AS AUTARQUIAS LOCAIS A ASSEMBLEIA MUNICIPAL EM PARTICULAR

Introduo
As Autarquias Locais, conceito e definio Os diferentes rgos das Autarquias Locais identificao e caracterizao As atribuies e competncias da Assembleia Municipal
Pistas para saber maisIndicaes bibliogrficas

Os rgos das Autarquias locais, a Assembleia Municipal em Particular

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O que so Autarquias locais?

As autarquias locais tm dignidade constitucional. Com efeito e segundo a Lei Fundamental a organizao democrtica do Estado compreende a existncia de A.L, sendo estas, PESSOAS COLECTIVAS DE POPULAO E TERRITRIO DOTADAS DE RGOS REPRESENTATIVOS QUE VISAM A PROSSECUO DOS INTERESSES PRPRIOS, COMUNS E ESPECFICOS POPULAES. DAS RESPECTIVAS POPULAES

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Constituio da Repblica Portuguesa

TTULO VIII Poder Local Captulo I Princpios Gerais Artigo 235. - (Autarquias Locais) 1. A organizao democrtica do Estado compreende a existncia de Autarquias locais. 2. As Autarquias locais so pessoas colectivas territoriais dotadas de rgos representativos, que visam a prossecuo de interesses prprios das populaes respectivas.

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Que categoria de Autarquias Locais existem?
No continente, as autarquias locais so:

As Freguesias Os Municpios
As Regies Administrativas ainda por instituir

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TTULO VIII Poder Local Capitulo I Princpios Gerais Artigo 236. (categorias de autarquias locais e diviso administrativa) 1. No continente, as autarquias locais so as freguesias, os municpios e as regies administrativas 2. As regies autnomas dos Aores e da Madeira compreendem freguesias e municpios. 3. Nas grandes reas urbanas e nas ilhas, a lei poder estabelecer, de acordo com as suas condies especficas, outras formas de organizao territorial autrquica. 4. A diviso administrativa do territrio ser estabelecida por lei.

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actual: Quadro actual
Actualmente existem, em Portugal, 308 municpios dos quais 278 no continente e 30 nas Regies Autnomas dos Aores e da madeira. O Pas comporta ainda 4 251 freguesias das quais, 4 047 no territrio continental e 204 nos territrios insulares

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Atribuies e Competncias As atribuies e competncias das autarquias locais, estando associadas satisfao das necessidades das comunidades locais, respeitam, nomeadamente, ao desenvolvimento scio-econmico, ao ordenamento do territrio, ao abastecimento pblico, ao saneamento bsico, sade, educao, cultura, ao ambiente e ao desporto.

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Constituio da Repblica Portuguesa Atribuies e Competncias

Artigo 237. - (Descentralizao administrativa) 1. As atribuies e a organizao das autarquias locais, bem como a competncia dos seus rgos, sero regulados por lei, de harmonia com o princpio da descentralizao administrativa. 2. Compete assembleia da autarquia local o exerccio dos poderes atribudos pela lei, incluindo aprovar as opes do plano e o oramento. 3. ()

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Atribuies e Competncias
Principal Legislao CRP (Artigos 6. e 291. e Ttulos VII e VIII) Carta Europeia de Autonomia Local Lei n. 159/99, de 14 de Setembro Estabelece o quadro de transferncia de atribuies e competncias para as Autarquias Locais Lei 169/99, de 18 de Setembro Estabelece o quadro de competncias, assim como o regime jurdico de funcionamento dos rgos dos municpios e das freguesias vulgarmente conhecida como a Lei das Autarquias Locais)

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Atribuies e Competncias Como garantida a sua autonomia de forma a prosseguir as atribuies e competncias? As autarquias locais dispes de meios prprios. Isto , tm pessoal, patrimnio e finanas prprios, competindo a sua gesto aos respectivos rgos, razo pela qual a tutela do Estado sobre a gesto patrimonial e financeira dos municpios e das freguesias meramente inspectiva e s pode ser exercida segundo as formas e nos casos previstos na lei. Deste modo, encontra-se salvaguardada a democraticidade e autonomia do poder local.

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Quais so os rgos das Autarquias locais? Lei n. 169/99 de 18 de Setembro CAPTULO II rgos

Artigo 2. (rgos) 1 Os rgos representativos da freguesia so a assembleia de freguesia e a junta de freguesia. 2 Os rgos representativos do municpio so a assembleia municipal e a cmara municipal

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Constituio da Repblica Portuguesa Artigo 239. - (rgos deliberativos e executivos)

1. A organizao das autarquias locais compreende uma assembleia dotada de poderes deliberativos e um rgo executivo colegial perante ela responsvel. 2. A assembleia eleita por sufrgio universal, directo e secreto dos cidados representados na rea da respectiva autarquia, segundo o sistema da proporcional. representao proporcional.

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Art. 239. - Continuao

3 - O rgo executivo colegial constitudo por um nmero adequado de membros, sendo designado presidente o primeiro candidato da lista mais votada para a assembleia ou para o executivo, de acordo com a soluo adoptada na lei, a qual regular tambm o processo eleitoral, os requisitos da sua funcionamento. constituio e destituio e o seu funcionamento. 4 - As candidaturas para as eleies dos rgos das autarquias locais podem ser apresentadas por partidos polticos, isoladamente ou em coligao, ou por grupos de cidados eleitores, nos termos da lei.

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A legitimidade das decises das autarquias locais ( de cada um dos rgos j referidos) decorre do facto de estes serem ELEITOS, sendo a Cmara municipal e a Junta de freguesia rgos EXECUTIVOS e a assembleia municipal e a assembleia de freguesia rgos deliberativos. Exceptuando a freguesia, os demais rgos referenciados so eleitos por sufrgio universal. Os municpios e as freguesias so, portanto, elementos constitutivos da democracia e da cidadania portuguesas

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TTULO VIII Poder Local

CAPTULO II - Freguesia Artigo 244. - (rgos da freguesia) Os rgos representativos da freguesia so a assembleia de freguesia e a junta de freguesia.

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A Assembleia Municipal

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Artigo 250. - (rgos do Municpio) Os rgos representativos do municpio assembleia municipal e a cmara municipal. Artigo 251. - (Assembleia Municipal) A assembleia municipal o rgo deliberativo do municpio e constituda por membros eleitos directamente em nmero superior ao dos presidentes de junta de freguesia, que a integram so a

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Lei n. 169/99 de 18 de Setembro Estabelece o quadro de competncias, assim como o regime jurdico de funcionamento dos rgos dos municpios e das freguesias

Capitulo II rgos Artigo 2. 2 Os rgos representativos do municpio so a assembleia municipal e a cmara municipal

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Lei 169/99 de 18 de Setembro

Captulo IV Do municpio
SECO I Da Assembleia Municipal

Artigo 41. (Natureza) A assembleia municipal o rgo deliberativo do municpio

5Redaco dada pela Lei n. 5- A/2002, de 11 de Janeiro

A Assembleia Municipal
Lei 169/99 de 18 de Setembro Captulo IV Do municpio SECO I Da Assembleia Municipal Artigo 42. (Constituio) 1 A assembleia municipal constituda por membros eleitos directamente em nmero superior ao dos presidentes de junta de freguesia, que a integram. 2 O nmero de membros eleitos directamente no pode ser inferior ao triplo do nmero de membros da respectiva cmara municipal. 3 Nas sesses da assembleia municipal participam os cidados que encabearam as listas mais votadas na eleio para as assembleias de freguesia da rea do municpio, enquanto estas no forem instaladas.

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Competncias
Lei 169/99 de 18 de Setembro Artigo 53. (Competncias) 1- Compete assembleia municipal: a) () c) Acompanhar e fiscalizar a actividade da cmara municipal, dos servios municipalizados, das fundaes e das empresas municipais; d) acompanhar, com base em informao til da cmara, facultada em tempo oportuno, a actividade desta e os respectivos resultados () e) Apreciar, em cada uma das sesses ordinrias, uma informao escrita do presidente da cmara acerca da actividade do municpio, bem como da situao financeira do mesmo () f) Solicitar e receber informaes, atravs da mesa, sobre assuntos de interesse para a autarquia e sobre a execuo de deliberaes anteriores, o que pode ser requerido por qualquer membro em qualquer momento:

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Competncias
Lei 169/99 de 18 de Setembro Continuao: g) Aprovar referendos locais, sob proposta quer de membros da assembleia, quer da cmara municipal, quer dos cidados eleitores, nos termos da lei; l) Votar moes de censura cmara municipal, em avaliao da aco desenvolvida pela mesma ou por qualquer dos seus membros; () 2 Compete assembleia municipal, em matria regulamentar e de organizao e funcionamento, sob proposta da cmara: a) Aprovar as posturas e regulamentos do municpio com eficcia externa; b) Aprovar as opes do plano e a proposta de oramento, bem como as respectivas revises; c) Apreciar o inventrio de todos os bens, direitos e obrigaes patrimoniais e respectiva avaliao, bem como apreciar e votar os documentos de prestao de contas;

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Competncias
Lei 169/99 de 18 de Setembro
Continuao: d) Aprovar ou autorizar a contratao de emprstimos nos termos da lei: e) Estabelecer, nos termos da lei, taxas municipais e fixar os respectivos quantitativos; f) Fixar anualmente o valor da taxa da contribuio autrquica incidente sobre prdios urbanos, bem como autorizar o lanamento de derramas para reforo da capacidade financeira () h) Deliberar em tudo quanto represente o exerccio dos poderes tributrios conferidos por lei ao municpio; () 3 ainda da competncia da assembleia municipal, em matria de planeamento, sob proposta ou pedido de autorizao da cmara municipal: a) Aprovar os planos necessrios realizao das atribuies municipais; b) Aprovar as medidas, normas, delimitaes e outros actos, no mbito dos regimes do ordenamento do territrio e do urbanismo ()

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O Funcionamento A Assembleia Municipal de Bragana

A Assembleia Municipal de Bragana

Lei 169/99 de 18 de Setembro Artigo 46. - A (Competncias da Mesa) 1 Compete mesa: a) Elaborar o projecto de regimento da assembleia municipal ou propor a constituio de um grupo de trabalho para o efeito b) Deliberar sobre as questes de interpretao e integrao e integrao de lacunas do regimento; c) Elaborar a ordem do dia das sesses e proceder sua distribuio d) ()

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O Regimento
O regimento integra as normas que regulam (regem) o funcionamento em concreto das reunies da Assembleia Municipal. Podem diferir o que alis sucede frequentemente, na medida em cada Assembleia Municipal deve reflectir no Regimento a sua realidade prpria. Ainda assim, grande parte das disposies regimentais so as que resultam da lei. De seguida vamos analisar algumas disposies do Regimento da Assembleia Municipal de Bragana que especificam a forma como se processam as reunies.

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Anlise do Regimento

Artigo 2. n. 4 Artigo 17. Artigo 20. n. 2 Artigo 27. Artigo 28., 29. 30., 31. 33. 34.

AVALIAO FINAL

PARA SABER MAIS:

CRP Legislao de Direito Regional e Local Vol.1, Cejur,2009 Revista de Direito Regional e Local Edio trimestral - Cejur

FIM