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Aculturao e identidade cultural: uma reviso do Direito Internacional dos Direitos Humanos

Margareth Leister

Situao
Uma coisa no deixa de ser verdadeira por no ser aceita por muitos homens Baruch Spinoza

Anthony D. Smith1 define "Estado-nao" como uma correspondncia quase completa das fronteiras tnica e poltica, uma condio que, atualmente, s se pode ser concebida para Portugal, Noruega (apesar dos crimes de dio contra imigrantes) e Japo. Todavia, verificase um processo de diferenciao de grupos dentro de Estados, refletindo a crescente segmentao das sociedades modernas. A diversidade cultural tem sido umas das principais fontes de conflito social nos ltimos anos, notadamente movimentos scio-polticos fundados na reconstruo de identidades culturais e em novas formulaes das reivindicaes das minorias "tnico-nacional" e "lingstico-cultural", em clara resistncia s tendncias etnocidas e genocidas do sculo XX. Nesse contexto, a aculturao vale dizer, a cultura que modela a cognio e a conduta das pessoas e os imperativos culturais devem ser considerados na anlise das condutas normatizadas nas sociedades plurais. Em 2004, o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD divulgou o Relatrio do Desenvolvimento Humano2, intitulado Liberdade Cultural num Mundo Diversificado, rejeitando as afirmaes de que as diferenas culturais levam necessariamente ao conflito social, econmico e poltico e destacando a inexistncia de provas empricas de que as diferenas culturais e os choques de valores sejam em si causa de conflito violento. Reporta que os conflitos violentos entre grupos tnicos na dcada de
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SMITH, Anthony D. Nationalism: Theory, Ideology, History. Cambridge: Cambridge University Press, 2001, pg. 123. PNUD. Liberdade Cultural num Mundo Diversificado. Relatrio do Desenvolvimento Humano 2004. Disponvel em http://hdr.undp.org/en/media/hdr04_po_complete.pdf

90 no ocorreram entre Estados, mas no seu interior, e que as investigaes acadmicas mostram que as diferenas culturais no so, por si mesmas, o fator relevante. Entretanto, fatores culturais, lingsticos e, especialmente, religiosos vm ocasionando conflitos. De fato, grande parte dos conflitos mundiais ps-guerra so de origem tnica e circunscrevem-se a um mesmo espao nacional, abrangendo desde conflitos pacficos de reclamao de uma identidade nacional3 prpria at as guerras civis e tribais. Pode-se afirmar que as identidades nacionais e outras identidades locais ou particularistas esto sendo reforadas pela resistncia globalizao4, e que o desenvolvimento de movimentos nacionalistas e xenfobos se contrapem ao estabelecimento de reas de economia solidria e a globalizao liberal. O retorno identidade de "valores" no deixa lugar para a alteridade e solidariedade, e na complexa sociedade multicultural, qualquer manifestao nacionalista ou segrecionista representa ameaa ao princpio da igualdade e ao conceito aplicado de liberdade. O reconhecimento e a aceitao de etnicidades, religies, lnguas e valores distintos so elementos da paisagem poltica do sculo XXI. E o conceito de tolerncia que tenta enfrentar tais questes. A doutrina da "solidariedade intelectual e moral da humanidade" um dos princpios filosficos das instituies que atualmente promovem o universalismo e fundamento da UNESCO5. No entanto, no h consenso sobre o que este princpio representa em termos prticos, idia abstrata que . E, segundo Reinhold Niebuhr6, "em um sentido intelectual e moral, a solidariedade da humanidade uma meta inalcanvel".
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LANDER, Edgardo (org.). A colonialidade do saber: eurocentrismo e cincias sociais. Perspectivas latino-americanas. Buenos Aires/Argentina: CLACSO - Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, Setembro/2005. HALL, Stuart. A identidade cultural na ps-modernidade. Rio de Janeiro: DP&A, 2000, pg. 69. Constituio da UNESCO, Prembulo: Os Governos dos Estados Partes desta Constituio, em nome de seus povos, declaram: Que uma vez que as guerras se iniciam nas mentes dos homens, nas mentes dos homens que devem ser construdas as defesas da paz; [...] Que a grande e terrvel guerra que acaba de chegar ao fim foi uma guerra tornada possvel pela negao dos princpios democrticos da dignidade, da igualdade e do respeito mtuo dos homens, e atravs da propagao, em seu lugar, por meio da ignorncia e do preconceito, da doutrina da desigualdade entre homens e raas; [...] Que uma paz baseada exclusivamente em arranjos polticos e econmicos dos governos no seria uma paz que pudesse garantir o apoio unnime, duradouro e sincero dos povos do mundo, e que, portanto, a paz, para no falhar, precisa ser fundamentada na solidariedade intelectual e moral da humanidade. Disponvel em http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001472/147273por.pdf

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A diversidade cultural exige novos tipos de polticas pblicas, reconhecedoras das demandas identitrias e, ao mesmo tempo, requer o fortalecimento da integrao social no mbito territorial interno. Como respeitar os costumes e tradies culturais, sobretudo das culturas minoritrias e em choque com os costumes da maioria? A Declarao das Naes Unidas j se intitula universal e enumera, dentre os direitos bsicos, o direito vida, direito liberdade, direito proteo dos interesses morais e materiais, o direito de no ser submetido a maus-tratos, direito liberdade de opinio e expresso, direito segurana pessoal, direito propriedade, direito liberdade de pensamento, conscincia e religio. Da mera enumerao dos direitos, a natureza universal tida como evidente. Mas, ao lado oriental, o conceito de "relativismo cultural" evoluiu logo aps a revoluo islmica de 1979, no Ir, gerando outros instrumentos jurdicos sobre os direitos bsicos, com princpios similares, mas com adequaes s respectivas culturas. Em 1981, na 36 Sesso da Assembleia Geral das Naes Unidas, o representante do Ir declarou que a Declarao Universal dos Direitos Humanos representa uma interpretao secular da tradio judaico-crist, que no poderia ser implementada pelos muulmanos7. Por consequncia, temos a Declarao Islmica Universal dos Direitos Humanos8, a qual afirma que, h quatorze sculos, o Isl concedeu humanidade um cdigo ideal de direitos

NIEBUHR, Reinhold. 1950. The Theory and Practice of UNESCO, International Organization, vol. 4, no. 1, p. 6; apud DUTT, Sagarika. Striving to Promote Shared Values: UNESCO in the Troubled World of the Twenty-rst Century, India Quarterly 65, 1 - 2009. Disponvel em http://iqq.sagepub.com/content/65/1/83 It recognizes no legal tradition apart from Islamic law (...) conventions, declarations and resolutions or decisions of international organizations, which were contrary to Islam, had no validity in the Islamic Republic of Iran (...) The Universal Declaration of Human Rights, which represented a secular understanding of the Judeo-Christian traditions, could not be implemented by Muslims and did not accord with the system of values recognized by the Islamic Republic of Iran. If a choice had to be made between its stipulations and the divine law of the country. Conforme Report of the United Nations High Commissioner for Human Rights and follow-up to the World Conference on Human Rights, E/CN.4/2003/NGO/225, 2003, disponvel em http://www.unhchr.ch/huridocda/huridoca.nsf/(Symbol)/E.CN.4.2003.NGO.225.En?Opendocument Proclamada pela UNESCO em 19 de setembro de 1981, segundo o texto de estudiosos do Coro: Esta uma declarao para a humanidade, uma orientao e instruo para aqueles que temem a Deus. (Alcoro Sagrado, Al-Imran 3:138) (Alcoro Sagrado, Al-Imran 3:138). Disponvel em http://www.dhnet.org.br/direitos/anthist/declaracaoislamica.html

humanos atravs do Coro. Aps, na Declarao do Cairo sobre Direitos Humanos no Isl9, os direitos e as liberdades fundamentais so declarados parte da religio islmica. Ainda, a Carta rabe dos Direitos do Homem10, segundo a qual nenhuma limitao ser colocada nos direitos e liberdades reconhecidos nessa carta, a no ser pela lei e pela necessidade de proteger a segurana nacional ou a economia, ordem pblica, sade ou morais ou os direitos e liberdades de outros. Por fim, a Carta de Banjul 11 - Carta Africana sobre Direitos Humanos e dos Povos, de 1981 tambm pode ser pareada s declaraes. Assim, como j tratamos em outras ocasies12, a natureza histrica dos direitos humanos demonstra que eles possuem vinculao com as reivindicaes e pensamento ocidentais e que podem ser incongruentes nas distintas civilizaes, em razo da diversidade cultural. E

De 5 agosto 1990, afirma o papel civilizador e histrico da Comunidade de Crentes Islmica, instituda por Allah como a melhor comunidade, que legou humanidade uma civilizao equnime e universal (...) e por quanto hoje se espera que esta Comunidade de Crentes sirva de guia correta para a humanidade, confundida por crenas e correntes contraditrias (...). Contribuindo aos esforos da humanidade no terreno dos direitos do homem, cujo objetivo proteger o ser humano (...) assim como afirmar sua liberdade e seu direito a uma vida digna em consonncia com a Shari'a Islmica. Disponvel http://www1.umn.edu/humanrts/instree/cairodeclaration.html Adotada em 15 Setembro de 1994, segundo a qual: partindo da f da nao rabe na dignidade do homem, desde quando Deus preferiu a nao rabe como o bero das religies monotestas e da civilizao [...] Tendo alcanado os eternos princpios estabelecidos pela Sharia islmica [..] fundados na fraternidade e igualdade entre os seres humanos [...]. Disponvel em http://www.unhcr.org/refworld/publisher,LAS,,,3ae6b38540,0.html Adotada pela Conferncia dos Chefes de Estado e de Governo da Organizao da Unio Africana, em 28 de junho de 1981, em Nairobi. Disponvel em http://www.dhnet.org.br/direitos/sip/africa/banjul.htm LEISTER, Margareth. A questo dos valores universais, diversidade e a prtica da tortura. In: Revista Mestrado em Direitos Fundamentais, ano 10 n 1, Osasco, 2009, pg. 71-86. Disponvel em http://intranet.unifieo.br/legado/edifieo/index.php/rmd/article/view/424/470. Ordem jurdica e Direitos Humanos: Universalismo versus especificidades culturais. In: Revista Mestrado em Direitos Fundamentais, ano 8 n 2, Osasco, 2008, pg. 51-66. Disponvel em http://intranet.unifieo.br/legado/edifieo/index.php/rmd/article/view/235/305. Filosofia Poltica e Direitos Humanos. In: Revista Mestrado em Direitos Fundamentais, ano 5 n 5, Osasco, 2005, pg. 71-86. Disponvel em http://intranet.unifieo.br/legado/edifieo/index.php/rmd/article/view/14/50. Princpio da no interveno e soberania nacional. In: mbito Jurdico, Rio Grande, 22, 31/08/2005. Disponvel em http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php? n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=330

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que so instrumento do hegemon13 para consecuo de objetivos poltico-econmicos14, com a demonizao da alteridade e da diferena.

Universalismos
A capacidade de alcanar a unidade na diversidade a beleza e o teste da nossa civilizao - Mahatma Gandhi

A Organizao das Naes Unidas decidiu que 2001 seria o Ano Internacional do Dilogo entre as Civilizaes e o Ano Internacional da Mobilizao contra o Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e todas as formas de Intolerncia, mas os fatos apontaram para o ano dos choques culturais decorrentes do 11 de setembro e do recrudescimento da intolerncia em moldes que suplantam o choque que Samuel Huntington acenou em seu Choque das Civilizaes15, que voltou lista dos livros mais vendidos nos dias que se seguiram aos atentados em New York e Washington:
[...] as fontes de conflito entre os povos no sero ideolgicas ou econmicas. Sero culturais.16

Um pouco antes, em agosto de 2001, realizou-se a III Conferncia Mundial contra o Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e todas as Formas de Intolerncia, em Durban,
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Para se auto-identificar, os prprios americanos passaram a usar com freqncia a palavra "hegemon", para a qual no existe substantivo correspondente em portugus. No h, porm, razo para no incorporar ao vernculo essa palavra sem aspas nem itlico, porque provavelmente a que melhor caracteriza a grande nao americana. BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos. Imprio ou hegemon? Folha de S.Paulo, 08.05.06. Disponvel em http://www.bresserpereira.org.br/Articles/2006/06.05.08.Imperio_ou_hegemon.pdf Kishore MAHBUBNANI acusa os governos ocidentais de sacrificarem os direitos das populaes do Terceiro Mundo, mediante alianas com genocidas, s retomando o interesse pela aplicao dos Direitos Humanos aps abandonarem seus aliados que no mais servem aos seus interesses. An Asian perspective on Human Rights and the freedom of the press. United Nations, 1993. A/CONF.157/PC/63/ADD.28. Disponvel em http://www.unhchr.ch/Huridocda/Huridoca.nsf/ (Symbol)/A.CONF.157.PC.63.Add.28.En?Opendocument HUNTINGTON, Samuel. Clash of Civilizations in Foreign Affairs, Summer 1993; Choque das civilizaes? em Politica Externa vol. 2 n 4, maro de 1994; o tema foi desenvolvido em The Clash of Civilizations and the Remaking of World Order. New York: Simon & Schuster, 1996; O Choque de Civilizaes e a Recomposio da Ordem Mundial, Rio de Janeiro: Objetiva, 1997. HUNTINGTON, Samuel. Clash of Civilizations in Foreign Affairs, Summer 1993, pg. 22: It is my hypothesis that the fundamental source of conflict in this new world will not be primarily ideological or primarily economic. The great divisions among humankind and the dominating source of conflict will be cultural.

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na frica do Sul. Ao invs de produzir um tratado como de praxe -, a Conferncia resultou em mera Declarao, sem fora vinculante. No documento comum17, foi enfatizada a necessidade de buscar bases comuns entre as civilizaes e no seio das civilizaes, a fim de enfrentarem os desafios comuns humanidade que ameaam os valores partilhados, os direitos humanos universais e a luta contra o racismo. Ainda, reafirma que a diversidade cultural um valioso elemento para o avano e bem-estar da humanidade com um todo, e que deve ser valorizada, desfrutada, genuinamente aceita e adotada como caracterstica permanente. Os valores de solidariedade, respeito, tolerncia e multiculturalismo so relacionados luta contra a discriminao racial, xenofobia e intolerncia correlata. Immanuel Wallerstein18 aponta para a retrica da mdia e dos intelectuais alinhados ao sistema, usando o universalismo e valores e verdades universais para justificar suas polticas em relao aos pases do mundo no-europeu. E destaca os trs tipos de universalismo:
O primeiro o argumento de que a poltica seguida pelos lderes do mundo pan-europeu defende os direitos humanos e promove uma coisa chamada democracia. O segundo acompanha o jargo do choque entre as civilizaes, no qual sempre se pressupe que a civilizao ocidental superior s outras civilizaes porque a nica que se baseia nesses valores e idias universais. E o terceiro a afirmao de verdade cientfica do mercado, do conceito de que no h alternativa para os governos seno aceitar e agir de acordo com as leis da economia neoliberal.

Para Badiou19, o universal vai alm da concepo de realizao de um juzo universal sobre alguma coisa real, tendo a universalidade como um julgamento como as universais de Aristteles e o imperativo categrico de Kant. Para ele, universal predicativo que se aplica quando o substancial est alm das diferenas estabelecidas. Badiou coloca a problemtica do universalismo, em toda sua complexidade:
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Declarao e Programa de Ao adotados na III Conferncia Mundial de Combate ao Racismo, Discriminao Racial, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Correlata, Durban, 2001. Disponvel em http://www.oas.org/dil/port/2001%20Declara%C3%A7%C3%A3o%20e %20Programa%20de%20A%C3%A7%C3%A3o%20adotado%20pela%20Terceira%20Confer %C3%AAncia%20Mundial%20contra%20o%20Racismo,%20Discrimina%C3%A7%C3%A3o %20Racial,%20Xenofobia%20e%20Formas%20Conexas%20de%20Intoler%C3%A2ncia.pdf WALLERSTEIN, Immanuel. O universalismo europeu a retrica do poder. So Paulo: Boitempo, 2007, pg. 26. BADIOU, Alain. tica: um ensaio sobre a conscincia do mal. Rio de Janeiro: RelumeDumar, 1995, pg. 20.

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O que essencialmente conservado de Kant (ou de uma imagem de Kant, ou, melhor ainda, dos tericos do direito natural) que existem exigncias imperativas, formalmente representveis, que no devem ser subordinadas a consideraes empricas ou a exames de situao; que esses imperativos se referem aos casos de ofensa, de crime, de Mal; acrescenta-se a isso que um direito, nacional e internacional, deve sancion-los; que, por consequncia, os governos deve fazer figurar tais imperativos em sua legislao e dar-lhes toda a realidade que eles exigem; e que, do contrrio, temse base para imp-los (direito de ingerncia humanitria ou direito de ingerncia do direito).

Os universalistas, que compreendem os direitos humanos como componentes da prpria condio humana, encontram alento Maurice Cranston, para quem no se pode falar muito tempo dos direitos do homem sem confrontar esta noo [direito natural], pois costume dizer que, da mesma maneira que os direitos positivos esto arraigados na lei positiva, os direitos naturais ou direitos humanos esto arraigados na lei natural20 [...] Da mesma forma que um direito positivo pertence, por definio, ao domnio do fato, do que , assim, um direito moral pertence, por definio, categoria daquilo que deveria ser21 (grifos originais). Com isso em mente, passemos festejada definio de Cranston ao apresentar a justificao dos direitos:
Os direitos humanos so uma forma de direito moral e eles diferem dos outros direitos morais por serem os direitos de todas as pessoas, em todos os tempos e em todas situaes. Esta caracterstica universal de direitos humanos uma grande parte de nosso problema na tentativa de justific-los. 22

Rein Mllerson23 defende que os padres estabelecidos nas Declaraes e tratados que versem sobre Direitos Humanos podem ser adaptados por tradies culturais diferentes do padro do Ocidente, pois no se tratam de normas rgidas que no podem ser adequadas s distintas realidades: Os padres contemporneos dos direitos humanos no so valores
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CRANSTON, Maurice. What are human rights? [London: Bodley Head, 1973] O que so os direitos humanos? Rio de Janeiro: Difel, 1979, pg 7. CRANSTON, Maurice. What are human rights? [London: Bodley Head, 1973] O que so os direitos humanos? Rio de Janeiro: Difel, 1979, pg 19. CRANSTON, Maurice. What are human rights? [London: Bodley Head, 1973] O que so os direitos humanos? Rio de Janeiro: Difel, 1979, pg 22. Contemporary human rights standards are not immutable values, inherent only to Western countries. This can be illustrated by the fact that Western countries themselves, and others as well, came to the acceptance of this values through a long historic process. MLLERSON, Rein in Human Rights Diplomacy, London: Routledge, 1997, pg. 75.

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imutveis, inerentes apenas aos pases ocidentais. Veja-se o fato de que os pases ocidentais, e os outros tambm, s aceitaram estes valores aps um longo processo histrico. tpico das normas de Direito Internacional a generalidade, em contraponto s especificidades das normas de direito interno seria uma ponte sobre o abismo cultural, pela qual o respeito diversidade constituiria um valor agregador para a eficcia dos direitos. Um exemplo o sistema europeu de Direitos Humanos, que permite uma margem de apreciao por parte dos Estados-membros24. Ocorre que no h um sujeito nico ou universal, nem uma tica universal - vez o conceito de humanidade se baseia na identificao de situaes singulares, ou seja, uma pluralidade de formas de vida que contm singularidade de valores produzida e acumulada objetivamente ao longo da Histria. Assim, h tantos sujeitos quantas verdades existirem. Badiou chama verdade (uma verdade) ao processo real de uma fidelidade a um acontecimento25 e aponta a inadequao da tica contempornea o sujeito considerado de maneira geral - e prope uma tica das verdades considerando cada sujeito singular e os acontecimentos concretos:
No h tica seno das verdades. Ou, mais precisamente: no h tica seno dos processos de verdade, do trabalho que faz advir a este mundo algumas verdades.

Badiou entende que o conceito de tica universal precrio e egosta e no que refere s polticas de emancipao. Assim considerado, negar as singularidades das situaes pode ser considerado tico? Como diria Badiou, poderia dar-se que [...] a ideologia tica no seja seno a ltima palavra do civilizado conquistador: Torna-te como eu e respeitarei tua diferena26.

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Outros exemplos so dados por MLLERSON, Rein in Human Rights Diplomacy, London: Routledge, 1997, em especial no Captulo 3. BADIOU, Alain. tica: um ensaio sobre a conscincia do mal. Rio de Janeiro: RelumeDumar, 1995, pg 55. BADIOU, Alain. tica: um ensaio sobre a conscincia do mal. Rio de Janeiro: RelumeDumar, 1995, pg 35.

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Ernesto Laclau27, ao analisar a questo da compatibilidade entre o universalismo e o particularismo na modernidade, conclui no sentido de que o universalismo somente pode ser considerado como um ponto de referncia, devendo se despir de todo contedo intrnseco e se submeter contextualizao. No que refere s diferenas,
En un primer tiempo que coincidi con el proyecto de la modernidad emancipacin significaba eliminacin de las diferencias, arribo a una sociedad reconciliada a travs de la realizacin de una pura esencia humana. Esta es la concepcin en sus varias manifestaciones, hegeliana o marxista de una clase universal. El segundo tiempo que algunos llaman post-modemo, [...] consiste, por el contrario, en la afirmacin del carcter constitutivo e inerradicable de la diferencia. [...] Ella supone una nocin de las identidades y de la objetividad muy distinta de la del universalismo clsico y de la de su polo antittico el puro particularismo.

A idia de uma classe universal e as formas de eurocentrismo - emergem na modernidade. Hobsbawm28 ensina que o Iluminismo pretendeu o estabelecimento de um sistema universal de regras e normas de comportamento moral, corporificado nas instituies dos Estados e dedicado ao progresso racional da humanidade: Vida, Liberdade, Busca da felicidade, Liberdade, Igualdade e Fraternidade, ou seja l o que for. Ou o crescimento, na tica de Kant29: [Aufklrung] a sada do homem de sua menoridade, da qual ele prprio culpado. A menoridade a incapacidade de fazer uso de seu entendimento sem a direo de outro indivduo. [...] Sapere aude! Tem coragem de fazer uso de teu prprio entendimento, tal o lema do esclarecimento". Ou a reduo, segundo Foucault30: "As luzes que descobriram as liberdades inventaram tambm as disciplinas". Dos conceitos do direito natural emanaram vrias doutrinas fundantes do Direito Internacional contemporneo. Veja-se a doutrina do jus cogens, que trata da obrigatoriedade das normas mesmo sem o consentimento expresso das partes envolvidas,
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LACLAU, Ernesto. Universalismo, Particularismo y el tema de la Identidad. [Universalism, Particularism and the Question of Identity. In: John RAJCHMAN (ed.), The Identity in Question. New York-London: Rothledge, 1995] Revista Internacional de Filosofa Poltica (5), 1995, pg. 41. HOBSBAWM, Eric. Sobre Histria: Ensaios. So Paulo: Companhia das Letras, 1998, pg. 269. KANT, Immanuel. Resposta pergunta: Que "Esclarecimento"?(Aufklrung). In: Textos Seletos. 3 ed. Petrpolis: Vozes, 2005, pg. 63-64. FOUCAULT, Michel. Vigiar e Punir, Petrpolis: Vozes, 1998, pg. 183.

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pois certos princpios fundamentais encontram-se to enraizados na comunidade internacional que no podem ser afastados por ato de vontade. Ao par dos documentos das Conferncias e das Declaraes dos Estados, o Ocidente desenvolveu a noo de universalismo conforme sua tradio, na qual afirma a civilizao ocidental como nica, conclamando unio na defesa contra os desafios de civilizaes noocidentais31 e cada vez mais aflorando o conflito com outras civilizaes, em especial o Isl e a China. Para Wallerstein32, o embate entre o universalismo ocidental e o universalismo universal a grande questo ideolgica do mundo contemporneo. A questo da universalidade objeto da filosofia do direito, sobretudo na filosofia moderna do direito natural. As concepes jusnaturalistas propem que os direitos fundamentais do homem so inatos, absolutos, inviolveis e imprescritveis, e que a noo de homem universal. Equivalente seria a assuno de que quaisquer normas possam alcanar eficcia plena em quaisquer ordenamentos. Porm, o abismo entre o universal e o particular irredutvel, pois o universal em causa nada mais que o particular que, num dado momento, passou a ser dominante. Jacques Maritain33, um dos colaboradores da redao da Declarao Universal dos Direitos Humanos, segue a viso tomista do direito natural , ou seja, de que h uma lei na natureza humana que derivada de uma lei divina e eterna, que existe uma lei natural "no escrita", mas imanente natureza, e que o fim ltimo da humanidade est alm desta vida (salus terna). Entende que uma nica lei natural rege todos os seres que detm uma natureza humana, e, na senda tomista, diz que a lei natural chamada natural no porque reflita a natureza humana, mas porque conhecida naturalmente (nunca completamente, mas progressivamente). Maritain reconhece que este conhecimento da lei natural varia de acordo com as capacidades dos indivduos, e depende da conscincia moral da

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HUNTINGTON, Samuel. Clash of Civilizations in Foreign Affairs, Summer 1993, pg. 39: The west versus the rest. WALLERSTEIN, Immanuel. O universalismo europeu a retrica do poder. So Paulo: Boitempo, 2007, pg. 27. MARITAIN, Jacques. [Les droits de l'homme et la loi naturelle, New York: ditions de la Maison franaise, 1942] The Rights of Man, London, 1944, pg. 37.

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coletividade. Apesar destas consideraes, entende que a lei natural obrigatria e objetiva, e diz:
"A pessoa humana possui direitos por causa do prprio fato de que uma pessoa, um todo, dono de si prprio e de seus atos, e que, consequentemente, no um meio para um fim, mas um fim que deve ser tratado como tal. A dignidade da pessoa humana? A expresso no significa nada se no significa que, em virtude de uma lei natural, o homem tem o direito de ser respeitado, o sujeito de direitos, o titular de direitos. Estes direitos so devidos pessoa em decorrncia do fato de que uma pessoa.

Thomas Pogge34, a seu turno, estabelece a superioridade dos direitos morais sobre os direitos positivados, como Antgona. E afirma a independncia dos direitos morais em relao aos governos e instituies, pois entende que a legitimidade do Estado repousa sobre uma base de adeso aos referidos direitos morais:
Apesar da indiscutvel importncia das necessidades humanas bsicas para manuteno da vida [comida, gua potvel, medicamentos, vacinas], no h consenso sobre se os seres humanos tm direitos, ou se tm direitos humanos, a esses bens necessrios. Para solucionar esta questo, preciso distinguir a questo legal da questo moral. Sistemas normativos supranacionais, nacionais e subnacionais criam diversos direitos humanos. O contedo desses direitos e obrigaes legais depende da interpretao que lhes dada por rgos legislativos, judicirios e executivos. Aps a II Guerra, os direitos morais so reconhecidos, e sua validade independe de qualquer rgo governamental. No seu caso, de fato, a dependncia pensado para funcionar de outra maneira: apenas no caso de os governos respeitarem os direitos humanos morais que os rgos governamentais tm legitimidade, ou seja, a capacidade para criar obrigaes morais e a autoridade moral para a exigncia do cumprimento das normas.

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POGGE, Thomas. Severe Poverty as a Human Rights Violation. In: POGGE, T. [Ed.] Freedom from Poverty as a Human Right. Oxford: Oxford University Press, 2007, pg 13: Despite the undisputed great importance of such basic necessities for human life, there is no agreement on whether human being have a right, or human rights, to such necessities. To address this disagreement, on must distinguish between the legal end the moral question. Supranational, national, and subnational systems of law create various human rights. The content of these rights and of any corredsponding legal obligations and burdens depends on the legislative, judicial, and executive bodies that maintain and interpret the laws in question. In the aftermath of World War II, it has to come widely acknowledged that there are also moral rights, whose validity is independent of any and all governmental bodies. In their case, in fact, the dependence is thought to run the other way: Only if they respected moral human rights are the governmental bodies have legitimacy, that is, the capacity to create moral obligations to comply with, and the moral authority to enforce, their laws and orders.

E a concepo de homem universal que fundamenta o Direito Internacional dos Direitos Humanos, com a idia de integrao normativa, tanto na formulao das normas que regem as relaes interestatais quanto na afirmao e concretizao destas. Ainda com Wallerstein35, a concluso de que no h virtude em estabelecer valores que no possam se aplicar a todos, aos poderosos e aos vencidos:
No que no possa haver valores universais globais. A questo que ainda estamos longe de saber quais so esses valores. Os valores universais globais no esto dados; eles so criados por ns. A criao de valores o maior empreendimento moral da humanidade. Mas s poder concretizar-se quando formos capazes de ir alm do ponto de vista ideolgico dos fortes e de chegar a uma verdadeira apreciao conjunta (e, portanto, mais prxima do ser global) do bem.

Anthony Smith36 aponta que a idia de cultura universal uma impossibilidade prtica, assim como a transcendncia dos nacionalismos; Anderson37, que nacionalidades, assim como nacionalismos, so artefatos culturais de um tipo especfico [...] nacionalidade o mais universalmente legtimo valor na vida poltica de nosso tempo. Joseph Thriault38 pergunta de que maneira a nao proporciona democracia o princpio articulatrio entre o projeto de um reconhecimento da pluralidade social e o de uma armao da potncia pblica? Segundo o autor, necessria a desestabilizao das evidncias prprias ao mundo-vivido tradicional, institudo em torno de um princpio hierrquico, para que a tolerncia se imponha e o pluralismo39 se arme numa sociedade.
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WALLERSTEIN, Immanuel. O universalismo europeu a retrica do poder. So Paulo: Boitempo, 2007, pg. 60. SMITH, Anthony D. The Ethnic Revival in the Modern World. Cambridge: Cambridge University Press, 1981. Para compreender a interessante abordagem etno-simblica conforme Anthony Smith, necessrio a reviso bibliogrfica de obras do autor sobre naes e nacionalismo, em especial National Identity. London: Penguin Books, 1991. ANDERSON, Benedict. Imagined Comunities. Londres: Verso, 1998, pg. 4. No mesmo sentido, Anne-Marie Thiesse. La cration des identits nationales. Europe XVIIe Xxe sicle. Paris: ditions du Seuil, 1999. THRIAULT, Joseph Yvon. O limite poltico da tolerancia in Estudos de Sociologia, Araraquara, v.13, n 24, 2008, pg. 159. Disponvel em http://www.chairemcd.uqam.ca/upload/files/Publications/JYT/2008-O-limite-politico-tolerancia.pdf Adotaremos a definio de Antnio Carlos WOLKMER, que considera pluralismo a "multiplicidade de prticas existentes num mesmo espao scio-poltico, interagidas por conflitos ou consensos,

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A reafirmao de identidades particulares desafia os mecanismos de integrao social e a verificao de autoconscincia nacional coletiva. necessrio reafirmar que as democracias nacionais presumem certo grau de homogeneidade cultural, ignorando, em nome da vontade geral, o desejo de autonomia e reconhecimento. o que Laclau 40 chama de dialtica da universalidade:
[...] si su identidad diferencial [minora tnica] es completamente realizada, esto slo puede lograrse en un contexto v.g. un estadonacin y el precio a pagar por la victoria total en ese contexto es la total integracin a l. Si, por el contrario, la integracin total no tiene lugar es debido a que la identidad no es plenamente realizada existen, por ejemplo, exigencias insastifechas de acceso a la educacin, al empleo, a los bienes de consumo, etc. Pero estas demandas no pueden hacerse en trminos de diferencia, sino en trminos de principios universales que la minora tnica comparte con el resto de la comunidad: el derecho de toda persona a acceder a buenas escuelas, a llevar una vida decente, a participar en el espacio pblico de la ciudadana, etc. [...] Esto significa que lo universal es parte de mi identidad en la medida en que yo est traspasado por una carencia constitutiva, es decir, en la medida en que mi identidad diferencial ha fracasado en su proceso de constitucin. Lo universal emerge de lo particular, no como un principio que fundamenta y explica lo particular, sino como un horizonte incompleto que sutura una identidad particular dislocada.

Veja-se, a exemplo, a questo dos minaretes na Sua, na qual a vontade geral foi formalizada no referendo de novembro de 2009, que aprovou, por 57,5% dos eleitores participantes, emenda constitucional que probe a construo de novos minaretes. Os minaretes existentes (Zurique, Genebra, Winterthur e Wangen bei Olten) no so afetados pela proibio. A iniciativa visa deter a "islamizao da Sua" e o governo suo recomendou a rejeio, mas afirmou que implantar a proposta aprovada. Aqui, temos que conflitos podem surgir mesmo em Estados seculares, com forte tradio e instituies democrticas que protegem os direitos civis e polticos.

podendo ser ou no oficiais e tendo sua razo de ser nas necessidades existenciais, materiais e culturais". Em: Pluralismo Jurdico Fundamentos de uma Nova Cultura no Direito. So Paulo: Editora Alfa-Omega, 1997, pg. XII.
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LACLAU, Ernest. Universalismo, Particularismo y el tema de la Identidad. Revista Internacional de Filosofa Poltica (5), Mexico-DF, 1995, pg. 45-46.

O Alto Comissariado das Naes Unidas para os Direitos Humanos - com sede na Sua, j censurou a medida, e o Conselho de Direitos Humanos da ONU aprovou a Resoluo HRC/RES/13/1641 condenando a islamofobia, o que inclui a questo dos minaretes na Sua, com reservas de Estados importantes42, alegando soberania e o princpio da nointerveno. A resoluo foi criticada pelos Estados Unidos como "um instrumento de diviso". A Anistia Internacional pretende que a questo seja submetida Corte Europia de Direitos Humanos. Ao momento, Hafid Ouardiri43, um argelino que vive na Sua, e antigo porta-voz da mesquita de Genebra, e a Liga dos Muulmanos da Suia44 (e outros) apresentaram reclamao Corte Europia de Direitos Humanos, alegando violao aos artigos 9, 13, 14, 34 e 35 da Conveno45. A Sua apresentou sua resposta46 no sentido de que recomendou ao povo rejeitar a iniciativa, em razo da violao de direitos garantidos pelo direito internacional, inclusive os artigos 9 e 14 da Conveno, alm dos valores enumerados na Constituio Federal Sua, mas o povo, representando a soberania sua, no seguiu a recomendao; a seguir, enumera vcios formais das peties e falta de esgotamento dos recursos internos, e requer o no-conhecimento da reclamao.

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A/HRC/RES/13/16: O Conselho "condena veementemente a proibio da construo de minaretes em mesquitas e outras medidas discriminatrias recentes. Considera a proibio uma "manifestao de islamofobia que viola as obrigaes internacionais de direitos humanos relativas liberdade de religio, crena, conscincia e expresso". Disponvel em http://daccess-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G10/129/21/PDF/G1012921.pdf?OpenElement 17 pases, incluindo Estados Unidos Argentina, Chile, Frana, Itlia, Mxico, Reino Unido e Holanda, se opuseram resoluo; 20 estados, incluindo Indonsia, Nicargua, Federao Russa, frica do Sul, China, Cuba e Arbia Saudita, votaram a favor. Oito pases se abstiveram: Bsnia e Herzegovina, Brasil, Camares, Gana, ndia, Japo, Madagascar e Mauricio. Caso Hafid Ouardiri v. Suisse Requte n 65840/09. Disponvel em http://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/view.asp? action=html&documentId=868335&portal=hbkm&source=externalbydocnumber&table=F69A27FD 8FB86142BF01C1166DEA398649 Caso Ligue des Musulmans de Suisse et autres v. Suisse - Requte n 66274/09. Disponvel em http://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/view.asp? action=html&documentId=868334&portal=hbkm&source=externalbydocnumber&table=F69A27FD 8FB86142BF01C1166DEA398649 Conveno Europia para a Proteo dos Direitos do Homem e das Liberdades Fundamentais. Disponvel em http://www.echr.coe.int/NR/rdonlyres/D5CC24A7-DC13-4318B457-5C9014916D7A/0/EnglishAnglais.pdf Caso Hafid Ouardiri v. Suisse. Disponvel em: http://www.ejpd.admin.ch/content/dam/data/gesellschaft/gesetzgebung/minarettverbot/stgn-6584009-f.pdf ; Caso Ligue des Musulmans de Suisse et autres v. Suisse. Disponvel em: http://www.ejpd.admin.ch/content/dam/data/gesellschaft/gesetzgebung/minarettverbot/stgn-6627409-f.pdf

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H uma infinidade de culturas buscando aceitao de seus costumes e desconsiderando a viso majoritria, ocidental, legtima o suficiente para lhe ser imposta como paradigma do que bom, bem ou belo. Nesse sentido, Vincent47: no h uma moral universal, pois a histria do mundo a histria duma pluralidade de culturas, e a tentativa de universalizao como um critrio de toda moralidade corresponde rotina imperial de tentar impor valores de uma determinada cultura ao resto do mundo. Contra, Kretschmann48: A afirmao dos direitos humanos, sua cunhagem de origem europia, por outro lado, no pode simplesmente ser rechaada pelo simples fato de sua origem ocidental. [...] O fato de os direitos humanos terem nascido no Ocidente no os tornam irrelevantes para outras civilizaes. Conceitos multiculturalistas49 floresceram nas Cincias Sociais, em especial em contraposio massificao cultural, universalista e uniformizadora, onde o confuso amontoado do social se impe como a fora do neutro50. No mbito institucional, a Conferncia da UNESCO sobre Polticas Culturais para o Desenvolvimento, realizada em maro de 1998, em Estocolmo, concluiu que a globalizao econmica causa danos s culturas locais e tradies; seguida pela "Declarao Universal sobre a Diversidade Cultural", de novembro de 2001, reafirmando sua posio contra o risco da homogeneizao cultural causada pela globalizao. O resultado foi a Conveno sobre a Proteo e Promoo da Diversidade das Expresses Culturais51, de 2005, ratificada pelo Brasil por meio do Decreto Legislativo 485/2006.

A doutrina do relativismo cultural


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VINCENT, R. J. Human Rights and International Relations. Cambridge: Cambridge University Press, 1986, pag. 37/8. KRETSCHMANN, ngela. Universalidade dos Direitos Humanos e na Complexidade de um Mundo Multicivilizacional. Tese de Doutorado apresentada perante a Universidade do Vale do Rio dos Sinos, So Leopoldo/RS, 2006, pg. 15. Disponvel em http://bdtd.unisinos.br/tde_busca/arquivo.php?codArquivo=275 Sobre multiculturalismo, ver TAYLOR, Charles. Multiculturalism and The Politics of Recognition, Princeton: Princeton University, 1994; El multiculturalismo y la politica del reconocimiento. Mexico: Fondo de Cultura Econmica, 1994.

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Ver Jean BAUDRILLARD, especialmente: La Societe de consommation, ses mythes, ses structures, Paris: Gallimard, 1970; A sociedade de consumo. Portugal: Edies 70, 2008; sombra das maiorias silenciosas, So Paulo: Brasiliense, 1985. 51 Disponvel em http://unesdoc.unesco.org/images/0015/001502/150224por.pdf

Quando no h distino entre "cultura" no sentido humanista do termo e "cultura" em seu significado antropolgico ou seja, um conjunto de traos distintivos que caracterizam um modo de vida de um povo ou de uma sociedade, surge a confuso tanto no discurso acadmico quanto no poltico. Marshall Sahlins

Como reconhecer a identidade cultural distinta de membros de uma sociedade pluralista? Como harmonizar a vivncia e a convivncia de cidados considerados iguais, quaisquer que sejam sua identidade sexual, religiosa, tnica ou racial? Esse processo de reconhecimento seria antiliberal? Estas so as principais hipteses da doutrina do relativismo cultural. Os maiores defensores do relativismo cultural so antroplogos pesquisadores de culturas indgenas. A primeira pesquisa jurdica substancial The Future of Law in a Multicultural World52, de Adda Bruemmer Bozeman, que trata das diferenas entre as teorias jurdicas universalizantes do ocidente em contraposio com aquelas preponderantes na frica, China, ndia e mundo islmico. A obra organizada em duas partes: O discurso intercultural e o problema da compreenso e Sistemas polticos e o papel da lei, e parte da premissa de que as diferenas entre sistemas polticos e culturais decorrem de percepes e avaliaes diferentes da realidade, no sendo possvel a completa percepo das realidade com a mera abordagem acadmica. L, aponta que
Deve-se ter em mente que as sociedades no-ocidentais no produziram o equivalente ao nosso universo de conhecimentos gerais, nem as disciplinas acadmicas e metodologias que o compe, assim como no tm produzido "Ocidentalistas" ou especialistas em culturas diversas para comparar com a legio de Orientalistas ou Africanistas que, por sculos, existem em nossa civilizao53.

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BOZEMAN, Adda B. The Future of Law in a Multicultural World, Princeton: Princeton University Press; London: Oxford University Press. 1971. [] if one remembers that non-western societies have not brought forth the equivalent either to our general structured universe of knowledge, or to the particular academic disciplines and methodologies of which it is composed, just as they have not produced occidentalists or other foreign area specialists to match the legions of Orientalists and Africanists that have for centuries been at work in our civilization. - BOZEMAN, Adda B. The Future of Law in a Multicultural World, Princeton: Princeton University Press; London: Oxford University Press. 1971, pg. IX-X.

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Dcadas depois, Joyner e Dettling, ao analisar o universalismo como fundamento do Direito Internacional e desenvolvendo o pensamento de Cornelius F. Murphy54:
Para entender plenamente uma cultura necessrio ser produto desta mesma cultura. Uma cultura produz um padro de pensamento nico, que age como guia esquemtico para o pensamento conceitual. [...] podem no existir referncias morais, legais, polticas e culturais na comparao com outras culturas. Ainda que uma cultura tome emprestado de outra alguns conceitos, o significado destes conceitos seria filtrado pela estrutura lingustico-conceitual da cultura atuante55.

Todos os princpios legais e polticos so determinados pelo substrato cultural, e por esta razo a questo das perspectivas relativistas e universalistas complexa. Os relativistas defendem a existncia de diversidade de sistemas de moralidade e justia, ocasionando conflito entre direitos humanos no-ocidentais com os sistemas culturais de base ocidental. Em 1993, realizou-se em Viena a II Conferncia Mundial sobre Direitos Humanos, convocada pela Assemblia Geral das Naes Unidas56, para uma reavaliao global dos direitos humanos. 171 Estados enviaram delegaes para discutir as proposies que constavam como objetivo na Resoluo 45/155: rever e avaliar os avanos no campo dos direitos humanos desde a adoo da Declarao de 1948, e identificar os obstculos e meios de superao; examinar a relao entre o desenvolvimento e o gozo universal dos direitos econmicos, sociais e culturais, e dos direitos civis e polticos; examinar os meios de aprimorar a implementao dos instrumentos de direitos humanos j existentes; formular recomendaes e avaliar a eficcia dos mecanismos e mtodos das Naes Unidas.

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MURPHY, Cornelius F. The search for world order: a study of thought and action. Dordrecht/Netherlands: Martinus Nijhoff Publ., 1985. JOYNER, Christopher e DETTLING, John, "Bridging the cultural chasm: cultural relativism and the future of international law" California Western International Law Journal 275, 1990, pg. 270. Resoluo 45/155, de 18 de dezembro http://www.un.org/documents/ga/res/45/a45r155.htm de 1990. Disponvel em

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Foi recomendada a convocao de Reunies Regionais Preparatrias da Conferncia Mundial, que resultaram em conferncias regionais preparatrias em Tnis57, Bangkok58, San Jose59, Atlanta e Lund60. Da a Declarao de Bangkok61 e de Kuala Lampur sobre Direitos Humanos62 e o Beijing White Papers on Human Rights63, que mostrou na Conferncia as discordncias entre os Estados, e que quase inviabilizou a redao do documento final. Ao fim, foi aprovada a Declarao e Programa de Ao de Viena, o mais abrangente documento adotado pela comunidade internacional sobre direitos humanos: cem artigos mais que o triplo da Declarao de 1948 -, dos quais h trs artigos dedicados a minorias, cinco a povos indgenas e trs a migrantes. Aprovada? Em termos, finalizada pelo Conselho de Redao e divulgada sem ser submetida votao plenria, como se procede na chamada "soft law". O texto que foi aprovado contm ressalvas64, e as posturas e posies culturalistas dos pases no ocidentais e no-seculares.

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Realizada em novembro de 1992, com 41 Estados africanos, resultando na Declarao de Tunis: defesa da universalidade dos direitos humanos considerando as peculiaridades tradicionais de cada sociedade. Disponvel em http://www.fund-culturadepaz.org/spa/ALIANZA/TUNIS %20DECLARATION.pdf Realizada em 1993. Realizada em janeiro de 1993, com Estados da Amrica Latina e do Caribe. A Declarao de San Jos afirma que "a paz, a democracia, o desenvolvimento e o bem estar social so essenciais para a realizao dos direitos humanos". NOWAK, Manfred (ed.). World Conference on Human Rights, Vienna, June 1993: the contribution of NGOs reports and documents. Vienna: Manz, 1994. De 1993, assinada por China, Coria do Sul, Myanmar, Singapura, Malsia, Indonsia, Filipinas e Tailndia. O Japo rejeitou a Declarao. A Declarao de Bangkok enfatizou a considerao dos direitos humanos nos respectivos contextos regionais, com o respeito diversidade cultural e aos princpios da soberania nacional e da no interferncia nos assuntos internos dos Estados. Disponvel em http://law.hku.hk/lawgovtsociety/Bangkok%20Declaration.htm De 1993, assinada por Singapura, Malsia, Indonsia, Filipinas e Tailndia. So documentos emitidos pelo Gabinete de Informao do Conselho de Estado da Repblica Popular da China. Em 1991 foi lanado o primeiro. Ao momento [2011], so nove. Os White Papers esto disponveis em http://www.china.org.cn/english/features/bjrenquan/190837.htm Organizao das Naes Unidas (Assemblia Geral) A/CONF.157/2, de 25 de maio de 1993. Disponvel em http://www.unhchr.ch/Huridocda/Huridoca.nsf/0/f28e39843e2c2125c12569070049f1bc? Opendocument

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O valor contido nos fundamentos dos direitos declarados nos instrumentos internacionais devem ser adequados aos parmetros culturais que, todavia, podem ser discrepantes daqueles parmetros que orientaram a Declarao de 1948. O consenso de Viena demonstra que este valor varivel em cada cultura, determinando ordenamentos jurdicos diferentes, segundo a concepo seja juspositivista, axiolgica ou histrica. Fried van Hoof65 aponta que a anlise minuciosa do consenso de Viena revela uma profunda clivagem entre as concepes tradicionais do Ocidente, por um lado e as concepes da sia contempornea, por outro lado: Estas clivagens que parecem ir ao mago da idia de direitos humanos.66 Eva Brems67 aponta quais so as crticas orientais aos Direitos Humanos, retiradas de Beijing White Papers on Human Rights68, Declarao de Bangkok69 e Declarao de Kuala Lampur sobre Direitos Humanos70: a agenda dos Direitos Humanos no pode ser fixada pelo Ocidente; padres europeus no podem ser considerados universais; a utilizao dos Direitos Humanos como instrumento de competio econmica; o comunitarismo asitico, que d primazia comunidade, diverge do individualismo ocidental; descaso com as condies econmicas e sociais. Habermas71:
Desde a comunicao do governo de Cingapura sobre os Shared Values (1991), bem como da declarao de Bangcoc (1993), formulada em conjunto com Cingapura, Malsia, Taiwan e China, iniciou-se um debate, como ficou patente na Conferncia sobre os Direitos Humanos de Viena, no qual d-se ora o embate ora o acordo entre as declaraes estratgicas dos representantes governistas com as contribuies de intelectuais da oposio e independentes.
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Van HOOF, Fried. Asian challenges to the concept of Universality: Afterthoughts of the Vienna Conference on Human Rights. In: BAEHR, Peter et alli. Human Rights: Chinese and Dutch Perspectives. The Hague: Martinus Nijhoff, 1996, pg. 9. These cleavages would seem to go to the very heart of the idea of human rights. BREMS, Eva. Human Rights: Universality and Diversity. The Hague: Kluwer Law International, 2001. Ver nota 63. O White Paper de 1991 est disponvel em http://www.china.org.cn/e-white/7/index.htm Ver nota 61. Disponvel em http://law.hku.hk/lawgovtsociety/Bangkok%20Declaration.htm 1993, assinada por Singapura, Malsia, Indonsia, Filipinas e Tailndia. HABERMAS, Jrgen. A constelao ps-nacional: ensaios polticos. So Paulo: Littera Mundi, 2001, pg. 155.

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Ocidente e Oriente so convergentes nos chamados core rights e nos direitos econmicos, sociais e culturais: direitos vida, educao, desenvolvimento, igualdade perante a lei, liberdade de pensamento, conscincia, opinio e religio; proibio de tortura, escravido, desaparecimento forado, execues arbitrrias, priso cautelar, corrupo; atribuio de direitos minorias, povos indgenas, imigrantes e refugiados, deficientes fsicos. Fora da lgica de alinhamento dos core rights, Katherine Brennan72 relata o reconhecimento de perspectivas divergentes pela Subcomisso das Naes Unidas para a Preveno da Discriminao e Proteo de Minorias, e entende quer foi uma vitria do relativismo a assero de que a questo da circunciso feminina no Sudo poderia se resolver com educao em Direitos Humanos, e no com a condenao pura e simples desta prtica cultural. No mesmo sentido, Sam Garkawe73. O sentido do abismo cultural fundamenta-se no relativismo74, que pode ser descritivo, metatico ou epistemolgico: a aculturao fator determinante primrio das concepes ticas do indivduo (relativismo descritivo); valores absolutos no existem: todas as avaliaes so fruto do contexto cultural (relativismo metatico); a unanimidade racional ilusria, pois diferentes culturas operam conforme diferentes lgicas social e moral, resultando em diferentes lgicas polticas e jurdicas (relativismo epstemolgico). Por consequncia, no seria possvel operar a normatividade entre os quase 200 Estados, em razo da experincia nica e histrica de cada cultura - que desafia a assimilao de valores e, portanto, dificulta a cooperao transcultural necessria para o desenvolvimento do Direito Internacional.

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BRENNAN, Katherine. "The influence of cultural relativism on international human rights law: female circumcision as a case study". Law & Inequality: a Journal of Theory and Practice vol 7, Minneapolis: University of Minnesota, 1989, pg 395-6. GARKAWE, Sam. The impact of the doctrine of cultural relativism on the australian legal system. E Law - Journal of the School of Law, vol 2, n 1, Perth-Australia: Murdoch University, 1995. Disponvel em http://www.murdoch.edu.au/elaw/indices/title/garkawe21_abstract.html JOYNER, C. e DETTLING, J., "Bridging the cultural chasm: cultural relativism and the future of international law" California Western International Law Journal 275, 1990, pg. 282-5.

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A questo assim apresentada por Rita Boc e Gisela Bulanikia75: Os relativistas entendem que os direitos humanos incorporam preconceitos, configurando uma "construo etnocntrica" de aplicabilidade limitada. Portanto, argumenta-se que qualquer teoria vivel de direitos humanos devem considerar a diversidade cultural. J os defensores do universalismo argumentam que os direitos humanos so direitos inerentes a todas as pessoas, independentemente de cultura, raa, sexo, religio ou gnero. Nigel Purvis76, que milita no Direito Internacional do Meio-Ambiente, na defesa do universalismo:
Na rea dos Direitos Humanos e Humanitrio, os Estados reafirmam a universalidade, no-seletividade e interdependncia dos direitos humanos internacionalmente reconhecidos. [...] Todavia, os Estados permitem um consentimento tcito universalidade em diversas questes. Nenhum Estado afirma que Direitos Humanos so matria exclusivamente interna e que nenhum direito universal. De modo similar, nenhum Estado defende o direito de praticar atos [...] como a escravido. Nenhum Estado admite a violao reiterada dos Direitos Humanos reconhecidos [...] e codificaram as normas internacionais no seu direito interno, inclusive as normas que, supostamente, no se lhes aplica.

De qualquer modo, as democracias liberais tm a obrigao moral de ajudar (redistribuir) grupos em condies de desvantagem contra a cultura majoritria, ou a cultura de massa. O fato que os dilemas morais decorrentes do relativismo cultural abrangem grandes temas da filosofia do direito, tais como liberdade, coero, justia. Nenhum destes valores universal. Os direitos humanos no trato internacional so essencialmente fundamentados pelas concepes ocidentais especialmente o conceito de democracia liberal, a partir da

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BOC, Rita; BULANIKIA, Gisela. Universalismo vs. relativismo cultural: una batalla por la definicin de los derechos humanos y la discriminacin. Mediaes: Revista de Cincias Sociais, 15 (1), 2010. Recuperado em 07 de fevereiro de 2011, de http://www.uel.br/revistas/uel/index.php/mediacoes/article/view/6543/5949 PURVIS, Nigel. In Defense of Universal Law: The perspective of a Government Practioner. In: American Society of International Law - ASIL Proceedings, 1998, pg 246.

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Declarao Universal dos Direitos Humanos77, refletindo o perfil liberal dos componentes78 do Comit preparatrio e da Comisso de Direitos Humanos, que consideraram dezoito propostas de Declarao (das quais dezesseis redigidas em lngua inglesa), todas provenientes de democracias ocidentais. V-se, assim, que o Direito Internacional dos Direitos Humanos essencialmente fundado em concepes morais ocidentais derivadas da perspectiva judaico-crist, e estas concepes morais so impostas s sociedades noocidentais mesmo aquelas que contm formas de pensamento cristo, devido aos processos de colonizao. E mais: o fato de quase a totalidade dos pases terem ratificado os principais instrumentos de Direitos Humanos no significa que a implementao destes direitos humanitrios, mas a mera utilizao poltica das ratificaes como moeda de troca para investimentos e liberalizao do comrcio. Por outro lado, a Declarao de Viena de 199379, contm expressa ressalva s particularidades nacionais:
I-5. Todos os direitos humanos so universais, indivisveis interdependentes e inter-relacionados. A comunidade internacional deve tratar os direitos humanos de forma global, justa e equitativa, em p de igualdade e com a mesma nfase. Embora particularidades nacionais e regionais devam ser levadas em considerao, assim como diversos contextos histricos, culturais e religiosos, dever dos Estados promover e proteger todos os direitos humanos e liberdades fundamentais, sejam quais forem seus sistemas polticos, econmicos e culturais.

De fato, esta foi a grande querela que se instalou na Conferncia de Viena. Do embate universalidade versus questo da diversidade, a Declarao afirma a universalidade sem dvidas dos direitos humanos ao passo que ressalva particularidades, segundo os diferentes padres culturais e religiosos80. A questo foi objeto de debates ainda em Cairo, Copenhague e Pequim.
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Contra: Antonio CASSESE: "The Universal Declaration is the fruit of several ideologies: the meeting point of diverse conceptions of man and society." In Human Rights in a Changing World, Philadelphia: Temple University Press, 1990, pg. 46. Conforme POLLIS, A e SCHWAB, P - "Human Rights; A Western Construct of Limited Applicability", Human Rights: Cultural and Ideological Perspectives, New York, 1980. Ver nota 56. Ver o assunto sob uma perspectiva brasileira em: ALVES, J. A. Lindgreen. 1995: os Direitos Humanos em sursis. Lua Nova, n 35, 1995. Disponvel em http://www.scielo.br/pdf/ln/n35/a07n35.pdf

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O caso brasileiro de alinhamento com a moral, a poltica e o pensamento ocidental desde sua colonizao. O seu povoamento se deu pela macia imigrao europia, mais aportes do Japo e do Oriente Mdio nos sculos XIX e XX. Mais recentemente, a partir da dcada de 1970, o pas recebeu imigrao do Extremo Oriente e de egressos dos processos de descolonizao da frica, e desterritorializados econmicos da Amrica Latina. Os nativos que aqui se encontravam foram dizimados, restando uma populao nativa de cerca de 1% daquela original. As prticas culturais de nativos e descendentes de imigrantes devem seguir as normas vigentes no territrio nacional. No h previso de excees ao regime legal. Os expoentes do multiculturalismo apresentam o argumento no qual afirmam que o multiculturalismo o nico modo de garantir uma poltica de tolerncia e democracia onde h conflitos profundos entre as diferentes culturais. Esse argumento est relacionado afirmao de que a tentativa de estabelecer normas universais inevitavelmente leva ao racismo e tirania, o que pode ser afastado mediante a validao e proteo culturas diferentes. Laclau81 apresenta outra alternativa, segundo ele, compatvel com uma verdadeira poltica democrtica:
Ella acepta plenamente la naturaleza plural y fragmentada de las sociedades contemporneas pero, en lugar de permanecer en este momento particularista, intenta inscribir esta pluralidad en lgicas equivalenciales que hacen posible la construccin de nuevas esferas pblicas. La diferencia y los particularismos son el punto de partida necesario, pero a partir de l es posible abrir la ruta hacia una relativa universalizacin de valores que pueda ser la base para una hegemona popular. Esta universalizacin y su carcter abierto condenan por cierto a toda identidad a una hibridizacin inevitable, pero hibridizacin no significa necesariamente declinacin a travs de una prdida de identidad: puede tambin significar robustecer las identidades existentes mediante la apertura de nuevas posibilidades. Slo una identidad conservadora, cerrada en s misma, puede experimentar a la hibridizacin como una prdida. Pero esta posibilidad democrtico-hegemnica tiene que reconocer el terreno contextualizado/descontextualizado de su constitucin y extraer plenamente las ventajas de las posibilidades polticas que esta indecidibilidad abre. Lo que todo esto finalmente afirma es que lo particular slo puede realizarse plenamente si mantiene
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LACLAU, Ernesto. Emancipations (Subject of Politics, Politics of the Subject). London/New York: Verbo, 1996, pg. 65. Trad em: Sujeto de la poltica, poltica del sujeto, em Emancipacin y diferencia. Buenos Aires: Ariel, 1996.

constantemente abierta, y redefine tambin constantemente, su relacin con lo universal.

Laclau coloca-se, assim, contra a equivocidade que os enunciados universalistas so utilizados para legitimar ou instituir excluses, numa negao da alteridade. Ao contrrio, necessria uma proteo especial e particularizada, e ainda a designao de privilgios aos grupos minoritrios em sociedades multiculturais, em face de sua prpria vulnerabilidade. A prpria idia de igualdade o produto do Iluminismo e das revolues subsequentes. Nos sculos seguintes, o conceito evoluiu, assim como o prprio Direito. Celso Albuquerque Silva82 aponta que no de se admirar que a igualdade se referisse a um valor que, embora alardeado como universal, tenha beneficiado apenas uma pequena elite econmica. O Ministro Joaquim Barbosa83, do STF, assim coloca a questo:
[...] segundo esse conceito de igualdade, que veio a dar sustentao jurdica ao Estado liberal burgus, a lei deve ser igual para todos, sem distines de qualquer espcie. Abstrata por natureza e levada a extremos por fora do postulado da neutralidade estatal (uma outra noo cara ao iderio liberal), o princpio da igualdade perante a lei foi tido, durante muito tempo, como a garantia da concretizao da liberdade. [...] em lugar da concepo esttica de igualdade, extrada das revolues francesa e americana, cuidase, nos dias atuais, de se consolidar a noo de igualdade material ou substancial, que, longe de se apegar ao formalismo e abstrao da concepo igualitria do pensamento liberal oitocentista, recomenda, inversamente, uma noo dinmica, militante de igualdade, na qual necessariamente so devidamente pesadas e avaliadas as desigualdades concretas existentes na sociedade, de sorte que as situaes desiguais sejam tratadas de maneira dessemelhante, evitando-se assim o aprofundamento e a perpetuao de desigualdades engendradas pela prpria sociedade.

Para Maldonato84, a tradio iluminista de tolerncia gerou uma categoria fraca, genrica, desprovida de responsabilidade tica que, de fato, deixou os homens indefesos diante das
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SILVA, Celso Albuquerque. Ao afirmativa no mbito do Ensino Superior: uma anlise da constitucionalidade das polticas de cotas para ingresso em universidades, Revista Direito Estado e Sociedade, n 34, Rio de Janeiro: PUCRJ, 2009, pg.45. Disponvel em http://publique.rdc.pucrio.br/direito/media/silva_direito34.pdf GOMES, Joaquim B. Barbosa A recepo do instituto da ao afirmativa pelo direito constitucional brasileiro, in SALES, Augusto dos Santos (org.) Aes afirmativas e combate ao racismo nas Amricas, Braslia: Ministrio da Educao, 2005 pg 46-47. MALDONATO, Mauro. As origens e a evoluo do conceito de tolerncia. Seminrio Cultura e Intolerncia, SESC So Paulo, novembro de 2003. Disponvel em http://www.sescsp.org.br/sesc/images/upload/conferencias/1.rtf

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violncias e dos horrores da histria e conserva o desprezo pelo outro: simplesmente o tolera no mximo o aceita85. O desafio se apresenta para as democracias liberais, comprometidas que esto com a representao igual para todos. Alison Renteln86 aponta que as diferenas de posturas, nos Estados-nao, so baseadas em expedientes polticos aprovados pelas elites e/ou os governos, e no numa diferena fundamental, enraizada nos valores da sociedade. O relativismo cultural se funda na afirmao de que no podemos emitir julgamentos morais a respeito de outras culturas, pois estes julgamentos so relativos cultura do emitente, tal qual a preocupao de So Jernimo acerca da integridade textual. Ou seja, independente do construto mediante o qual se busca a compensao dos elementos culturais, esta compensao no , de fato, efetivada. Michel Wieviorka87 refere o uso da ideologia para legitimar a discriminao, substituindo o velho racismo pela naturalizao de particularidades culturais e a categorizao da cultura diversa nos estratos mais baixos da hierarquia moral.

Sobre etnia, raa e minorias


A barbrie continuar existindo enquanto persistirem no que tm de fundamental as condies que geram esta regresso [ barbrie]- Theodor Adorno88

Max Weber89 distingue etnia e raa, sendo que raa "realmente" fundada na comunidade de origem. Grupos tnicos so definidos como aqueles grupos humanos que, independente de descendncia biolgica, guardam uma crena subjetiva de origem comum. Uma ao comunitria pode ser desenvolvida a partir da articulao de diversas variveis
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MALDONATO, Mauro. A subverso do ser: identidade, mundo, tempo, espao - fenomenologia de uma mutao. So Paulo: Peirpolis, 2001, pg. 177. RENTELN, Alison Dundes. Cultural bias in International Law. ASIL Proceedings, 1998, pg. 33. WIEVIORKA, Michel. El espacio del racismo. Barcelona: Paids, 1992, pg. 101. ADORNO, Theodor. Educao aps Auschwitz in Educao e Emancipao. 3 ed., So Paulo: Paz e Terra, 2003, p. 119. WEBER, Max. Economia e sociedade: fundamentos da sociologia compreensiva., 3 edio, Braslia, DF: Editora Universidade de Braslia, 1994.

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tais como: descendncia comum, pertinncia da raa, sangue, memria, lngua, culto, hbitos culturais. E o que surgir como demarcador das fronteiras da comunidade e, por conseguinte de pertencimento depender das relaes nas quais os indivduos esto envolvidos. Por isso, a identidade sempre uma construo. Nas palavras de Eriksen90:
A classificao da humanidade em raas com base na aparncia fsica arbitrria e sem interesse cientfico. O estudo da raa pertence, ento, ao campo da antropologia do poder e da ideologia, e no ao da variao cultural.

Etnicidade a auto-conscincia da especificidade cultural e social de um grupo particular, e a palavra provm do grego ethnos - ethnikos, pago, idlatra, brbaro. Smith91 nota que hoje, o nacionalismo tnico prope uma legitimao alternativa radical ao sistema poltico mundial (estatal), apesar das dificuldades para conceituar nao e para controlar as paixes nacionalistas e a violncia inerente dos grupos destacados. A partir de um olhar histrico, s na modernidade ocidental que os indivduos so mais importantes que o grupo ao qual pertencem, enquanto conceito moderno de liberdade. No Oriente, o coletivo mais importante que o individual. Antes, no Ocidente, eram variaes da subordinao dos indivduos a grupos determinados. Nesse contexto, colocam-se as seguintes questes a serem enfrentadas pelas democracias constitucionais contemporneas: qual a importncia da etnicidade?; como garantir a individualidade tnica perante condies sociais distintas?; como relacionar identidade tnica com a organizao poltica de etnias?; que elementos distinguem uma cultura?; o nacionalismo uma forma de etnicidade?; e qual a relao entre etnicidade e cultura? Thomas Hylland Eriksen92, que formula questes semelhantes, prope inicialmente a apartao dos conceitos de diversidade (viso positiva) e diferena (viso negativa), vez que diferena se relaciona a noes e prticas questionveis de um grupo minoritrio, e que podem consistir em violaes da noo majoritria de direitos humanos.
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ERIKSEN, Thomas Hylland. Small places larger issues. Sterling-USA: Pluto Press, 2001, 2nd ed, pg. 42. Today, ethnic nationalism proposes a radical alternative legitimation and rationale for the world political system to the prevailing statist framework. SMITH, Anthony D. The Ethnic Revival in the Modern World. Cambridge: Cambridge University Press, 1981, pg. XII. ERIKSEN Thomas Hylland. Diversity versus difference: Neo-liberalism in the minority debate, in The Making and Unmaking of Difference, Bielefeld: Transaction, 2006, pg. 1336.

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O conceito de universalismo serviu, no passado recente, a interesses ideolgicos e geopolticos especficos, desconsiderando a vontade da maioria. Nos direitos fundamentais, legtimo incluir o reconhecimento da diversidade que garanta a identidade de cada indivduo, bem como a existncia de vrias "identidades coletivas". No trataremos a categoria sociolgica raa, superada pelas recentes pesquisas genticas que afirmam que espcie qual pertencemos, Homo sapiens, no pode ser dividida em grupos biolgicos distintos e separados. Trataremos a diviso dos seres humanos em raas como resultante de um processo de contedo meramente poltico-social. Desse pressuposto origina-se o racismo que, por sua vez, gera a discriminao e o preconceito segregacionista93. Adotaremos, ainda, o conceito-base sobre relaes raciais de Joel Rufino dos Santos 94: parece indiscutvel, luz da cincia, que no caso dos seres humanos no haja raas. (...) No h raas e entretanto h relaes raciais. Paradoxo? No. Na realidade, a expresso relaes raciais acoberta outras relaes. A raa - no a biolgica, aferida pela estrutura do DNA, mas a social, aquela que definida nas relaes sociais, que emerge do reconhecimento socialmente conferido aos indivduos, a partir de aspectos e esteretipos fsicos, culturais, comportamentais etc. - condiciona, no Brasil, diferentes possibilidades e barreiras no acesso riqueza social. Para Walzer95, Nenhum regime de tolerncia funcionar por muito tempo numa sociedade imigrante, pluralista, moderna e ps-moderna, sem a combinao destas duas atitudes: uma defesa das diferenas grupais e um ataque contra as diferenas de classe.

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Conforme SANTOS, Renato e LOBATO, Ftima (orgs.) Apresentao Aes Afirmativas Polticas pblicas contra as desigualdades raciais, Rio de Janeiro: DP&A, 2003, pg. 8.) SANTOS, J. R. O Negro como Lugar, in MAIO, M. & SANTOS, R. Raa, Cincia e Sociedade. Rio de Janeiro: Editora FIOCRUZ, 1996, pg 219. WALZER, Michael. Da tolerncia. So Paulo: Martins Fontes, 1999, pg 114.

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Segundo Boaventura Santos96, o multiculturalismo um conceito eurocntrico [...] criado para [...] lidar com a situao resultante do afluxo de imigrantes vindos do Sul num espao europeu sem fronteiras internas, da diversidade tnica [...] Trata-se de um conceito que o Norte procura impor aos pases do Sul como modo de definir a condio histrica e identidade destes. O Relatrio do Desenvolvimento Humano97de 2004 encontrou quase 200 pases do mundo com cerca de 5.000 grupos tnicos. Dois teros dos pases tm pelo menos uma minoria substancial um grupo tnico, ou religioso, que constitui pelo menos 10% da populao. Da a questo das minorias e seus direitos ter sido levantada em vrios Estados: em Frana, houve debates em torno da proibio de insgnias religiosas nas escolas pblicas e instituies do Estado; no Canad foi estabelecida a arbitragem baseada na Sharia. Em outras sociedades multiculturais, indgenas tm pressionado em prol do reconhecimento de seus sistemas legais tradicionais, para ganharem acesso justia. Na Austrlia, foram formados Tribunais especializados nos costumes dos aborgenes; na Guatemala, os Maias consideram que o sistema legal do Estado tornou-se parte da opresso a que estavam sujeitos, reclamando um sistema prprio. Como podemos respeitar os direitos individuais e a liberdade se a nfase sobre as diferenas culturais? Existe um conflito entre os direitos do indivduo e os direitos das minorias tnicas? Laclau98 agrega, ainda, as seguintes ponderaes e questes:
Es verdad que la afirmacin de cualquier identidad particular involucra, como una de sus dimensiones, la afirmacin del derecho a una existencia separada. Pero es aqu donde las cuestiones difciles comienzan, porque la separacin o, mejor dicho, el derecho a la diferencia tiene que ser afirmado dentro de una comunidad global esto es, en un espacio donde el grupo particular tiene que coexistir con otros grupos. Cmo podra ser posible esa coexistencia sin algunos valores universales
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SANTOS, Boaventura de Sousa e NUNES, Joo Arriscado. Introduo: para ampliar o cnone do reconhecimento, da diferena e da igualdade. In: SANTOS, Boaventura de Sousa (Org.). Reconhecer para libertar: os caminhos do cosmopolitismo multicultural. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003, pg. 30. Do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD, 2004, pg. 2. Disponvel em http://hdr.undp.org/en/media/hdr04_po_complete.pdf LACLAU, Ernest. Universalismo, Particularismo y el tema de la Identidad. Revista Internacional de Filosofa Poltica (5), 1995, pg. 49-50.

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compartidos, sin un sentido de pertenencia a la comunidad ms amplio que el de los grupos particulares en cuestin? [...] En las sociedades actuales, este proceso democrtico puede ser considerablemente profundizado y ampliado si se toman en cuenta las peticiones de amplios sectores de la poblacin tiadicionalmente excluidos de l minoras, grupos tnicos, etc.

Discriminao compensatria uma expresso atribuida a polticas ou programas que dem preferncia a um grupo ou grupos de pessoas com o objetivo declarado de combater e compensar atrocidades do passado ou atuais, injustia ou discriminao verificadas, e com a finalidade de promover setores mais fracos da sociedade . A discriminao compensatria utilizada na ndia, EUA, Blgica, Brasil, frica do Sul e China. Nos EUA, recebe a designao Ao Afirmativa. Nagel99 aponta que, inicialmente, a discriminao deliberada foi condenada moral e juridicamente. Depois, veio o reconhecimento de que mesmo sem a discriminao deliberada existiam barreiras aos negros e s mulheres. Por fim, veio a constatao de que, em tese, um sistema social:
Pode continuar a negar s diferentes raas ou sexo a igualdade de oportunidades ou de acesso a posies, mesmo aps a remoo das barreiras. A desigualdade [...] pode persistir, porque a sociedade fornece, sistematicamente, vantagens - educacionais, sociais ou econmicas - diferenciadas a um grupo em relao a outros. [...] E esse fato conduz adoo de medidas compensatrias.

No mbito das instituies internacionais, o PNUD reconhece que as polticas de reconhecimento das identidades culturais so viveis e necessrias como meio de evitar a supresso de grupos culturalmente identificados, com a consequente fragmentao e conflito, vale dizer, para validar o processo de diferenciao de grupos dentro de Estados e minimizar os conflitos.

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The third step came with the realization that a social system may continue to deny different races or sexes equal opportunity or equal access to desirable positions even after the discriminatory barriers to those positions have been lifted. Socially-caused inequality in the capacity to make use of available opportunities or to compete for available positions may persist, because the society systematically provides to one group more than to another certain educational, social, or economic advantages. [] This leads to the adoption of compensatory measures []. NAGEL, Thomas. Equal Treatment and Compensatory Discrimination. Philosophy and Public Affairs, Vol. 2, n 4, 1973, pg. 349. Disponvel em http://www.jstor.org/stable/2265013

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