gsete ntr-una din situaiile n care consimmntul su nu este necesar pentru adopie; hotrrea judectoreasc din care s rezulte acelai lucru pentru soul celui ce adopta; alte acte normative din care s rezulte ndeplinirea unei anumite cerine legale pentru respectare acestora.
40 SECIUNEA 4 PARTICULARITILE PRIVIND ADOPIA INTERNAIONAL POTRIVIT TRATATELOR DE ASISTEN JURIDIC LA CARE ROMNIA ESTE PARTE
Pagina 42 din 96
Tratatele de asisten juridic ncheiate de Romnia dup adoptarea Legii nr.105/1992 cuprind norme conflictuale prevzute de aceast lege. Este cazul tratatelor privind asistena juridic ncheiate de Romnia cu Cehia, Polonia i Republica Moldova. Potrivit art.32 din Tratatul dintre Romnia i Republica Ceh privind asistena juridic n materie civil, ratificat prin Legea nr.44/1995, condiiile de fond cerute pentru ncheierea adopiei, sunt cele stabilite de legea naional a adoptatorului i a celui care urmez a fi adoptat. Acetia trebuie s ndeplineasc i condiiile obligatorii pentru ambii, stabilite de cele dou legi. Forma adopiei este guvernat de legea prii contractante pe teritoriul creia se ncheie. Se remarc identitatea de reglmentare dintre normele conflictuale prevzute n art.30 alin.(1) i art.32 din Legea 105/1992 cu cele cuprinse n acest tratat. Acelei dispoziii le gsim i n art.31 din Tratatul dintre Romnia i Republica Moldova privind asistena juridic n materie civil i penal, ratificat prin Legea nr.177/1997. Art.35 din Tratatul dintre Romnia i Republica Polonia, ratificat prin O.U.G. nr.65/1999, pentru adopie se aplic legea prii contractante al crei cetean este adoptatorul la data formulrii cererii. Legea aplicabil adopiei, este n principal, legea adoptatorului, care este dup caz, legea ceteniei i a domiciliului. Totui, nu ignor nici legea naional a celui adoptat. n cazul n care soii au cetenii diferite nu se aplic legea domiciliului, sau dup caz, legea reedinei comune, ci se cumuleaz cele dou legi naionale.(lex patriae). Tratatele ncheiate ntre R.S.R. i R.P. Albania, ntre R.S.R. i Bulgaria, ntre R.S.R. i Republica Cehoslovac, ntre R.S.R. i Republica Mongol, ntre R.S.R. i U.R.S.S. (Federaia Rus) consacr un mecanism de soluionare a conflictelor de legi diferit de cel adoptat prin Legea nr.105/1992, dar aplic cu precdere, prin derogare de la dreptul comun. Potrivit art.11 alin.(2) din Constituie, Romnia se oblig s ndeplineasc ntocmai i cu bun credin obligaiile ce-i revin prin tratatele la care este parte.
41 CAPITOLUL V CATEGORIILE DE COPII ADOPTABILI
Pagina 43 din 96
SECIUNEA 1 COPILUL ESTE LIPSIT DE MEDIUL SU FAMILIAL, N MOD TEMPORAR SAU DEFINITIV n cazul copilului lipsit de mediul su familial, pot fi luate urmtoarele msuri: tutela, n condiiile art.113 i urm. din Codul Familiei; dac nu a fost instituit tutela, precum i n celelalte cazuri menionate de art.8 din O.U.G. nr.26/1997, ncredinarea copilului unei persoane sau familii; ncredinarea copilului serviciului public specializat sau a unui organism privat autorizat pn la ncredinarea unei persoane sau familii ori pn la ncredinarea n vederea adopiei. Este deci, adoptabil n primul rnd copilul lipsit de ocrotire printeasc, aflat n situaiile prevzute de art.8 O.U.G. nr.26/1997. n ceea ce privete copilul aflat sub tutel sau copilul ncredinat unei persoane sau familii, legea nici nu interzice, nici nu prevede expres dac i n ce condiii poate fi adoptat. Dac copilul a fost ncredinat unei pesoane sau familii i nu exist motive care s justifice revocarea sau nlocuirea msurii printr-o hotarre definitiv34 a Comisiei pentru protecia copilului, acesta nu ar putea fi ncredinat n vederea adopiei unei alte persoane sau familii i cu att mai puin s-ar justifica o adopie internaional. a)Copilul, n propriul su interes, nu poate fi lsat n mediul su familial 1.ntr-o asemenea situaie se gsesc copiii fa de care se poate lua msura plasamentului, sau, dup caz, msura plasamentului n regim de urgen, potrivit art.12-15 din O.U.G. nr.26/1997. Se poate hotr plasamentul copilului la o familie sau persoan, dac securitatea, dezvoltarea sau integritatea moral a copilului este periclitat n familie sau dac prinii sau unul dintre acetia pun n pericol securitatea, dezvoltarea sau integritatea moral a copilului, prin exercitarea abuziv a drepturilor printeti sau prin neglijen grav n ndeplinirea obligaiilor de printe. Plasamentul copilului n regim de urgen se poate face i n cazul n care copilul este gsit lipsit de supraveghere sau prsit de prini. O dat cu hotrrea
_______________________
Pagina 44 din 96
34
Hotrrea comisiei poate fi atacat de judectoria teritorial competent, potrivit
normelor de drept comun (art.34 din O.U.G. nr.26/1997). 42 de ncredinare, comisia va sesiza instana judectoreasc competent pentru decderea prinilor, sau dup caz, a unuia dintre acetia , din drepturile printeti. n al doilea rnd, sunt ntr-o asemenea situaie copiii ncredinai de instana judectoreasc, potrivit Codului familiei, unei rude sau altor persoane, cu consimmntul acestora, sau a unor instiuii de ocrotire. Destul de rar ntlnit n jurispruden35, este cazul cnd, la desfacerea cstoriei sau n alte situaii asemntoare n care legea trimite la dispoziiile aplicabile divorului36, pentru motive temeinice, instana dispune o asemenea msur, stabilind care dintre prini va exercita dreptul de a administra bunurile copilului i de a-l reprezenta sau de a-i ncuviina actele. Prinii pstreaz dreptul de a avea legturi personale cu copilul, de a veghea la creterea, educarea, nvtura i pregtirea lui profesioal. b)Copilul a crui ocrotire se realizeaz n familie, prin prini Se pune problema de a stabili dac, n afara cazurilor de excepie prevzute de art.13 din O.U.G nr.25/1997, cnd un so adopt copilul celuilalt so ori copilul este adoptat de o rud pn la gradul al patrulea cu unul din prinii copilului este adoptabil copilul din familie, n condiiile n care acesta beneficiaz de ocrotirea ambilor prini, sau, dup caz, a unuia dintre acetia.37 Deoarece O.U.G nr.25/1997 nu prevede nici o interdicie n acest sens, rezult c, n msura n care prinii, sau, dup caz, printele, i exprim consimmntul, este posibil fie o adopie naional, fie chiar o adopie internaional.38 Nu este permis adopia internaional a copiilor din familie, care se bucur de ocrotire printeasc n familie, chiar dac prinii i exprim consimmntul. Practic, s-ar putea considera c adopia nu este n interesul copilului, din moment ce acesta nu este n dificultate. Astfel, ntr-o spe, n mod judicios, a fost respins cererea de ncuviinare a adopiei de ctre bunicii paterni ai minorei, dei Comisia pentru protecia copilului a avizat favorabil adopia. Instana a stabilit c, atta timp ct prinii minorei triesc mpreun cu reclamanii i mai au doi copii, minora beneficiaz de ocrotire printeasc, adopia nu este n interesul acesteia, bunicii doresc s adopte minora pentru a avea n nepoat un sprijin la btrnee.39
Pagina 45 din 96
______________________
35
De regul, copilul este ncredinat la divor unuia dintre prini, potrivit art.42 alin. De exemplu, n cazul desfiinrii cstoriei (art.24alin.(2) sau al ncredinrii Ocrotirea copilului se realizeaz de un singur printe, dac cellalt este mort,
(1) din Codul familiei.

36
copilului din afara cstoriei ca urmare a stabilirii filiaiei fa de ambii prini (art.65).
37
deczut din drepturile printeti, pus sub interdicie sau, din orice mprejurare, se afl n neputin de a-i manifesta voina.
38
Anterior, Legea nr.11/1990, republicat, prevedea expres c este interzis adopia Tribunalul Bacu, sentina civil nr.50/D din martie 1999 (nepublicat).
internaional a copiilor din familie, text care nu a mai fost preluat de O.U.G. nr.25/1997.
39
43 Dimpotriv, a fost ncuviinat adopia copilului de ctre bunici, deoarece nc de la natere copilul a fost lsat de ctre mam n grija acestora, tatl fiind necunoscut.40
______________________
40
Tribunalul Bacu, sentina civil nr.24, din 12 ianuarie 1999 (nepublicat).
44 SECIUNEA 2 COPII AFLAI N EVIDENA COMITETULUI ROMN PENTRU ADOPII, POTRIVIT H.G. NR.502/1997 Cu anumite excepii, adopia copiilor care nu se afl n evidena Comitetului Romn pentru Adopii este interzis, conform art.13 din O.U.G. nr.25/1997. Potrivit art.5 din H.G. nr.502/1997, Comitetul Romn pentru Adopii, constituie evidena centralizat a copiilor care pot fi protejai prin adopie, respectiv a copiilor aflai n urmtorele situaii: Prinii au consimit n mod irevocabil la adopia copilului
Pagina 46 din 96
n acest caz, copilul este luat n evidena Comitetului, pentru a fi adoptat. Consimmntul printelui este o condiie de validitate a adopiei; Copilul este lipsit de ocrotirea ambilor prini Potrivit art.109 C. familiei, decderea din drepturile printeti se poate pronuna de ctre instana judectoreasc competent, dac sntatea sau dezvoltarea fizic a copilului este primejduit prin exercitarea drepturilor printeti, prin purtarea abuziv sau neglijen grav n ndeplinirea ndatoririlor de printe, ori dac educarea, nvtura ori pregtirea profesional a copilului nu se face n spirit de devotament fa de ar. Aceasta se poate face i dac copilul este lipsit de supraveghere sau prsit de prini. Moartea prinilor n cazul morii fizic constatate, ct i n cazul morii declarat judectorete 41, copilul este lipsit de ocrotirea prinilor i se va lua o msur de protecie prevzut de lege, inclusiv adopia; Punerea sub interdicie Cel care nu are discernmnt pentru a se ngriji de interesele sale, din cauza alienaiei ori debilitii mintale, va fi pus sub interdicie, n temeiul unei hotrri judectoreti, potrivit art.142 din C. familiei. Persoana pus sub interdicie nu mai are capaciatea de exerciiu (art.11 din Decretul nr.31/1954). El i pierde i capacitatea de a-i exercita drepturile printeti. Printele pus sub interdicie nu este scutit de obligaia de a ntreine copilul minor, n msura n care mijloacele sale depesc nevoile normale ale ngrijirii i vindecrii.42 d) Copilul nscut din prini necunoscui Legea nr.119/1996 cu privire la actele de stare civil reglementeaz dou situaii n care copilul este nregistrat ca fiind nscut din prini necunoscui. _________________________
41
Data morii nu este cea a pronunrii hotrrii judectoreti nici cea a rmnerii
irevoabile, ci este data morii stabilit ca atare prin hotrrea judectoreasc (art.18 din Decretul nr.31/1954 privitor la persoanele fizice i persoanele juridice).
42
I.P.Filipescu, op. cit., p.509.
45 Este vorba n primul rnd, de copilul gsit. ntocmirea actului de natere se va face n termen de 30 de zile de la gsirea copilului, la autoritatea administraiei publice locale n a crei raz teritorial a fost gsit, pe baza procesului verbal ntocmit de poliie, de medic i de
Pagina 47 din 96
reprezentantul autoritii administraiei publice locale. Persoana care a gsit copilul este obligat s anune n termen de 24 de ore poliia i s prezinte copilul mpreun cu toate obiectele i nscrisurile aflate asupra lui. n al doilea rnd, este vorba despre copilul abandonat de mam n spital. n acest caz, conductorul unitii sanitare are obligaia s sesizeze poliia n termen de 24 de ore de la constatarea acestui fapt. Dac n termen de 30 de zile nu a fost stabilit identitatea mamei, ntocmirea actului de natere se va face pe baza certificatului medical constatator al naterii i a procesului verbal ncheiat de poliie, de conductorul unitii sanitare i de reprezentantul autoritii administraiei publice locale, creia i revine i sarcina de nregistrare a naterii. Dac nu se cunosc numele i prenumele copilului, acestea se stabilesc de ctre primarul localitii unde se nregistrez naterea. Imposibilitatea prinilor de a-i manifesta voina Aceast situaie trebuie apreciat ca o mprejurare de excepie, cnd ocrotirea copilului nu se poate realiza prin prini. De ex. Prinii sunt disprui n fapt. S-ar putea considera c este ndeplinit aceast condiie i n perioada cuprins ntre data sesizrii instanei pentru punerea sub interdicie a prinilor i data rmnerii definitive a hotrrii de punere sub interdicie, cnd persoanei n cauz i s-a instituit curatele provizorie, potrivit art.146 C. fam.42 Copilul este declarat abandonat prin hotrre judectoreasc Legea nr.47/1993 reglementez condiiile, procedura i efectele declarrii abandonului de copii. Poate fi declarat abandonat copilul aflat sub ngrijirea unei instituii de ocrotire social sau medical de stat, a unei instituii private de ocrotire legal constituite sau ncredinat n condiiile legii, unei persoane fizice, dac prinii s-au dezinteresat de el, n mod vdit, o perioad mai mare de 6 luni. Dezinteresul fa de copil poate fi declarat cu orice mijloc de prob. Declararea abandonului de copii este o sanciune de drept civil. n ceea ce privete procedura declarrii abandonului, competena aparine tribunalului n a crei circumscripie se afl sediul instituiei de ocrotire ori domiciliul persoanei fizice creia i-a fost ncredinat copilul, chiar dac ulterior a fost transferat ntr-o alt unitate. Soluia este discutabil, dat fiind c art.2 din Legea 47/1993 confer calitate procesual activ instituiei unde se afl copilul prsit, deci nu neaprat instituiei creia i-a fost ncredinat.43
Pagina 48 din 96
_______________________
43
Trib. Bucureti, secia a III a civil, sentina nr.22/17.01.1996 n Culegere de
practic judiciar a Tribunalului Bucureti, 1993-1997. 46 Se va anexa la cerere ancheta social efectuat de autoritatea tutelar competent. Este obligatorie citarea prilor, a autoritii tutelare i a rudelor copilului, pn la gradul IV inclusiv. Copilul care a mplinit vrsta de 10 ani, va fi ascultat de instan. Copilul declarat abandonat prin hotrre judectoreasc poate fi adoptat, n condiiile legii, fiind luat n evidena Comitetului Romn pentru Adopii. Potrivit art.6 alin.(2) din Legea nr.47/1993, instana nu va mai putea reda prinilor exerciiul drepturilor printeti n cazul n care copilul a fost adoptat.44 Unul dintre prinii copilului este deczut din drepturile printeti, decedat, necunoscut, pus sub interdicie, declarat mort prin hotrre judectoreasc sau disprut, iar cellalt a consimit, n mod irevocabil, la adopia copilului Dac unul dintre prini este mort, deczut din drepturile printeti, pus sub interdicie sau din orice mprejurare se afl n neputina de a-i manifesta voina, cellalt printe exercit singur drepturile printeti (potrivit art.98 alin.(2) din Codul Familiei). Numai dac acesta consimte irevocabil adopia copilului, atunci copilul va fi luat n Evidena Comitetului Romn pentru Adopii.
_______________________
44
Prin decizia nr.38/1995, Curtea Constituional a respins excepia de
neconstituionalitate a dispoziiilor art.1 i 6 din Legea nr.47/1993. 47 CAPITOLUL VI CADRUL INSTITUIONAL AL PROTECIEI COPILULUI PRIN ADOPIE SECIUNEA 1
Pagina 49 din 96
AUTORITI PUBLICE LA NIVEL LOCAL CU ATRIBUII N DOMENIUL ADOPIEI Comisia pentru protecia copilului Comisia este un organ de specialitate al consiliului judeean, respectiv al consiliului local al sectorului municipiului Bucureti i ndeplinete atribuiile referitoare la stabilirea msurilor de protecie a copilului aflat n dificultate i la relaiile cu serviciul public specializat. De asemenea, comisia coordoneaz activitatea autoritilor administraiei publice locale din unitile administrativ-teritoriale de pe teritoriul judeului, n domeniul autoritii tutelare i al proteciei drepturilor copilului. Atribuiile speciale ale comisiei n domeniul adopiei rezult din O.U.G. nr.25/1997. Comisia se nfiineaz prin hotrre a consiliului judeean, respectiv a consiliului local al sectorului municipiului Bucureti i este alctuit din 11 membrii, avnd urmtoarea componen: preedinte-secretarul consiliului judeean, respectiv secretarul primriei sectorului municipiului Bucureti; vicepreedini:directorul Direciei generale de munc i protecie social judeean, respectiv a sectorului municipiului Bucureti, i directorul serviciului public specializat; membrii: cte un reprezentant al serviciilor publice descentralizate ale Ministerului Sntii, Ministerului Educaiei Naionale, Ministerului de Interne, Secretariatului de Stat pentru persoane cu handicap, desemnai de conducerea acestora, i patru reprezentani ai organismelor private autorizate, care desfoar activiti n domeniul proteciei copilului, sau specialiti independeni n acest domeniu, propui de ctre secretarul consiliului judeen sau al primriei municipiului Bucureti. Comisia se ntrunete lunar, n edine ordinare, i, ori de cte ori este nevoie, n edine extraordinare. n cadrul procedurii administrative, comisia are urmtoarele atribuii principale: - elibereaz atestatul prin care constat c persoana sau familia care dorete s adopte prezint condiiile materiale i garaniile morale necesare dezvoltrii armonioase a copilului, adic este apt s adopte (art.6 i art.9); 48 propune persoana sau familia care poate s adopte copilul (art.7);
Pagina 50 din 96
ncredineaz copilul n vederea adopiei i urmrete evoluia copilului n perioada ncredinrii, pe baza rapoartelor ntocmite de serviciul public specializat sau de ctre organismul privat autorizat (art.9); acord avizul favorabil pentru ncuviinarea adopiei (art.7 alin.(1) lit.b i art.9 alin. (6)); n cadrul procedurii n faa instanei, prezint n instan raportul referitor la ancheta psihosocial a copilului. Dup ncuviinarea adopiei comisia: urmrete evoluia copilului o perioad de cel puin 2 ani, pe baza rapoartelor serviciului public specializat; primete notificarea despre informarea copilului de ctre prinii adoptivi, c este adoptat; poate cere desfacerea adopiei, dac aceasta este n interesul copilului (art.22 alin.(2)). Serviciul public specializat pentru protecia copilului Potrivit art.6 din O.U.G. nr.26/1997, serviciul public specializat pentru protecia copilului se nfiineaz prin hotrre a consiliului judeean, respectiv a consiliului local al sectorului municipiului Bucureti, i funcioneaz ca instituie public de interes judeean, respectiv local, cu personalitate juridic. Activitatea serviciului public specializat este coordonat de secretarul consiliului judeean, respectiv de secretarul primriei sectorului municipiului Bucureti. Atribuiile generale ale serviciului public specializat, n ceea ce privete protecia copilului aflat n dificultate sunt prevzute de art.17 din O.U.G. nr.26/1996 i H.G. nr.117/1999. Atribuiile n materie adopiei ale serviciului public specializat, n cadrul procedurii administrative a adopiei: identific copii care pot fi protejai prin adopie, n condiiile legii, de pe teritoriul judeului sau, dup caz, al sectorului municipiului Bucureti, n care funcioneaz, i prezint preedintelui Comisiei pentru protecia copilului sau unuia dintre vicepreedini, n termen de 5 zile de la data identificrii, datele de identitate i alte informaii referitoare la situaia acestora, pentru a fi comunicate Comitetului Romn pentru Adopii (art.27 pct.23 din H.G. nr.117/1999); ntocmete rapoarte i propune comisiei eliberarea atestatului familiei sau persoanei care dorete s adopte (art.6 alin.(3));
Pagina 51 din 96
sprijin familiile sau persoanele atestate ca apte s adopte copii i face propuneri comisiei componente n acest sens, ntocmete rapoarte
49 bilunare referitoare la evoluia copilului n perioada ncredinrii acestuia n vederea adopiei; transmite Comitetului Romn pentru Adopii cererile persoanelor sau familiilor care doresc s adopte i au obinut atestatul, n termen de 5 zile de la eliberarea acestuia (art.11 alin.(1) din O.U.G nr.25/1997); identific persoana sau familia potrivit pentru un copil, pe baza repartiiei fcute de Comitetul Romn pentru Adopii i prezint propunerea pentru ncuviinarea adopiei; asigur transmiterea cererii persoanei sau familiei care dorete s adopte un copil aflat n evidena Comitetului, instanei judectoreti (art.14 alin.(2) din O.U.G. nr.25/1997). n cadrul procedurii n faa instanei judectoreti, serviciul public ntocmete raportul referitor la ancheta psihosocial a copilului, care se prezint n instan de ctre Comisia pentru protecia copilului. Dup ncheierea adopiei, serviciile publice specializate sunt obligate s prezinte comisiei rapoarte periodice, care s permit Comitetului Romn pentru Adopii s urmreasc evoluia copilului pe o perioad de cel puin 2 ani; acord prinilor sprijinul pentru ndeplinirea obligaiei de a informa copilul c este adoptat (art.23 alin.(2) din O.U.G. nr.25/1997).
50 SECIUNEA 2 AUTORITAI PUBLICE LA NIVEL CENTRAL CU ATRIBUII N DOMENIUL ADOPIEI Prin Legea nr.11/1990 a fost nfiinat Comitetul Romn pentru Adopii, ca autoritate central care asigur colaborarea n domeniul adopiei internaionale.
Pagina 52 din 96
Cu timpul, rolul Comitetului s-a extins i ntrit, fiind desemnat ca autoritate central n materia adopiei internaionale prin legea de ratificare a Conveniei de la Haga. Prin O.U.G. nr.25/1997, atribuiile Comitetului au fost extinse i n domeniul adopiei naionale. Alturi de Comitet, Agenia pentru Protecia Drepturilor Copilului asigur cadrul general necesar proteciei copilului n dificultate, ndeplinind anumite atribuii i n domeniul adopiei. Comitetul Romn pentru adopii Comitetul Romn pentru Adopii este organ de specialitate n subordinea Guvernului, nfiinat n scopul supravegherii i sprijinirii aciunilor de protecie a copilului prin adopie i al realizrii cooperrii internaionale n acest domeniu. Comitetul Romn pentru Adopii este autoritatea central romn nsrcinat s aduca la ndeplinire obligaiile prevzute n Convenia de la Haga. Comitetul Romn pentru Adopii colaborez cu autoritile publice romne i strine, cu serviciile publice specializate pentru protecia copilului, cu organisme private romne i strine autorizate i cu organizaii internaionale n probleme de interes reciproc n domeniul adopiei (art.10 din O.U.G.nr.25/1997). Modul de organizare i funcionare a Comitetului sunt stabilite prin H.G.nr.502/1997. Comitetul este compus din preedinte i un numr de 14 membrii, astfel: opt reprezentani ai unor ministere i ai altor organe de specialitate ale administraiei publice centrale, respectiv cte un reprezentant al Ministerului Muncii i Proteciei Sociale, Ministerului Sntii, Ministerului Educaiei Naionale, Ministerului Justiiei, Ministerului de Interne, Ministerului Afacerilor Externe, Secretarului de stat pentru persoane cu handicap i Ministerului Funciei Publice; ase reprezentani ai autoritilor administraiei publice locale. Potrivit art.7 alin.(1) din O.U.G.nr.192/1999 privind nfiinarea Ageniei Naionale pentru protecia Drepturilor copilului i reorganizarea activitilor de protecie a copilului, preedenia comitetului este asigurat de un secretar de stat desemnat prin decizie a primului ministru. Preedintele ageniei este membru al comitetului i nu poate fi preedinte al acesteia. Comitetul adopt hotrri i decizii. Hotrrile se adopt pentru
51
Pagina 53 din 96
soluionarea problemelor care privesc ncheierea acordurilor de colaborare cu autoritile publice din alte state, autorizarea organismelor private i pentru orice probleme de interes general. Deciziile se adopt pentru soluionarea problemelor cu caracter individual. Hotrrile se adopta cu votul majoritii membrilor comitetului, iar deciziile cu votul membrilor prezeni. Preedintele are drept de vot ca i membrii comitetului (art.9 din H.G.nr.509/1997). Comitetul se ntrunete n edine ordinare, de dou ori pe lun i n edine extraordinare, cnd este necesar. Atribuiile comitetului (art.4 din H.G. 502/1997): asigur cadrul necesar proteciei copilului prin adopie i n acest sens autorizeaz organismele private romne i strine s desfoare activiti n domeniul proteciei drepturilor copilului prin adopie, ndrum i controleaz activitatea acestor organisme, ncheie acorduri de colaborare cu autoriti publice din alte state care au atribuii n domeniul proteciei copilului prin adopie, fie direct, fie prin intermediul Ministerului Afacerilor Externe, prin schimb de note sau scrisori diplomatice. asigura un control deontologic n timpul derulrii procedurilor legate de ncuviinarea adopiei i ia msuri mpotriva ncuviinrii unor adopii supuse eecului, a obinerii oricror foloase materiale necuvenite i a oricror tendine de trafic de copii. n cadrul procedurii administrative a adopiei Comitetul constituie evidena centralizat a copiilor care pot fi protejai prin adopie, ine evidena familiilor sau ale persoanelor care i-au manifestat dorina de a adopta copii i care sunt apte s adopte, ndrum i sprijin aceste persoane sau familii n vederea efecturii procedurii necesare adopiei; efectueaz procedurile legale n vederea identificrii unei persoane sau a unei familii corespunztoare pentru adopia fiecrui copil aflat n evidena sa, elibereaz confirmarea care atest respectarea termenelor i ndeplinirea procedurilor legale, transmite instanelor judectoreti competente cererile familiilor i persoanelor care doresc s adopte copii aflai n evidena sa. n cadrul procedurii judiciare a adopiei, Comitetul particip n cauzele care au ca obiect soluionarea cererilor privind ncuviinarea adopiei, aflate pe rolul instanelor judectoreti. dup ncuviinarea adopiei, Comitetul elibereaz certificate care atest c adopia internaional a fost ncuviinat conform normelor impuse de Convenia de la Haga; depune
Pagina 54 din 96
diligenele necesare pe lng autoritile statului al crui cetean a adoptat un copil aflat n evidena
52
sa, pentru ca acesta s beneficieze de garaniile i normele echivalente celor existente n cazul unei adopii naionale; urmrete evoluia copilului i a relaiilor dintre acesta i prinii adoptivi, pe o perioad de cel puin doi ani de la ncuviinarea unei adopii internaionale; ndeplinete i alte atribuii n materia adopiei, care rezult din prevederile legale, din tratatele la care Romnia este parte sau din acordurile de colaborare pe care le ncheie cu autoritile publice din alte state. Agenia Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului Agenia Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului a fost nfiinat prin O.U.G. nr.192/1999, ca organ de specialitate al administraiei centrale, cu persoanlitate juridic, n subordinea Guvernului, prin reorganizarea Departamentului pentru Protecia Copilului, care s-a desfiinat, i prin preluarea unor activiti din cadrul Secretariatului de Stat pentru Persoanele cu Handicap, al Ministerului Sntii i al Ministerului Educaiei Naionale. Printre funciile ageniei se nscrie i aceea de a asigura fundamentarea, elaborarea i aplicarea strategiei i a programelor de reforme n domeniul proteciei drepturilor copilului i al adopiei. Agenia asigur serviciile administrative i de secretariat ale Comitetului Romn pentru Adopii, activitatea secretariatului fiind coordonat de preedintele Comitetului Romn pentru Adopii. Agenia rspunde de veridicitatea datelor furnizate Comitetului Romn pentru Adopii (art.7 alin.(3) din O.U.G.nr.192/1999).
53 SECIUNEA 3
Pagina 55 din 96
ORGANISME PRIVATE AUTORIZATE CU ATRIBUII N DOMENIUL ADOPIEI Aceste organisme private nu se confund cu cele prevzute de O.U.G. nr.26/1997, care desfoar activiti n domeniul proteciei copilului. Potrivit art.25 din O.U.G. nr.26/1997, organismele private autorizate care desfoar activiti n domeniul adopiei, sunt persoane juridice de drept privat, cu scop nelucrativ, constituite n domeniul legii. Aceste organisme s-au constituit potrivit Legii nr.21/1924 pentru persoanele juridice, abrogat prin O.G. nr.26/2000 cu privire la asociaii i fundaii. Avnd n vedere dispoziiile legii nr.21/1924, potrivit art. 21 alin.(1) teza II din O.U.G nr.25/1997, la constituirea organismelor private romne, instana va cere avizul Departamentului pentru Protecia Copilului, n prezent al Ageniei pentru Protecia Drepturilor Copilului, care, potrivit art. 3 din O.U.G. nr.192/1999, a preluat atribuiile departamentului. n cazul O.U.G. nr.25/1999 este evident intenia legiuitorului de a supune constituirea organismelor private autorizate n domeniul adopiei dreptului comun n materia asociaiilor i a fundaiilor, teza a II a art. 25 nefiind o norm special derogatorie a crei existen s se justifice prin specificul materiei reglementate, ci nu este altceva dect o norm care avea rolul de a facilita aplicarea Legii 21/1924 n aceast materie, n ceea ce privete eliberarea avizului de constituire. Altfel, s-ar putea ajunge ca, practic, scopul urmrit de legiuitor prin modificarea legii generale s nu poat fi atins, dac dispoziiile vechii legi rmn s supravieuiasc ntocmai n diferite legi speciale.45 Vor fi aplicabile dispoziiile art. 52 din O.U.G. nr.26/2000, n sensul c, dup constituirea lor, asociaiile i fundaiile interesate pot solicita s fie luate n evidena46 autoritilor publice, n funcie de domeniul n care activeaz. Pentru a-i desfura activitatea n domeniul adopiei, organismele private, constituite potrivit legii, trebuie autorizate de Comitetul Romn pentru Adopii.
______________________
45
V.Ptulea, Raportul dintre normele juridice generale i cele speciale, n Dreptul
nr.1/1991, p.12-13
Pagina 56 din 96
46
Soluia este valabil i pentru constituirea organismelor private autorizate s
desfoare activiti n domeniul proteciei copilului, constituite n condiiile art.35 din O.U.G. nr.26/1997 privind protecia copilului aflat n dificultate. Aceste organisme ar urma s fie luate n evidena ageniei i dup caz, a Ministerului Educaiei Naionale sau a Ministerului Muncii i Proteciei Sociale, dac desfoar activiti i pentru alte categorii de persoane dect copii. 54 Autorizaia este valabil un an. Comitetul asigur totodat supravegherea acestor organisme private autorizate, romne i strine. Potrivit art. 2 din H.G. nr.245/1997, atribuiile organismelor private autorizate sunt: de informare, de sprijin i consultan a celor interesai de adopie; efectuarea demersurilor necesare n vederea constituirii i soluionrii dosarelor de adopie pe lng autoritile competente; evaluarea, supravegherea celor interesai s adopte, n colaborare cu autoritile competente, nainte ct i dup ncuviinarea adopiei. Se remarc faptul c, practic, organismele private au aceleai atribuii ca i serviciile publice specializate. Rolul organismelor private autorizate potrivit conveniilor internaionale Art. 18 din Convenia european n materia adopiei de copii, instituie obligaia autoritilor publice de a veghea la promovarea i buna funcionare a instituiilor publice sau private crora s li se adreseze cei care vor s adopte sau s fie adoptat un copil, n vederea obinerii de sprijin sau sfaturi. Potrivit art. 19 aspectele sociale i juridice trebuie s figureze n programele de pregtire a lucrtorilor sociali. Se vor lua msuri mpotriva oricrui ctig nejustificat din ncredinarea unui copil, n vederea adopiei sale (art. 15). Capitolul III din Convenia de la Haga este consacrat autoritilor centrale i organismelor agreate. Potrivit art. 11, un organism agreat trebuie s urmreasc exclusiv scopuri nelucrative, s fie condus i girat de persoane calificate. Art. 8 precizeaz expres c autoritile publice trebuie s ia toate msurile corespunztoare pentru a preveni ctigurile
Pagina 57 din 96
materiale necuvenite cu prilejul unei adopii i a mpiedica orice practic contrar obiectivelor conveniei. Textul se coroboreaz cu art. 32, potrivit cruia nimeni nu poate obine un ctig material necuvenit dintr-o activitate privind o adopie internaional. efii, administratorii i salariaii unor organisme care particip la o adopie, nu pot primi o remuneraie disproporionat n raport cu serviciile aduse.47 Un organism agreat ntr-un stat contractant nu va putea aciona n alt stat contractant dect dac autoritile competente ale celor dou state l-au autorizat.
_____________________________
47
S-ar putea discuta dac practica organismelor private de a primi donaii din partea
viitorilor adoptatori sau a celor care au adoptat copii beneficiind de serviciile lor, este sau nu contrar cu prevederile Conveniei de la Haga. 55 CAPITOLUL VII PROCEDURA SPECIAL A ADOPIEI SECIUNEA 1 CONSIDERAII GENERALE ncuviinarea adopiei presupune parcurgerea unei proceduri complexe, care poate fi divizat n dou etape: procedura prealabil administrativ i cea notarial, pe de o parte, i procedura judiciar pe de alt parte. Procedura administrativ const ntr-un ansamblu de acte i operaiuni administrative al cror rol este acela de a pregti dosarul de adopie, nct s poat fi transmis instanei n vederea ncuviinrii adopiei prin hotrre judectoreasc. Procedura administrativ asigur totodat respectarea condiiilor de fond ale adopiei. Astfel, se consider c fac parte din procedura administrativ 48: eliberarea atestatului persoanei sau familiei cu domiciliului n ar care dorete s adopte, strngerea datelor privind copiii care pot fi adoptai, identificarea persoanei sau familiei care dorete s adopte un copil i eventual repartizarea sarcinii identificrii unei persoane sau familii de ctre
Pagina 58 din 96
Comitetul Romn pentru Adopii unui serviciu public specializat sau unui organism privat autorizat, ncredinarea copilului n vederea adopiei persoanei sau familiei cu domiciliul sau reedina n ar, eliberarea avizului favorabil al Comisiei pentru Protecia Copilului, confirmarea Comitetului Romn pentru adopii. n cadrul procedurii prealabile instanei judectoreti, poate fi identificat totodat i o procedur notarial, care asigur autentificarea declaraiei de consimmnt la adopie a persoanelor care, potrivit legii, trebuie s consimt la adopie n aceast form.
______________________________
48
G.Lupacu, Procedura adopiei, n Dreptul nr.4/1999, p.54-55
56 SECIUNEA 2 PROCEDURA ADMINISTRATIV PREALABIL NCUVIINRII ADOPIEI Procedura administrativ a adopiei difer dup cum adopia este naional sau internaional. Este semnificativ faptul c n cazul adopiei internaionale nu se mai parcurge procedura prealabil a ncredinrii copilului n vederea adopiei. Procedura judiciar presupune soluionarea de ctre instana judectoresc competent a cererii de ncuviinare a adopiei. Procedura administrativ propriu-zis a adopiei se realizeaz prin nsumarea atribuiilor organelor urmtoare: Comitetul Romn pentru Adopii (art. 10 O.U.G. nr.25/1997); Comisia pentru Protecia Copilului (art. 4,5 O.U.G. nr.26/1997); Serviciul public specializat pentru protecia copilului (art. 4 alin. 2, art. 6 O.U.G. nr.26/1997); Organismele private autorizate (art. 25 O.U.G. nr.25/1997); Serviciul de stare civil. Dup efectuarea cererilor i anexarea tuturor actelor necesare, n baza rapoartelor i propunerilor serviciului public specializat pentru protecia copilului sau ale unui organism
Pagina 59 din 96
privat autorizat, Comisia pentru protecia copilului de la domiciliul persoanei care dorete s adopte, elibereaz atestatul din care rezult c persoana este apt s adopte. Atestatul se elibereaz la cererea persoanei interesate n termen de 90 de zile de la data depunerii cererii. Copilul poate fi ncredinat i unei persoane sau familii care nu are cetenie romn, dar care are reedina pe teritoriul Romniei, de cel puin 6 luni. Opinia exprimat de copilul cu discernmnt va fi determinant n luarea hotrrii (O.U.G. nr.25/1997, alin. 8 al art. 9). Legea nr. 87/1998, care a aprobat Ordonana nr.25/1997, a nlturat aceast prevedere, considernd c interesul copilului va fi mai bine apreciat fr ca poziia sa subiectiv s fie hotrtoare. Cererile familiilor sau persoanelor care doresc s adopte vor fi transmise comitetului Romn pentru adopii, dup eliberarea atestatului, prin intermediul serviciilor publice specializate sau al organismelor private romne autorizate (art. 11 alin.(1) din O.U.g. nr.25/1997). Comisiile din fiecare jude, respectiv din sectoarele municipiului Bucureti, sunt obligate s transmit Comitetului Romn pentru Adopii datele de identificare i toate informaiile referitoare la copiii a cror adopie sunt competente s o avizeze, iar Comitetul este obligat s comunice aceste date tuturor comisiilor pentru protecia copilului, n termen de 5 zile de la primire. 57 n termen de 60 de zile de la comunicarea de ctre Comitetul Romn pentru Adopii, comisiile vor transmite cererile persoanelor sau familiilor atestate corespunztor i care doresc s le fie ncredinai acei copii n vederea adopiei (art. 12 (1) (3)). ntotdeauna comisia poate ncredina n vederea adopiei numai copiii care au domiciliul, sau, dup caz, reedina, n raza teritorial a unitii administrativ-teritoriale-jude sau sector al municipiului Bucureti- unde funcioneaz comisia. O comisie nu poate ncredina un copil care are domiciliul n raza teritorial a altei comisii. Este o competen (ratione personae). Art. 6 alin.(6) din H.G. nr.117/1999 prevede c nu sunt aplicabile ncredinrii copilului n vederea adopiei dispoziiile alin.(1)-(5) ale art. 6, care permit comisiei s ncredineze sau s dea n plasament copilul unei persoane, familii, unui serviciu public specializat sau unui organism privat autorizat care are domiciliul sau, dup caz, sediul, pe
Pagina 60 din 96
teritoriul altei uniti administartiv-teritoriale sau subdiviziuni administrativ-teritoriale dect aceea n care funcioneaz comisia.49 Cererile persoanelor cu domiciliul sau reedina pe teritoriul altui stat se transmit prin intermediul autoritii centrale care acioneaz n acel stat n domeniul proteciei copiilor i cooperrii n materia adopiei internaionale sau al organismelor private autorizate de acestea i de Comitetul Romn pentru Adopii. Dac nu exist cereri de ncredinare a copilului sau cererea nu a fost aprobat, Comitetul va repartiza unui serviciu public specializat sau unui organism privat romn sarcina de a identifica o persoan sau familie potrivit pentru copii, stabilind i un termen pentru ndeplinirea acestei sarcini. Serviciul public sau organismul privat desemnat, vor nainta propuneri, acordnd prioritate persoanelor sau familiilor cu cetenie romn. Aspecte specifice procedurii administrative a adopiei internaionale Condiiile procedurale ale adopiei internaionale se regsesc att n O.U.G. nr.25/1997, ct i n cap. IV din Convenia de la Haga. Sesizarea autoritii centrale a statului unde cel care adopt i are reedina obinuit; ntocmirea raportului asupra anchetei psihosociale; C) Sesizarea autoritii centrale din statul de origine;
_________________________
49
Potrivit art. 6 alin.(1), n acest caz, comisia va dispune msura ncredinrii sau a
plasamentului cu avizul favorabil al comisiei din unitatea administrativ-teritorial sau, dup caz, subdiviziunea administrativ-teritorial unde i are domiciliul sau, dup caz, sediul, persoana, familia, serviciul public specializat sau organismul privat autorizat. 58 n lipsa unei autoriti centrale, cererile vor fi transmise Comitetului numai prin intermediul autoritii publice din statul respectiv, cu atribuii n domeniul adopiei sau al organismului privat autorizat de ctre aceasta i de ctre Comitet. Cererile vor fi nsoite de urmtoarele acte:
Pagina 61 din 96
un act, eliberat de autoritile strine, din care s rezulte c exist garanii pentru ca minorul s intre i s locuiasc n statul respectiv n cazul ncuviinrii adopiei, ct i pentru urmrirea evoluiei lui dup adopie; un act, eliberat de autoritile strine prevzute la alin.(2) din care s rezulte c persoana sau familia n cauz este apt s adopte, n conformitate cu prevederile legii naionale; raportul asupra anchetei psihosociale, efectuat de autoritile strine competente sau de organismele private autorizate de ctre acestea la domiciliul persoanei sau familiei n cauz, n care s arate opinia acestora cu privire la adopie; certificatele de natere i de cstorie ale persoanei sau familiei n cauz, n copie legalizat; certificatele privind starea de sntatea i antecedentele penale ale persoanei sau familiei respective. Cererea i actele menionate nu vor fi primite de Comitetul Romn pentru Adopii dect dac sunt nsoite de traducerea autentificat n limba romn (art. 11 alin.(3) din O.U.G. nr.25/1997). Repartizarea sarcinii identificrii unei persoane sau familii potrivite pentru un copil; Este vorba de repartizarea sarcinii identificrii unei persoane sau familii pentru adopia unui copil aflat n evidena Comitetului Romn pentru Adopii (art. 12 alin.(4) i art. 13). ntocmirea raportului privind copilul; Raportul, ntocmit de serviciul public specializat sau, dup caz, organismul privat autorizat, va cuprinde informaii asupra copilului privind identitatea, adaptabilitate, mediul sau social, evoluia personal i familial, trecutul su medical i al familiei sale, precum i cu privire la necesitile sale speciale. Se va ine cont de condiiile de educaie a copilului, de originea sa etnic, religioas i cultural (art. 16 alin.(1) lit. A) din Convenia de la Haga). F) Eliberarea avizului favorabil; Comisia va decide pe baza raportului privind situaia copilului i a actelor privind pe adoptatori dac exist declaraiile autentice de consimmnt ale persoanelor prevzute de lege i dac apreciaz c adopia este n interesul copilului.
Pagina 62 din 96
59
G) ncuviinarea autoritii centrale sau a organismului privat autorizat al statului de primire; O adopie certificat conform conveniei, de ctre autoritatea competent a statului contractant n care a avut loc, este recunoscut de drept n celelalte state contractante (potrivit art. 23 din Convenia de la Haga). Art. 17 prevede c orice hotrre de ncredinare a unui copil unor viitori prini adoptivi, nu se poate lua n statul de origine dect dac, printre altele, autoritile centrale ale celor dou state au ncuviinat ca procedura n vederea adopiei s urmeze mai departe. H) Eliberarea confirmrii Comitetului Romn pentru Adopii. Serviciul public specializat, sau dup caz, organismul privat autorizat, va prezenta Comitetului Romn pentru Adopii propuneri privind ncuviinarea adopiei, acordnd prioritate persoanelor sau familiilor cu cetenie romn. Propunerile vor fi nsoite de urmtoarele acte: certificatul de natere al copilului, n copie legalizat; certificatul medical privind starea de sntate a copilului, eliberat de policlinica de la domiciliul acestuia; avizul favorabil al comisiei pentru protecia copilului privind ncuviinarea adopiei; declaraia autentificat de consimmnt la adopie a persoanei sau familiei care dorete s adopte. Dup ce va constata c au fost respectate procedurile sau termenele stabilite de lege, comitetul va elibera confirmarea.
60 SECIUNEA 3 PROCEDURA N FAA INSTANEI
Pagina 63 din 96
Competena material ncuviinarea adopiei, conform art. 14 alin.1 din O.U.G. nr.25/1997 50 este de competena instanelor judectoreti, iar conform art. 15 alin.1 astfel cum textul a fost modificat prin legea nr.87/1998 prin care s-a aprobat Ordonana de urgen, competena n prim instan aparine tribunalului de la domiciliul copilului. Aceste dispoziii se completeaz i cu norm general cuprins n art. 2 lit.f Codul de Procedura Civil, modificat prin Legea nr.59/1993, care prevede c tribunalele judec n prim instan cererile pentru ncuviinarea adopiilor.51 Competena teritorial Instana competent s ncuviineze cererea de adopie este cea n a crui raz teritorial se gsete copilul (art. 15 alin.1 O.U.G. nr.25/1997). Aceast prevedere difer esenial de cea cuprins anterior n legea nr.11/1990 care stabilea competena n sarcina instanei de la domiciliul adoptatorului. Singura excepie de la aceast competen teritorial exclusiv este aceea conform creia cauzele pentru care nu se poate determina instana competent, n funcie de domiciliul copilului, se judec de ctre Tribunalul Municipiului Bucureti (art. 15 alin.2 din O.U.G. nr.25/1997). Procedura propriu-zis Cererea persoanei sau familiei care dorete s adopte un copil aflat n evidena Comitetului Romn pentru Adopii este transmis de Comitet instanei judectoreti competente, prin intermediul serviciului public specializat pentru protecia copilului sau al organismului privat autorizat. Legea se refer doar la copiii aflai n evidena Comitetului, pentru c acetia constituie regula.52 Cererea va fi nsoit de: - actele prin care s-a exprimat consimmntul persoanelor prevzute de lege i celelalte acte necesare ncheierii adopiei; - copie certificat a hotrrii de ncredinare a copilului n vederea adopiei (atunci cnd aceast procedur a fost ndeplinit); - confirmarea Comitetului Romn pentru Adopii, din care s rezulte c procedurile administrative i termenele prevzute de lege pentru acestea au fost ________________________
50
C.S.J. sec. Civ. dec. nr.2106/1991, n V.Bogdnescu, a., Probleme de drept, p.194.
Pagina 64 din 96
51
C.S.J. sec. Civ. dec. nr.2942/1996, n Buletinul jurisprudenei pe anul 1996, p.82I.P.Filipescu, Adopia...op.cit. p.38.
83.
52
61 respectate.53 Cererea de ncuviinare a adopiei se soluioneaz n camera de consiliu, n complet constituit din doi judectori.54 Ne aflm n prezena unui concurs de legi, n care legea special este anterioar legii generale i cuprinde dispoziii contrare acesteia, n urma modificrii dispoziiei contrare acesteia, n urma modificrii dispoziiei generale privind compunerea instanelor, din Legea nr. 92/1992 privind organizarea judectoreasc prin Legea nr. 142/199755, n sensul c toate cauzele date potrivit legii, n competena de prim instan a judectorilor, tribunalelor i curilor de apel se judec de un singur judector. n situaia aceasta, regula este c norma special se aplic cu prioritate ori de cte ori este vorba de un caz care intr n incidena sa, chiar dac este mai veche dect norma general.56Aceasta ntruct norma special nu poate fi abrogat sau modificat dect printr-o dispoziie expres a normei generale.57 n cursul judecii se vor cita obligatoriu: - Comisia pentru protecia copilului care a avizat favorabil ncuviinarea adopiei i care l reprezint pe copil (comisia de la domiciliul minorului); - Persoana sau familia care dorete s adopte; - Comitetul Romn pentru Adopii. Este de asemenea obligatorie participarea procurorului. S-a stabilit n practic c n cazul n care adopia se refer la un major, nu mai este necesar citarea autoritii tutelare i nici efectuarea anchetei sociale, aceste acte viznd doar protejarea suplimentar a intereselor minorilor.58 Este obligatoriu ca instana: - s cear consimmntul copilului care a mplinit 10 ani (art. 18 alin.4) i raportul referitor la ancheta psihosocial a copilului, care va fi prezentat de Comisia pentru protecia copilului; - s verifice ndeplinirea condiiilor de fond i de form necesare pentru adopie i existena consimmntului persoanelor prevzute de lege;
Pagina 65 din 96
________________________
53
C.S.J. sec. Civ. dec. nr.1121/1994, n Buletinul jurisprudenei pe anul 1994. p.73Normele privind compunerea instanei au caracter imperativ i pot fi invocate de
76; C.S.J. sec. Civ. dec. nr.400/1992, n V.Bogdnescu, .a., Probleme de drept, p.203-205.
54
oricare dintre pri, de procuror sau de instan din oficiu (Trib. Supr. Sec. Civ .dec. nr.344/1981, n C.D.1981, p.212.
55 56 57
Publicat n monitorul oficial al Romniei, partea I nr.170/1997. G.Boroi .a. op. cit., p.7 i V.M.Ciobanu, op. cit. vol. I, p.171. De ex., art. 301 alin.1 Codul de procedur civil nainte de modificarea sa, n anul
1993, cuprindea o norm general care prevedea c Termenul de recurs este de 15 zile de la comunicarea hotrrii, chiar dac prin legi speciale s-ar fi dispus altfel.
58
C.S.J. sec. Civ. dec. nr.547/1993, n revista Dreptul nr.7/1994, p.74.
62
- s verifice dac adopia este n interesul copilului i dac viitorii adoptatori ndeplinesc condiiile materiale i garaniile morale necesare dezvoltrii armonioase a copilului. n cazul n care adopia copilului se face de ctre o persoan sau familie cu domiciliul pe teritoriul altui stat, instana trebuie s aib n vedere ca adoptatul s poat beneficia n ara strin de garaniile i normele echivalente celor existente n cazul unei adopii naionale. Pe baza hotrrii judectoreti irevocabile, n acest din urm caz, Comitetul Romn pentru Adopii va elibera un certificat care atest c adopia este conform cu normele impuse de Convenia asupra proteciei copiilor i cooperrii n materia adopiei internaionale, ncheiat la Haga, la 29 mai 1993. Dup administrarea probelor i verificarea tuturor actelor prezentate, instana judectoreasc se pronun asupra cererii n sensul admiterii ei i ncuviinrii adopiei sau n sensul respingerii cererii. Unii autori consider c este necesar efectuarea anchetei sociale, cel puin la domiciliul anchetatorilor59, ntruct ea reprezint un mijloc prin care instana de judecat poate verifica ndeplinirea condiiilor de fond cerute pentru adopie.
Pagina 66 din 96
Ancheta trebuie s cuprind date privind personalitatea, starea sntii i situaia economic a adoptatorului, viaa sa familial, condiiile de locuit, motivele pentru care dorete s adopte, atitudinea de educare a minorului, potrivirea dintre adoptator i copil i perioada ct acesta din urm a fost ncredinat n grija adoptatorului, religia acestora etc. S-ar putea ca instana s dispun efectuarea unei anchete sociale la domiciliul prinilor fireti ai adoptatului, pentru a avea un element de comparaie. Hotrrile date n aceste cauze sunt supuse recursului la Curtea de Apel, dup care devin irevocabile. Pe baza hotrrii irevocabile de ncuviinare a adopiei serviciul de stare civil competent60 va ntocmi pentru copil un nou act de stare civil, n care vor fi trecui adoptatorii, ca prinii si fireti. Se va pstra vechiul act de natere, menionndu-se pe marginea acestuia noul act.
________________________
59
n acest sens s-a pronunat Curtea Suprem de Justiie sub imperiul Legii
nr.11/1991 (dec. nr.816/1992 i 1894/1994 ale sec. Civ., n V.Bogdnescu .a. Probleme de drept..p.198-202).
60
Art. 26 alin.1 din Legea nr.11971996 privind acele acte de stare civil, prevede c
pentru ntocmirea noului act de natere este competent serviciul de stare civil de la domiciul adoptatorului. 63 CAPITOLUL VIII EFECTELE ADOPIEI Efectele adopiei se produc n momentul n care hotrrea judectoreasc rmne irevocabil. SECIUNEA 2 Primul efect este acela al ntocmirii unui nou act de natere pentru copil.
Pagina 67 din 96
n condiiile legii, se va ntocmi de ctre Serviciul de Stare Civil competent, un nou act de natere, n care adoptatorii vor fi trecui ca fiind prinii si fireti. Vechiul act de natere se va pstra, menionndu-se pe marginea acestuia ntocmirea noului act (art. 21 alin.2).
64 SECIUNEA 2 NATEREA RUDENIEI CIVILE Al doilea i cel mai important efect al adopiei l reprezint naterea rudeniei civile. Rudenia civil este legtura civil pe care legea o stabilete ntre persoane determinate, ca urmare a adopiei. Dei textul nu prevede expres, se consider c raporturile de rudenie se nasc i ntre descendenii adoptatului pe de o parte, i ntre adoptator i rudele acestuia pe de alt parte.61 Noiunea de filiaie folosit n textul legal se refer la un numr nentrerup de personal ntre care faptul naterii, respectiv actul adopiei, a stabilit legtur de la printe la copil.62 Recunoaterea unui copil din afara cstoriei,dup decesul su, poate fi fcut numai dac a lsat descendeni fireti, nu i descendeni din adopie (art. 57 alin.1 C.fam.). Soul care a contribuit la ntreinerea celuilalt so este obligat a continua ntreinerea ct timp copilul este minor i dac prinii si fireti, nu cei din adopie, au murit, sunt disprui ori sunt n nevoie (art. 87 alin.1 C.fam.). O persoan care a luat un copil pentru cretere i educare, fr s fi fcut formele pentru adopie, are obligaia s-l ntrein ct timp copilul este minor i dac prinii si fireti, nu i din adopie, au murit, sunt disprui ori sunt n nevoie63(art. 88 alin.1 C.fam.). Un alt exemplu l regsim n cazul revocrii donaiei. Art. 836 C. civil prevede c donaia este revocabil dac ulterior acesteia, donatorul a dat natere unui copil din cstorie sau din afara cstoriei, fie chiar postum, ns nu i n cazul n care el a adoptat un copil. Ca urmare a naterii rudeniei civile legturile de rudenie fireasc ale adoptatului i descendenilor si cu rudele sale de snge nceteaz (art. 1 alin.4 din O.U.G. nr.25/1997). Singurul efect al rudeniei fireti care se menine este acela c ea constituie n continuare impediment la cstorie, potrivit legii (art. 21 alin.3).
Pagina 68 din 96
_______________________
61
Aceasta i datorit faptului c legislaia actual nu mai reglementez dect adopia P.Anca, Rudenia...,op. cit. p.8. I.P.Filipescu, Adopia..., op. cit., p.51.
ce efecte depline.
62 63
65 SECIUNEA 3 DREPTURILE I OBLIGAIILE PRINTETI Acest efect rezult din dispoziiile art. 97 alin.(1) C.fam., conform crora ambii prini au acelei drepturi i obligaii fa de copiii lor minori, indiferent dac acetia sunt din cstorie , din afara cstoriei sau din adopie. Adopia este instituit n interesul copilului, care trebuie s se integreze firesc n noua familie, iar adoptatorii trebuie s prezinte codiiile materiale i garaniile morale necesare dezvoltrii armonioase a copilului (art. 6 alin. (1) i (2) din O.U.G. nr.25/1997). Exercitarea ocrotirii printeti de ctre adoptator exclude exercitarea ei de ctre prinii fireti. Singura excepie prevzut de art. 13 teza I care se refer la situaiile n care adoptatorul este soul printelui firesc al adoptatului. n acest caz, drepturile i ndatoririle printeti sunt exercitate mpreun de adoptator i de printele firesc 64 (ef. Art.97 i urm. C.fam.), copilul rmnnd n raportul de rudenie fireasc cu acesta din urm. Legturile nceteaz doar fa de un singur printe firesc i rudele acestuia. n cazul n care adoptatorul nu-i exercit conform legii drepturile i obligaiile ce-i revin, punnd n pericol sntatea, dezvoltarea fizic i psihic a copilului adoptat, ntocmai ca i printele firesc, el poate fi deczut din drepturile printeti (art. 109 C.fam.). Decderea adoptatorilor din drepturile printeti nu echivalez i nici nu duce automat la desfacerea adopiei, deoarece aceast sanciune poate fi ridicat de instana judectoreasc n condiiile art.112 C.fam.
Pagina 69 din 96
Dac decderea a fost pronunat doar fa de unul dintre soii adoptatori, cellalt va exercita singur drepturile printeti. Cnd sanciunea i vizeaz pe ambii adoptatori, instana judectoreasc ce urmeaz s pronune decderea, poate, fie s redea prinilor fireti exerciiul drepturilor printeti, fie s ia o alt msur de protecie a copilului, n condiiile prevzute de lege. n cazul divorului soilor adoptatori, ocrotirea printesc va fi reglementat n conformitate cu art. 42-44 C.fam., deoarece copilul adoptat este asimilat celui din cstorie i se bucur de aceeai ocrotire.
_____________________
64
Al.iclea, Consideraii privind nfierea...,op. cit. p.41-45
66 Ca i copilul firesc, copilul adoptat poate fi ncredinat unei persoane sau familii, serviciului public specializat pentru protecia copilului sau unui organism privat autorizat. Dac ncredinarea s-a fcut n condiiile C.fam., drepturile i ndatoririle printeti cu privire la bunurile copilului, rmn adoptatorului, exceptnd cazul n care s-a dispus decderea adoptatorului din drepturile printeti, instana de judecat fiind datoare s decid i cu privire la reprezentarea minorului sau la ncuviinarea actelor sale, precum i la administrarea bunurilor acestuia.
67 SECIUNEA 4 NUMELE DE FAMILIE AL ADOPTATORULUI Conform art. 21 din O.U.G nr.25/1997, copilul dobdete prin adopie numele de familie al celui care adopt. n cazul n care adopia se face de ctre cei doi soi care nu au un nume de familie comun, acetia sunt obligai s declare instanei numele pe care copilul urmeaz s-l poarte
Pagina 70 din 96
dup adopie. n acest caz vor fi aplicate soluiile date de art. 62 C.fam., conform cruia copilul va lua numele de familie al unuia dintre prini ori numele lor reunite. Dac exist nenelegeri ntre soii adoptatori, cu privire la nume, instana judectoreasc va hotr odat cu ncuviinarea adopiei i ce nume va purta adoptatul. O alt situaie este cazul n care un so adopt copilul celuilalt so. Nu se poate ncuviina ca minorul adoptat s poarte vechiul su nume adugat la cel dobndit prin adopie.65 Cnd dup ncuviinarea adopiei adoptatorul sau adoptatorii i schimb numele, situaia numelui copilului adoptat este aceeai cu a copilului n propria familie.66 Dac un so ce are numele de familie comun cu cellalt so, este adoptat, el va rmne n continuare cu numele comun dobndit cu ocazia cstoriei, fr s dobndeasc numele adoptatorului. Dac soul adoptat rmne cu numele comun, iar cstoria se desface prin divor, acel so nu revine la numele avut nainte de cstorie, ci va lua numele de familie al adoptatorului, deoarece trebuie s dispar toate efectele filiaiei fireti. Dup decesul celuilalt so, soul supravieuitor adoptat, va purta numele din timpul cstoriei i nu numele adoptatorului.
___________________________
65
Aceast soluie a fost adoptat de practic sub imperiul vechii legislaii, referitor la
adopia cu efecte depline. ntruct n prezent acest tip de adopie este singurul reglementat legislativ, considerm c soluia trebuie meninut (C.S.J. dec. civ. nr.2037/1998; V.Bogdnescu..., Probleme de drept, pag.205.
66
Adoptatul minor va dobndi numele de familie schimbat al adoptatorilor, dac ei se
neleg i au fcut cerere n acest sens. Cererea trebuie semnat de copilul ce a mplinit 14 ani. Dac adoptatorii nu se neleg, va decide autoritate tutelar. 68 SECIUNEA 5 DOMICILIUL I LOCUINA ADOPTATULUI
Pagina 71 din 96
Sunt aplicabile, prin analogie, prevederile referitoare la domiciliul i la locuina copilului. innd cont de dispoziiile art. 100 i ale art. 102 C.fam., precum i de dispoziiile art. 14 din Decr. Nr.31/1954 i cele ale art. 25 din Legea nr.105/1996 privind evidena populaiei i cartea de identitate, rezult urmtoarele: domiciliul minorului este la prinii si sau la acela dintre prini la care el locuiete statornic. Deci, ca efect al adopiei, domiciliul copilului va fi la prinii adoptivi. locuina copilului este la prinii si, respectiv la prinii si adoptivi. Dac prinii nu locuiesc mpreun, acetia vor decide de comun acord, la care dintre ei va locui copilul. n cazul nenelegerii ntre prini, instana judectoreasc, ascultnd autoritatea tutelar, va decide, innd seama de interesele copilului. Autoritatea tutelar poate da ncuviinare copilului, la cererea acestuia, dup mplinirea vrstei de 14 ani, s aib locuina pe care o cere desvrirea nvturii sau pregtirii profesionale. Domiciliul sau locuina adoptatului, ca efect al adopiei, pot suferi modificri, n condiiile prevzute de lege.
69 SECIUNEA 6 OBLIGAIA DE NTREINERE Potrivit art. 10 pct. 2 din Convenia european n materia adopiei de copii, legislaia poate menine pentru prini, fa de copil, obligaia de ntreinere, de a-i asigura o situaie, de a-l nzestra, n cazul n care adoptatorul nu duce la ndeplinire una dintre aceste situaii. n concepia O.U.G. nr.25/1997 i a C.fam., obligaia de ntreinere a copilului exist ntre adoptat i adoptator, ca i ntre copil i printele su firesc. n acelai timp, nceteaz obligaia de ntreinere ntre copilul adoptat i prinii si fireti. n mod corespunztor, obligaia de ntreinere ntre bunici i nepoi, strbunici i strnepoi, frai i surori, prevzut de art. 86 C.fam., acoper i raporturile de rudenie civil care se creeaz prin adopie.
Pagina 72 din 96
Ordinea n care se datoreaz ntreinerea este aceeai ca i n cazul rudeniei de snge.67
_______________________
67
Art. 89 lit.C, din C.fam. prevede c acel care adopt este obligat la ntreinere
naintea prinilor fireti. n lit. Juridic, textul a fost interpretat n sensul c se aplica adopiei cu efecte restrnse. Dat fiind c O.U.G. nr.25/1997 care a abrogat dispoziiile n materia adopiei din C.fam., reglementeaz numai adopia cu efecte depline, nseamn c art. 86 alin.1 i art. 89 lit. C din C.fam. care se refer la adopia cu efecte restrnse, se vor aplica numai adopii ncheiate anterior intrrii n vigoare a O.U.G. nr.25/1997.
70 SECIUNEA 7 VOCAIA SUCCESORAL Din punct de vedere al dreptului succesoral, copilul adoptat se bucur de acelai statut ca i copilul firesc. El are vocaia de a veni, n condiiile legii, att la motenirea adoptatorului, ct i la cea a rudelor adoptatorului. Deosebirea ntre cele dou feluri de adopie se va manifesta numai n raporturile adoptatului i descendenilor si cu rudele lor fireti, astfel: n cazul adopiei cu efecte depline nceteaz aceste raporturi i deci adoptatul i descendenii si nu mai au vocaie succesoral n calitate de copii, nepoi, etc. fa de ascendenii fireti; n cazul adopiei cu efecte restrnse, pstrndu-se legturile de rudenie cu familia fireasc, adoptatul i descendenii si vor avea vocaie succesoral, n calitate de descendeni, fa de ascendenii fireti. Dac adopia nu a fost fcut de ctre defunct, ci de copilul lui ori alt descendent al su, adopia va conferi vocaie succesoral adoptatului i descendenilor si la motenirea lsat de defunct, numai dac este cu efecte depline. n cazul n care adopia a fost cu efecte restrnse, adoptatul i descendenii si nu vor avea vocaie la motenirea lsat de
Pagina 73 din 96
ascendentul adoptatorului, pentru c nu creeaz legturi de rudenie cu rudele adoptatorului, printre care ascendentul lui care las motenirea.68 n toate cazurile, adopia va produce efectele artate numai dac a fost fcut n scopul i cu finalitatea prevzut de lege.69 Dac adopia s-a fcut cu scopul exclusiv, dovedit ca atare, de a crea adoptatului vocaie succesoral la motenirea adoptatorului, adopia este lovit de nulitate.70
________________________________
68 69
Fr.Deck, Tratat de drept succesoral, Editura Actami, Bucureti, 1999, p.106. n dreptul nostru, finalitatea nfierii este determinat de ocrotirea deosebit a
intereselor copilului, care trebuie s gseasc n noua sa familie o adevrat atmosfer de familie, prielnica dezvoltrii sale fizice i morale (T. R .Popescu, Dr. familiei, Tratat, vol. II, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1965, p.110).
70
T.S. s. Civ., dec. nr.2186/1984 i dec. s. Civ. nr.2628/1984- nulitatea (caracterul
fictiv) al adopiei poate fi constatat dac, la data adopiei, prile au urmrit scopuri strine instituiei.
71 SECIUNE 8 REVOCAREA DONAIEI PENTRU SURVENIEN DE COPIL Potrivit art. 836 C. Civ., donaia se revoc de drept n cazul n care donatorul nu avea nici un copil sau alt descendent n momentul ncheierii contractului de donaie i ulterior dobndete un copil, din cstorie sau din afara cstoriei. Revocarea se va produce oricare ar fi felul sau valoarea donaiei71 (direct, indirect, dar manual). Face excepie donaia ntre soi, care- fiind revocabil prin voina soului donator- nu este supus revocrii de drept pentru naterea unui copil (art. 937, al.3, C. civ.).72 n legtur cu condiiile revocrii pentru survenien de copil se mai pune problema ce efecte produce n materia adopiei. S-au exprimat mai multe preri:
Pagina 74 din 96
a) Conform unei preri, existena unui copil adoptat mpiedic revocarea donaiei, deoarece este asimilat copilului din cstorie.73 Conform acestei preri, dac donatorul avea un copil adoptat n momentul donaiei, naterea sau adoptarea unui copil dup ncheierea contractului nu atrage revocarea. b) n practica judectoreasc s-a admis soluia contrar; revocarea pentru survenien de copil se aplic numai n cazul n care donatorul, ulterior donaiunei, dobndete un copil din cstorie sau din afara cstoriei, fie chiar i postum. Copilul adoptat nu se include n enumerarea limitativ- a textului art. 836 C. civ..74 Se mai pune problema ce efecte va produce adopia. n aceast problem se va ine seama de felul adopiei. Dac adopia este cu efecte depline, de la data ncuviinrii ei, nceteaz legturile de rudenie dintre printele firesc i copilul adoptat (art. 79 C.fam. i art. 1 i 21 din O.U.G. nr.25/1997). Deci, dac printele face o donaie dup aceast dat i ulterior i se nate un copil, donaia se revoc conform art. 836 C.civ.75.
______________________________
71 72
n legtur cu darurile obinuite- nu se pune problema n practic. Donaia ntre soi face excepie, ntruct soul donator a putut s prevad E.Safta- Romano, op. cit., p.184. T.J.Vlcea, Dec. civ. nr.1384/1981. Aceast soluie adoptat n practic, este
posibilitatea naterii copilului din cstorie.

73 74
menionat n literatura de specialitate printre deosebirile existente ntre rudenia fireasc i rudenia civil creat prin adopie.
75
Fr.Deck, Tratat de Dr. Succesoral, Editura Actami, Bucureti 1999, p.182-184.
72 Dac adopia a fost cu efecte restrnse, legturile de rudenie dintre printele firesc i copilul adoptat se pstreaz (art. 75 C.fam.). Deci, pentru printele firesc copilul adoptat este existent; donaia fcut de el nu se revoc pentru naterea unui alt copil.
Pagina 75 din 96
73 SECIUNEA 9 CETENIA ADOPTATULUI Legea ceteniei nr. 21/1991, republicat, reglementeaz dou situaii: a) Dobndirea ceteniei romne prin adopie (art.6). Textul distinge dup cum copilul este adoptat de ctre o familie sau de ctre o persoan. Copilul cetean strin sau fr cetenie, dobndete cetenie romn, dac adoptatorii sunt ceteni romni i adoptatul nu a mplinit vrsta de 18 ani. n cazul n care numai unul dintre adoptatori este cetean romn, cetenia adoptatului minor va fi hotrt, de comun acord, de ctre adoptatori. n situaia n care adoptatorii nu cad de acord, instana judectoreasc competent s ncuviineze adopia, va decide asupra ceteniei minorului, innd seama de interesele acestuia. n cazul copilului ce a mplinit 14 ani este necesar consimmntul acestuia. Dac adopia se face de ctre o singur persoan, iar respectiva persoan este cetean romn, minorul dobndete cetenia adoptatorului. Pierderea ceteniei romne prin adopie. Copilul cetean romn, adoptat de un ceten strin, pierde cetenia romn dac, la cererea adoptatorului sau adoptatorilor, dobndete cetenia acestora n condiiile prevzute de legea strin. Minorului care a mplinit vrsta de 14 ani i se cere consimmtul. Data pierderii ceteniei romne n aceste condiii, este data dobndirii de ctre minor a ceteniei adoptatorului.
74 CAPITOLUL IX NULITATEA I DESFACEREA ADOPIEI
Pagina 76 din 96
Nulitatea adopiei Codul familiei nu a coninut reglementri speciale privind nulitatea adopiei. Prin derogare de la dreptul comun, lipsa consimmntului prinilor fireti ai copilului la adopie nu se sanciona cu nulitatea adopiei, ci reprezenta doar un caz de desfacere a adopiei. Sub imperiul Codului familiei, n literatura juridic i n practica judectoreasc s-a decis c adopia este supus nulitilor, potrivit dreptului comun, dac nu se prevede altfel prin dispoziii speciale. Clasificarea nulitilor adopiei: n funcie de felul (natura) interesului ocrotit, nulitatea poate fi absolut sau relativ; n funcie de ntinderea efectelor sale, nulitatea este total sau parial; n funcie de modul n care rezult din textul legal care o reglementeaz, nulitatea este expres sau virtual; n funcie de felul condiiei de valabilitate nendeplinit, nulitatea este de fond sau de form. Fiind vorba de o operaiune juridic ce poate fi asimilat actelor juridice condiie cu coninut predeterminat, nulitatea adopiei este ntotdeauna judiciar, n sensul c aceasta trebuie constatat sau pronunat de instana de judecat, nefiind permis prilor s desfiineze pe cale amiabil o asemenea operaiune juridic.
75 SECIUNEA 1 NULITATEA ABSOLUT A ADOPIEI innd cont de faptul c nulitatea absolut a adopiei intervine n cazul n care este nclcat o norm care ocrotete un interes precumpnitor public, general, identificm urmtoarele cazuri de nulitate absolut a adopiei: adopia de ctre un adoptator care nu ndeplinete condiiile legale; lipsa consimmntului persoanelor chemate de lege s consimt la adopie (lipsa consimmntului celui care dorete s adopte, lipsa consimmntului copilului ce a mplinit 10 ani, lipsa consimmntului prinilor fireti ai copilului);
Pagina 77 din 96
adopia ncheiat fr s existe diferena minim de vrst prevzut de lege ntre adoptat i adoptator; adopia ncheiat n condiiile n care exist un impediment la adopie; adopia ce nu s-a realizat n interesul superior al copilului; adopia fictiv, ncheiat n alt scop dect cel al proteciei copilului, prin abaterea instituiei de la scopul su social i familial; adopia unui copil care nu se afl n evidena Comitetului Romn pentru Adopii, afar de cazurile de excepie prevzute de art. 13; adopia naional a unui copil care nu a fost ncredinat n vederea adopiei, persoanei sau familiei care dorete s-l adopte, exceptnd cazurile n care se prevede altfel; adopia unei persoane majore care nu a fost crescut n timpul minoritii de ctre cel care a adoptat-o;76 nerespectarea formei autentice a declaraiei de consimmnt la adopie. n ceea ce privete regimul nulitii absolute, sunt aplicabile dispoziiile dreptului comun, putnd fi invocat oricnd i de orice persoan care invoc un interes n legtur cu nulitatea adopiei pe care o invoc.
_________________________
76
T.B. secia a IV a civil, sec. nr. 7/1998 n Culegere de practic judiciar civil-
1998, Editura All Beck 2000, p.107
76 SECIUNEA 2 NULITATEA RELATIV A ADOPIEI vicii de consimmnt Dei apar destul de rar, viciile de consimmnt duc la nulitatea relativ a adopiei. n literatura juridic s-a precizat c eroarea constituie viciu de consimmnt numai atunci cnd poart asupra identitii fizice a adoptatului;77 dolul constituie viciu de consimmnt cnd provine de la oricare dintre persoanele chemate s consimt la adopie.
Pagina 78 din 96
Eroarea asupra naturii actului ncheiat, care s-a ivit n practica judiciar, adoptatorii creznd c ncheie un act de ntreinere, este sancionat cu nulitate absolut78, n acest caz nefiind vorba de eroare viciu de consimmnt, ci de o eroare-obstacol, echivalent cu lipsa consimmntului. lipsa consimmntului soului celui care adopt este sancionat numai cu nulitate relativ.79 Aciunea de anulare se poate introduce numai de ctre soul persoanei care a adoptat, acesta putnd s-i apere nulitatea. Tot cu nulitate relativ este sancionat i lipsa consimmntului tutorelui 80, dei s-au exprimat i preri n sensul c aceast lips nu ar trebui sancionat.81
77 78 79
A.Ionacu, Filiaia..., op. cit., p.139 i urm. I.Albu, op. cit., p.189. C.S.J., sec. Civ., dec. nr.2505/1995 n buletinul jurisprudenei pe anul 1995, p.79I.Albu, op. cit., p.188, Trib. Mun. Bucureti, secia a III a civ., Dec. nr.2488/1983, I.Rucreanu, Rudenia...,op. cit., p.146.
80.
80
n R.R.D. nr.7/1984, p.63.

81
77 SECIUNEA 3 ADOPIA FICTIV Posibilitatea ncuviinrii unor adopii fictive a fost mult redus n cazul copiilor care se afl n evidena Comitetului Romn pentru Adopii. Este discutabil dac adopia fictiv poate fi considerat ca o simulaie, dat fiind c exist o serie de aspecte eseniale care deosebesc aceast figur juridic de cea a simulaiei.82 1) n primul rnd simulaia presupune, de regul, acte juridice patrimoniale susceptibile de a fi modificate sau desfiinate prin voina prilor.
Pagina 79 din 96
Regimul juridic al simulaiei nu este aplicabil tocmai pentru c prile nu au posibilitatea legal ca prin acordul lor simulatoriu secret, s recunoasc efectele actului public al (...) nfierii (...). Starea civil a persoanei, respectiv cstoria i nfierea nu pot face obiectul conveniilor ostensibile sau oculte ncheiate ntre pri.83 2) n al doilea rnd, n structura simulaiei regsim ca element esenial acordul simulatoriu care presupune intenia prilor de a crea o neconcordan ntre voina declarat i voina real, n scopul amgirii terilor. 3) n al treilea rnd, din punct de vedere al scopului urmrit de pri exist o deosebire esenial ntre simulaia sub forma fictivitii i adopia fictiv. n cazul actului fictiv, n realitate prile nu doresc s se produc nici unul dintre efectele actului public, aparent, nici principale nici secundare, pe cnd n cazul adopiei, prile nu urmresc producerea anumitor efecte, numai c acestea sunt indirecte. 4) n al patrulea rnd sanciunea simulaiei i efectul ei n raporturile cu terii nu sunt de conceput n cazul adopiei. n practica judectoreasc, s-a admis nulitatea absolut a adopiei fictive, fie pe temeiul c lipsete scopul principal, cauza imediat a adopiei creterea copilului de ctre viitorii prini adoptivi - , fie n considerarea faptului c s-a dovedit o fraud n lege. S-a decis c este fictiv i deci lovit de nulitate absolut adopia ncheiat numai n scopul de a crea adoptatului vocaia succesoral la motenirea adoptatorului.84
_________________________
82
La fel se pune problema i n cazul cstoriei fictive; cu privire la cstoria fictivD.Cosma, Teoria general a actului juridic civil, Ed. tiinific, Bucureti, 1969. Trib. Suprem, s. Civ. dec. 2186/1984.
I.P.Filipescu, op. cit., p.181-185.

83
p.402.
84
78 S-a mai decis c nu este lovit de nulitate adopia prin care se urmrete ngrijirea fiicei handicapate a adoptatorului de ctre minor i, respectiv, asigurarea vocaiei acestuia la
Pagina 80 din 96
succesiunea adoptatorilor, deoarece sarcina de a ngriji fiica handicapat revenea de lege minorului adoptat, n calitate de frate, astfel nct asumarea unei asemenea obligaii, corelativ cu interesul urmrit constnd n dobndirea vocaiei la succesiunea adoptatorilor, nu pot fi considerate ca fiind contrare spiritului legii, care s duc la anularea adopiei.85
__________________________
85
Curtea Suprem de Justiie, s. Civ. dec. nr.1514/1995 n Dreptul nr.3/1996, p.80.
79 SECIUNEA 4 EFECTELE NULITII ADOPIEI n ceea ce privete rudenia prin adopie Se consider c nu au existat niciodat raporturi de rudenie civil ntre adoptat i descendenii si, pe de o parte, i adoptator i familia acestuia, pe de alt parte. Drepturile i ndatoririle printeti Ex nunc, prinii fireti ai copilului redobndesc drepturile i ndatoririle printeti, ca urmare a faptului c renvie legturile de rudenie fireasc. Ex nunc se consider c, n interesul copilului, actele prin care s-au exercitat drepturile printeti de ctre adoptatori rmn valabile. Numele adoptatului Copilul adoptat va reveni la numele de familie avut nainte de ncheierea adopiei. Obligaia de ntreinere Efectul retroactiv al nulitii adopiei nu se ntinde i asupra prestaiilor de ntreinere dat fiind caracterul succesiv, periodic, al acestora, ct timp obligaia a fost executat benevol. Cetenia adoptatului Legea 21/1991 distinge dou situaii: copilul strin adoptat de un cetean romn, dac nu a mplinit vrsta de 18 ani este considerat c nu a fost niciodat cetean romn, dac domiciliaz n strintate sau prsete ara pentru a domicilia n strintate (art. 7 alin. 1).
Pagina 81 din 96
copilul cetean romn adoptat de un cetean strin, dac nu a mplinit vrsta de 18 ani, este considerat c nu a pierdut niciodat cetenia romn (art. 28 alin. 2).
80 SECIUNEA 5 DESFACEREA ADOPIEI Desfacerea adopiei corespunde revocrii adopiei n sensul Conveniei Europene n materia adopiei de copii. Conform art. 13 pct. I, atta vreme ct adoptatul nu este major, adopia nu poate fi revocat dect prin decizia unei autoriti judiciare sau administrative, pentru motive grave i numai dac revocarea pentru asemenea motive este admis prin legislaie. Cauzele de desfacere a adopie Conform art. 22 alin. 2 din O.U.G. nr.25/1997, adopia poate fi desfcut la cererea copilului care a mplinit vrsta de 10 ani sau a Comisiei pentru protecia copilului de la domiciliul acestuia, dac aceasta este n interesul superior al copilului. n mprejurarea n care adoptatorii au divorat i ca atare, nu se mai neleg sau n cazul unei comportri necorespunztoare a adoptatorului i orict de degradate ar fi raporturile dintre fotii soi, nu se justific n sine desfacerea adopiei. Deci, atta timp ct adoptatul este copil, desfacerea adopiei nu se poate realiza dect dac se face dovada, cu orice mijloc de prob, c aceasta este n interesul superior al copilului. n situaia n care adoptatul este major, desfacerea adopiei nu mai este condiionat de interesul superior al celui adoptat. De aici rezult faptul c instana va aprecia dac cererea adoptatului major este ntemeiat; n acest sens, cererea adoptatului major, ca orice cerere de chemare n judecat va trebui s ndeplineasc condiia existenei unui interes legitim, personal i actual.86 ntr-o spe, instana a admis cererea de desfacere a adopiei formulat de adoptatul major mpotriva tatlui adoptator, constatnd c, dup ncuviinarea adopiei, datorit lipsei de ngrijire din partea prinilor adoptatori, a fost ncredinat unei case de copii, iar dup divorul prinilor adoptivi, tatl adoptiv nu s-a mai preocupat de creterea copilului adoptat, s-a recstorit i a plecat cu familia n strintate.87
Pagina 82 din 96
________________________
86
V.M.Ciobanu, Tratat teoretic i practic de procedur civil, vol. II, Ed. Naional, Trib. Neam, sent. Civ. nr.65 C din 21 aug. 1998 (nepublicat).
Bucureti, 1999, p.271-272.

87
81 Titularul aciunii pentru desfacrea adopiei Conform art. 22 alin. 2 din O.U.G. nr.25/1997, adopia poate fi desfcut la cererea copilului care a mplinit vrsta de 10 ani sau a Comisiei pentru protecia copilului de la domiciliul acestuia. Dei legea nu conine o dispoziie expres, considerm c adoptatul poate solicita desfacerea adopiei i dup ce a devenit major. De lege lata adoptatorul nu poate introduce aciune pentru desfacerea adopiei, dar poate sesiza Comisia pentru protecia copilului, pentru ca aceasta s aprecieze dac este n interesul copilului o asemenea aciune i s-o introduc la instana competent. Avnd n vedere dispoziiile art. 45 C. pr. Civ., Ministerul Public poate cere desfacerea adopiei, n msura n care aceasta este necesar pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime ale copilului. Efectele desfacerii adopiei Desfacerea adopiei are efecte pentru viitor ex nunc, de la data rmnerii irevocabile a hotrrii judectoreti. n acest sens: filiaia i rudenia rezultate din adopie nceteaz i reapar raporturile de filiaie i rudenie fireasc; dac acel adoptat este nc minor, ca urmare a desfacerii adopiei nceteaz drepturile i ndatoririle printeti ale adoptatorilor fa de copilul n cauz, iar prinii fireti redobndesc drepturile i obligaiile printeti, dac instana nu decide o alt msur de protecie a copilului, n condiiile legii; adoptatul pierde numele de familie al adoptatorului i redobndete numele avut ninte de ncuviinarea adopiei;
Pagina 83 din 96
obligaia de ntreinere dintre adoptat i adoptator nceteaz; n ceea ce privete cetenia adoptatului, n cazul desfacerii adopiei, copilul care nu a mplinit vrsta de 18 ani i pierde cetenia romn la data desfacerii adopiei, dac acesta domiciliaz n strintate sau dac prsete ara pentru a domicilia n strintate.
82 CAPITOLUL X INFRACIUNI N LEGTUR CU ADOPIA Art. 26 din O.U.g. nr.2571997 cuprinde n alin. 1 i 2 dou infraciuni speciale. a) infraciunea de primire de foloase n scopul adopiei unui copil (art. 26 alin. 1) b) infraciunea de intermediere sau nlesnire a adopiei unui copil cu scopul de a obine un folos material necuvenit (art. 26 alin. 2) Cele dou infraciuni sunt, prin coninutul lor, infraciuni de corupie88 ce au elemente comune: obiectul juridic generic, alctuit din relaiile sociale ce se formeaz n domeniul familiei, n legtur cu ocrotirea specific a unor categorii de minori; obiectul juridic special- relaiile sociale ce se formeaz n legtur cu instituia adopiei; subiectul pasiv principal- statul, ca titular al valorilor sociale ocrotite; subiectul pasiv secundar- apare doar n unele cazuri, i este copilul adoptat; latura subiectiv- intenie direct ce este calificat prin scopul material urmrit; pedeapsa- nchisoare de la 1 la 15 ani. Tentativa nu se pedepsete. Aceste infraciuni se deosebesc prin calitatea subiectului activ i prin elementul material al laturii obiective, respectiv modalitatea de svrire. Prima infraciune trebuie svrit de printe, tutore sau ocrotitorul legal al copilului i s constea n fapta lor de a pretinde sau a primi, pentru sine sau pentru altul, bani ori alte foloase materiale n scopul adopiei copilului, iar a doua infraciune (art. 26 alin. 2) poate fi svrit de orice persoan, fr a se cere vreo calificare, constnd n intermedierea sau nlesnirea adopiei unui copil n vederea obinerii unui folos material necuvenit.
Pagina 84 din 96
______________________
88
A.Ungureanu, A.Ciopraga, Dispoziii penale din legi speciale romne orientate i
adnotate cu jurispruden i doctrin, vol.VII, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1996, p.1732.
83 CAPITOLUL XI CADRUL LEGISLATIV PREZENT AL ADOPIEI SECIUNEA 1 REGLEMENTRILE REFERITOARE LA ADOPIA NAIONAL De lege lata reglementrile referitoare la adopie, inclusiv adopia internaional, sunt cuprinse, n primul rnd, n O.U.G. nr.25/1997 cu privire la regimul juridic al adopiei, aprobat cu modificri, prin Legea nr.87/1998. ale crei dispoziii se completeaz cu cele ale O.U.G. nr.26/1997 privind protecie copilului aflat n dificulatate, republicat, aprobat cu modificri prin Legea nr.108/1998. Prin nfiinarea serviciilor publice specializate pentru protecia copilului i a comisiilor pentru protecia copiilor, O.U.g. nr.26/1997 creeaz cadrul instituional general pentru protecia copilului n vederea adopiei. n aplicarea acestor ordonane de urgen au fost adoptate o serie de alte acte normative care completeaz cadrul legislativ al reglemetrii adopiei, dup cum urmeaz: H.G. nr.245/1997 cu privire la criteriile de autorizare a organismelor private care desfoar activiti n domeniul proteciei drepturilor copilului prin adopie; H.G. nr.502/1997 cu privire la organizarea i funcionarea Comitetului Romn pentru Adopii; H.G. nr.117/1999 pentru aprobarea Normelor metodologice i a msurilor tranzitorii de aplicare a prevederilor O.U.G. nr.26/1997 privind protecia copilului aflat n dificultate, precum i a metodologiei de coordonare a activitilor de protecie i de promovare a drepturilor copilului la nivel naional. Unele modificri au fost aduse n ceea ce privete cadrul instituional, prin O.U.G. nr.192/1999 privind nfiinarea Ageniei Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului i
Pagina 85 din 96
reorganizarea activitilor de protecie a copilului, n temeiul creia a fost adoptat H.G. nr.96/2000 privind organizarea i funcionarea Ageniei Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului. Dispoziiile speciale n materia adopiei se completeaz cu dreptul comun, respectiv Codul civil i Codul de procedur civil.
84 Legea nr.105/1992 cu privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat, reprezint sediul materiei pentru soluionarea conflictelor de legi i a conflictelor de jurisdicii. Art. 151 stabilete competena exclusiv a instanei romne de a ncuviina adopia, dac cel care urmeaz a fi adoptat are domiciliul n Romnia i este cetean romn sau strin fr cetenie. Art. 30 i 33 sunt consacrate soluionrii conflictelor de legi n ceea ce privete ncheierea, efectele, desfacerea, precum i nulitatea adopiei. Dispoziiile Legii nr.105/1992 sunt aplicabile numai n msura n care nu se dispune altfel de tratatele de asisten juridic la care Romnia este parte.
85 SECIUNEA 2 TRATATE DE ASISTEN JURIDIC CARE CONIN DISPOZIII EXPRESE N MATERIA ADOPIEI, LA CARE ROMNIA ESTE PARTE Tratatul ntre R.P.R. i R.P. Albania privind asistena juridic, cauzele civile, familiale i penale, ncheiate la Tirana, la 12 sept. 1960, ratificat prin Decretul nr.463/1960. intrat n vigoare la 20 noiembrie 1961; Tratatul ntre R.P.R. i R.P. Bulgaria, privind asistena juridic, cauzele civile, familiale i penale, ncheiat la Sofia, la 3 dec. 1958, ratificat prin Decret nr.109/1959, intrat n vigoare la 4 iulie 1959;
Pagina 86 din 96
Tratat ntre R.P.R. i R.S. Cehoslovac privind asistena juridic, cauzele civile, familiale i penale, ncheiat la Praga, la 25 oct. 1958, ratificat prin Decretul nr.506/1958, intr n vigoare la 20 aprilie 1959; Tratat ntre Romnia i Republica Ceh, privind asistena juridic, cauzele civile, familiale i penale, ncheiat la Bucureti la 11 iulie 1995, ratificat prin Decretul nr.44/1995, intrat n vigoare la 2 ianuarie 1996. Tratatul ntre R.S.R. i R.P. Mongol, privind asistena juridic, cauzele civile, familiale i penale, ncheiat la Ulan Bator la 25 noiembrie 1972, ratificat prin Decretul nr.4571973, intrat n vigoare la 27 august 1973; Tratatul ntre Romnia i Republica Polon, privind asistena juridic i relaiile juridice n cauzele civile, ncheiat la Bucureti, la 15 mai 1999, ratificat prin O.G. nr.65/1999, aprobat prin Legea nr.33/2000; Tratatul ntre R.P.R. i R.P. Ungaria, privind asistena juridic, cauzele familiale i penale, ncheiat la Bucureti, la 7 oct. 1958, ratificat prin Decretul nr.505/1958, intrat n vigoare la 7 mai 1959; Tratatul ntre R.P.R. i U.R.S.S., privind acordarea asistenei juridice n cauzele civile, familiale i penale, ncheiat la Moscova la 3 aprilie 1958, ratificat prin Decretul nr.334/1958, intrat n vigoare la 19 sept. 1958; Tratatul se aplic n relaiile cu Federaia Rus, prin declaraie de succesiune. Prin Legea nr.5271996, a fost ratificat Convenia dintre Romnia i Republica Italin referitoare la adopia minorilor, semnat la Roma la 29 martie 1995.
86 Tratatul ntre Romnia i Republica Moldova privind asistena juridic n materie civil i penal, ncheiat la Chiinu la 6 iulie 1996, ratificat prin Legea nr.177/1997, intrat n vigoare la 20 martie 1998. Cadrul legislativ intern se completeaz cu actele internaionale n materie, la care Romnia este parte. Astfel: Convenia O.N.U. cu privire la drepturile copilului, adoptat la 20 noiembrie 1989, ratificat de Romnia prin Legea nr.18/1990, stabilete c protecia alternativ a copilului,
Pagina 87 din 96
temporar sau definitiv lipsit de mediul su familial, poate s ia forma plasrii ntr-o familie, adopiunii sau, n caz de necesitate, ncredinrii ntr-o instituie corespunztoare pentru copii. Art. 21 prevede c adopia n strintate poate fi considerat un mijloc de a asigura ngijirea necesar copilului i precizeaz principiile care trebuie s guverneze adopia internaional. Convenia European n materia adopiei de copii, ncheiat la Strassbourg, la 24 aprilie 1967, stabilete un ansamblu de dispoziii comune n ceea ce privete condiiile de fond, procedura i efectele juridice ale adopiei. Convenia de la Haga asupra proteciei copiilor i cooperrii n materia adopiei internaionale, ncheiat la Haga, la 29 mai 1993, ratificat de Romnia prin Legea nr.84/1994, are drept scop s stabileasc garanii pentru ca adopiile internaionale s se nfptuiasc n interesul superior al copilului, s creeze un sistem de cooperare care s previn rpirea, vnzarea sau traficul de copii, s asigure recunoaterea adopiilor realizate potrivit Conveniei, n statele contractante.
87 SECIUNEA 3 SUSPENDAREA TEMPORAR A ADOPIILOR INTERNAIONALE DE CTRE AUTORITILE ROMNE Conform declaraiilor primului ministru al Romniei, Adrian Nstase, s-au luat msurile corespunztoare pentru suspendarea temporar a adopiilor internaionale de ctre autoritile romne, ncepnd cu luna martie 2001, dosarele aflate pe rol, urmnd a fi rezolvate potrivit vechilor proceduri legale. Romnia a suspendat n luna martie sistemul de punctare n baza cruia fundaiile acreditate primeau repartiii pentru adopia internaional, ca urmare a criticilor externe, potrivit crora, ara noastr i vinde copiii.89 Suspendarea temporar a adopiilor internaionale, de ctre autoritile de la Bucureti a condus la reacii favorabile rii noastre din partea massmediei strine. Postul de televiziune C.N.N., de exemplu, a comentat decizia ca pe o ncercare de stopare, din partea Romniei, a corupiei angajailor de la ageniile de adopii, care pretindeau strinilor ntre 9000 $ i 30.000 $ pentru un copil.
Pagina 88 din 96
C.N.N. a citat o oficialitate american care susine c uneori prinii romni cereau i peste 10.000 $ ca s permit adopia copilului de ctre un strin. Cele 5000 de adopii internaionale aflate pe rol, vor fi soluionate.90 Prin O.U.G. nr.121/2001, aprobat cu completri prin Legea nr.347/2002 Guvernul a instituit un moratoriu asupra adopiilor internaionale, n vederea realizrii de ctre Autoritatea Naional pentru Protecia Copilului i Adopie i Ministerul Justiiei, a regimului juridic al adopiilor internaionale, n scopul armonizrii legislaiei interne cu reglementrile i practicile internaionale n domeniu. Guvernul Romniei a exprimat cu fermitate i fr echivoc partenerilor europeni opiunea, pe care o susin n continuare, de a construi un sistem eficient, transparent, care s permit un control strict al tuturor procedurilor de adopie i care s suprime actele de corupie. ______________________
89
Cotidianul independent Ultima or: Timp de un an, familiile din strintate nu Cotidianul Naional Libertatea, C.N.N.: Un copil romn cost pn la 30.000 $,
vor mai adopta copii din Romnia2, 22-23 iunie 2001.

90
23 iunie 2001, pag. 4. 88 Moratoriul introdus de Romnia suspend toate procedurile administrative ct i juridice privind adopia internaional.91 Guvernul a decis ns, c n situaiile excepionale, cerute n interesul superior al copilului, Guvernul poate aproba transmiterea ctre instan a anumitor cereri de ncuviinare a adopiilor internaionale. Conform acestei decizii, 1115 cazuri excepionale au fost transmise instanelor i 1003 au fost aprobate, restul familiilor i-au retras cererile n 112 cazuri.92 La 6 februarie 2004, Guvernul Romniei a decis stoparea complet a adopiilor internaionale, pn la intrarea n vigoare a unui nou cod legislativ coerent. Prin Rezoluia din 16 decembrie 2004, Parlamentul European felicit Romnia pentru c a rspuns apelurilor internaionale, i cererilor Parlamentului, prin introducerea unor standarde naionale n domeniul proteciei copilului i a unor reguli stricte n privina adopiilor internaionale.
Pagina 89 din 96
Noua lege a fost elaborat n colaborare cu experi internaionali i are la baz interesul superior al copilului. Este n concordan cu Conveniile Internaionale n domeniu. Noua lege prevedea c acele cazuri deja transmise instanei (din cele 1115 menionate mai sus), urmau s fie analizate n baza legislaiei anterioare. Acestea erau aa numitele cazuri pipe line i au fost finalizate prin adopie internaional. Oficiul Romn pentru Adopii nc mai ateapt rapoartele post adopie pentru 178 de copii, adoptai internaional. La 16 decembrie 2004 Parlamentul European a artat c toate familiile afectate de moratoriu trebuie s primeasc n continuare rspuns i de aceea sprijin ideea, de a crea n viitorul apropiat o comisie internaional pentru analiza acestor cazuri. n 2005, moratoriul a fost nlocuit de actuala lege.
_______________________
91
O.U.G. nr.7/2003 Suspendarea temporar a tuturor procedurilor referitoare la Cotidianul Curierul Naional n ultimii 3 ani, Guvernul a aprobat 1115 cereri
adopia internaional (art. 1, alin. 1).

92
de adopie2, 2 februarie 2004, pag. 2. 89 SECIUNEA 4 LEGEA PRIVIND REGIMUL JURIDIC AL ADOPIEI Intrat n vigoare la 1 ianuarie 2005, legea aduce reglementri necesare pentru reluarea adopiilor internaionale, dup o suspendare de 3 ani.93 Singurul abilitat s coordoneze procedurile n acest sens este oficiul Romn pentru Adopii. Ce prevede noua lege a adopiei: adopia naional are prioritate; minorii romni pot fi adoptai n strintate numai de rude de gradul doi; adopia internaional a copiilor de peste doi ani; adopii adoptate doar de instituiile statului;
Pagina 90 din 96
tax unic i fix. Adopia naional are prioritate absolut, nfierea n strintate fiind ultima variant la care se recurge atunci cnd nici o alt form de protecie nu poate asigura minorului ngrijire corespunztoare. Copiii mai mici de doi ani nu pot fi adoptai n strintate. Principala restricie de lege presupune c minorii romni pot fi adoptai n strintate numai de rude de gradul doi. Aceast lege elimin intervenia fundaiilor n derularea adopiilor. Singurele organisme private acceptate n proces sunt asociaiile strine autorizate n acest sens n ara lor de origine. Organizaiile non-guvernamentale au dreptul, de a se implica doar n servicii de protecie a copiilor, prin plasament familial ori la asisteni maternali, prin reintegrarea n familie i prin susinerea familiilor pentru prevenirea abandonului. Adopiile pot fi derulate doar prin instituiile de profil ale statului (direciile locale pentru protecia copilului), sub supravegherea Oficiului Romn pentru Adopii.94
________________________
93
legea nr.273/iunie 2004 Regimul juridic al adopiei, intrat n vigoare n 2005 Hot News preluare B.B.C. Noua lege a adopiilor internaionale (intrat n
(publ. n M.O. nr.557/23 iunie 2004, art. 75).

94
vigoare la 1 ianuarie 2005) atribuiile i revin Oficiului Romn pentru Adopii, 4 ianuarie 2005. 90 Legea mai prevede constituirea unui registru cu toate datele referitoare la adopii (adoptatorii romni sau strini, copii adoptai, sau n cazul crora a fost anulat adopia). Noua lege urmeaz celor trei ani n care adopiile fost suspendate din cauza acuzaiilor internaionale, privind traficul de copii. Cu toate acestea, n intervalul de trei ani, mai mult de 100 de copii romni au fost preluai de familii adoptive strine. n urma consultrii cu Comisia European, Guvernul a decis s formeze un grup de lucru inter-ministerial, care s analizeze fiecare caz i s dea raspunsurile corespunztoare
Pagina 91 din 96
familiilor. Grupul de lucru a constatat c, n momentul intrrii n vigoare a noii legislaii, existau 1399 de nregistrri pentru adopii internaionale. Acestea nu au fost considerate cazuri excepionale conform legislaiei precedente, nu au urmat procedurile cerute de legislaia anterioar privind adopia internaional i de aceea nu pot fi considerate cazuri pipe line, ele sunt cazuri n ateptare pending cases.
91 SECIUNEA 5 N TIMP CE N COMISIA DOMENIUL EUROPEAN PROTECIEI LAUD ROMNIA PENTRU
PROGRESELE ADOPII
COPILULUI, NAINTE DE
PARLAMENTUL INTRODUCEREA
EUROPEAN SOLICIT AUTORITILOR ROMNE S REZOLVE CERERILE DE INTERNAIONALE FORMULATE MORATORULUI Jose Manuel Barroso (Preedintele Comisiei Europene) a spus: n raportul din mai 2006 al Comisiei Europene putem constata c Romnia a fcut progrese semnificative n domeniul proteciei copiilor, situaia mbuntindu-se n mod substanial. Cred, n mod sincer, c Uniunea European poate fi mndr de acest lucru. Putem spune c situaia s-a mbuntit n mod real i datorit aciunilor noastre de pregtire a aderrii Romniei la Uniunea European. Implementarea pachetului legislativ a continuat ncet, dar sigur. Numrul copiilor din instituii a continuat s scad n mod semnificativ. Numrul de solicitri de adopie naional este acum mai ridicat dect numrul de copii adoptabili. i este important de tiut c adopia internaional poate fi utilizat doar ca ultim alternativ. Cererile de adopie internaional n ateptare, introduse nainte de intrarea n vigoare a noii legi, au fost analizate de ctre un grup de experi n domeniul proteciei copiilor i Comisia a urmrit ndeaproape acest lucru.95 Barroso a mai spus Nu spun c nu exist probleme pentru c sunt. Sunt probleme de nclcare a drepturilor omului i a drepturilor copiilor n statele membre ale U.E.
Pagina 92 din 96
Nu suntem perfeci n acest domeniu, dar cred c trebuie s recunoatem progresele i eforturile depuse de autoritile romne care s-au ocupat de aceast problem. De cealalt parte, Parlamentul European cere autoritilor romne s rezolve cazurile de adopii internaionale n suspans.
_________________________
95
Surse EURACTIV : Discursul Preedintelui Comisiei Europene J.M.Barroso, 7 iulie
2006.
92 ntr-o declaraie scris, dat publicitii la 6 iulie 2006 la Strassbourg, Parlamentul European solicit autoritilor romne s rezolve cererile de adopii internaionale formulate nainte de introducerea moratoriului. n solicitarea semnat de Claire Gilbault, Jean-Marie Cavada, Antoin Duquesue, Charles Iannock i Enrique Baron Crespo, Parlamentul declar c urmrete n primul rnd beneficiul copiilor implicai n aceste adopii internaionale, care deja i-au cunoscut viitori prini adoptivi i care acum, din cauza nerezolvrii oficiale a adopiilor, se vd n situaia de a fi a doua oar abandonai. Euro-observatorul Alexandru Mortun a declarat: Romnia a fost tot timpul n cadrul ateniei din acest punct de vedere. Chiar aici n Parlamentul European am fost i suntem ntre cei care susin adopiile internaionale i cei care se opun acestora. Studiul pe care Comisia European l va efectua privind situaia n diferite ri U.E., ne va permite s apreciem dac i n ce fel putem amenda legislaia noastr privind protecia copilului. n acest moment ns, legislaia actual trebuie implementat i respectat. Acesta este mesajul pe care l-am transmis constant colegilor europeni.96 Franco Frattini (vice-preedinte al Comisiei Europene, responsabil de justiie Afaceri Interne) a spus: Este necesar, n acest domeniu s se respecte principiul subsidiaritii; nu va fi nici o lege a U.E. privind adopiile internaionale, ci linii directoare penru respectarea interesului copilului.
Pagina 93 din 96
Acest lucru mi se pare mie c se ntmpl deja n Romnia, aa cum a spus i Preedintele Barroso. Pe 4 iulie 2006, Comisia European a adoptat strategia privind promovarea drepturilor copilului n Uniunea European, preedintele acestei instituii, Jose Manuel Barroso prezentnd-o n Parlamentul European.
_________________________
96
EUROACTIV, Buletin de U.E., socio-politic: Al. Mortun Romnia a fost tot
timpul n centrul ateniei..., 7 iulie 2006.
93 Strategia Uniunii Europene propune o abordare coerent a problematicii drepturilor copilului n ansamblul politicilor U.E. (politica de dezvoltare, cooperare juridic i poliieneasc lupt mporiva pedofilie, a pornografiei cu minori, a abuzurilor asupra copiilor n general; sensibilizarea cetenilor crearea unui numr de urgen unic 116 n toate statele U.E. pentru problemele observate de ceteni).
94 SECIUNEA 6 LEGISLAIA ACTUAL ESTE N CONFORMITATE CU NORMELE U.E. Guvernul a adoptat un cadru legal care prevede reguli stricte referitoare la adopia internaional. Cazurile pipe line au fost judecate n instan i s-au finalizat prin aprobarea adopiei internaionale (exceptnd cazurile n care familiile i-au retras cererea). Guvernul a instituit un grup de lucru care s analizeze fiecare dintre celelalte cazuri n ateptare. n urma analizei au fost transmise rspunsuri ctre toate familiile implicate.
Pagina 94 din 96
Analiza s-a bazat pe actuala legislaie. Exist cazuri, considerate justificate i adecvate, n care legislaia permite ca un numr de ceteni strini cu domiciliul n Romnia, s adopte i adopia este n curs de desfurare. Autoritile nu intenioneaz s modifice codul legilslativ actual, care limiteaz adopia extern, a menionat Ctlin Popescu Triceanu. Preciznd c dorete s lmureasc situaia adopiilor externe, dup ce mai muli oficilali strini (inclusiv din S.U.A) s-au pronunat pe acest subiect, Triceanu a amintit c legislaia actual descurajeaz astfel de proceduri de adopie. Guvernul nu are nici cea mai mic intenie s modifice legislaia actual care este n conformitate cu normele U.E. i pune pe prim plan interesul copilului, nu interesele posibililor prini adoptivi.97 O iniiativ pentru soluionarea favorabil a cazurilor de adopie aflate n atepatare a fost inclus n Raportul European privind stadiul de pregtire a Romniei pentru aderarea la U.E. Premierul Triceanu asigur Parlamentul European c Romnia acioneaz conform recomandrilor U.E.
_________________________
97
Surse SOFTPEDIA: Discursul Premierului Triceanu Legislaia intern nu va fi
modificat..., 22 decembrie 2005. 3 Seciunea 4 - Legea privind regimul juridic al Adopiei,intrat pag. 89 90 n vigoare la 1 ianuarie 2005 Seciunea 5 n timp ce Comisia European laud Romnia pag. 91 - 93 pentru progresele n domeniul proteciei copilului, Parlamentul European solicit Autoritilor Romne s rezolve cererile de adopii internaionale formulate nainte de introducerea Moratorului Seciunea 6 - Legislaia actual este n conformitate cu normele pag. 94 Uniunii Europene
Pagina 95 din 96
Pagina 96 din 96

Adoptia

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Adoptia

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Particularitatile adoptiilor nationale si internationale

CAPITOLUL I CONSIDERAII GENERALE PRIVIND INSTITUIA ADOPIEI SECIUNEA 1 NOIUNEA DE ADOPIE

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

M.B. Cantacuzino,p.206;C.Hamangiu,I.Rosetti,Blnescu,Al.Bicoianu-Tratat de D.Alexandrescu p.367-450;M.B.Cantacizino p.206-210; C.Hamangiu, I.Rosetti,

drept civil romn,vol.I,buc.,1928,p.528.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

octombrie 1951,n Jn,nr. 7-8/1951,p.747-752.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

aplicare a C.fam. i a decretului privitor la persoanele fizice i persoanele juridice.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Decretul nr.37/1956, prevedea c atribuia de ncuviinare a nfierii revenea

Preedintelui Republicii, n considerarea faptului c nfierea putea produce drept consecin i

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

I.P.Filipescu, Drept internaional privat, Editura Actami, Bucureti, 1999, p.11-14.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Marieta Avram-Filiaia. Adopia naionala i internaional, Bucureti, Editura All

Beck, 2001, p.106-107 17 SECIUNEA 2 DEPLASAREA COPILULUI N STRINTATE

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

I.P.Filipescu-Drept internaional privat, Ed.Actami, Bucureti, 1999, p.456

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Tribunalul Vlcea, decizia civil nr.491/1998 (nepublicat). n spe, soluia de

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

I.P.Filipescu, Drept internaional privat, Editura Actami, Bucureti 1999, p.28-29 i

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Adoptatorul poate renuna la judecata cererii de ncuviinare a adopiei, dei

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

T.R.Popescu, op.cit., p.112 u urm;Filipescu, op.cit., p.194 i urm; Rucreanu n

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Se consider c alienatul mintal, nepui sub interdicie, nu pot exprima un

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Cazurile n care instana judectoreasc decide cu privire la dezacordul dintre prini

sunt artate n mod expres de lege, n sistemul Codului Familiei. 29

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

din 22 iulie 1970, n CD 1970, p.202.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.