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INTRODUCCIN

El Derecho Internacional ha recocido ampliamente la soberana ejercida por los Estados sobre el espacio areo que cubre su territorio, AL respecto Gonzlez (1978), lo define como el ambiente fsico que rodeando nuestro planeta, se extiende desde la tierra firme y el mar, hasta capas superiores de la atmsfera aun no precisadas por el hombre (p. 25); en razn de ello, se ha asumido el compromiso mundial de respetar este principio fundamental, el cual es violado cuando se produce el ingreso de una aeronave al espacio areo de un Estado sin el correspondiente permiso de sobrevuelo o infringe disposiciones atinentes a la circulacin area y por ende al Derecho Internacional. Ahora bien, cuando ocurre un accidente de aviacin o un siniestro aeronutico concurren una serie de normativas relacionadas con la bsqueda, asistencia y salvamento, al igual que la responsabilidad en el transporte areo, los seguros aeronuticos, la investigacin del accidente en s, la prevencin futura de siniestros, entre otros aspectos jurdicos vinculantes, que evidencian la vulnerabilidad de esta normativa internacional, de manera tal que se activen los mecanismos jurisdiccionales competentes en la materia, as como la proliferacin de otros problemas si confluyen aeronaves de otros Estados en territorio propio. En cuanto al territorio, se considera como uno de los elementos del Estado y dentro del cual ste hace valer el orden Estatal, fundamento y plataforma de la soberana que siempre estar limitada al Derecho Internacional; a tal efecto, se indica dentro de la Convencin sobre los Derechos y Deberes de los Estados (1933), suscrita en Montevideo, refiere

en su Artculo 1, que El Estado como persona de Derecho Internacional debe reunir los siguientes requisitos: I. Poblacin Permanente; II. Territorio Determinado; III. Gobierno y IV. Capacidad para entrar en relaciones con losdems Estados. En tal sentido, son diversos los conceptos que se han emitido sobre el trmino territorio como elemento integrante del Estado, as Kelsen (1965), deca:

Es aquel espacio dentro del cual en principio un solo Estado, el Estado al que pertenece el territorio, est facultado para ejercer poder jurdico, especialmente para llevar a cabo actos coercitivos, es un Espacio del que estn excluidos todos los dems Estados. (p. 56).

Asimismo, el autor supracitado agrega en cuanto al territorio lo siguiente:

Es el espacio para el que, segn el Derecho Internacional genera, soloun orden jurdico determinado, est autorizado a imponer actos coercitivos, o sea el espacio dentro del cual slo pueden ser ejecutados losactos de fuerzas estipulados por ese orden. Es el espacio dentro de los llamados Lmites del Estado. (p. 57).

En torno a la conceptualizacin antes expresada, se debe considerar el territorio como el mbito dentro del cual el Estado hace valer su competencia, jurisdiccin y validez de su potestad estatal.

Es menester destacar, que la validez jurisdiccional del orden estatal se desarrolla dentro de la esfera de las competencias territoriales, por ello, debe considerarse que no podra otorgarse reconocimiento jurdico o personera internacional a un Estado sin territorio, pues una de las cualidades del Estado moderno es la permanencia en dicho territorio, en el cual se materializa su soberana y dentro de sus competencias posee la facultad legislativa de modificar el orden jurdico o derogar normas, en virtud del ejercicio del derecho de soberana. Un principio jurdico fundamental del Derecho Internacional, es la inviolabilidad del territorio estatal, explcitamente la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos, lo contempla en su artculo 20, al establecer El territorio de un pas es inviolable: no puede ser objeto de ocupacin militar ni de otras medidas de fuerza tomadas por otro Estado; prescribe como obligacin de sus miembros en sus relaciones internacionales, la abstencin de recurrir al uso de la fuerza contra la integridad territorial o independencia poltica de cualquier Estado, ello a tenor de lo previsto en el artculo 2 eiusdem. Es necesario destacar, que la tesis de la soberana de los Estados sobre el espacio areo que cubre su territorio, cuenta con el respaldo de la legislacin positiva, habiendo logrado la consagracin internacional al ser adoptada en el Convenio de Pars (1919) y posteriormente, en la Convencin de Chicago (1944), ambos instrumentos legales suscritos y ratificados por Venezuela. En la Repblica Bolivariana de Venezuela esta materia tiene rango constitucional de all que conforme al artculo 11 de la Carta Magna, se expresa que la soberana se ejerce en la Repblica Bolivariana de Venezuela, en los espacios continentales e insulares, lacustres y fluviales, mar territorial, reas marinas interiores, histricas y vitales, las comprendidas

dentro de las lneas de base rectas que se han adaptado o adopten; el espacio areo continental, insular y martimo, al igual que el espacio ultraterrestre suprayacente y reas que son o puedan ser patrimonio comn de la humanidad. Ahora bien, los grandes acontecimientos de la historia y otros sucesos especficos ocurridos en la actividad aeronutica, han provocado el estudio y aprobacin de instrumentos reguladores que son o fueron aceptados por gran parte de la comunidad aeronutica internacional, a fin de negociar nuevos tratados que permitieran la unificacin de ciertas reglas. Dentro de este contexto, los acontecimientos experimentados en Estados Unidos de Norteamrica el 11de Septiembre de 2001, originaron un desequilibrio grave en la economa mundial de una gran connotacin en el mbito poltico, social y militar; por otra parte, el mal empleo del medio areo y en especial de la aviacin civil, provoco ajustes en los dispositivos de defensa con los que cuentan las naciones, dando mayor importancia al estudio del poder areo en consideracin con la soberana de los Estados, ya que la amenaza se tiene ahora dentro de las fronteras y con medios propios, es necesario alcanzar mediante la regulacin de sus actividades la mayor unificacin posible de sus instrumentos jurdicos, tarea ardua considerando el celo en lo que a la materia de independencia y soberana se refiere. Los Estados en lneas generales han propuesto normas y renovado conceptos aplicables a la esfera de la seguridad y defensa, como acciones inmediatas ante dichos acontecimientos; en lo que respecta a esta materia es menester sealar que Maldonado y Martnez citados por Montes (1995), al abordar el tema seguridad la define como Conjunto de previsiones y acciones, permanentes o temporales, que aplica un Estado, institucin,

organizacin o familia, a fin de preservar y fortalecer sus correspondientes logros y patrimonio que a base de diversas clases de esfuerzos, conforman sus respectivos desarrollos materiales (p.32); igualmente, agrega que conforme a la conceptualizacin moderna, el desarrollo integral y con su respectiva defensa se pueden alcanzar apropiados niveles de seguridad colectiva en todas los campos y reas; por otra parte, cuando se refiere el mismo autor, a la defensa, expresa que el concepto tambin se aplica a las individualidades que por su instinto de conservacin, procuran por diversos caminos lograr sus propios nivelesde seguridad personal(p. 32), lo que se caracteriza por la proteccin e integridad del individuo

CAPTULO I

CONTEXTO EMPIRCO

Caracterizacin del Objeto de la Investigacin

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, contempla la seguridad como una corresponsabilidad entre el Estado y la Sociedad Civil, que se encuentre en el espacio geogrfico nacional, para dar cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promocin y conservacin ambiental y afirmacin de los derechos humanos; y en cuanto a la defensa crea con rango constitucional, el Consejo de Defensa de la Nacin, mximo rgano de consulta para la planificacin y asesoramiento del Poder Pblico en asuntos del amparo integral, soberana e integridad de sus espacios geogrficos, dndole a una Ley con rango orgnico el desarrollo de la organizacin yatribuciones en sta materia. En este sentido, el artculo 2 de la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin (2002), indica: La seguridad de la Nacin est fundamentada en el desarrollo integral y es la condicin, estado o situacin que garantizael goce y ejercicio de los derechos y garantas en los mbitos econmicos, sociales, polticos, culturales, geogrficos, ambientales y militares, de los principios y valores constitucionales por la poblacin, las instituciones y cada una de las personas que conforman el Estado y la sociedad, con proyeccin generacional,

dentro de un sistema democrtico, participativo, y protagnico, libre de amenazas a su sobrevivencia, su soberana y a la integridad de su territorio y dems espacios geogrficos. Dentro de este mbito de ideas, el artculo 5 de la citada Ley en cuanto a la corresponsabilidad entre el Estado y la Sociedad, expresa:

El Estado y la sociedad son corresponsables en materia de seguridad y defensa integral de la Nacin, y las distintas actividades que realicen en los mbitos econmicos, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar, estarn dirigidas a garantizar la satisfaccin de los intereses y objetivos nacionales plasmados en la Constitucin y las leyes.

En este sentido, el artculo 15 de la referida Ley en loatinente a la dimensin de la defensa integral, seala:

La Defensa Integral de la Nacin abarca el territorio y dems espacios geogrficos de la Repblica, as como los ciudadanos y ciudadanas, y los extranjeros que se encuentren en l. Igualmente, contemplada a los venezolanos y venezolanas, y bienes fuera del mbito nacional, perteneciente a la Repblica.

La Repblica Bolivariana de Venezuela comprometida con la dinmica que experimenta la aviacin civil, promulg la Ley de Aviacin Civil (2001), catalogada para ese entonces como una de las legislaciones ms modernas y avanzadas del momento; sin embargo, dado que la aviacin es un sector influido por constantes y vertiginosos cambios tecnolgicos que dominan el mundo y ante la necesidad que tiene el ser humano de descubrir nuevos horizontes, esta legislacin se volvi insuficiente para regular las nuevas situaciones que se originaron alrededor de este sector tan dinmico y

cambiante, por ello promulg la Ley de Aeronutica Civil (2005), la cual sienta las bases generales para su regulacin, partiendo del respeto y desarrollo de los antecedentes que pauta la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, este instrumento jurdico persigue la correcta aplicacin de la legislacin aeronutica, integrando en su texto disposiciones que permitan la armonizacin del derecho pblico y privado, nacional e internacional; al respecto el Artculo 2, expresa: Quedan sometidos al ordenamiento jurdico venezolano vigente: 1. Toda aeronave civil que se encuentre en el territorio venezolano o vuele en su espacio areo, su tripulacin, pasajeros y efectos transportados en ella. 2. Los hechos que ocurran a bordo de aeronaves civiles venezolanas, cuando vuelen fuera del espacio areode la Repblica. 3. Los hechos cometidos a bordo de aeronaves civiles, cualquiera sea su nacionalidad, cuando ocurran en l espacio areo extranjero y produzcan efectos en el territorio venezolano o se pretenda que lo tengan en ste. 4. Los hechos ocurridos en aeronaves civilesextranjeras que vuelen el espacio Areo venezolano. En atencin a los compromisos adquiridos con la comunidad aeronutica internacional, consagra los delitos aeronuticos y conexos, esta nueva Ley discrimina entre los tipos penales aeronuticos propiamente dichos, que son los relacionados con la actividad que se desarrolla en el sector, a fin de tutelar la eficiencia, la ordenacin y la seguridad de la Aviacin; y aquellos denominados conexos, que son las descripciones tpicas contempladas en la Ley, que sin ser de naturaleza aeronutica estn ntimamente vinculados a la seguridad de la aviacin; asimismo, prev la creacin de la Jurisdiccin Especial Aeronutica y seala que todo lo relativo a su organizacin y funcionamiento, se regir por las disposiciones de la Ley Orgnica del Poder Judicial y la Ley de Carrera Judicial.

Por otra parte, a pesar que en su texto legal configura los rganos jurisdiccionales aeronuticos unipersonales, con competencia para conocer sobre la materia y cuanta en el territorio nacional, por aquellos hechos u omisiones que se susciten en el mismo sobre actividades aeronuticas afines o conexas, se encuentra en mora la implementacin de estos tribunales por parte de las autoridades pertinentes, lo cual no permite ordenar un sistema judicial que funcione de manera segura y acoplada a las actividades vinculadas con el medio areo, insertado ello en el engranaje de un proceso productivo y de seguridad del Estado, aspecto que garantiza un amplio espectro en los fines que ste se propone. Ahora bien, Ante esta situacin, se consider indispensable analizar lo relacionado con la Jurisdiccin Especial Aeronutica y su vinculacin con la Soberana del Espacio Areo de la Repblica Bolivariana de Venezuela, lo cual condujo a la autora de la investigacin a la presentacin de la siguiente interrogante: Cul es la vinculacin de la jurisdiccin espacial aeronutica y la soberana del Espacio Areo de la Repblica Bolivariana de Venezuela?

Objetivos de la Investigacin

Objetivo General Analizar la Jurisdiccin Especial Aeronutica y su vinculacin con la Soberana del Espacio Areo de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

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Objetivo Especficos

Conocer los fundamentos tericos y legales la Jurisdiccin Especial Aeronutica y su vinculacin con la Soberana del Espacio Areo de la Repblica Bolivariana de Venezuela

Describir el ejercicio transitorio por parte de los Tribunales Martimos en la Jurisdiccin Especial Aeronutica.

Comparar la Jurisdiccin Aeronutica de la Repblica Bolivariana de Venezuela, con las legislaciones aeronuticas de las Repblicas de Argentina, Per y Repblica Dominicana.

Justificacin

Es necesario adems de los objetivos que se formulan en la investigacin, contar con una justificacin del estudio que se realiza exponiendo sus razones; en tal sentido, seala Sampieri y otros (2003), que las investigaciones se efectan con un propsito definido, no se hacen simplemente por capricho de una persona; y ese propsito debe ser lo suficientemente fuerte para que se justifique su realizacin (p.49). La importancia de la investigacin estar centrada en la utilidad, actualidad y posibles aportes con alternativas de soluciones y con la justificacin, indica Pantalen (2006), al respecto: Se aprueba la factibilidad de la investigacin jurdica, se explicanlas razones para realizar el proceso de investigacin, sea personal, social, econmico, poltico, etc. La importancia est determinada por las consecuencias tericas o prcticas que se

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desprenden de su desarrollo y el inters por el carcter polmico o novedoso del tema jurdico planteado (p.107). Han sealado algunos autores que lo nico que debe justificarse es la relevancia del problema, dado que el tema de la justificacin de la investigacin ha creado algunas confusiones y otros, al no estar de acuerdo con esta posicin, sostienen que existe la necesidad de justificar el hecho de hacer la investigacin y en cuanto a este planteamiento Ramrez (2006), sostiene que la justificacin de la investigacin debe hacerse tomando en cuenta tres elementos: la relevancia social del problema, la utilidad social que pueda generarse de la investigacin y la finalidad de llevarla a buen trmino (p.56). La importancia de llevar a cabo esta investigacin desde el punto de vista prctico, es puntualizar que al entrar en vigencia la Ley de Aeronutica Civil (2005), se crean la Jurisdiccin Especial Aeronutica constituida por los Tribunales de Primera Instancia y Superiores Aeronuticos, con competencia para conocer sobre la materia y cuanta en todo el territorio nacional por los hechos u omisiones que se sucinten en el espacio areo nacional, as como en las actividades aeronuticas conexas reguladas en la Ley; por una parte, consagra los delitos aeronuticos y los interconectados con ello, en virtud compromiso asumido con la comunidad internacional; sin embargo, el Tribunal Supremo de Justicia no ha implementado el funcionamiento y atribuido la competencia a estos rganos jurisdiccionales, ya que en los actuales momentos la misma est siendo ejercida por los Tribunales Martimos, lo cual luce un tanto incongruente dado que existen calificados profesionales en esta rea o especialidad, que pueden ingresar a la carrera judicial mediante concurso de oposicin, garantizando la idoneidad y excelencia en esta jurisdiccin especial.

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Igualmente, la Ley en referencia define en forma clara y precisa la autoridad aeronutica pertinente como es el Instituto Nacional de Aeronutica Civil, ente dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio, con autonoma tcnica, financiera, organizativa y administrativa, cuya exclusiva competencia es regular y fiscalizar todas las actividades de la aeronutica civil, instaurar sistemas de vigilancia permanente de la seguridad operacional y la proteccin de la aviacin civil, realizando investigaciones de accidentes e incidentes de aviacin, entre otros aspectos, constituyendo una herramienta fundamental de los rganos jurisdiccionales aeronuticos. De la misma forma, motivado al internacionalismo, tecnicismo y dinamismo caractersticas propias de la aviacin, se hace necesaria la mayor unificacin posible, considerando el celo que existe en materia de independencia y soberana de los Estados, no solamente en los instrumentos legales pertinentes sino en la formacin de criterios o jurisprudencias que se originen y contribuyan con las polticas diseadas en esta materia por el Estado. Finalmente, con esta investigacin se podr generar la posibilidad de concebir lineamientos u orientaciones que giren en torno a la proposicin de una instrumentacin legal que regule el procedimiento de derribo o inutilizacin de aeronaves, en funcin de seguridad y defensa de la Repblica Bolivariana de Venezuela, dado que la Ley en referencia contempla este hecho como un delito aeronutico, partiendo de este estudio y de nuevos trabajos de investigacin desde distintos enfoques, realidades, contextos tericos y metodolgicos.

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CAPTULO II

CONTEXTO TERICO

La investigacin y la reflexin de la misma es el reflejo de su contenido, donde puede ser el punto de partida de una teora, enunciado o crtica de algo existente o generado en el momento; su importancia se enmarca para el inicio de nuevas investigaciones o reflexiones en la que se consideren elementos tericos o resultados que permiten darle continuidad a lo ya existente

Antecedentes Dentro de las investigaciones previas Martnez (2008) intitulada Impacto Jurdico Generado por la Asignacin de la Competencia para el Control del Poder Areo Nacional Atribuida en la Legislacin Venezolana al Componente Aviacin, de la Escuela Superior de Guerra Area de la Aviacin. Se trata de una investigacin documental. En esta investigacin el autor estudia con detalle y detenimiento los aspectos ms relevantes sobre la atribucin que se le otorga al componente aviacin por la asignacin del poder areo nacional, as mismo presenta como objetivo general analizar el Impacto Jurdico Generado por la Asignacin de la Competencia para el Control del Poder Areo Nacional Atribuida en la Legislacin Venezolana al Componente Aviacin Ahora bien, esta investigacin con su contenido terico y legal servir de gran apoyo para el objeto en estudio, ya que de ella se extrajeron

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insumos de primer y segundo orden que permitieron ampliar el objeto investigado, generando citas fundamentales producto de las cuales se establecern anlisis y argumentaciones que le den significancia. Seguidamente, se presenta el trabajo de Medina, J. (2002). intitulado: El Lugar del Suceso como Factor Determinante y su Importancia, , que corresponde a un Trabajo Final de grado para optar al ttulo de abogado, presentado en la Universidad de Santa Mara. En dicha investigacin, el autor se plantea el estudio del lugar del suceso y su importancia. La investigacin corresponde a laos modelos jurdicos dogmaticos, en los que se estudia el contenido de la norma jurdica con respaldo de otras fuentes formales escritas. Por tanto en la investigacin el autor presenta de manera secuenciada y organizada, un anlisis descriptivo, en el cual se puntualiza el contenido de la ley, as como la interrelacin de la doctrina y el sano dictamen judicial, que servir para construir una fuente de consulta sobre el lugar del suceso Resulta claro, que el estudio presenta un enfoque analtico de la fundamentacin legal, que sirve de contexto sobre todo en lo que corresponde a sucesos ocurridos en el espacio areo venezolano Dicho trabajo servir para que la investigacin en construccin sustente de forma directa su revisin documental, en la medida que se presenten algunos fragmentos de primera mano o informacin de segundo nivel que de forma directa respalden las argumentaciones del autor del estudio y contribuya a generar un contenido de proyeccin frente al componente crtico de la investigacin.

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Con estos estudios se logr obtener un gran cumulo de aspectos tericos, conceptuales y legales que fueron de gran apoyo para la construccin del estudio. Aspectos Conceptuales Dentro del contexto terico los aspectos conceptuales representan todos los contenidos relacionados con la investigacin al respecto el Manual para la Elaboracin, Presentacin y Evaluacin del Trabajo Final de los programas de Postgrado de la Universidad Bicentenaria de Aragua (2009) seala: El Contexto Terico responde a los objetivos propuestos. As, los aspectos conceptuales estn relacionados con cada uno de estos y se basara en el planteamiento de autores; en consecuencia, debe apoyarse en citas textuales y contextuales y la reflexin del investigador (p.57)

Espacio Areo Antes de poder conceptualizar el espacio areo como dominio donde se desarrollan y actan los ingenios areos, es menester diferenciar el espacio areo del aire. Ambas definiciones tienen etimolgicamente marcadas diferencias, Pasini (citado por Delascio, 1959), seala que:

Espacio Areo es el mbito en el cual est contenido el aire y es, por otra parte, fijo, definible, perfectamente limitado, constante, susceptible de apropiacin y de jurisdiccin o soberana; en tanto que el aire es un elemento gaseoso, mvil, renovable, permanente y en consecuencia, inapropiable (pg. 60).

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Dada la evolucin que ha experimentado la humanidad en el devenir histrico, por sus innumerables consecuencias cientficas, sociales, econmicas, polticas y militares, el trmino de Espacio Areo en sentido estricto se hace cada da ms inaplicable. Quizs en los primeros inicios de la aviacin cuando las aeronaves se elevaban apenas varios miles de metros de la superficie terrestre, la aplicacin de dicho trmino era adecuada, en virtud de que la idea de aire gaseoso era suficiente para sustentar los globos y aeronaves que existan para la poca. Pero actualmente no lo es, ya que observamos aeronaves de la categora del F-117, B-2, MIG-29, SUK-30-MKI, K-8, RAFALE, entre otros, que no requieren el aire con elemento de sustentacin, lo que hace cada da ms inadecuada la nocin de espacio areo tan ntimamente ligada al aire. En tal sentido, Le Goff, citado por Gonzlez, (1978), sostiene que van quedando atrs los viejos conceptos que comprendan por espacio areo una zona del espacio determinada por el contenido del aire en cantidad suficiente para la vida humana... (pgs. 24 y 25). Tomando en consideracin los argumentos antes esbozados, es por lo que consideramos la definicin de espacio areo, sustentada por Gonzlez (1978), quien expresa es el ambiente fsico que rodea nuestro planeta, se extiende desde la tierra firme y l mar, hasta capas superiores de la atmsfera aun no precisadas por el hombre (pg. 25). Como se podr apreciar, el hombre en el ambiente antes descrito fomenta mltiples actividades, dentro de las cuales tenemos la aeronutica; que segn Videla (citado Gonzlez, 1978):

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Por lindar este ambiente con el territorio de todos los Estadosy con la superficie de todos los fundos de propiedad particular o sus accesorios obliga al jurista a la reglamentacin de su condicin jurdica, tanto desde el punto de vista privado, comodesde el punto de vista pblico (pg. 25). Rgimen Jurdico del Espacio Areo. Al tratar el rgimen jurdico del espacio areo, se nota claramente que frente a la definicin del mismo, existen dos problemas: uno atinente al Derecho Pblico, como es la determinacin de su naturaleza jurdica; y el otro, en lo referente al Derecho Privado, derivado de la propiedad de los predios sobrevolados por aeronaves. La situacin mencionada, surge cuando el hombre al inventar la aeronave, antes la necesidad de emplear el espacio areo para la realizacin de actividades aeronuticas, comienza a manejar el concepto de dominio del espacio areo por el propietario del terreno. Sin embargo, este hecho sufre cambios ya que las legislaciones modernas comienzan a modificar el trmino de infinito, dndole al dominio un carcter menos absoluto. A tal efecto, Gonzlez (1978), resea que el Cdigo Portugus; en su Artculo 2980, establece El derecho de goce del suelo comprende. .tambin el espacio areo correspondiente al mismo suelo, en la altura susceptible de ocupacin (pg. 28). Por otra parte, el Cdigo Alemn en su Artculo 905, Aparte 2, seala El dueo de un terreno no impedirn las actividades encima o debajo del mismo, si aquellas no perjudicasen sus intereses (pg. 28); y otros Cdigos, como el Suizo, Brasilero, Peruano, se pronuncian bajo los mismos esquemas. Segn Henry-Couannier, citado por Gonzlez, (1978), De la misma forma, en diversas sentencias emanadas de los tribunales, se comienzan a

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aplicar los principios doctrinales, que el espacio pertenece al propietario del suelo en la medida utilizable; y la del abuso del derecho. Ambas decisiones aparecen reseadas en los Juicios de Heurtebise contra Farman y otros, Sala Primera del Tribunal Civil del Sena, 1914, (, pg. 29). Asimismo, las nuevas leyes aeronuticas de los diversos Estados, comienzan a favorecer la circulacin area, fijan restricciones a los derechos del propietario del terreno sobre su espacio areo. En este sentido, tenemos que Gonzlez (1978), hace referencia sobre estas restricciones, reseando al Cdigo Argentino, Artculo 6, que seala Nadie puede, en razn de un derecho de propiedad, oponerse al paso de una aeronave. Si le produjese perjuicio tendr derecho a una indemnizacin (pg. 30). Igualmente, el Cdigo Aeronutico Uruguayo, Artculo 8, expresa: Nadie puede oponerse, en razn de un derecho de propiedad en la superficie, al sobrevuelo de las aeronaves, siempre que ste se realice de acuerdo con las normas jurdicas vigente, no obstante, el perjuicio emergente de un sobrevuelo legtimo dar lugar a eventualidad responsabilidad (pg. 30).

Como se podr evidenciar de las normas antes indicadas, las mismas consagran limitaciones a los derechos del propietario de la superficie, a fin de amparar el desarrollo de la circulacin area. Teoras sobre el Rgimen Jurdico del Espacio Areo De las teoras que surgen y comienzan a tratar el rgimen jurdico el espacio areo, encontramos dos posiciones doctrinales extremas; vale decir, la libertad del espacio areo y la soberana absoluta del Estado. Posteriormente, se desarrolla un grupo de doctrinas o teoras intermedias,

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que permitieron conciliar el inters de la investigacin con los temas antes aludidos. Para mayor comprensin de las teoras en cuestin, stas se pueden agrupar bajo tres criterios: a) Los de aquellos que fundamentan su postura en el predominio de la soberana del Estado sobre el espacio areo; b) Los que por el contrario, se muestran partidarios del principio de la libertad del aire; c) Los que pretenden armonizar ambas opiniones por medio de las soluciones mixtas, guiadas por un evidente sentido prctico (Delascio, 1959, pg. 130). Teora de la Soberana Esta teora impone extender la soberana del Estado a la atmsfera que cubre sus territorios e igualmente en su porcin atmosfrica, donde sus nacionales ejercen una cierta actividad. En efecto, segn Fauchille, (citado por Delascio, 1959), la atmsfera es un elemento esencial inseparable del suelo, que permite la vida del hombre sobre el mismo. (pg. 61), De tal manera, se deriva que el ejercicio de la propiedad y soberana sobre el suelo, se refleja y se extiende ipso facto al espacio areo correspondiente. Teora de la Libertad del Espacio Areo Es la ms antigua de las doctrinas, en ella se considera que el aire es libre y por consiguiente, no est sujeto a apropiaciones. Fue la primera en hallar expositores y defensores, dentro de los cuales se pueden plantear tres corrientes o teoras: a) La libertad del aire sin restricciones; b) La del principio del aire libre, pero con reserva al derecho de conservacin de los Estados; y c) La de la libertad del aire, con la institucin de una zona territorial.

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Los defensores de la primera teora se basaron para sustentarla en la naturaleza misma del aire, que como elemento comn para todos no pueden estar sujeto a la frontera: Esta teora careca de fundamento legal, ya que confunda el elemento aire-contenido con el de espacio areo-continente. La segunda tesis segn Delascio, (1959) fue mantenida por Meili en 1908 y tuvo poco xito, dado que en el Derecho no significaba un aporte slido ni constructivo, como consecuencia de su vaguedad e imprecisin. La tercera tesis tuvo su mximo defensor en la persona de Fauchille, quien no sostuvo, como errneamente suele atribursele, una libertad absoluta sobre el espacio areo, ya que reconoce que el Estado tiene sobre ste, tanto en tiempos de paz como de guerra, los derechos necesarios para su conservacin o defensa (pg. 60 y 61). Teora Mixta o Intermedia Los seguidores de esta teora se inspiraron en el Derecho Martimo y sostenan que los Estados ribereos reclaman una cierta soberana sobre las aguas costeras donde se haba admitido que el poder del Estado se extenda hasta donde poda llegar el lcance de sus caones, segn Rieser y Lacour (citado por Gonzlez de Mansilla, 1978, pg. 37), fue esbozada inicialmente por Fauchelli y posteriormente, defendida por Merignhac, Bluntchli y Von Holtzendorff. Esta teora puede ser explicada de la manera siguiente: El espacio areo se divide en zonas superpuestas que presentan caracteres jurdicos diferentes entre s. A una cierta zona que linda con la superficie terrestre y se encuentra sometida a la soberana de un Estado, le sigue a una altura determinada otra zona anloga a la alta mar y que escapa a la potestad de aquel, Videla (citado por Gonzlez de Mansilla, 1978, pg.38). Conforme a

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esta explicacin, el espacio areo queda sometido a un rgimen semejante al mar, con la distincin entre el sector territorial y el libre. Finalmente, del anlisis de las teoras antes indicadas, Gonzlez, (1978) concluye que: La Tesis de la Soberana de los Estados sobre el Espacio Areoque cubre sus territorios, cuenta con el respaldo de la legislacinpositiva, habindose logrado la consagracin internacional al seradoptada en las Convenciones de Paris de 1919 y la de Chicago de 1944. (, pg. 45).

Disposicin que Rige la Circulacin Area La facultad de reglamentar la circulacin area debe estar en manos del Estado, ya que slo ste posee las condiciones legales de establecer disposiciones y de respaldar su autoridad, con su poder para asegurar su vigencia.

Los Estados en virtud de su soberana, tienen el derecho de pautar las limitaciones que consideren prudentes para el trfico areo en el espacio areo que cubre sus territorios. Sin embargo, a fin de evitar discrepancias han estipulado en convenios internacionales deferentes acuerdos sobre las restricciones reconocidas y esencialmente en lo que respecta al trfico areo internacional. Con el avance que ha experimentado la aeronutica a travs de los aos, se ha venido elaborando un conjunto de instrumentos jurdicos de un valor incalculable, que ha permitido el progreso de la aviacin a nivel mundial

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y que a su vez ha contribuido a solventar una serie de problemas de carcter legal que se han presentado en cuanto a la circulacin area. Regulacin de la Circulacin Area en Venezuela Corresponde a la Asamblea Nacional legislar en las materias de la competencia nacional y sobre el funcionamiento de las distintas ramas del Poder Nacional; en tal sentido, dentro de sus atribuciones esta legislar sobre la circulacin area y dentro de los instrumentos legales dictados, se reafirma el principio de la soberana de los Estados sobre su espacio areo, lgicamente ajustndose a la evolucin que se experimente en el en el mbito internacional. Por otra parte, en virtud de ese derecho soberano que tienen los Estados, pueden prohibir vuelos sobre ciertas zonas, contar con permisos para poder sobrevolar el territorio nacional no haciendo distincin alguna entre aeronaves pblicas o privadas ni de otra ndole. En cuanto a la entrada o salida del territorio nacional debe hacerse por las zonas que determine el Ejecutivo Nacional, se interpreta que son las rutas areas fijadas, a los efectos de llevar un control de la circulacin area. Igualmente, se plantea que en caso de emergencia nacional o internacional se consideran las aeronaves como elementos de defensas; hecho ste expresado por el Estado, el cual se enmarca en el concepto de Poder Areo y constituye una evidente expresin de soberana.

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Violacin del Espacio Areo En lo concerniente a la violacin del espacio areo, es preciso destacar que los Estados son titulares del derecho de soberana sobre el espacio areo que cubre su territorio, principio fundamental ste del Derecho Internacional, que los Estados se han comprometido a cumplir a travs de la Organizacin de las Nacionales Unidas (1983). Sobre esta materia, el tratadista espaol Mapelli (citado por Palacin, 1994), ha sostenido que se configura la violacin del espacio areo: cuando el Estado detentador de soberana mantiene ciertas restricciones en su espacio areo y las mismas son vulneradas (pg. 19). En tal sentido, plantea los supuestos siguientes:
a) Cuando se utiliza el espacio areo que por razones militares o de seguridad, haya sido declarado por el Estado restringido o prohibido para los vuelos de las aeronaves que transitan suterritorio; b) Cuando se ingresa al espacio areo vedado por circunstancias excepcionales durante un perodo de emergencia por Estado subyacente; c) Cuando una aeronave destinadaal servicio areo internacional no sigue la ruta que el Estado subyacente ha establecido; y d) Cuando una aeronave destinada al servicio areo internacional no aterrice en el aeropuerto designado en forma expresa por el Estado subyacente (pg. 19).

La violacin del espacio areo puede ser llevada a cabo bien por aeronaves civiles o aeronaves del Estado o aeronaves sin pilotos o por misiles; en lo que respecta a ste ltimo caso, tenemos el hecho ocurrido en 1985, cuando un cohete de la Unin Sovitica ingres al espacio areo de

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Noruega y Finlandia, dando origen a disculpas por parte de aquella debido al incidente ocurrido (Palacin, 1994, pg. 20). En cuanto a este ltimo punto, Palacin (1994) expresa que si un misil sobrevuele el espacio areo de un Estado, con el objeto de atacar a otro Estado, debe existir la protesta diplomtica y oposicin del Estado que sufre la violencia; de lo contrario, ste es responsable del permiso, expreso o tcito, para el uso de su espacio areo por parte del Estado que perpetr un ataque armado en perjuicio de otro Estado no deliberante; Como fue el caso ocurrido con motivo de la Guerra del Golfo Prsico, en el cual un misiles iraques sobrevolaron a Jordania para atacar a Israel, lo que origina una responsabilidad solidaria de Jordania, por los daos ocasionados a Israel, por cuanto el Gobierno Jordano al no oponerse al uso de su espacio areo, contribuy al hecho internacional de un ilcito. Prcticas adoptadas por algunos pases como consecuencia de la Violacin del Espacio Areo La violacin del espacio areo trae como consecuencia una serie de efectos, tanto para el Estado subyacente como para quien realiz la violacin. Por lo cual, al ingresar una aeronave en el espacio areo de un Estado sin autorizacin o contando con ella, no cumple con las condiciones otorgadas en el permiso, se presenta la interrogante sobre cuales medidas puede implementar el Estado afectado, para hacer efectiva su soberana, por cuanto el Derecho Internacional Pblico ni el Derecho Areo, contienen disposiciones que regulen especficamente esta situacin. A manera de ilustracin, se pueden mencionar algunos casos donde se emple el uso de las armas contra aeronaves civiles:

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El 18 de diciembre de 1939, una aeronave perteneciente a la Empresa Iberia fue derribada por bateras anti-areas Inglesas, situadas en el Pen de Gibraltar, al acercarse demasiado a esa zona;

El 9 de agosto de 1946, un avin de los Estados Unidos de Norteamrica es atacado por unos aviones militares Yugoslavos, al violar el espacio areo de este ltimo Estado;

Un avin de la Compaa Britnica Catia PacificAirlenes de Hong Kong, es derribado sobre la Isla de Haman por un avin militar Chino;

En septiembre de 1978, un avin de la Rodesian Airways, es derribado por un cohete del Frente Patritico de la entonces Rodesian;

Por ltimo podemos citar, el derribamiento de la aeronave de Iran Air por el crucero Vicennes de la Marina de los Estados Unidos de Norteamrica. Jurisdiccin Aeronutica Es menester sealar previamente, que desde el punto de vista histrico

el vocablo jurisdiccin proviene de Tos trminos latinos jusdicere o jusdictio, que significan en general, decir o declarar el derecho; en razn a ello, se pudiera interpretar como el poder y autoridad que se tiene para gobernar y poner en ejecucin las leyes por parte del Estado. Por otra parte, hemos dejado sentado que el espacio areo, res comunisomnium, sobrelleva la soberana que cada Estado ejerce sobre su territorio nacional. Si aceptamos que la aeronave es un bien mueble por

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naturaleza comn, habra que aplicar la ley del lugar donde se encuentre y estando en alta mar quedara fuera de toda ley, solucin que ha sido rechazada por todos los pueblos civilizados. No hay discrepancia al considerar a la aeronave bajo la jurisdiccin del pas a que pertenezca por la matricula, cuando est en alta mar; as se trate de aeronaves militares, de estado, privadas o comerciales, esto sin diferenciar entre civil, penal, administrativa o disciplinaria. Al respecto, se tiene que las aeronaves venezolanas en vuelo sobre aguas libres estn sometidas a las leyes venezolanas. En cuanto a la jurisdiccin que debe prevalecer cuando la aeronave vuela sobre territorio extranjero, hay diferentes teoras. En principio las aeronaves quedan sometidas al poder de la autoridad del Estado extranjero sobre el cual vuela, es decir, a lo que atae a entrada, trnsito, aterrizaje, zonas de vuelo prohibido, vigilancia aduanera, etc. Estas regulaciones pueden ser internas o en virtud de convenios internacionales. Para Ripert, citado por Montes (1995), la ley territorial no abandona a la aeronave en el espacio areo puesto que cada Estado levanta sus fronteras hasta el cielo y reclama su soberana sobre todo el espacio areo que cubre su territorio. La Repblica Bolivariana de Venezuela comprometida con la dinmica que experimenta la aviacin civil, promulg la Ley de Aeronutica Civil (2005), la cual sienta las bases generales para su regulacin, partiendo del respeto y desarrollo de los antecedentes que pauta la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, este instrumento jurdico persigue la correcta aplicacin de la legislacin aeronutica, integrando en su texto disposiciones que permitan la armonizacin del derecho pblico y privado,

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nacional e internacional; y en una posicin de avanzada, crean la Jurisdiccin Especial Aeronutica. Competencia de los Tribunales Aeronuticos En atencin a creacin de la jurisdiccin aeronutica, se crean los Tribunales de Primera Instancia y Superiores Aeronuticos, con competencia para conocer sobre la materia y cuanta en todo el territorio nacional por los hechos u omisiones que se sucinten en el espacio areo nacional, as como en las actividades aeronuticas conexa, entre algunos de ellos: Responsabilidad del transportista por daos al pasajero, equipaje; responsabilidad en el transporte areo sucesivo, combinado, de hecho; responsabilidad transporte , carga y correo; responsabilidad del explotador de aeronaves civiles por daos a terceros en superficie, por abordaje areo, por salida de abordaje; por explotacin de aeronaves en cuanto a la operacin, mantenimiento e inspeccin; as como imposicin de sanciones pecuniarias (multas). Igualmente, se le otorga competencia para conocer de los delitos aeronuticos y los interconectados con ello. Delitos Aeronuticos y Conexos En virtud compromiso asumido con la comunidad internacional, la novsima ley, contempla los delitos aeronuticos y aquellas actividades que pudieran constituir ilcitos conexos, entre ellos podemos citar: La circulacin area en zonas prohibidas, restringidas o peligrosas; interferencia de la seguridad operacional y de la aviacin civil; desviacin y obtencin fraudulentas de rutas; lanzamiento de cosas o sustancias desde la aeronave; conduccin ilegal de aeronaves; transporte de mercanca peligrosas; consumo de sustancias estupefacientes y psicotrpicas; derribo o

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inutilizacin de aeronaves cuando violan el espacio areo en ejercicio de legtimo de la autoridad, en funcin de seguridad y defensa. Estudio Comparativo de la Jurisdiccin Aeronutica de las Repblicas de Argentina, Per y Repblica Dominicana. En lo atinente al Cdigo Aeronutico de la Repblica de Argentina, ste sostiene que la circulacin area especialmente el funcionamiento de aerdromos destinados a la navegacin area internacional o interprovincial o servicios areos conectados con ellos; el otorgamiento de ttulos habilitantes del personal aeronutico, as como la matriculacin y certificacin de aeronavegabilidad de las aeronaves; y el otorgamiento de los servicios comerciales areos, porque la naturaleza de los servicios hacen necesario que sean legislado a nivel nacional, evitndose la diversidad de regulaciones en una actividad tpicamente internacional. Asimismo, se expresa que la Corte Suprema de Justicia y a los Tribunales Inferiores de la Nacin, el conocimiento y decisin de las causas que versen sobre navegacin area o comercio areo en general y los delitos que puedan afectarlos. Estos hechos ocurridos, los actos realizados y los delitos cometidos en una aeronave privada argentina sobre territorio argentino, sus aguas jurisdiccionales o donde ningn estado ejerza soberana, estn regidos por las leyes de la Repblica Argentina y sern juzgados por sus tribunales. Igualmente, corresponder a la jurisdiccin de los tribunales argentinos y la aplicacin de las leyes de la Nacin, en el caso de hechos ocurridos, actos realizados o delitos cometidos a bordo de una aeronave privada argentina, sobre territorio extranjero, si se hubiese lesionado un

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inters legtimo del Estado o de personas domiciliadas en l o se hubiese realizado en la Repblica el primer aterrizaje posterior al hecho, acto o delito. Finalmente, agrega que los hechos ocurridos, los actos realizados y los delitos cometidos en una aeronave pblica extranjera sobre territorio argentino o sus aguas jurisdiccionales estn regidos por la ley del pabelln y sern juzgados por sus tribunales. En el caso de la Repblica Dominicana se plantea territorio,

soberana y jurisdiccin; y al respecto sostiene que tiene soberana exclusiva sobre su territorio y en cuanto a la jurisdiccin expresa que la ejerce sobre su territorio, aguas jurisdiccionales y el espacio areo que los cubre conforme a la Constitucin y las leyes dominicanas, los reglamentos y los acuerdos internacionales de aviacin civil, ratificado por la Repblica. De igual manera, contempla que quedan sometidos a la jurisdiccin dominicana: Los actos ejecutados, los hechos ocurridos, las faltas, delitos, crmenes o cualquier violacin a las leyes y reglamentos dominicanos, cometidos a bordo de aeronaves dominicanas dentro del territorio de la Repblica Dominicana o mientras vuelen sobre alta mar o sobre territorio no sometido a la soberana de otro Estado; Los actos ejecutados, los hechos ocurridos, las faltas, delitos, crmenes o cualquier violacin a las leyes y reglamentos dominicanos, cometidos a bordo de aeronaves dominicanas mientras vuelen sobre territorio de un Estado extranjero, excepto en aquellos casos en que interesen a la seguridad o al orden pblico del Estado subyacente;

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Los actos ejecutados, los hechos ocurridos, las faltas, delitos, crmenes o cualquier violacin a las leyes y reglamentos dominicanos, cometidos a bordo de aeronaves extranjeras que vuelen sobre territorio dominicano o se encuentren estacionadas en l, cuando tales hechos, actos, delitos o faltas interesen o incidan en la seguridad o el orden Dominicana o cuando se produzcan o se pretenda que tengan efecto en el territorio nacional;

Cuando se trate de un crimen, delito, falta o cualquier violacin a las leyes y reglamentos dominicanos, cometido durante un vuelo de una aeronave extranjera, se aplicarn las leyes dominicanas si se realiza en la Repblica Dominicana el primer aterrizaje posterior a la comisin del delito;

Los delitos cometidos a bordo de aeronaves militares extranjeras quedarn sometidos a las normas que el derecho internacional establece as como a los acuerdos y tratados ratificados por la Repblica Dominicana. Por ltimo, se debe destacar que la Ley de Aeronutica Civil del Per

indica que el Estado ejerce soberana y jurisdiccin sobre el espacio areo que cubre su territorio y mar adyacente hasta el lmite de las doscientas millas, todo de conformidad con la Constitucin Poltica del Per, con las leyes y los Convenios Internacionales, debidamente ratificado por la Repblica. Expresa de la misma manera, que los hechos ocurridos, los actos realizados y los delitos a bordo de una aeronave civil peruana fuera del

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territorio de la Repblica, tambin se someten a las leyes y tribunales peruanos en los casos siguientes:

Cuando se encuentre sobre altar mar o en espacio areo donde ningn Estado ejerza soberana

Cuando se encuentre sobre territorio extranjero, excepto que los efectos de tales hechos, actos o delitos afecten la seguridad o el orden pblico del Estado subyacente o causen daos a personas o bienes dentro de dicho territorio. Por otra parte, ste instrumento legal seala que los hechos ocurridos a

bordo de una aeronave civil extranjera en vuelo sobre territorio peruano, se rigen por las leyes del Estado de matrcula de la aeronave, excepto en los casos en que se sometern a las leyes y tribunales nacionales: a) Cuando afecten la seguridad o el orden pblico de la Repblica; y b) Cuando causen dao a personas o bienes en territorio peruano. Proyecto de Instrumentacin Legal que Regula el Procedimiento de Derribo o Inutilizacin de Aeronaves, en Funcin de Seguridad y Defensa de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. Los recientes acontecimientos internacionales les han provocado desequilibrios graves en la economa mundial, con consecuencias en el mbito poltico, social y militar. El mal empleo del medio areo y en especial el de la Aviacin Civil, est provocando ajustes en los dispositivos de defensa con los que cuentan las naciones, dando mayor importancia al estudio del poder areo en consideracin a la soberana de los Estados y en

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procura de su defensa, ya que la amenaza se tiene ahora dentro de las fronteras y con medios propios. El internacionalismo, tecnicismo y dinamismo caractersticas propias de la aviacin, producto de las necesidades y del medio donde se desarrollan, hacen necesario alcanzar mediante la regulacin de sus actividades la mayor uniformidad posible en sus instrumentos jurdicos, derivados de una actividad tan importante para el desarrollo de cualquier Estado. La Repblica Bolivariana de Venezuela, fiel seguidora de los principios relativos a la soberana e intereses del pueblo, responde a las relaciones internacionales y consagra en la Carta Fundamental, los principios de independencia, igualdad entre los Estados, la libre determinacin y no intervencin en sus asuntos internos, soluciones pacificas de los conflictos internacionales, entre ellos, en beneficio de los intereses colectivos, los cuales guardan estrecha relacin con las novsimas concepciones de Seguridad y Defensa Integral de la Nacin, que ya no solo competen al mbito militar, sino que incorpora los aspectos econmicos, sociales, polticos, culturales, geogrficos y ambientales. En tal sentido, la vigente Ley de Aeronutica Civil, establece que, la navegacin area de aeronaves civiles venezolanas es libre, salvo las restricciones establecidas en el ordenamiento jurdico; igualmente por razones de seguridad de vuelo, inters pblico o seguridad y defensa, podr restringir, suspender o prohibir, temporal o parcialmente la navegacin area; entendindose que las operaciones de aeronaves dentro de nuestro espacio areo, requieren la necesaria coordinacin con la autoridad aeronutica civil para regular y fiscalizar estas actividades.

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En razn a ello, corresponde a la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, garantizar la planificacin, ejecucin y control de las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa de la Nacin y en tal sentido, llevar a cabo todas las acciones necesarias para evitar que sea utilizada la aviacin con fines incompatibles con la normativa nacional e internacional; y es por lo que se hace necesario, contar con un instrumento legal y adecuado a los nuevos escenarios que permitan en un futuro poner en prctica procedimientos efectivos y acordes para garantizar una circulacin area segura, ordenada y eficiente. La presente ley est estructurada en Captulos y Secciones, debido a su corto pero necesario contenido. En el Captulo 1, se establece lo concerniente a las Disposiciones Generales relativas al objeto, mbito de aplicacin y las definiciones que van a ayudar a interpretar de manera ms eficiente los procedimientos que se desarrollan en su contenido. Dentro del objeto que persigue la misma, se encentra el fundamento de la vigilancia y control del espacio areo venezolano, as como los procedimientos a ser empleados por los sistemas de la Defensa Area Integral, en caso de ser violentada la soberana nacional. En cuanto a su aplicacin, se circunscribe al rea que comprende todo el espacio areo continental, insular y martimo de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Siguiendo con el desarrollo de ste novedoso instrumento, se establece en el Artculo 4, los Principios Fundamentales por los cuales se van a regir todos procedimientos pautados para poder garantizar un control del espacio areo efectivo, eficiente y garante tal como lo consagra la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su Artculo 11 y la normativa internacional suscrita y ratificada por el Estado venezolano.

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El Captulo II, versa sobre los procedimientos para interceptacin de aeronaves; en la Seccin Primera, se desarrollan los supuestos de las aeronaves que pueden ser objeto de interceptacin, hacindose mencin que las aeronaves dentro de sta categora son aquellas que incumplan la normativa que regula la circulacin area o cuando se presuma que su uso es distinto al que ha sido autorizado por la autoridad aeronutica dentro del espacio areo nacional. En la Seccin Segunda, se plantea la facultad que la Ley le otorga a la Fuerza Armada Nacional, representada por el Componente Aviacin Militar para ejercer el control operacional sobre los Sistemas de la Defensa Area Integral; adems se detallan los procedimientos a seguir por parte de una aeronave interceptada como premisa del Artculo 7 y en caso de no atender a los sealamientos previstos, las disposiciones restantes de la Seccin, contemplan las medidas que de forma progresiva le sern aplicadas a stas aeronaves clasificadas como blancos de inters (BDI). Estas medidas deben ser implementadas previamente a la categorizacin del BDI como aeronave hostil, accin que contempla como ltimo recurso el derribo. El Captulo III, referido a las Disposiciones Transitorias, se establece un lapso de noventa (90) das posteriores a la publicacin de la Ley en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, tiempo necesario para poner en conocimiento a la comunidad internacional sobre los procedimientos seguidos en el territorio nacional. En relacin a la segunda disposicin y dentro del mismo lapso de los noventa (90) das se deber reglamentar la presente Ley, en razn a la funcin complementaria que se requiere para poder lograr el impacto deseado, haciendo nfasis en los procedimientos a seguir por las autoridades competentes para aplicar las medidas de control, una vez en tierra el BDI.

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Para concluir el Captulo IV, contiene las Disposiciones Finales de la presente Ley, ratifica la competencia en materias del empleo y control operacional efectivo de los Sistemas de la Defensa Area Integral, para la aplicacin de las medidas de identificacin, intervencin, persuasin e inutilizacin por parte del Componente Aviacin de la Fuerza Armada Nacional, por ser ste al cual corresponde por su especialidad garantizar la soberana del espacio areo nacional. Fundamentacin Legal Rgimen Jurdico del Espacio Areo Tal como lo sealo Gonzlez (1978), El Cdigo Aeronutico Portugus, en su artculo 2980 establece El derecho de goce del suelo comprende...tambin el espacio areo correspondiente al mismo suelo, en la altura susceptible de ocupacin. Igualmente, el Cdigo Alemn, en su artculo 905, Aparte 2, expresa El dueo de un terreno no impedir las actividades encima o debajo del mismo, si aquellas no perjudicasen sus intereses; entre otros Cdigos, como el Suizo, Brasil y Per, se han pronunciado bajo el mismo esquemas. De la misma manera, indico que el Cdigo Argentino, en su artculo 6 indica Nadie puede, en razn de un derecho de propiedad, oponerse al paso de una aeronave. Si le produjese perjuicio tendr derecho a una indemnizacin. Al igual, que el Cdigo Aeronutico Uruguayo, en su artculo 8, consagra Nadie puede oponerse, en razn de un derecho de propiedad en la superficie, al sobrevuelo de las aeronaves, siempre que ste se realice de acuerdo con las normas jurdicas vigentes, no obstante, el perjuicio emergente de un sobrevuelo legtimo dar lugar a eventual responsabilidad.

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Disposiciones que Rigen la Circulacin Area Dentro de los ms relevantes instrumentos legales, tenemos el Convenio sobre Aviacin Civil Internacional, suscrito en Chicago el 07 de diciembre de 1944,el cual recoge en buena medida del Convenio de Paris de 1919,ciertos principios y arreglos, con el objeto de que la aviacin civil internacional, pueda desarrollarse de una forma segura y ordenada. Este texto consagra la soberana de los Estados sobre su espacio areo, al expresar en su artculo 1, Los Estados contratantes reconocen que todo Estado tiene soberana plena y exclusiva en el espacio areo situado sobre su territorio; de la misma forma, puntualiza las reglas de la libertad de circulacin. Esboza tambin ciertas excepciones en lo que respecta a los vuelos de servicios areos regulares, ya que en su artculo 6, dispone: Ningn servicio areo internacional regular podr explotarse en el territorio o sobre el territorio de un Estado contratante, excepto con el permiso especial u otra autorizacin de dicho Estado y de conformidad con las condiciones de dicho permisoo autorizacin. Asimismo, plantea el cabotaje e indica que est reservado a las aeronaves de los Estados contratantes, con la conveniencia de que ellos se favorezcan de acuerdo a sus intereses econmicos a travs de sus empresas y quede sujeto a la legislacin positiva del mismo y recoge esta regulacin en su artculo 7. De la misma forma, se plantea en el artculo 9 las limitaciones impuestas por los Estados para sobrevolar sobre zonas prohibidas, por razones militares o de seguridad pblica, con el objeto de no entorpecer la

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navegacin area. El artculo 10, establece otras regulaciones para su posible control en el aterrizaje en el aeropuerto, salvo autorizacin especial. El artculo 16 establece el derecho de inspeccin de las aeronaves por parte de las autoridades competentes e incluso requerir los certificados y otros documentos que stas consideren convenientes. Es oportuno indicar que dicho convenio en su artculo 11 consagra la aplicacin de todas las leyes y reglamentos de un Estado contratante, en lo relativo a la entrada y salida de su territorio, sin distincin de nacionalidad. Por otra parte, el Convenio Relativo al Trnsito de los Servicios Areos Internacionales, suscrito en Chicago el 07 de diciembre de 1944, consagra las dos primera del aire como: El privilegio de volar sobre su territorio sin aterrizar; y el privilegio de aterrizar para fines no comerciales, respectivamente. No obstante, expresa la norma en cuestin, que estos privilegios no son aplicables a los aeropuertos que sean empleados para fines militares. En lo atinente al artculo 2, seccin 1 y 2, dispone una serie de regulaciones aplicables, cuando el Estado contratante considere que la actuacin de otro Estado contratante, al aplicar el convenio es injusta o le cause perjuicio, puede solicitar la intervencin del consejo para que ste analice la situacin. Finalmente, el convenio en referencia en sus artculos 3, 4, 5 y 6, establece la vigencia del mismo, las convenciones que sirvieron de base para la creacin de este instrumento. Otro instrumento legal, lo constituye el Convenio para la Unificacin de Ciertas Reglas Relativas al Transporte Areo Internacional, suscrito en Varsovia el 12 de octubre de 1929, el cual es aplicable a todo transporte internacional, en cuanto a personas, equipajes o mercanca realizados por

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aeronaves. Asimismo, el Convenio para la Represin de Actos Ilcitos contra la Seguridad de la Aviacin Civil, suscrito en Montreal el 23 de septiembre de 1971, el cual se implemente con el objeto de prevenir los actos ilcitos contra la seguridad de las personas y los bienes, al verse afectada la exploracin de los servicios areos y por ende, la seguridad de los mismos. Regulacin de la Circulacin Area en Venezolana La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1961) en su artculo 139, facult para ese entonces al Congreso Nacional legislar sobre todas las materia que sean de la competencia del Poder Nacional; por lo cual corresponder a dicho ente, legislar sobre la circulacin; y dentro de esas facultades, el primer ordenamiento jurdico que trata la regulacin de la circulacin area lo constituy la Ley de Aviacin Civil de 1930, despus la Ley de Aviacin Civil de 1941, ms tarde de Ley de Aviacin Civil de 1944, luego la Ley de Aviacin Civil de 1955 y La Ley de Aviacin Civil de 1955. Posteriormente, a raz de la entra en vigencia la Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) la Asamblea Nacional promulgo el Decreto con Fuerza de Ley de Aviacin Civil de 2001, la cual fue derogada parcialmente a excepcin del Ttulo II, Capitulo II y los artculosl6, 17,18,21,22,23,24,25,26,27 y 28, hasta tanto se sancione la Ley de Creacin del Instituto Nacional de Aeronutica Civil; y finalmente, entra en vigencia la Ley de Aeronutica Civil 2005), instrumento jurdico que regula las actividades relativas al transporte areo, la navegacin area y las otras vinculaciones con el empleo de aeronaves civiles donde ejerza su jurisdiccin la Repblica Bolivariana de Venezuela.

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La referida ley, establece su objeto, mbito de aplicacin, interferencias a las operaciones areas, declaracin de utilidad pblica la aeronutica civil, uniformidad de las legislaciones aeronuticas, la autoridad aeronutica, definicin de naves y clasificacin de las mismas, registro aeronutico nacional, personal aeronutico, estructuras aeronuticas, sistema educativo aeronutico, responsabilidades, infracciones y hechos ilcitos, delitos aeronuticos y conexos. Al igual atendiendo a las exigencias o compromisos internacionales, se crea la jurisdiccin aeronutica, competencias y rganos jurisdiccionales. Violacin del Espacio Areo En lo concerniente a la violacin del espacio areo es menester recalcar que los Estados son titulares del derecho de soberana sobre el espacio areo que cubre su territorio y dems espacio geogrfico, entendindose por este ltimo, tal como lo seala la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en el artculo 10, concatenado con el artculo 11, en lo atinente a la soberana. Por otra parte, el Convenio sobre Aviacin Civil Internacional, estable aeronaves militares y de Estado, stas son aquellas que se usan en servicios militares, aduanero o policial; y estn prohibidas de volar sobre el territorio de un Estado o aterrizar sin permiso previo o acuerdo especial, de lo contrario constituye una violacin al espacio areo; al igual que sobrevolar algunas zonas de su espacio areo prohibidas o reservadas; otro instrumento legal de gran importancia o constituye el Reglamento del Aire, el cual regula el procedimiento de interceptacin por la situacin antes sealada.

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Prctica Adoptada por Algunos Pases como Consecuencia de la Violacin del Espacio Areo. En cuanto a esta materia y las acciones que han asumido los Estrados, es puntualizar que el espacio areo de los Estados es inviolable; no existe la libertad de sobrevuelo o transito inocente a travs del espacio areo de un Estado, ni por aeronaves de Estado u otras, en virtud de su poder soberano; establece permanentemente zonas prohibidas de vuelo, por razones militares y el vuelo en todo el territorio o parte de l, por seguridad pblica o circunstancias excepcionales. Por cuanto el Derecho Internacional Pblico ni el Derecho Areo contienen normas que regulen esta situacin, se presenta la posibilidad de intercepcin de aeronaves civiles o militares, dentro del contexto del Convenio de Chicago, que al respecto slo el Anexo 2 del Reglamento del Aire; no obstante, el Consejo de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional, ha recordado a los Estados contratantes la conveniencia de evitar la interceptacin de aeronaves civiles e instarle a hacerlo exclusivamente como ltimos recurso; en razn a ello, algunos Estados han instaurado normativas y procedimientos internas como en Per al declarar en Estado de Emergencia todos los aeropuertos existente en la Zona de Huallaga y otros donde se siembre coca, dndole el control del espacio areo a la Fuerza Area, as como de interceptacin de aeronaves, destruccin de aeropuertos clandestinas e incluso su derribamiento. Por otra parte, la Repblica de Colombia a travs del Consejo de Seguridad Nacional, dio luz verde al derribamiento de aviones hostiles a la Fuerza Area, destruccin de aeropuertos clandestino, inutilizacin de aeronaves y de ser posible la captura de los tripulantes, para lo cual se

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dispone 78 aeronaves (Mirage, Kafir, Bronco y Pucar). Asimismo, la Repblica de Brasil en fundamento al Cdigo Aeronutico en el artculo 303 trata los casos en que un aeronave puede ser sometida a la detencin, interdiccin y captura por las autoridades aeronuticas, hacienda y policial federal.., agotados los medios coercitivos legalmente establecidos; en consecuencia se dicta la La Ley de Tiro, segn Decreto N 9614 de fecha 17 de octubre de 2004.

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CAPTULO III

CONTEXTO METODOLGICO

Segn abreu, El Contexto

Metodolgico es aquel donde quedara

plasmado y definido el tipo y diseo de investigacin que se realice, fundamentndose en los hechos que se estn estudiando en la misma. Enfoque Epistemolgico de la investigacin

En este trabajo de investigacin, se utiliz todos aquellos mtodos y tcnicas necesariospara aproximarnos a nuestros objetivos de estudio, para la proposicin de un instrumento legal que regule y fiscalice todas las actividades en nuestra jurisdiccin especial aeronutica y as determinar las estructuras normativasdogmticas, e interpretarlasen funcin de una realidad jurdica nacional. Asimismo se formaliza la conceptualizacin del espacio areo donde el inters radica en poder plantear hiptesis, leyes y teoras para alcanzar una comprensin ms amplia y profunda en cuanto a la instrumentacin legal que regule el espacio areo, su jurisdiccin y soberana sobre la Repblica Bolivariana de Venezuela. Los enfoques epistemolgicos presentes en la historia de la ciencia sirven de marco en esta investigacin para explicar las relaciones de consistencia que se dan entre la conceptualizacin del espacio areo, su

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rgimen jurdico, las teoras de la soberana y la jurisdiccin dentro de la esfera de las competencias territoriales. El anlisis implic revisar la vigencia de la Ley Aeronutica, donde se crea la jurisdiccin especial y donde se genera la posibilidad de concebir lineamientos u orientaciones para la proposicin de un instrumento legal que regule la circulacin area en toda su jurisdiccin, a travs de una investigacin terico-explicativa, que tiene como eje central la validez de las operaciones en cuanto al modelo bsico de interpretacin del conocimiento cientfico, que en esta investigacin se asume como emprico-inductivo, racional-deductivo e introspectivo-vivencial. Sirven a esta investigacin las tcnicas de anlisis de contenido que coadyuvaron, junto con las otras estrategias aplicadas, a la construccin de un instrumento jurdico que persiga la correcta aplicacin de la legislacin Aeronutica, evidenciando as que los enfoques epistemolgicos son los responsables de la variacin en las secuencias operativas de investigacin. Tipo y Modelo de Investigacin En cuanto al tipo y modalidad de la investigacin, se enmarca en una investigacin de tipo jurdica dogmtica, ya que se obtiene la informacin de documentos de carcter legal, de igual forma se considera un estudio descriptivo. Witker (1997) expone: Una investigacin Jurdica Dogmtica, es aquella que concibe el problema jurdico, desde una perspectiva formalista; descontando todo elemento fctico o real que se relacione con la institucin, normas jurdicas o estructural legal en cuestin (p. 59). Desde esta perspectiva, resulta imperativo destacar que el estudio en referencia se apoyar tambin en una investigacin documental sustentada

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en la revisin y anlisis de datos generales de las fuentes del derecho, y que se encuentra implcito en los diferentes textos y leyes. El carcter de la investigacin documental se sustenta en la definicin efectuada por el Manual para la Elaboracin, Presentacin y Evaluacin del Trabajo Final de Investigacin de los Programas de Postgrado de la Universidad Bicentenaria de Aragua (2009) establece que: Los estudios documentales se ocupan del estudio de problemas planteados en el mbito terico; la informacin requerida para abordarlos se encuentra bsicamente en materiales impresos, audiovisuales y/o electrnicos (p. 47). A tal efecto, la Universidad Rmulo Gallegos, en sus Normas para la Elaboracin y Aprobacin de Trabajos de Grado y Tesis Doctorales (2006) seala que se entiende por investigacin documental: El estudio de problemas con el propsito de ampliar y profundizar el conocimiento de su naturaleza, con apoyo, principalmente, en fuentes bibliografas y documentales (p. 7). Por su parte, el Manual de Trabajos de Grado de Especializacin y Maestra y Tesis Doctorales de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador (1998), UPEL) seala: Se entiende por Investigacin Documental, el estudio de problemas con el propsito de ampliar y profundizar el conocimiento de su naturaleza, con apoyo principalmente, en trabajos previos, informacin y datos divulgados por medios impresos, audiovisuales o electrnicos (p. 6). Por otra parte, la Universidad Santa Mara, en su Manual para la Elaboracin de los Trabajos Especiales de Grado (2006), expresa que las

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investigaciones de tipo descriptivo, consisten en caracterizar un fenmeno o situacin indicando sus rasgos ms peculiares o diferenciadores. (p. 46). Mtodo y Tcnicas El mtodo utilizado en la investigacin es el deductivo analtico, el cual permite describir de lo general a lo particular una situacin determinada. Ahora bien, el mtodo deductivo, Mndez (1998) lo conceptualiza como: El conocimiento deductivo permite que las verdades particulares contenidas en las verdades universales se vuelvan explcitas (p. 97). Significa que busca descubrir los distintos elementos que componen la naturaleza o esencia del fenmeno u objeto investigado, las causas y los efectos. Integrar los elementos en una unidad nueva, en una comprensin total de la esencia de lo que ya se conoce en todos sus elementos y particularidades. En esa misma perspectiva, el precitado autor, define el mtodo analtico como: El anlisis inicia su proceso de conocimiento a partir de la identificacin de cada uno de los elementos que caracterizan a una realidad (p. 99). En tanto, la tcnica empleada en la investigacin es el fichaje, que es conceptualizada por Hernndez, Fernndez y Baptista (2004) como una tcnica que consiste en registrar los datos que se van obteniendo en los instrumentos llamados fichas, las cuales, han sido debidamente elaboradas y ordenadas, contienen la mayor parte de la informacin recopilada en una investigacin. (p. 93). De la misma forma, se utiliz un mtodo sistemtico inductivo a travs de la observacin de los hechos particulares para tener proporciones generales y a su vez la aplicacin de un proceso deductivo que va desde la teora o hiptesis existente hasta el diseo de un nuevo experimento o

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conjunto de observaciones con resultados esperados, lo que podemos llamar un enfoque iterativo deductivo-inductivo para el conocimiento cientfico. En conclusin, para poder pensar en la posibilidad de establecer

leyes y teoras con base en el mtodo inductivo deductivo, es necesario partir del principio de la regularidad e interconexin de los fenmenos de la naturaleza y la sociedad, lo cual permite pasar de la descripcin a otros niveles de la ciencia: la explicacin y prediccin a travs de leyes y teoras. Fases de la Investigacin Las tcnicas empleadas para dar tratamiento a la investigacin tienen que ver con el conjunto de procedimientos y protocolos instrumentales propios de la investigacin documental, que segn Finol y Nava (2002) en un proceso sistemtico de bsqueda, seleccin, organizacin, descripcin, anlisis e interpretacin de datos extrados de fuentes documentales existentes en torno a un problema, con el fin de encontrar respuesta a interrogantes planteadas en cualquier rea del conocimiento humano (p.73), as como tambin se recurre a otras tcnicas que estn vinculadas con la recoleccin de los datos o de la informacin, entre las cuales se destacan: el subrayado y la elaboracin de notas de referencia, entre otras. En las fases que integran la investigacin se examinaron e interpretaron los diversos textos jurdicos vinculados con la investigacin, tomando como punto de partida la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y dems cuerpos legales que rigen en la materia. Tomando en consideracin la modalidad de la investigacin que se ha planteado, la misma se realiz en cinco (5) fases metdicas facilitando as el

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logro de todos los objetivos propuestos en el estudio, comprendidas de la siguiente manera: Fase I: Las tcnicas de investigacin usadas permitirn efectuar la recopilacin de la informacin, la cual se dispuso de manera coherente en un esquema contentivo de los objetivos de estudio, que fueron ejecutados en el perodo pautado en el cronograma de actividades, proporcionando el conocimiento necesario del material terico seleccionando, donde luego se realiz una disertacin que facilit una mayor comprensin de la informacin recolectada. Fase II: La recoleccin de la informacin importante que se llev a cabo por medio del empleo del mtodo y las tcnicas previamente descritas, de cada una de las fuentes seleccionadas durante el desarrollo de la fase I, y del cual se extrajeron los aspectos de mayor trascendencia, que facilitaron la profundizacin de los elementos tericos vinculados al tema objeto de estudio. Posteriormente se realizaron los resmenes de los textos especializados, de donde se obtuvo lo necesario para el desarrollo de la investigacin. Fase III: Luego se llev a cabo la interpretacin y comprensin de los datos suministrados, esencia del mtodo deductivo analtico, donde se realizar un estudio profundo de las bases tericas del mismo, y se aplic a las fuentes documentales: la observacin documental, la presentacin resumida de texto, el resumen analtico y por ltimo, el comentario crtico de acuerdo a la interpretacin efectuada. Fase IV: Se procedi a la organizacin de los datos recolectados, a travs de la redaccin del cuerpo del trabajo, debiendo considerar para ello

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cada uno de los objetivos especficos del estudio, partiendo de la metodologa usada, para su disposicin en captulos. Fase V: Finalmente, se realiz la redaccin tanto de las conclusiones como de las recomendaciones a la cual pudo llegar la autora de la investigacin. Hecho que constituy la sntesis e interpretacin final en la que se englobaron las apreciaciones planteadas en la investigacin; mientras que, las recomendaciones han reflejado el conjunto de sugerencias y reflexiones con respecto al tema estudiado.

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CAPTULO IV

CONTEXTO CRTICO

Anlisis Crtico - Reflexivo

El espacio areo de cualquier nacin, son los lmites de que reflejan el permetro de control., independientemente de aquellas condiciones que se puedan presentar y que amerite la vulnerabilidad de este, debe ser respetado con el fin de mantener la armona entre las naciones. Este respeto es de suma importancia, porque al hacerlo es sntoma de que las normas, y tratados internacionales, los cuales son resguardados por La Aviacin Militar Nacional Bolivariana, a travs de la Fuerza Armada Nacional, cuyos objetivos son resguardar el espacio areo de Venezuela, contribuir al mantenimiento del orden interno, participar activamente en el desarrollo del pas y garantizar la integridad territorial y la soberana de la nacin. Este est conformado por una serie de unidades operativas, instalaciones y establecimientos de apoyo que tienen por objeto la defensa de los espacios aeroespaciales de la nacin; estn representadas por los comandos, grupos y zonas areas, as como los escuadrones, escuadrillas y patrullas. Tambin cuenta con una serie de edificaciones o instalaciones necesarias para desarrollar sus funciones, como lo son:

Las bases areas

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Las instalaciones fijas para los institutos. Los centros educativos y de adiestramiento. Depsitos. Talleres. Edificaciones logsticas, entre otras instalaciones.

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Conclusiones Del trabajo se puede extractar conclusiones que son propias e

intrnsecas para el anlisis de las teoras de la soberana de los Estados sobre el Espacio areo, ya que se cuenta con una compleja doctrina y jurisprudencia que requiere de una actualizacin dinmica y permanente que va a regular la jurisdiccin dentro de la esfera de las competencias territoriales y el reconocimiento jurdico internacional, as como la disposiciones que regulan la circulacin area. La internacionalizacin que ha sufrido la actividad area en Venezuela ha producido una tendencia para la construccin de las doctrinas con todas las disciplinas jurdicas, para la regularizacin de la jurisdiccin especial aeronutica en Venezuela, dotados de un sentimiento exagerado de soberana. Los Estados se preocupan por elaborar una legislacin area con el perfeccionamiento de la aviacin para conducir a la creacin de un Derecho Aeronutico Especial, que se pueda regir sobre bases nuevas, distintas a las normas anacrnicas sustentadas durante mucho tiempo que obedecan a intereses egostas y particularistas de los pases, donde su principal objetivo sea un derecho de paz, que asegure las relaciones aeronuticas pacficas entre los pueblos, permitiendo que este maravilloso hecho de la tcnica moderna, la aviacin, sin apartarse jams del derecho, sea, no un elemento de destruccin sino un factor de armona y felicidad entre los pueblos.

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Recomendaciones Al Estado. Para que realice un actividades area Que busque que la aviacin se conduzca para la creacin de un estudio y la regulacin jurdica de la actividad

aeronutica en todas sus formas y manifestaciones al igual que en sus

Derecho Aeronutico que se rija sobre bases nuevas, distintas a las normas anacrnicas sustentadas durante mucho tiempo que obedecan a intereses egostas y particularistas de los pases, permitiendo que este maravilloso hecho de la tcnica moderna, la aviacin, sin apartarse jams del derecho, sea, no un elemento de destruccin sino un factor de armona y felicidad mundial. A los Juristas Que se identifiquen con la ley, para que sea reconocida por toda la doctrina aeronutica como fuente originaria, adems de su funcin interpretativa. A las Universidades Que imparten estudios superiores de tercer y cuarto nivel de Derecho, para que los pensum de estudio se mantengan actualizados, con respectos a las realidades de las naciones en lo que respecta al espacio areo.

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A los estudiantes de derecho. Para que obtengan la informacin necesaria sobre los tpicos que se encuentran a la vanguardia con el espacio areo y para que desarrollen y cultiven una tica intachable desde su formacin profesional y se vuelvan defensores de la verdadera justicia al correctamente juicios. y probidad en los

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REFERENCIAS

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