Direito Administrativo Estruturado - Professor Luis Octavio

Direito Administrativo Estruturado - Professor Luis Octavio
LICITAES
o procedimento administrativo que os entes pblicos so obrigados por lei a cumprirem, quando compram, locam ou alienam bens Conceito pblicos ou quando contratam prestao de servios, salvo nos casos de inexibilidade ou dispensa especificados por lei.. rgos da Administrao Direta rgos do Poder Legislativo Abrangncia rgos do Poder Executivo Entidades da Administrao Indireta (inclusive as autarquias em regime especial Agncias Reguladoras e Executivas). Entidades Paraestatais (OS, OSCIPS e SSA) quando se tratar da utilizao de recursos pblicos. Legalidade Obrigatoriedade de cumprimento das determinaes legais. Impessoalidade No pode gerar favoritismo e deve sempre direcionar-se para o Interesse Pblico. Moralidade Seus atos devem ser realizados segundo a tica e os costumes honestos. Publicidade Os atos devem ser de ampla divulgao, ressalvado o sigilo da proposta. Princpios Vinculao Os atos devem seguir as regras estabelecidas no Edital. Julgamento A deciso deve amparar-se em critrios concretos, claros e definidos no instrumento convocatrio Competitividade No poder haver regras que impeam a participao, salvo nos casos permissveis pela Lei.
os princpios acima enunciados so de OBSERVNCIA OBRIGATRIA no procedimento licitatrio. Se um dos princpios for afrontado, o procedimento licitatrio ser NULO.
Direta Feita pelos rgos e entidades da Administrao, pelos prprios meios empreitada por preo global empreitada por preo unitrio quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo e total
Modalidade da Execuo de Servios
Indireta
Obras
Requisitos para Licitao

Compras
Conceito
quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo de unidades determinadas Feita por quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo certo, com ou sem terceiros tarefa fornecimento de materiais quando se contrata um empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas empreitada as etapas das obras, servios e instalaes necessrias, sob inteira responsabilidade da integral contratada at a sua entrega ao contratante em condies de entrada em operao a) Existncia de projeto bsico; b) Existncia de oramento detalhado; c) Existncia de Recursos Oramentrios; d) Previso no Plano Plurianual. O descumprimento dos requisitos acima pode acarretar a NULIDADE dos atos (licitao e contrato) e a responsabilidade dos envolvidos; gera IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA; a) Caracterizao do objeto (no pode haver a indicao da marca); b) Existncia de recursos oramentrios; c) Condies de armazenamento compatveis com a aquisio; O descumprimento dos requisitos acima acarreta a NULIDADE dos atos (licitao e contrato) e a responsabilidade administrativa e penal de quem lhes deu causa. Pessoa que se habilitou e participa do procedimento licitatrio, atendendo ao ato da convocao.
Licitante
Conceito Caracters tica
O autor do projeto, bsico ou executivo; A empresa responsvel pelo projeto bsico ou executivo e nos caso que o autor seja dirigente, gerente, acionista ou detento de mais de 5% de capital com direito a voto ou controlador, responsvel tcnico ou subcontratado. Podem a empresa ou autor do projeto participarem da licitao ou na execuo, como consultor ou tcnico, nas Impedimento funes de fiscalizao, superviso ou gerenciamento, exclusivamente a servio da Administrao interessada. Servidor, dirigente de rgo ou entidade contratante ou responsvel pela licitao; Os membros da Comisso de Licitao (PERMANENTE ou ESPECIAL, criada pela Administrao com a funo de receber, examinar e julgar todos os documentos e procedimentos relativos s licitaes e ao cadastramento de licitantes) . DISPENSA DE LICITAO h possibilidade de competio que justifique a licitao, de modo que a lei faculta a dispensa licitao dispensvel ou a lei determina a no realizao da licitao so casos TAXATIVOS - no podem ser alterados, salvo por lei, e so sempre MOTIVADOS. Licitao Dispensvel situaes excepcionais, pois a demora seria incompatvel com a urgncia na celebrao do contrato, contrariando o interesse pblico. Pode tambm ocorrer por desinteresse dos particulares no objeto do contrato. para obras e servios de engenharia de valor at 10 % (dez por cento) do limite previsto na modalidade carta-convite (R$ 150.000,00),ou seja, at R$ 15.000,00; para outros servios e compras de valor at 10 % (dez por cento) do limite previsto na modalidade carta-convite (R$ 80.000,00), ou seja, at R$ 8.000,00; nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem; nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, pblicos ou particulares, e somente para os bens necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa; quando no existirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas. A isto denomina-se LICITAO DESERTA; quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar o abastecimento; quando as propostas apresentarem preos manifestamente superiores ou incompatveis aos praticados no mercado nacional;
Situaes

para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens produzidos ou servios prestados por rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha sido criado para esse fim especfico em data anterior vigncia desta Lei, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional; para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades precpuas da administrao, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem a sua escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao prvia;(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em conseqncia de resciso contratual, desde que atendida a ordem de classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido; nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no tempo necessrio para a realizao dos processos licitatrios correspondentes, realizadas diretamente com base no preo do dia; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada recuperao social do preso, desde que a contratada detenha inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha fins lucrativos;(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional especfico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder Pblico; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de uso da administrao, e de edies tcnicas oficiais, bem como para prestao de servios de informtica a pessoa jurdica de direito pblico interno, por rgos ou entidades que integrem a Administrao Pblica, criados para esse fim especfico;(Includo pela Lei n 8.883, de 1994) para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou estrangeira, necessrios manuteno de equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal condio de exclusividade for indispensvel para a vigncia da garantia; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de navios, embarcaes, unidades areas ou tropas e seus meios de deslocamento quando em estada eventual de curta durao em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivo de movimentao operacional ou de adestramento, quando a exiguidade dos prazos legais puder comprometer a normalidade e os propsitos das operaes e desde que seu valor no exceda ao limite previsto na alnea "a" do incico II do art. 23 desta Lei: (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) para as compras de material de uso pelas Foras Armadas, com exceo de materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronizao requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres, mediante parecer de comisso instituda por decreto; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da Admininistrao Pblica, para a prestao de servios ou fornecimento de mo-de-obra, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) Para a aquisio de bens destinados exclusivamente a pesquisa cientfica e tecnolgica com recursos concedidos pela CAPES, FINEP, CNPq ou outras instituies de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998) na contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs natural com concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao especfica; (Includo pela Lei n 9.648, de 1998) na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998) para a celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes sociais, qualificadas no mbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gesto. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998) na contratao realizada por Instituio Cientfica e Tecnolgica - ICT ou por agncia de fomento para a transferncia de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de explorao de criao protegida. (Includo pela Lei n 10.973, de 2004) na celebrao de contrato de programa com ente da Federao ou com entidade de sua administrao indireta, para a prestao de servios pblicos de forma associada nos termos do autorizado em contrato de consrcio pblico ou em convnio de cooperao. (Includo pela Lei n 11.107, de 2005) na contratao da coleta, processamento e comercializao de resduos slidos urbanos reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associaes ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda reconhecidas pelo poder pblico como catadores de materiais reciclveis, com o uso de equipamentos compatveis com as normas tcnicas, ambientais e de sade pblica. (Redao dada pela Lei n 11.445, de 2007). para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no Pas, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante parecer de comisso especialmente designada pela autoridade mxima do rgo. (Includo pela Lei n 11.484, de 2007). na aquisio de bens e contratao de servios para atender aos contingentes militares das Foras Singulares brasileiras empregadas em operaes de paz no exterior, necessariamente justificadas quanto ao preo e escolha do fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da Fora. (Includo pela Lei n 11.783, de 2008).
LICITAO DISPENSVEL Poder Discricionrio

QUANDO IMVEIS => depender de autorizao legislativa para rgos da Administrao direta e entidades autrquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais, depender de avaliao prvia e de licitao na modalidade de concorrncia, DISPENSADA esta nos seguintes casos: dao em pagamento; doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera de governo, ressalvado o disposto nas alneas f, h e i; (Redao dada pela Medida Provisria n 458, de 2009) permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos constantes do inciso X do art. 24 desta Lei; investidura; venda a outro rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera de governo; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens imveis residenciais construdos, destinados ou efetivamente utilizados no mbito de programas habitacionais ou de regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao pblica; (Redao dada pela Lei n 11.481, de 2007) procedimentos de regularizao fundiria de que trata o art. 29 da Lei no 6.383, de 7 de dezembro de 1976; (Redao dada pela Medida Provisria n 458, de 2009) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens imveis de uso comercial de mbito local com rea de at 250 m (duzentos e cinqenta metros quadrados) e inseridos no mbito de programas de regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao pblica; (Includo pela Lei n 11.481, de 2007) alienao e concesso de direito real de uso, gratuita ou onerosa, de terras pblicas rurais da Unio na Amaznia Legal onde incidam ocupaes at o limite de quinze mdulos fiscais ou mil e quinhentos hectares, para fins de regularizao fundiria, atendidos os requisitos legais; (Includo pela Medida Provisria n 458, de 2009) QUANDO MVEIS, depender de avaliao prvia e de licitao, DISPENSADA esta nos seguintes casos: doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, aps avaliao de sua oportunidade e convenincia scioeconmica, relativamente escolha de outra forma de alienao; permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da Administrao Pblica; venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a legislao especfica; venda de ttulos, na forma da legislao pertinente; venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou entidades da Administrao Pblica, em virtude de suas finalidades; venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou entidades da Administrao Pblica, sem utilizao previsvel por quem deles dispe. Conceito Caractersticas INEXIGIBILIDADE DE LICITAO existe a impossibilidade jurdica de competio entre os contratantes; geralmente ocorre pela notria especializao de renomado profissional ou pela singularidade do objeto, tornando o certame invivel. O procedimento licitatrio ser impossvel de ser deflagrado. NO so casos TAXATIVOS - podem ser alterados e surgirem novos casos e so sempre MOTIVADAS para aquisio de materiais, equipamentos; ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo; para a contratao de servios tcnicos de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao; para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica.
LICITAO DISPENSADA Sem Discricionalidade
Casos
LICITAO FRACASSADA => aparecem interessados, mas nenhum selecionado em decorrncia da inabilitao ou desclassificao. Na Licitao Fracassada a dispensa no possvel. O crime praticado no que diz respeito s Licitaes denominado Ao Penal Pblica Incondicionada, e cabe ao Ministrio Pblico promov-la, sendo que permitida, tambm, a qualquer pessoa provocar a iniciativa do MP. a pena aplicada ser DETENO e MULTA, em quantia fixada entre 2% a 5% do valor do contrato. As penas so Penalidades No caso da comprovao de superfaturamento, devido dispensa ou inexigibilidade de licitao, RESPONDEM SOLIDARIAMENTE pelo dano causado Fazenda Pblica o fornecedor ou o prestador de servios e o agente pblico responsvel, sem prejuzo de outras sanes legais cabveis Inicia-se na repartio interessada, com a abertura do processo em que a autoridade determina sua realizao. Interna definido o objeto e indicado os recursos hbeis para a despesa. Fases desenvolve-se atravs de: audincia pblica; edital ou carta-convite; recebimento da documentao e propostas; Externa habilitao; julgamento das propostas; adjudicao e homologao. O procedimento ser iniciado com a abertura de processo administrativo, devidamente autuado, protocolado e Conceito numerado, contendo a autorizao respectiva, a indicao sucinta de seu objeto e do recurso prprio para a despesa, e ao qual sero juntados oportunamente: o instrumento pelo qual a Administrao leva ao conhecimento do pblico a abertura da concorrncia, tomada de preos, concurso ou leilo, divulgando as regras a serem aplicadas em determinado procedimento de licitao; a lei interna da Licitao. Procedimentos 1 - Edital No utilizado na modalidade carta-convite o que se publica no o edital e seus anexos, mas to somente o seu resumo, chamado de aviso. Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por irregularidade na aplicao desta lei, devendo protocolar o pedido at 5 (cinco) dias teis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de habilitao, devendo a Administrao julgar e responder impugnao em at 3 (trs) dias teis. a fase do procedimento em que a Administrao verifica a aptido do candidato para futura contratao. 2 - Habilitao Na carta-convite, leilo e concurso, NO EXISTE A HABILITAO. 3
cumulativas.

Nessa fase so eliminados os proponentes que no atenderem aos termos e condies do edital. Os habilitados so confirmados e os demais so alijados. Contra o ato de habilitao cabe recurso hierrquico (paralisa o processo); iniciada a aptido, onde so examinados os documentos; O licitante inabilitado no poder participar dos atos subseqentes; Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes e abertas as propostas, no cabe desclassific-los por motivo relacionado com a habilitao, salvo em razo de fatos supervenientes ou s conhecidos aps o julgamento; Aps a fase de habilitao, NO CABE DESISTNCIA DE PROPOSTA, salvo motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito pela Comisso. o ato que acontece em local e dia designados, onde so abertos os envelopes dos proponentes habilitados, ou seja, o envelope com as propostas. No julgamento das propostas, a comisso levar em considerao OS CRITRIOS OBJETIVOS definidos no edital ou convite, os quais no devem contrariar as normas e princpios estabelecidos pela lei. Desclassificao de Propostas: as que no atendam s exigncias do ato convocatrio da licitao e as 3 - Julgamento com valor global superior ao limite estabelecido ou com preos manifestamente inexeqveis. Licitao Fracassada TODOS os licitantes inabilitados ou TODAS as propostas desclassificadas. No se admitir proposta que apresente preos global ou unitrios simblicos, irrisrios ou de valor zero, incompatveis com os preos dos insumos e salrios de mercado, acrescidos dos respectivos encargos, Procedimentos ainda que o ato convocatrio da licitao no tenha estabelecido limites mnimos. o ato de controle da autoridade competente sobre o processo de licitao, ou seja, eqivale aprovao 4 - Homologao do procedimento o ato onde a Administrao confere ao licitante a qualidade de vencedor do certame e o de titular da preferncia para celebrao do futuro contrato. Da Adjudicao surtem os seguintes efeitos: a) direito de contratar; 5 - Adjudicao b) impedimento do licitante em contratar com terceiros; c) liberao dos demais proponentes; d) direito dos demais proponentes retirada dos documentos apresentados; e) vinculao do adjudicatrio aos encargos, termos e condies fixados no edital. MODALIDADES DE LICITAO Modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem Conceito possuir os requisitos mnimos exigidos no edital para execuo de seu objeto. Para obras e servios de engenharia acima de R$ 1.500.000,00; Para compras e servios acima de R$ 650.000,00. Exigncias Qualquer que seja o valor do seu objeto, na compra ou alienao de bens imveis, nas concesses de Concorrnc direito real de uso e nas licitaes internacionais. ia Prazo de 45 dias corridos, no mnimo, at o recebimento das propostas ou da realizao do evento => concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de empreitada integral ou quando a Publicidade licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo". Prazo de 30 dias corridos, no mnimo, at o recebimento das propostas ou da realizao do evento => concorrncia nos casos no contemplados anteriormente. Modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas condies Conceito exigidas para o cadastramento at o 3 dia anterior data do recebimento das propostas Para obras e servios de engenharia at R$ 1.500.000,00; Exigncias Para compras e servios at R$ 650.000,00. Tomada de Pode-se adotar Tomada de Preos nas Licitaes internacionais, se a Administrao possuir cadastro internacional. Preos Prazo de 30 dias corridos, no mnimo, at o recebimento das propostas ou da realizao do evento => tomada de preos, quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo". Publicidade Prazo de 15 dias corridos, no mnimo, at o recebimento das propostas ou da realizao do evento => tomada de preos nos casos no contemplados anteriormente. a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de trs pela unidade administrativa , a qual afixar, em local Conceito apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 horas da apresentao das propostas Para obras e servios de engenharia at R$ 150.000,00. Convite Para compras e servios at R$ 80.000,00. Exigncias nos casos em que couber carta-convite, a Administrao poder utilizar a Tomada de Preos e, em qualquer caso, a Concorrncia. Diretamente aos convidados; a publicidade ampla facultativa. Prazo de 5 dias teis, no mnimo, at o Publicidade recebimento das propostas ou da realizao do evento. a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou Conceito artstico, MEDIANTE a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores. Concurso Publicidade Prazo de 45 dias corridos, no mnimo, at o recebimento das propostas ou da realizao do evento. a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis para a Administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados. O leilo tambm pode ser utilizado para a Conceito alienao de bens imveis, cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento. considerado vencedor do leilo aquele que oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao. Leilo permite a participao de qualquer interessado; Caractersticas no h exigncia de habilitao; Publicidade Prazo de 15 dias corridos at o recebimento das propostas ou da realizao do evento. a modalidade de licitao denominada prego, para aquisio de bens e servios comuns, e d outras Prego Conceito providncias, no mbito da Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal. 4

TIPOS DE LICITAO a de menor preo - quando o critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a Administrao determinar que ser vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo com as especificaes do edital ou convite e ofertar o menor preo; a de melhor tcnica; a de tcnica e preo. a de maior lance ou oferta - nos casos de alienao de bens ou concesso de direito real de uso. (redao dada pela Lei n 8.883, de 08.06.94 - DOU de 09.06.94) OBS: exceto na modalidade "concurso": ANULAO E REVOGAO A autoridade competente somente poder ANUL-LA por ILEGALIDADE, de ofcio ou por provocao de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado. Anulao A ANULAO do procedimento licitatrio por motivo de ilegalidade no gera obrigao de indenizar; Pressupe a ILEGALIDADE no procedimento. Revogao Fundamenta-se em CONVENINCIA E OPORTUNIDADE. O seu fundamento deve ser posterior abertura da licitao. DECRETO N 3.931, DE 19 DE SETEMBRO DE 2001 Sistema de Registro de Preos Administrao Federal direta Administrao Indireta Abrangncia Fundos especiais Entidades controladas, direta ou indiretamente pela Unio Sistema de conjunto de procedimentos para registro formal de preos relativos prestao de servios e aquisio de bens, para Registro de Preo contrataes futuras Documento vinculativo, obrigacional, com caracterstica de compromisso para futura contratao, onde se registram Ata de Registro os preos, fornecedores, rgos participantes e condies a serem praticadas, conforme as disposies contidas no de Preos instrumento convocatrio e propostas apresentadas. Conceitos rgo rgo ou entidade da Administrao Pblica responsvel pela conduo do conjunto de procedimentos do certame Gerenciador para registro de preos e gerenciamento da Ata de Registro de Preos dele decorrente rgo rgo ou entidade que participa dos procedimentos iniciais do SRP e integra a Ata de Registro de Preos
Participante
Casos de Utilizao
Modalidades de Licitao
Funes do rgo Gerenciador
Funes do rgo Participante
I - quando, pelas caractersticas do bem ou servio, houver necessidade de contrataes freqentes; II - quando for mais conveniente a aquisio de bens com previso de entregas parceladas ou contratao de servios necessrios Administrao para o desempenho de suas atribuies; III - quando for conveniente a aquisio de bens ou a contratao de servios para atendimento a mais de um rgo ou entidade, ou a programas de governo; e IV - quando pela natureza do objeto no for possvel definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administrao. Obs1: Poder ser realizado registro de preos para contratao de bens e servios de informtica, obedecida a legislao vigente, desde que devidamente justificada e caracterizada a vantagem econmica Concorrncia ou de prego, do tipo menor preo, precedida de ampla pesquisa de mercado Obs: Excepcionalmente poder ser adotado, na modalidade de concorrncia, o tipo tcnica e preo, a critrio do rgo gerenciador e mediante despacho devidamente fundamentado da autoridade mxima do rgo ou entidade os atos de controle e administrao do SRP convidar, mediante correspondncia eletrnica ou outro meio eficaz, os rgos e entidades para participarem do registro de preos; consolidar todas as informaes relativas estimativa individual e total de consumo, promovendo a adequao dos respectivos projetos bsicos encaminhados para atender aos requisitos de padronizao e racionalizao; promover todos os atos necessrios instruo processual para a realizao do procedimento licitatrio pertinente, inclusive a documentao das justificativas nos casos em que a restrio competio for admissvel pela lei; realizar a necessria pesquisa de mercado com vistas identificao dos valores a serem licitados; confirmar junto aos rgos participantes a sua concordncia com o objeto a ser licitado, inclusive quanto aos quantitativos e projeto bsico; realizar todo o procedimento licitatrio, bem como os atos dele decorrentes, tais como a assinatura da Ata e o encaminhamento de sua cpia aos demais rgos participantes; gerenciar a Ata de Registro de Preos, providenciando a indicao, sempre que solicitado, dos fornecedores, para atendimento s necessidades da Administrao, obedecendo a ordem de classificao e os quantitativos de contratao definidos pelos participantes da Ata; conduzir os procedimentos relativos a eventuais renegociaes dos preos registrados e a aplicao de penalidades por descumprimento do pactuado na Ata de Registro de Preos; e realizar, quando necessrio, prvia reunio com licitantes, visando inform-los das peculiaridades do SRP e coordenar, com os rgos participantes, a qualificao mnima dos respectivos gestores indicados manifestao de interesse em participar do registro de preos, providenciando o encaminhamento, ao rgo gerenciador, de sua estimativa de consumo, cronograma de contratao e respectivas especificaes ou projeto bsico adequado ao registro de preo do qual pretende fazer parte, devendo ainda: garantir que todos os atos inerentes ao procedimento para sua incluso no registro de preos a ser realizado estejam devidamente formalizados e aprovados pela autoridade competente; manifestar, junto ao rgo gerenciador, sua concordncia com o objeto a ser licitado, antes da realizao do procedimento licitatrio; e tomar conhecimento da Ata de Registros de Preos, inclusive as respectivas alteraes porventura ocorridas, com o objetivo de assegurar, quando de seu uso, o correto cumprimento de suas disposies, logo aps concludo o procedimento licitatrio. indicar o gestor do contrato promover consulta prvia junto ao rgo gerenciador, quando da necessidade de contratao, a fim de obter a indicao do 5

fornecedor, os respectivos quantitativos e os valores a serem praticados, encaminhando, posteriormente, as informaes sobre a contratao efetivamente realizada; assegurar-se, quando do uso da Ata de Registro de Preos, que a contratao a ser procedida atenda aos seus interesses, sobretudo quanto aos valores praticados, informando ao rgo gerenciador eventual desvantagem, quanto sua utilizao; zelar, aps receber a indicao do fornecedor, pelos demais atos relativos ao cumprimento, pelo mesmo, das obrigaes contratualmente assumidas, e tambm, em coordenao com o rgo gerenciador, pela aplicao de eventuais penalidades decorrentes do descumprimento de clusulas contratuais; e informar ao rgo gerenciador, quando de sua ocorrncia, a recusa do fornecedor em atender s condies estabelecidas em edital, firmadas na Ata de Registro de Preos, as divergncias relativas entrega, as caractersticas e origem dos bens licitados e a recusa do mesmo em assinar contrato para fornecimento ou prestao de servios. promover consulta prvia junto ao rgo gerenciador, quando da necessidade de contratao, a fim de obter a indicao do fornecedor, os respectivos quantitativos e os valores a serem praticados, encaminhando, posteriormente, as informaes sobre a contratao efetivamente realizada; assegurar-se, quando do uso da Ata de Registro de Preos, que a contratao a ser procedida atenda aos seus interesses, sobretudo Funes do quanto aos valores praticados, informando ao rgo gerenciador eventual desvantagem, quanto sua utilizao; Gestor de zelar, aps receber a indicao do fornecedor, pelos demais atos relativos ao cumprimento, pelo mesmo, das obrigaes Contrato contratualmente assumidas, e tambm, em coordenao com o rgo gerenciador, pela aplicao de eventuais penalidades decorrentes do descumprimento de clusulas contratuais; e informar ao rgo gerenciador, quando de sua ocorrncia, a recusa do fornecedor em atender s condies estabelecidas em edital, firmadas na Ata de Registro de Preos, as divergncias relativas entrega, as caractersticas e origem dos bens licitados e a recusa do mesmo em assinar contrato para fornecimento ou prestao de servios. Prazo com prorrogao Inferior a um ano Vigncia dos Conforme as disposies contidas nos instrumentos convocatrios e respectivos contratos Contratos Obs: admitida a prorrogao da vigncia da Ata quando a proposta continuar se mostrando mais vantajosa Sempre que comprovado tcnica e economicamente vivel, de forma a possibilitar maior competitividade, observado, neste caso, dentre outros, a quantidade mnima, o prazo e o local de entrega ou de prestao dos servios. Subdiviso da Obs: no caso de servios, a subdiviso se dar em funo da unidade de medida adotada para aferio dos produtos e resultados quantidade total esperados, e ser observada a demanda especfica de cada rgo ou entidade participante do certame. Nestes casos, dever ser do item em lotes evitada a contratao, num mesmo rgo e entidade, de mais de uma empresa para a execuo de um mesmo servio em uma mesma localidade, com vistas a assegurar a responsabilidade contratual e o princpio da padronizao Ao preo do primeiro colocado podero ser registrados tantos fornecedores quantos necessrios para que, em funo das propostas apresentadas, seja atingida a quantidade total estimada para o item ou lote, observando-se o seguinte: I - o preo registrado e a indicao dos respectivos fornecedores sero divulgados em rgo oficial da Administrao e ficaro disponibilizados durante a vigncia da Ata de Registro de Preos; II - quando das contrataes decorrentes do registro de preos dever ser respeitada a ordem de classificao das empresas constantes da Ata; e III - os rgos participantes do registro de preos devero, quando da necessidade de contratao, recorrerem ao rgo gerenciador da Ata de Registro de Preos, para que este proceda a indicao do fornecedor e Preos respectivos preos a serem praticados. Registrados Obs1: Excepcionalmente, a critrio do rgo gerenciador, quando a quantidade do primeiro colocado no for suficiente para as demandas estimadas, desde que se trate de objetos de qualidade ou desempenho superior, devidamente justificada e comprovada a vantagem, e as ofertas sejam em valor inferior ao mximo admitido, podero ser registrados outros preos. Obs2: A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar as contrataes que deles podero advir, facultando-se a realizao de licitao especfica para a aquisio pretendida, sendo assegurado ao beneficirio do registro a preferncia de fornecimento em igualdade de condies. Poder ser utilizada por qualquer rgo ou entidade da Administrao que no tenha participado do certame licitatrio, mediante prvia consulta ao rgo gerenciador, desde que devidamente comprovada a vantagem. Os rgos e entidades que no participaram do registro de preos, quando desejarem fazer uso da Ata de Registro de Preos, devero manifestar seu interesse junto ao rgo gerenciador da Ata, para que este indique os possveis fornecedores e respectivos preos a Caractersti serem praticados, obedecida a ordem de classificao. cas da Ata Caber ao fornecedor beneficirio da Ata de Registro de Preos, observadas as condies nela estabelecidas, optar pela aceitao ou de Registro no do fornecimento, independentemente dos quantitativos registrados em Ata, desde que este fornecimento no prejudique as obrigaes anteriormente assumidas. As aquisies ou contrataes adicionais a que se refere este artigo no podero exceder, por rgo ou entidade, a cem por cento dos quantitativos registrados na Ata de Registro de Preos A especificao/descrio do objeto, explicitando o conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso adequado, para a caracterizao do bem ou servio, inclusive definindo as respectivas unidades de medida usualmente adotadas; A estimativa de quantidades a serem adquiridas no prazo de validade do registro; O preo unitrio mximo que a Administrao se dispe a pagar, por contratao, consideradas as regies e as estimativas de quantidades a serem adquiridas; quantidade mnima de unidades a ser cotada, por item, no caso de bens; As condies quanto aos locais, prazos de entrega, forma de pagamento e, complementarmente, nos casos de servios, quando Contedo cabveis, a freqncia, periodicidade, caractersticas do pessoal, materiais e equipamentos a serem fornecidos e utilizados, do Edital procedimentos a serem seguidos, cuidados, deveres, disciplina e controles a serem adotados; de Registro O prazo de validade do registro de preo; de Preos Os rgos e entidades participantes do respectivo registro de preo; os modelos de planilhas de custo, quando cabveis, e as respectivas minutas de contratos, no caso de prestao de servios; Penalidades a serem aplicadas por descumprimento das condies estabelecidas. Obs1: O edital poder admitir, como critrio de adjudicao, a oferta de desconto sobre tabela de preos praticados no mercado, nos casos de peas de veculos, medicamentos, passagens areas, manutenes e outros similares. Obs2: Quando o edital prever o fornecimento de bens ou prestao de servios em locais diferentes, facultada a exigncia de apresentao de proposta diferenciada por regio, de modo que aos preos sejam acrescidos os respectivos custos, variveis por regio. 6

Feita pelo rgo gerenciador, realizando os procedimentos: convocao dos interessados para assinatura da Ata de Registro de Preos que, aps cumpridos os requisitos de publicidade, ter efeito de compromisso de fornecimento nas condies estabelecidas Contratao Formalizada pelo rgo interessado por instrumento contratual, realizando os procedimentos: emisso de nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou outro instrumento similar. Ata de Registro pode sofrer alteraes Em decorrncia de eventual reduo daqueles praticados no mercado, ou de fato que eleve o custo dos servios ou bens registrados, cabendo ao rgo gerenciador da Ata promover as necessrias negociaes junto aos fornecedores. Obs1: Quando o preo inicialmente registrado, por motivo superveniente, tornar-se superior ao preo praticado no mercado o rgo gerenciador dever: I - convocar o fornecedor visando a negociao para reduo de preos e sua adequao ao praticado pelo mercado; II - frustrada a negociao, o fornecedor ser liberado do compromisso assumido; e III - convocar os demais fornecedores visando igual Reviso do oportunidade de negociao. Preo Obs 2: Quando o preo de mercado tornar-se superior aos preos registrados e o fornecedor, mediante requerimento devidamente Registrado comprovado, no puder cumprir o compromisso, o rgo gerenciador poder: liberar o fornecedor do compromisso assumido, sem aplicao da penalidade, confirmando a veracidade dos motivos e comprovantes apresentados, e se a comunicao ocorrer antes do pedido de fornecimento e convocar os demais fornecedores visando igual oportunidade de negociao. Obs3: No havendo xito nas negociaes, o rgo gerenciador dever proceder revogao da Ata de Registro de Preos, adotando as medidas cabveis para obteno da contratao mais vantajosa. Situaes: descumprir as condies da Ata de Registro de Preos; no retirar a respectiva nota de empenho ou instrumento equivalente, no prazo estabelecido pela Administrao, sem justificativa aceitvel; no aceitar reduzir o seu preo registrado, na Cancelame hiptese de este se tornar superior queles praticados no mercado; ou tiver presentes razes de interesse pblico. nto de O cancelamento de registro, nas hipteses previstas, assegurados o contraditrio e a ampla defesa, ser formalizado por despacho da Registro de autoridade competente do rgo gerenciador. Fornecedor O fornecedor poder solicitar o cancelamento do seu registro de preo na ocorrncia de fato superveniente que venha comprometer a perfeita execuo contratual, decorrentes de caso fortuito ou de fora maior devidamente comprovados. O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto poder editar normas complementares a este Decreto Prego Eletrnico Designar e solicitar, junto ao provedor do sistema, o credenciamento do pregoeiro e dos componentes da equipe de apoio; indicar o provedor do sistema; Atribuies Determinar a abertura do processo licitatrio; da Decidir os recursos contra atos do pregoeiro quando este mantiver sua deciso; Autoridade Adjudicar o objeto da licitao, quando houver recurso; Competente Homologar o resultado da licitao; e Celebrar o contrato. Modalidade de Licitao do tipo menor preo para aquisio de bens e servios comuns (cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais do mercado), no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. Obs: Nas licitaes para aquisio de bens e servios comuns ser obrigatria a modalidade prego, sendo preferencial a Conceito utilizao da sua forma eletrnica, salvo nos casos de comprovada inviabilidade, a ser justificada pela autoridade competente. Obs2: Na hiptese de aquisies por dispensa de licitao, as unidades gestoras integrantes do SISG devero adotar, preferencialmente, o sistema de cotao eletrnica, conforme disposto na legislao vigente. Obs3: A licitao na modalidade de prego, na forma eletrnica, no se aplica s contrataes de obras de engenharia, bem como s locaes imobilirias e alienaes em geral. Lgalidade, Impessoalidade, moralidade; igualdade, publicidade, eficincia, probidade administrativa, vinculao ao instrumento convocatrio, julgamento objetivo, razoabilidade, competitividade e proporcionalidade. Princpios Obs: As normas disciplinadoras da licitao sero sempre interpretadas em favor da ampliao da disputa entre os interessados, desde que no comprometam o interesse da administrao, o princpio da isonomia, a finalidade e a segurana da contratao. Quando a disputa pelo fornecimento de bens ou servios comuns for feita distncia em sesso pblica, por meio de sistema que Realizao promova a comunicao pela internet. Julgamento Sero fixados critrios objetivos que permitam aferir o menor preo das Sero considerados os prazos para a execuo do contrato e do fornecimento, as especificaes tcnicas, os parmetros mnimos Propostas de desempenho e de qualidade e as demais condies definidas no edital. Criptografia e de autenticao Forma de Segurana rgo ou entidade promotora da licitao, com apoio tcnico e operacional da Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao Realizao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, que atuar como provedor do sistema eletrnico para os rgos integrantes do Sistema de Servios Gerais - SISG Autoridade competente do rgo promotor da licitao; Pregoeiro; Membros da equipe de apoio; Licitantes que participam do prego na forma eletrnica Obs1: O credenciamento por chave de identificao e senha, pessoal e intransfervel, para acesso ao sistema eletrnico. No caso de prego promovido por rgo integrante do SISG, o credenciamento do licitante, bem assim a sua manuteno, Credenciamento depender de registro atualizado no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores - SICAF. Obs2: A chave de identificao e a senha podero ser utilizadas em qualquer prego na forma eletrnica, salvo quando cancelada Prvio por solicitao do credenciado ou em virtude de seu descadastramento perante o SICAF. Obs3: A perda da senha ou a quebra de sigilo dever ser comunicada ao provedor, para imediato bloqueio de acesso. Obs4: O uso da senha de acesso pelo licitante de sua responsabilidade exclusiva, incluindo qualquer transao efetuada diretamente ou por seu representante, no cabendo ao provedor do sistema ou ao rgo promotor da licitao responsabilidade por eventuais danos decorrentes de uso indevido da senha, ainda que por terceiros. Obs5: O credenciamento junto ao provedor do sistema implica a responsabilidade legal do licitante e a presuno de sua capacidade tcnica para realizao das transaes inerentes ao prego na forma eletrnica. 7

Elaborao de termo de referncia pelo rgo requisitante, com indicao do objeto de forma precisa, suficiente e clara, vedadas especificaes que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessrias, limitem ou frustrem a competio ou sua realizao; Aprovao do termo de referncia (documento que dever conter elementos capazes de propiciar avaliao do custo pela administrao diante de oramento detalhado, definio dos mtodos, estratgia de suprimento, valor estimado em planilhas de acordo com o preo de mercado, cronograma fsico-financeiro, se for o caso, critrio de aceitao do objeto, deveres do contratado e do contratante, procedimentos de fiscalizao e gerenciamento do contrato, prazo de execuo e sanes, de forma clara, concisa e objetiva) pela autoridade competente; Apresentao de justificativa da necessidade da contratao; Elaborao do edital, estabelecendo critrios de aceitao das propostas; Definio das exigncias de habilitao, das sanes aplicveis, inclusive no que se refere aos prazos e s condies que, pelas suas particularidades, sejam consideradas relevantes para a celebrao e execuo do contrato e o atendimento das necessidades da administrao; e Designao do pregoeiro e de sua equipe de apoio. Obs1: A autoridade competente motivar os atos especificados nos incisos II e III, indicando os elementos tcnicos fundamentais que o apiam, bem como quanto aos elementos contidos no oramento estimativo e no cronograma fsicofinanceiro de desembolso, se for o caso, elaborados pela administrao.
Procedimentos da Fase Preparatria
permanente do rgo ou entidade promotora da licitao. No Ministrio da Defesa As funes de pregoeiro e de membro da equipe de apoio podero ser desempenhadas por militares. Obs1 A designao do pregoeiro, a critrio da autoridade competente, poder ocorrer para perodo de um ano, admitindo-se recondues, ou para licitao especfica. Obs2 Somente poder exercer a funo de pregoeiro o servidor ou o militar que rena qualificao profissional e perfil adequados, aferidos pela autoridade competente. Obs3: As designaes do pregoeiro e da equipe de apoio devem recair nos servidores do rgo ou entidade promotora da licitao, ou de rgo ou entidade integrante do SISG Equipe de I - coordenar o processo licitatrio; Apoio e II - receber, examinar e decidir as impugnaes e consultas ao edital, apoiado pelo setor responsvel pela sua Pregoeiro elaborao; III - conduzir a sesso pblica na internet; IV - verificar a conformidade da proposta com os requisitos estabelecidos no instrumento convocatrio; Atribuies do V - dirigir a etapa de lances; Pregoeiro VI - verificar e julgar as condies de habilitao; VII - receber, examinar e decidir os recursos, encaminhando autoridade competente quando mantiver sua deciso; VIII - indicar o vencedor do certame; IX - adjudicar o objeto, quando no houver recurso; X - conduzir os trabalhos da equipe de apoio; e XI - encaminhar o processo devidamente instrudo autoridade superior e propor a homologao Atribuio da Equipe de Apoio Auxiliar o pregoeiro em todas as fases do processo licitatrio Credenciar-se no SICAF para certames promovidos por rgos da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional, e de rgo ou entidade dos demais Poderes, no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, que tenham celebrado termo de adeso; Remeter, no prazo estabelecido, exclusivamente por meio eletrnico, via internet, a proposta e, quando for o caso, seus anexos; Responsabilizar-se formalmente pelas transaes efetuadas em seu nome, assumindo como firmes e verdadeiras suas propostas e lances, inclusive os atos praticados diretamente ou por seu representante, no cabendo ao provedor do sistema ou ao rgo promotor da licitao responsabilidade por eventuais danos decorrentes de uso indevido da senha, ainda que por terceiros; Obrigaes do Licitante Acompanhar as operaes no sistema eletrnico durante o processo licitatrio, responsabilizando-se pelo nus decorrente da perda de negcios diante da inobservncia de quaisquer mensagens emitidas pelo sistema ou de sua desconexo; Comunicar imediatamente ao provedor do sistema qualquer acontecimento que possa comprometer o sigilo ou a inviabilidade do uso da senha, para imediato bloqueio de acesso; Utilizar-se da chave de identificao e da senha de acesso para participar do prego na forma eletrnica; e Solicitar o cancelamento da chave de identificao ou da senha de acesso por interesse prprio. Obs: O fornecedor descredenciado no SICAF ter sua chave de identificao e senha suspensas automaticamente Habilitao jurdica; Qualificao tcnica; Qualificao econmico-financeira; Regularidade fiscal com a Fazenda Nacional, o sistema da seguridade social e o Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS; Regularidade fiscal perante as Fazendas Estaduais e Municipais, quando for o caso; e Obs: A documentao exigida para atender s exigncias poder ser substituda pelo registro cadastral no SICAF ou, em se tratando de rgo ou entidade no abrangida pelo referido Sistema, por certificado de registro cadastral que atenda aos requisitos previstos na legislao geral. Habilitao Obs2: Quando permitida a participao de empresas estrangeiras na licitao, as exigncias de habilitao sero atendidas mediante dos documentos equivalentes, autenticados pelos respectivos consulados ou embaixadas e traduzidos por tradutor juramentado no Brasil. Licitantes Obs3: Quando permitida a participao de consrcio de empresas, sero exigidos: I - comprovao da existncia de compromisso pblico ou particular de constituio de consrcio, com indicao da empresa-lder, que dever atender s condies de liderana estipuladas no edital e ser a representante das consorciadas perante a Unio; II - apresentao da documentao de habilitao especificada no instrumento convocatrio por empresa consorciada; III - comprovao da capacidade tcnica do consrcio pelo somatrio dos quantitativos de cada consorciado, na forma estabelecida no edital; IV - demonstrao, por empresa consorciada, do atendimento aos ndices contbeis definidos no edital, para fins de qualificao econmico-financeira; V - responsabilidade solidria das empresas consorciadas pelas obrigaes do consrcio, nas fases de licitao e durante a vigncia do contrato; VI obrigatoriedade de liderana por empresa brasileira no consrcio formado por empresas brasileiras e estrangeiras, observado o 8
Equipe de Apoio Integrantes: servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da administrao pblica, pertencentes, preferencialmente, ao quadro

disposto no inciso I; e VII - constituio e registro do consrcio antes da celebrao do contrato. Obs3: Fica impedida a participao de empresa consorciada, na mesma licitao, por intermdio de mais de um consrcio ou isoladamente. Publicao de Aviso - Determinaes I - at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais): a) Dirio Oficial da Unio; e b) meio eletrnico, na internet; II - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais) at R$ 1.300.000,00 (um milho e trezentos mil reais): a) Dirio Oficial da Unio; b) meio eletrnico, na internet; e c) jornal de grande circulao local; III - superiores a R$ 1.300.000,00 (um milho e trezentos mil reais): a) Dirio Oficial da Unio; b) meio eletrnico, na internet; e c) jornal de grande circulao regional ou nacional.
Obs1: Os rgos ou entidades integrantes do SISG e os que aderirem ao sistema do Governo Federal disponibilizaro a ntegra do edital, em meio eletrnico, no Portal de Compras do Governo Federal - COMPRASNET, stio www.comprasnet.gov.br. Obs2: O aviso do edital conter a definio precisa, suficiente e clara do objeto, a indicao dos locais, dias e horrios em que poder ser lida ou obtida a ntegra do edital, bem como o endereo eletrnico onde ocorrer a sesso pblica, a data e hora de sua realizao e a indicao de que o prego, na forma eletrnica, ser realizado por meio da internet. Obs3: A publicao referida neste artigo poder ser feita em stios oficiais da administrao pblica, na internet, desde que certificado digitalmente por autoridade certificadora credenciada no mbito da Infra-Estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICPBrasil. Obs4: O prazo fixado para a apresentao das propostas, contado a partir da publicao do aviso, no ser inferior a oito dias teis. Obs5: Todos os horrios estabelecidos no edital, no aviso e durante a sesso pblica observaro, para todos os efeitos, o horrio de Braslia, Distrito Federal, inclusive para contagem de tempo e registro no sistema eletrnico e na documentao relativa ao certame. Obs6: Na divulgao de prego realizado para o sistema de registro de preos, independentemente do valor estimado, ser adotado o disposto no inciso III. At dois dias teis antes da data fixada para abertura da sesso pblica por qualquer pessoa. Caber ao pregoeiro, auxiliado pelo setor responsvel pela elaborao do edital, decidir sobre a impugnao no prazo de at vinte e Impugnao quatro horas. Acolhida a impugnao contra o ato convocatrio, ser definida e publicada nova data para realizao do certame. Os pedidos de esclarecimentos referentes ao processo licitatrio devero ser enviados ao pregoeiro, at trs dias teis anteriores data fixada para abertura da sesso pblica, exclusivamente por meio eletrnico via internet, no endereo indicado no edital. Observaes Qualquer modificao no edital exige divulgao pelo mesmo instrumento de publicao em que se deu o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inquestionavelmente, a alterao no afetar a formulao das propostas. Aps a divulgao do edital no endereo eletrnico, os licitantes devero encaminhar proposta com a descrio do objeto ofertado e o preo e, se for o caso, o respectivo anexo, at a data e hora marcadas para abertura da sesso, exclusivamente por meio do sistema eletrnico, quando, ento, encerrar-se-, automaticamente, a fase de recebimento de propostas. Obs1: A participao no prego eletrnico dar-se- pela utilizao da senha privativa do licitante. Encaminhamento Obs2: Para participao no prego eletrnico, o licitante dever manifestar, em campo prprio do sistema eletrnico, que de proposta cumpre plenamente os requisitos de habilitao e que sua proposta est em conformidade com as exigncias do instrumento convocatrio. Obs3: A declarao falsa relativa ao cumprimento dos requisitos de habilitao e proposta sujeitar o licitante s sanes previstas neste Decreto. Obs4: At a abertura da sesso, os licitantes podero retirar ou substituir a proposta anteriormente apresentada. A partir do horrio previsto no edital, a sesso pblica na internet ser aberta por comando do pregoeiro com a utilizao de sua chave de acesso e senha. Os licitantes podero participar da sesso pblica na internet, devendo utilizar sua chave de acesso e senha. O pregoeiro verificar as propostas apresentadas, desclassificando aquelas que no estejam em conformidade com os requisitos estabelecidos no edital. A desclassificao de proposta ser sempre fundamentada e registrada no sistema, com acompanhamento em tempo real por todos os participantes. As propostas contendo a descrio do objeto, valor e eventuais anexos estaro disponveis na internet. O sistema disponibilizar campo prprio para troca de mensagens entre o pregoeiro e os licitantes. O sistema ordenar, automaticamente, as propostas classificadas pelo pregoeiro, sendo que somente estas participaro da fase de lance. Classificadas as propostas, o pregoeiro dar incio fase competitiva, quando ento os licitantes podero encaminhar lances Sesso Pblica e exclusivamente por meio do sistema eletrnico. Etapa de No que se refere aos lances, o licitante ser imediatamente informado do seu recebimento e do valor consignado no registro. Lances Os licitantes podero oferecer lances sucessivos, observados o horrio fixado para abertura da sesso e as regras estabelecidas no edital. O licitante somente poder oferecer lance inferior ao ltimo por ele ofertado e registrado pelo sistema. No sero aceitos dois ou mais lances iguais, prevalecendo aquele que for recebido e registrado primeiro. Durante a sesso pblica, os licitantes sero informados, em tempo real, do valor do menor lance registrado, vedada a identificao do licitante. A etapa de lances da sesso pblica ser encerrada por deciso do pregoeiro. O sistema eletrnico encaminhar aviso de fechamento iminente dos lances, aps o que transcorrer perodo de tempo de at trinta minutos, aleatoriamente determinado, findo o qual ser automaticamente encerrada a recepo de lances. Aps o encerramento da etapa de lances da sesso pblica, o pregoeiro poder encaminhar, pelo sistema eletrnico, contraproposta ao licitante que tenha apresentado lance mais vantajoso, para que seja obtida melhor proposta, observado o critrio de julgamento, no se admitindo negociar condies diferentes daquelas previstas no edital. 9
Fase Externa

A negociao ser realizada por meio do sistema, podendo ser acompanhada pelos demais licitantes. No caso de desconexo do pregoeiro, no decorrer da etapa de lances, se o sistema eletrnico permanecer acessvel aos licitantes, os lances continuaro sendo recebidos, sem prejuzo dos atos realizados. Quando a desconexo do pregoeiro persistir por tempo superior a dez minutos, a sesso do prego na forma eletrnica ser suspensa e reiniciada somente aps comunicao aos participantes, no endereo eletrnico utilizado para divulgao. Encerrada a etapa de lances, o pregoeiro examinar a proposta classificada em primeiro lugar quanto compatibilidade do preo em relao ao estimado para contratao e verificar a habilitao do licitante conforme disposies do edital. A habilitao dos licitantes ser verificada por meio do SICAF, nos documentos por ele abrangidos, quando dos procedimentos licitatrios realizados por rgos integrantes do SISG ou por rgos ou entidades que aderirem ao SICAF. Os documentos exigidos para habilitao que no estejam contemplados no SICAF, inclusive quando houver necessidade de envio de anexos, devero ser apresentados inclusive via fax, no prazo definido no edital, aps solicitao do pregoeiro no sistema eletrnico. Os documentos e anexos exigidos, quando remetidos via fax, devero ser apresentados em original ou por cpia autenticada, nos prazos estabelecidos no edital. Para fins de habilitao, a verificao pelo rgo promotor do certame nos stios oficiais de rgos e entidades emissores de certides constitui meio legal de prova. Se a proposta no for aceitvel ou se o licitante no atender s exigncias habilitatrias, o pregoeiro examinar a proposta subseqente e, assim sucessivamente, na ordem de classificao, at a apurao de uma proposta que atenda ao edital. No caso de contratao de servios comuns em que a legislao ou o edital exija apresentao de planilha de composio de preos, esta dever ser encaminhada de imediato por meio eletrnico, com os respectivos valores readequados ao lance vencedor. No prego, na forma eletrnica, realizado para o sistema de registro de preos, quando a proposta do licitante vencedor no atender ao quantitativo total estimado para a contratao, respeitada a ordem de classificao, podero ser convocados tantos licitantes quantos forem necessrios para alcanar o total estimado, observado o preo da proposta vencedora. Constatado o atendimento s exigncias fixadas no edital, o licitante ser declarado vencedor. Declarado o vencedor, qualquer licitante poder, durante a sesso pblica, de forma imediata e motivada, em campo prprio do sistema, manifestar sua inteno de recorrer, quando lhe ser concedido o prazo de trs dias para apresentar as razes de recurso, ficando os demais licitantes, desde logo, intimados para, querendo, apresentarem contra-razes em igual prazo, que comear a contar do trmino do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos elementos indispensveis defesa dos seus interesses. A falta de manifestao imediata e motivada do licitante quanto inteno de recorrer, nos termos do caput, importar na decadncia desse direito, ficando o pregoeiro autorizado a adjudicar o objeto ao licitante declarado vencedor. O acolhimento de recurso importar na invalidao apenas dos atos insuscetveis de aproveitamento. No julgamento da habilitao e das propostas, o pregoeiro poder sanar erros ou falhas que no alterem a substncia das propostas, dos documentos e sua validade jurdica, mediante despacho fundamentado, registrado em ata e acessvel a todos, atribuindo-lhes validade e eficcia para fins de habilitao e classificao. Decididos os recursos e constatada a regularidade dos atos praticados, a autoridade competente adjudicar o objeto e homologar o procedimento licitatrio. O adjudicatrio ser convocado para assinar o contrato ou a ata de registro de preos no prazo definido no edital. Na assinatura do contrato ou da ata de registro de preos, ser exigida a comprovao das condies de habilitao consignadas no edital, as quais devero ser mantidas pelo licitante durante a vigncia do contrato ou da ata de registro de preos. O vencedor da licitao que no fizer a comprovao referida no 2o ou quando, injustificadamente, recusar-se a assinar o contrato ou a ata de registro de preos, poder ser convocado outro licitante, desde que respeitada a ordem de classificao, para, aps comprovados os requisitos habilitatrios e feita a negociao, assinar o contrato ou a ata de registro de preos, sem prejuzo das multas previstas em edital e no contrato e das demais cominaes legais. O prazo de validade das propostas ser de sessenta dias, salvo disposio especfica do edital. Obs1: Aquele que, convocado dentro do prazo de validade de sua proposta, no assinar o contrato ou ata de registro de preos, deixar de entregar documentao exigida no edital, apresentar documentao falsa, ensejar o retardamento da execuo de seu objeto, no mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execuo do contrato, comportar-se de modo inidneo, fizer declarao falsa ou cometer fraude fiscal, garantido o direito ampla defesa, ficar impedido de licitar e de contratar com a Unio, e ser descredenciado no SICAF, pelo prazo de at cinco anos, sem prejuzo das multas previstas em edital e no contrato e das demais cominaes legais. Obs2: As penalidades sero obrigatoriamente registradas no SICAF. A autoridade competente para aprovao do procedimento licitatrio somente poder revog-lo em face de razes de interesse pblico, por motivo de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anul-lo por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de qualquer pessoa, mediante ato escrito e fundamentado. A anulao do procedimento licitatrio induz do contrato ou da ata de registro de preos. Os licitantes no tero direito indenizao em decorrncia da anulao do procedimento licitatrio, ressalvado o direito do contratado de boa-f de ser ressarcido pelos encargos que tiver suportado no cumprimento do contrato. I - justificativa da contratao; II - termo de referncia; III - planilhas de custo, quando for o caso; IV - previso de recursos oramentrios, com a indicao das respectivas rubricas; V - autorizao de abertura da licitao; VI - designao do pregoeiro e equipe de apoio; VII - edital e respectivos anexos, quando for o caso; VIII - minuta do termo do contrato ou instrumento equivalente, ou minuta da ata de registro de preos, conforme o caso; IX - parecer jurdico; X - documentao exigida para a habilitao; XI - ata contendo os seguintes registros: a) licitantes participantes; 10
Habilitao, Julgamento e Homologao
Adjudicao
Revogao Anulao
Documentos para instruo do processo licitatrio

b) propostas apresentadas; c) lances ofertados na ordem de classificao; d) aceitabilidade da proposta de preo; e) habilitao; e f) recursos interpostos, respectivas anlises e decises; XII - comprovantes das publicaes: a) do aviso do edital; b) do resultado da licitao; c) do extrato do contrato; e d) dos demais atos em que seja exigida a publicidade, conforme o caso. Obs1: O processo licitatrio poder ser realizado por meio de sistema eletrnico, sendo que os atos e documentos referidos neste artigo constantes dos arquivos e registros digitais sero vlidos para todos os efeitos legais, inclusive para comprovao e prestao de contas. Obs2: Os arquivos e registros digitais, relativos ao processo licitatrio, devero permanecer disposio das auditorias internas e externas.
Exerccios de Licitaes Professor Luis Octavio 1. Com relao licitao, correto afirmar o seguinte: A) A Constituio Federal determina que, ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes. B) A Constituio Federal determina que, at um valor a ser fixado pela legislao, todas as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes. C) A Constituio Federal determina que, ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao privada que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes. D) A Constituio Federal determina que, ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica, sem entretanto assegurar a igualdade de condies a todos os concorrentes. E) A Constituio Federal faculta a realizao de licitao para a contratao de obras, servios, compras e alienaes, desde que o processo escolhido assegure igualdade de condies a todos os fornecedores. 2. Com relao ao prego, na forma como determinado em legislao federal, correto afirmar o seguinte: A) o prego no poder ser adotado aquisio de bens e servios comuns. B) o prego poder ser adotado para aquisio de bens e servios comuns. C) o prego poder ser adotado para a investidura de servidor de nvel intermedirio. D) o prego poder ser adotado para a contratao de servidor temporrio. E) o prego no poder ser adotado aquisio de bens e ser permitido para a prestao de servios comuns. 3. Com relao ao prego, na forma definida pela legislao do Estado de So Paulo, correto afirmar que A) prego eletrnico a modalidade de licitao, do tipo menor preo, em que a disputa pelo fornecimento de bens ou pela prestao de servios comuns, independentemente do valor, feita com a utilizao de recursos de tecnologia da informao que promovam a comunicao pela Internet. B) prego eletrnico a modalidade de licitao, do tipo tcnica e preo, em que a disputa pelo fornecimento de bens ou pela prestao de servios comuns, independentemente do valor, feita com a utilizao de recursos de tecnologia da informao que promovam a comunicao pela Internet. C) prego eletrnico a modalidade de licitao, do tipo menor preo, em que a disputa pelo fornecimento de bens ou pela prestao de servios comuns, desde que o valor esteja compreendido nos limites do presente Decreto, feita com a utilizao de recursos de tecnologia da informao que promovam a comunicao pela Internet. D) prego eletrnico a modalidade de licitao, do tipo menor preo, em que a disputa pelo fornecimento de bens ou pela prestao de servios comuns, independentemente do valor, sendo vedada a comunicao pela Internet. E) prego eletrnico a modalidade de licitao, do tipo menor preo, em que a disputa pelo fornecimento de bens ou pela prestao de quaisquer servios, independentemente do valor, feita com a utilizao de recursos de tecnologia da informao que promovam a comunicao pela Internet. 4. Como se diferencia a dispensa da inexigibilidade de licitao, tomando por base os preceitos estabelecidos pela Lei n. 8666/93? A) A dispensa destina-se aquisio de bens, enquanto a inexigibilidade, celebrao de contratos de prestao de servios. B) Ambas so sinnimos, com aplicao idntica. C) A dispensa destina-se celebrao de contratos de prestao de servios, enquanto a inexigibilidade, aquisio de bens. D) Na dispensa no possvel a concorrncia, enquanto, na inexigiblidade, h a possibilidade de competio, porm a sua realizao, desde que atendidos aos pressupostos legais, no obrigatria. E) Na dispensa, a licitao possvel, por haver possibilidade de competio, mas no obrigatria, desde que atendidos aos pressupostos legais, enquanto, na inexigiblidade, no possvel a concorrncia. 5. Com relao ao prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da realizao do evento , fixados pela Lei n. 8666/93, assinale s alternativa correta: A) Trinta dias para concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de empreitada integral ou quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo". B) Quinze dias para tomada de preos, quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo". C) Quarenta e cinco dias para concurso para a escolha de trabalho tcnico, cientfico. D) Cinco dias para convites. E) Quinze dias teis para leilo. 6. As licitaes para a execuo de obras e para a prestao de servios obedecero nos termos da Lei n. 8666/93, seguinte seqncia: A) projeto bsico, execuo de obras e servios e projeto conclusivo. B) projeto bsico, termo de referncia e execuo de obras e servios. C) projeto executivo, termo de referncia e execuo de obras e servios. D) projeto bsico, projeto executivo e execuo de obras e servios. E) projeto executivo, projeto oramentrio e execuo de obras e servios. 7. Com relao ao pregoeiro, conforme determinado pelo Decreto/SP n. 49722/2005, correto afirmar que A) qualquer servidor pblico efetivo, desde que devidamente nomeado, por ato ou portaria, poder atuar como pregoeiro. B) somente poder atuar como pregoeiro o servidor estvel ou empregado pblico que tenha realizado curso de capacitao para pregoeiro, com treinamento especfico em prego eletrnico, promovido por rgo ou entidade da Administrao estadual. 11

C) somente poder atuar como pregoeiro o servidor que tenha realizado curso de capacitao para pregoeiro, com treinamento especfico em prego, promovido por rgo ou entidade da Administrao federal ou estadual. D) somente poder atuar como pregoeiro o servidor ou empregado pblico que tenha realizado curso de capacitao para pregoeiro, com treinamento especfico em prego eletrnico, promovido por rgo ou entidade da Administrao estadual e a sua indicao tiver sido homologada pela Cmara dos Vereadores. E) somente poder atuar como pregoeiro o servidor ou empregado pblico que tenha realizado curso de capacitao para pregoeiro, com treinamento especfico em prego eletrnico, promovido por rgo ou entidade da Administrao estadual. 8. Constitui caso de dispensa de licitao na forma do artigo 24 da Lei n. 8666/93, A) para a aquisio de componentes ou peas de origem exclusivamente nacional, necessrios manuteno de equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal condio de exclusividade for indispensvel para a vigncia da garantia. B) na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em consequncia de resciso contratual, desde que atendida a ordem de classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido. C) para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens produzidos ou servios prestados por rgo ou entidade que integre a administrao pblica, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. D) na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada recuperao social do preso, desde que a contratada detenha inquestionvel reputao tico-profissional, mesmo que tenha fins lucrativos. E) nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente para os bens necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade, permitida uma prorrogao dos respectivos contratos. 9. Com relao as hipteses de inexigibilidade de licitao, correto afirmar que A) para as compras de material de uso pelas Foras Armadas, com exceo de materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronizao requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres, mediante parecer de comisso instituda por decreto. B) para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, permitida a preferncia de marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes. C) para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional especfico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder Pblico. D) para a contratao de Servios Tcnicos Profissionais Especializados, na forma como determinado pela Lei n. 8666/93, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao. E) nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no tempo necessrio para a realizao dos processos licitatrios correspondentes, realizadas diretamente com base no preo do dia. 10. Com relao s licitaes sob a forma de "melhor tcnica" ou "tcnica e preo", correto afirm-la A) para a contratao de projeto de revitalizao de imveis de propriedade da Unio. B) para a prestao de servios de natureza predominantemente intelectual, em especial na elaborao de projetos, clculos, fiscalizao, superviso e gerenciamento e de engenharia consultiva em geral. C) para a prestao de servios de natureza intelectual, em especial na elaborao de projetos, clculos, fiscalizao, superviso e gerenciamento e de engenharia civil em geral. D) para a aquisio de microcomputador de mesa ou porttil (notebook), monitor de v deo e impressora. E) para a aquisio de bens e servios de informtica e automao, considerados como bens ou servios comuns. 11. Em relao Lei de Licitaes, marque a opo correta. A) A alienao de bens imveis da administrao depende de prvia licitao na modalidade tomada de preos. B) A alienao de bens imveis de propriedade de empresas pblicas depende de autorizao legislativa. C) A alienao de bens imveis pblicos permite dispensa de licitao quando os imveis forem destinados a programas habitacionais de interesse social. D) No mbito da competncia de editar normas especficas de licitao, os estados podem editar leis com hipteses fticas de dispensa de licitao. E) dispensvel licitao para contratao de artista para apresentao em festa de comemorao do aniversrio da cidade. 12. Em relao Lei de Licitaes, marque a opo correta. A) Os casos de guerra ou grave perturbao da ordem so configurados como inexigibilidade de licitao. B) A inexigibilidade de licitao ocorre quando no acudirem interessados licitao anterior e, justificadamente, no puder ser repetida a licitao sem prejuzo para a administrao, mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas. C) considerada inexigibilidade de licitao em caso de inviabilidade de competio para aquisio de materiais que s possam ser fornecidos por empresa ou representante comercial exclusivo. D) Pode ser considerado caso de inexigibilidade de licitao quando a Unio tiver de intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar o abastecimento. E) O estado de Rondnia editou uma lei disciplinando o sistema de registro de preos. Nessa situao, a referida lei inconstitucional, j que de competncia privativa da Unio legislar acerca de licitaes pblicas. 13. Em relao Lei de Licitaes, marque a opo correta. A) O prefeito de determinado municpio pretende contratar uma empresa de publicidade para divulgar as aes de seu governo. Nessa situao, mesmo diante da notria especialidade, o contrato no poder ser firmado com inexigibilidade de licitao. B) Determinado estado fez publicar edital no qual consta que um projeto executivo ser elaborado pela empresa contratada. Nessa situao, houve frontal violao lei geral de licitaes, a qual veda que a mesma empresa que ir fazer o projeto executivo venha a execut-lo. C) A receita estadual apreendeu 100 computadores em uma operao de seus agentes. Uma escola particular, que atua junto sociedade carente, solicitou a doao desses computadores. Nessa situao, conforme a lei de regncia, essa doao depender de lei autorizadora especfica e de avaliao prvia, sendo dispensada apenas a licitao. D) Devido a uma inesperada enchente do principal rio de um bairro, um municpio adquiriu alimentos, vesturio, cobertores e remdios, utilizando-se, para tanto, da dispensa de licitao. Na mesma oportunidade, a entidade municipal resolveu contratar uma empresa de construo civil para construir duas escolas para proteger as pessoas desabrigadas e, depois de passada a situao emergencial, atender aos alunos daquela comunidade. Nessa situao, mesmo que a obra mencionada tenha previso de ser concluda em dois anos, o referido municpio poder se utilizar da dispensa de licitao. E) Considera-se deserta a licitao quando nenhum dos interessados selecionado em decorrncia de inabilitao ou desclassificao. 14. Em relao Lei de Licitaes, marque a opo correta. A) A modalidade de licitao denominada prego, nos termos da legislao vigente, somente pode ser adotada no mbito da Unio. B) inexigvel a licitao para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades precpuas da administrao, desde que o preo seja compatvel com o valor de mercado. 12

C) Na modalidade de licitao denominada prego, caso o licitante vencedor seja inabilitado, o pregoeiro dever declarar a licitao fracassada e realizar novo julgamento. D) Havendo interesse pblico superveniente, a administrao poder deixar de firmar o contrato, ainda que o resultado da licitao j tenha sido homologado. E) O princpio do sigilo na apresentao das propostas foi implicitamente revogado com o advento da CF de 1988 e legislao posterior, que determina que o procedimento licitatrio ser regido pelo princpio da publicidade. 15. Em relao Lei de Licitaes, marque a opo correta. A) Segundo o princpio da adjudicao compulsria, a administrao pblica est obrigada a atribuir o objeto da licitao ao vencedor, no sendo mais permitida, nessa fase, a revogao. B) Conforme o princpio do julgamento objetivo, o julgamento das propostas deve ser feito de acordo com os critrios fixados no instrumento convocatrio. C) De acordo com o princpio da moralidade, o vencedor da licitao tem direito subjetivo adjudicao do objeto licitado. D) O princpio da vinculao ao instrumento convocatrio destina-se exclusivamente a garantir o direito dos licitantes perante a administrao pblica. E) Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados, em nmero mnimo de trs, pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 horas da apresentao das propostas. 16. Em relao Lei de Licitaes, marque a opo correta. A) Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 dias. B) De acordo com a Lei n. 8.666/1993 lcita a criao de outras modalidades de licitao, bem como a combinao das modalidades j existentes. C) inexigvel a licitao referente a compras ou contrataes de servios para o abastecimento de navios, embarcaes, unidades areas ou tropas e seus meios de deslocamento quando em estada eventual de curta durao em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivo de movimentao operacional ou de adestramento. D) inexigvel a licitao na contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs natural com concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao especfica. E) A licitao no obrigatria para as fundaes pblicas sem fins lucrativos. 17. Em relao Lei de Licitaes, marque a opo correta. A) A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a administrao pblica. B) Perturbar a realizao de qualquer ato de procedimento licitatrio no configura crime, mas caracteriza improbidade administrativa. C) A lei que institui normas para licitaes e contratos da administrao pblica no se aplica aos convnios celebrados por rgos e entidades da administrao pblica. D) No caso do prego eletrnico lcito exigir, como condio para participar da licitao, que os licitantes adquiram o edital. E) No caso do prego eletrnico o pregoeiro, antes de passar para a fase da classificao, deve analisar os documentos apresentados pelos licitantes, verificando se foram cumpridas as condies constantes do edital. 18. Em relao Licitao, marque a opo no correta A) Alm de garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia, a licitao deve ser julgada em conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da publicidade e da vinculao ao instrumento convocatrio. B) Em ordem crescente de limites para a contratao, o convite, a tomada de preos e a concorrncia so modalidades de licitao. C) Nos termos da legislao especfica, a licitao dispensada ao ser contratado servio de fornecimento de energia eltrica junto a concessionrio. D) facultado ao rgo pblico o fracionamento de compras e servios em lotes menores, o que possibilita a dispensa de licitao. E) O projeto bsico, o oramento detalhado e a minuta de contrato so itens obrigatrios do edital de licitao para execuo de obra de engenharia. 19. Em relao Licitao, marque a opo correta A) Os licitantes podem deixar de apresentar os documentos de habilitao que j constem de Sistema de Cadastramento de Fornecedores, vedado aos demais licitantes o direito de acesso aos dados nele constantes antes do momento da adjudicao. B) Pode ser realizado o prego por meio da utilizao de recursos de tecnologia da informao, nos termos de regulamentao especfica. C) inexigvel a licitao para contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs natural com concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao especfica. D) inexigvel a licitao para contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da administrao pblica, para a prestao de servios ou fornecimento de mo-de-obra, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. E) inexigvel a licitao para as compras de material de uso pelas Foras Armadas, excetuando-se materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronizao requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres, mediante parecer de comisso instituda por decreto. 20. Em relao Licitao, marque a opo no correta A) inexigvel a licitao para contratao de artista de projeo nacional,com vistas realizao de show em praa pblica em ummunicpio. B) O certificado de registro cadastral pode ser aceito em qualquer modalidade de licitao, mesmo na concorrncia,desde que o interessado declare a supervenincia de fato impeditivo da habilitao. C) Os estados, o Distrito Federal e os municpios podem ampliar os casos de dispensa e inexigibilidade e os limites de valor para cada modalidade de licitao, bem como a reduo dos prazos de publicidade e dos recursos. D) Para obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente, sempre que o somatrio caracterizar o caso de tomada de preos ou concorrncia, respectivamente, exceto para as parcelas de natureza especfica que possam ser executadas por pessoas ou empresas de especialidade diversa daquela do executor da obra ou servio, proibida a utilizao de convite ou tomada de preos. E) Entre os requisitos para habilitao de interessados em participar de licitaes, exige-se a comprovao de que a empresa no contrata para qualquer trabalho menores de 16 anos, exceto na condio de aprendiz, a partir de 14 anos, nem menores de 18 anos para trabalho noturno, perigoso ou insalubre. Em relao Licitao, julgue os itens abaixo 21. ( ) O princpio do julgamento objetivo decorrente do princpio da vinculao ao edital e consiste na adoo dos critrios de menor preo, melhor tcnica, tcnica e preo e maior lance ou oferta nos casos de alienao de bens ou concesso de direito real de uso, vedada a utilizao de outro critrio que no seja previsto no edital. 22. ( ) Subordinam-se aos preceitos da Lei n. 8.666/1993, alm dos rgos da administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, pelos estados, pelo Distrito Federal (DF) e pelos municpios, excetuando-se apenas as sociedades de economia mista. 23. ( ) A inexigibilidade de licitao o instrumento de contratao utilizado entre o poder pblico e as organizaes dasociedade civil de interesse pblico (OSCIPs). 13

24. ( ) Para efeito de habilitao em um processo licitatrio, somente sero aceitos documentos originais, que devero ser encaminhados em envelopes fechados e lacrados, os quais so devolvidos ao licitante ao final da sesso de habilitao. 25. ( ) O instrumento convocatrio, edital ou convite, cristaliza a competncia discricionria da administrao, que se vincula a seus termos. 26. ( ) Independentemente da modalidade, em processos licitatrios pblicos sempre vedada a participao de consrcios de empresas, devendo cada licitante ser representado apenas por um procurador legal. 27. ( ) Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante instituio de prmios ou remunerao aos vencedores. 28. ( ) A Unio pode contratar, com dispensa de licitao, a prestao de servios de organizao social para atividades contempladas no contrato de gesto. 29. ( ) Na licitao, o leiloeiro deve obedecer ao edital que dita as normas da concorrncia pblica, e no lei. 30. ( ) A execuo indireta de obra pblica ou servio pode ser efetivada na modalidade de empreitada por preo global, empreitada por preo unitrio ou empreitada integral. 31. ( ) A licitao uma espcie de ato administrativo prprio, enquadrado no gnero de procedimento administrativo, e que tambm integra certos contratos administrativos. 32. ( ) Considere a seguinte situao hipottica. A Universidade de Braslia estabeleceu em edital as regras de um processo licitatrio para a aquisio de alguns equipamentos para o laboratrio de qumica orgnica. Aps a abertura e anlise das duas propostas encaminhadas, a comisso de licitao decidiu pela inabilitao dos concorrentes. Nessa situao, a licitao deve ser considerada deserta ou fracassada. 33. ( ) Ao elaborar o edital para construo do presdio federal, o presidente da comisso dever estabelecer necessariamente a modalidade tomada de preo ou a concorrncia. 34. ( ) Uma vez justificada a urgncia em face do comprometimento da segurana dos cidados, poder o ministro da Justia, com a autorizao do presidente da Repblica, criar outra modalidade de licitao no prevista na Lei n. 8.666/1993. 35. ( ) Constatado vcio no edital, o diretor do Departamento Penitencirio e presidente da comisso de licitao dever alter-lo e determinar a sua publicao pelo mesmo prazo inicialmente estabelecido e na mesma forma estabelecida no texto original. 36. ( ) A comisso de licitao instituda pelo ministro de Justia ser responsvel pelo julgamento dos recursos e impugnaes do procedimento licitatrio, no podendo os participantes, em face do princpio da separao dos poderes, acionar o Poder Judicirio. 37. ( ) Considere a seguinte situao hipottica. Josu, tcnico judicirio do STM, empossado em maro de 2003, constatou irregularidade na aplicao da Lei de Licitaes ao edital de construo do presdio federal. Nessa situao, Josu poder ser parte legtima para impugnar o edital. 38. ( ) A dispensa de licitao decorre da impossibilidade de competio. 39. ( ) So modalidades de licitao previstas na legislao federal e aplicveis para o Estado do Rio de Janeiro: a concorrncia, a tomada de preos, o convite, o leilo e o concurso. 40. ( ) As empresas pblicas e sociedades de economia mista no esto obrigadas a realizar licitao, pois so pessoas jurdicas de direito privado. 41. ( ) De acordo com a Lei de Licitaes, Lei n. 8.666, de 21 de junho de 1993, a fase de atribuio do objeto da licitao ao vencedor de uma concorrncia se chama homologao.
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Procursos Conhecimentos Especficos - Licitao - Professor Luis Octavio

Gabarito 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. A) B) A B A E C D E B D B C E. Caso de licitao dispensada E. A autorizao legislativa s para rgos, autarquias e fundaes. No caso das empresas pblicas s precisa de prvia avaliao. C E.O poder escolha de aplicar a licitao e no para definir casos. E. caso de inexigibilidade licitatria C E. dispensa E. no na licitao anterior C E. caso de dispensa E. os Estados possuem essa competncia tambm A C E. No h proibio E.doao de bem mvel no necessita de autorizao E. o segundo caso no admite dispensa de licitao E. O caso de licitao fracassada. Licitao deserta no caso de no aparecer nenhum proponente. D E. Pode ser aplicada a nvel de Estados, Municpios e DF E. No existe inexigibilidade quando existe possibilidade de competio. E. Dar-se- continuao de acordo com a ordem de classificao. C. E. A prpria CF obriga o sigilo de atos sigilosos. 15. A) B E. Princpio da adjudicao compulsria qualificar como aceitvel uma proposta de fornecimento de bens ou servios para a administrao pblica C E. O princpio da moralidade obriga que a licitao no utilize-se de atos que so contrrios aos costumes e ticas. E. Princpio da vinculao da licitao com o edital. E. Essa a modalidade convite. A C. E. No possvel a combinao de modalidades. E. caso de licitao dispensvel. E. caso de licitao dispensvel. E. obrigatria para todos os rgos, entidades da administrao indireta e empresas paraestatais, sendo que no ltimo caso apenas quando utilizarem recursos pblicos. A C. E. crime E. caso de licitao dispensvel, mas obrigatrio seguir as leis sobre licitaes e contratos. E. No h essa obrigatoriedade. E. Primeiramente classifica e depois verifica os documentos e o licitante. D C C C E . No fator que possibilita a dispensa de licitao, pelo contrrio acontece quando realizada a licitao C A C E. permitido o acesso aos dados E. caso de licitao dispensvel D) E) 20. A) B) C) D) E) 21. 22. 23. E. caso de licitao dispensvel E. caso de licitao dispensvel C C C E. apenas da Unio essa competncia C C C E As sociedades de economia mista tambm so abrangidas pela Lei 8.666. E . Inexigibilidade uma situao que impossibilita acontecer uma licitao, pois no h como ocorrer uma competio. E C E possvel o consrcio, ficando uma empresa apenas como representante. C C E. Ter que ser utilizado o princpio da legalidade, caso contrrio a licitao ser anulada. C C E. fracassada e no pode ser considerada como deserta. E Depende do tipo de licitao e do valor apresentado. E . No competncia de Ministro da Justia. C E Podero acionar o Poder Judicirio caso considere ato ilegal. C E. Na dispensa existe a possibilidade de competio, a que no possui a inexigibilidade de licitao C E. So obrigadas a passar por licitao. E O nome adjudicao.
B) C)
D) E) 16. 1. 2. 3. 4. 5.
C) D) E) 12. A) B) C) D) E) 13. A) B) C) D) E) 14. A) B) C) D) E)
24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41.
17. A) B) C) D) E) 18. A) B) C) D)
E) 19. A) B) C)
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2. Contratos Administrativos o ajuste que a Administrao, agindo nessa qualidade, firma com o particular ou outra entidade administrativa para a consecuo de objetivos de interesse pblico, nas condies estabelecidas pela prpria Administrao. Caractersticas Acordo de vontades, e no um ato unilateral e impositivo da Administrao; Consensual Expressado por escrito e com requisitos especiais; Formal Remunerado na forma convencionada; Oneroso Porque estabelece compensaes recprocas; Comutativo Deve ser executado pelo prprio contratado, vedadas, em princpio, a sua substituio por outrem ou a Intuitu Personae Modalidades Ajuste firmado entre a Administrao Pblica e particular que tem por objeto a construo, a reforma ou Contrato de Obra Pblica ampliao de certa obra pblica. Tais contratos s podem ser realizados com profissionais ou empresa de engenharia, registrados no CREA. obs1: pela EMPREITADA, atribui-se ao particular a execuo da obra mediante remunerao previamente ajustada. obs2: pela TAREFA, outorga-se ao particular contratante a execuo de pequenas obras ou parte de obra maior, mediante remunerao por preo certo, global ou unitrio. Trata-se de acordo celebrado pela Administrao Pblica com certo particular. So servios de Contrato de Servio demolio, conserto, instalao, montagem, operao, conservao, reparao, manuteno, transporte, etc. No podemos confundir contrato de servio com contrato de concesso de servio . No Contrato de Servio a Administrao recebe o servio. J na Concesso, presta o servio ao Administrado por intermdio de outrem. o acordo atravs do qual a Administrao Pblica adquire, por compra, coisas mveis de certo Contrato de fornecimento particular, com quem celebra o ajuste. Tais bens destinam-se realizao de obras e manuteno de servios pblicos. Ex. materiais de consumo, produtos industrializados, gneros alimentcios, etc. o ajuste celebrado pelo Poder Pblico com rgo ou entidade da Administrao Direta, Indireta e Contrato de Gesto entidades privadas qualificadas como ONGs Trata-se de ajuste, oneroso ou gratuito, efetivado sob condio pela Administrao Pblica, chamada Contrato de Concesso CONCEDENTE, com certo particular, o CONCESSIONRIO, visando transferir o uso de determinado bem pblico. contrato precedido de autorizao legislativa. Clusulas Exorbitantes a srie de prerrogativas que possibilitam que a Administrao Pblica garanta a Supremacia do Interesse do Pblico Exigncia de Garantia Aps ter vencido a Licitao, feita uma exigncia ao contratado, a qual pode ser: Cauo em dinheiro, Ttulos da Dvida Pblica, Fiana Bancria, etc. Esta garantia ser devolvida aps a execuo do contrato. Caso o contratado tenha dado causa a resciso contratual, a Administrao poder reter a garantia a ttulo de ressarcimento. Alterao ou Resciso A Administrao Pblica tem o dever de zelar pela eficincia dos servios pblicos e, muitas vezes, celebrado um contrato de acordo com determinados padres, posteriormente, observa-se que estes no mais servem ao Unilateral interesse pblico, quer no plano dos prprios interesses, quer no plano das tcnicas empregadas. Essa ALTERAO no pode sofrer resistncia do particular contratado, desde que o Poder Pblico observe uma clusula correlata, qual seja, o EQUILBRIO ECONMICO e financeiro do contrato. motivos ensejadores de alteraes nos Contratos I - no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos; II - a lentido do seu cumprimento, o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento ou a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa causa e prvia comunicao Administrao; III - a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil; a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado, ou ainda, a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura da empresa que prejudique a execuo do contrato; IV - razes de interesse pblico; V - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior; Os contratos administrativos prevem a possibilidade de controle e fiscalizao a ser exercido pela prpria Fiscalizao Administrao. Deve a Administrao fiscalizar, acompanhar a execuo do contrato, admitindo-se, inclusive, uma interveno do Poder Pblico no contrato, assumindo a execuo do contrato para eliminar falhas, preservando o interesse pblico. O princpio da continuidade do servio pblico AUTORIZA a retomada do objeto de um contrato, sempre Retomada do Objeto que a paralisao ou a ineficiente execuo possam ocasionar prejuzo ao interesse pblico. Pode o Poder Pblico IMPOR PENALIDADES em decorrncia da fiscalizao e controle (aplicao de Aplicao de multas e, em casos extremos, a proibio de contratar com a Administrao Pblica). Resulta do princpio da Penalidades auto-executoriedade e do poder de polcia da Administrao Pblica. Nos contratos administrativos, os direitos dos contratados esto basicamente voltados para as Equilbrio Financeiro chamadas clusulas econmicas. O contratado tem o direito manuteno ao longo da execuo do contrato, da mesma proporcionalidade entre encargos e vantagens estabelecidas no momento em que o contrato foi celebrado. Por isso, se a Administrao alterar clusulas do servio, IMPONDO MAIS GASTOS ou NUS AO CONTRATADO, DEVER, de modo correlato, proporcionar modificao na remunerao a que o Contrato Administrativo
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contratado faz jus, sob pena do contratado reclamar judicialmente PLEITEANDO O EQUILBRIO ECONMICO FINANCEIRO, que a manuteno da comutatividade na execuo do contrato (equivalncia entre as prestaes comutativo). a impossibilidade do Particular invocar a Exceo do Contrato no cumprido. Nos contratos de direito Exceo do Contrato privado, de natureza bilateral, ou seja, naqueles em que existem obrigaes recprocas, admissvel a exceo no Cumprido do contrato no cumprido a parte pode dizer que somente cumprir a obrigao se a outra parte cumprir a sua. No entanto, nos contratos administrativos, afirma-se que o princpio da continuidade dos servios pblicos impossibilita ao particular argir a exceo do contrato no cumprido. Se a Administrao descumpriu uma clusula contratual, o particular no deve paralisar a execuo do contrato, mas postular perante o Poder Judicirio as reparaes cabveis ou a resciso contratual. a inoponibilidade da exceo do contrato no cumprido s prevaleceria para os contratos de servios pblicos. Nos demais, seria impossvel a inoponibilidade da exceo do contrato no cumprido. Hoje, a Lei 8.666/93 Contratos e Licitaes prev a paralisao da execuo do contrato no pago por perodo acima de 90 dias. Interpretao dos Contratos As normas que regem os contratos administrativos so as de Direito Pblico, suplementadas pelos princpios da teoria geral dos contratos e do Direito Privado. Nos contratos administrativos celebrados em prol da coletividade no se pode interpretar suas clusulas contra essa mesma coletividade. Existem princpios que no podem ser desconsiderados pelos intrpretes, tais como a vinculao da admini strao ao interesse pblico, presuno de legitimidade das clusulas contratuais. Qualquer clusula que contrarie o interesse pblico ou renuncie direitos da Administrao, deve ser interpretada como no escrita, salvo se autorizada por lei. Formalizao do Contrato Administrativo Os contratos Administrativos regem-se pelas suas clusulas e pelos preceitos de Direito Pblico, aplicando-lhes supletivamente os princpios da Teoria Geral do Contratos e o Direito Privado. Os contratos administrativos tm que ser precedidos por Licitao, salvo nos casos de INEXEGIBILIDADE e DISPENSA. Instrumento Contratual: lavram-se nas prprias reparties interessadas; exige-se Escritura Pblica quando tenham por objeto direito real sobre imveis o contrato verbal constitui exceo, pois os negcios administrativos dependem de comprovao documental e registro nos rgos de controle interno. A ausncia de contrato escrito e requisitos essenciais e outros defeitos de forma podem viciar as manifestaes de vontade das partes e com isto acarretar a ANULAO do contrato. Contedo: a vontade das partes expressa no momento de sua formalizao surge ento a necessidade de clusulas necessrias, que fixem com fidelidade o objeto do ajuste e definam os direitos e obrigaes, encargos e responsabilidades. No se admite, em seu contedo, clusulas que concedam maiores vantagens ao contratado, e que sejam prejudiciais Administrao Pblica. Integram o Contrato: o Edital, o projeto, o memorial, clculos, planilhas,etc. Execuo do Contrato o cumprimento de suas clusulas firmadas no momento de sua celebrao; cumpri-lo no seu objeto, nos seus prazos e nas suas condies. Execuo Pessoal todo contrato firmado intuitu personae, ou seja, s poder execut-lo aquele que foi o ganhador da licitao; nem sempre personalssimo, podendo exigir a participao de diferentes tcnicos e especialistas, sob sua inteira responsabilidade; Encargos da Execuo o contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscal e comerciais decorrentes da Execuo do contrato; a inadimplncia do contratado, com referncia a esses encargos, no transfere a responsabilidade Administrao e nem onera o objeto do contrato; outros encargos podero ser atribudos ao contratado, mas devero constar do Edital de Licitao; Acompanhamento da Execuo do Contrato Etapa Final da Execuo do Contrato direito da Administrao e compreende a Fiscalizao, orientao, interdio, interveno e aplicao de penalidades contratuais. consiste na entrega e recebimento do objeto do contrato. Pode ser provisrio ou definitivo
Inexecuo do Contrato o descumprimento de suas clusulas, no todo em parte. Pode ocorrer por ao ou omisso, culposa ou sem culpa de qualquer das partes. Pressupe situaes imprevisveis que afetam substancialmente as obrigaes contratuais, tornando Teoria da Impreviso excessivamente oneroso o cumprimento do contrato a aplicao da antiga clusula rebus sic stantibus. Os contratos so obrigatrios (pacta sunt servanda). No entanto, nos contratos de prestaes sucessivas est implcita a clusula rebus sic stantibus (a conveno no permanece em vigor se houver mudana da situao existente no momento da celebrao). A aplicao da TEORIA DA IMPREVISO permite o restabelecimento do equilbrio econmico-financeiro do contrato administrativo. a medida de ordem geral, praticada pela prpria Administrao Pblica, no relacionada diretamente com Fato do Prncipe

o contrato, MAS QUE NELE REPERCUTE, provocando desequilbrio econmico-financeiro em detrimento do contratado. Ex.: Medida Governamental que dificulte a importao de matria-prima necessria execuo do contrato. toda ao ou omisso do Poder Pblico que , incidindo direta e especificamente sobre o contrato, retarda ou Fato da impede a sua execuo. falta contratual cometida pela Administrao Administrao o evento da natureza, inevitvel e imprevisvel, que impossibilita o cumprimento do contrato. Ex.: inundao Caso Fortuito o acontecimento humano, imprevisvel e inevitvel, que impossibilita a execuo do contrato. Ex.: greve Fora Maior Conseqncias da propicia sua resciso; Inexecuo acarreta para o inadimplente, conseqncia de Ordem Civil e Administrativa; acarreta a suspenso provisria e a declarao de inidoneidade para contratar com a Administrao. Reviso do Contrato Administrativo Pode ocorrer por interesse da prpria Administrao ou pela supervenincia de fatos novos que tornem inexeqvel o ajuste inicial. Resciso do Contrato Administrativo o trmino do contrato durante a execuo por inadimplncia de uma das partes, pela supervenincia de eventos que impeam ou tornem inconvenientes o prosseguimento do ajuste. No depende de manifestao das partes, pois decorre de um fato extintivo j previsto, que leva Pleno Direito resciso do contrato de pleno direito. Ex.: a falncia. determinada pelo Poder Judicirio, sendo facultativa para a Administrao - esta, se quiser, pode Judicial pleitear judicialmente a resciso. O contratado somente poder pleitear a resciso, JUDICIALMENTE. Administrativa Por motivo de interesse pblico: a Administrao, zelando pelo interesse pblico, considera inconveniente a sua manuteno. Nesse caso o particular far jus a indenizao. Por falta do contratado: nesse caso, no est a Administrao obrigada a entrar na justia e, ento por seus prprios meios, declara a resciso, observando o DEVIDO PROCESSO LEGAL, ou seja, que se assegure o direito de defesa ao contratado. (lea administrativa) Lei 8.112 A Lei 8112/90 nasceu para integrar os preceitos contidos no Art. 37 da CF; A EC 19/98 extinguiu o Regime Jurdico nico para os servidores pblicos civis da Unio, Estados, DF e municpios. Cada uma das esferas de Governo pode adotar qualquer dos regimes jurdicos existentes: estatutrio ou celetista. Pode ainda haver adoo concomitante de regimes distintos; Para os empregados pblicos foi editada a Lei 9962/00; A Lei 8112/90 institui o Regime Jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, Autarquias, inclusive as especiais, e as Fundaes Pblicas Federais; Somente para Uni Executivo: Pres. da Repblica, Ministrios, Autarquias e Fundaes Pblicas Federais. Legislativo: SF e CD; Judicirio: Todos os tribunais (exceto TJ dos Estados); E tambm TCU e MPU (Federal, DFT, Trabalho, Militar e Eleitoral). a menor parcela de poder do Estado previsto em numero certo e ocupado por servidor pblico. Para Hely Cargo Lopes Meirelles cargo o espao preenchido por um servidor pblico. a unidade ocupada por quem possui vinculo contratual regido pela CLT. Emprego o rol de atribuies desempenhadas pelos agentes pblicos. a atribuio ou conjunto de atribuies que a Funo administrao confere a cada categoria profissional, ou comete individualmente a determinados servidores para a execuo de servios eventuais ou temporrios. Funo de exercida exclusivamente por servidor de cargo efetivo, destina-se apenas s atribuies de direo, chefia ou assessoramento para brasileiros ou estrangeiros na forma da lei.Todo cargo ou emprego possui funo. Confiana Todavia, poder haver funo independentemente de emprego ou cargo. membros do MP (promotor) e membros da magistratura (juizes) Cargo vitalcio Todo cargo possui funo, mas nem toda funo possui cargo Funo comissionada s para servidor efetivo; Cargo comissionado para servidor efetivo ou no toda ou qualquer pessoa, com ou sem vinculo, com ou sem remunerao, transitoriamente ou no, que Conceito exera uma funo do Estado. todos aqueles componentes do governo nos seus primeiros escales, investidos em cargos, empregos, funes, mandatos ou comisses para o exerccio de atribuies constitucionais. Exemplos: presidente da Agente Poltico republica, prefeito, vereadores, senadores e ministros do STF e TCU. so todos aqueles que se vinculam ao Estado ou s suas Entidades ou rgos por relaes profissionais, Agente sujeitos a hierarquia funcional, e ao regime prprio da entidade a que servem. Podem ser: servidores Administrativo pblicos, empregados pblicos ou servidores temporrios. so cidados convocados, designados ou nomeados para prestar, mesmo que transitoriamente, determinados Agente servios ao Estado, em razo de sua condio cvica. Exemplos: Jurados e Mesrios. Honorfico so aqueles que recebem incumbncia de execuo de determinada atividade, obra, ou servio que o Agente Delegado realizaro em nome prprio. Exemplos: os notrios e registradores, os interpretes, os leiloeiros, os tradutores, concessionrios e os permissionrios. so os credenciados pelo Estado para represent-lo em situao especifica que demandam conhecimentos Agente especializados. Credenciado Necessidade de preenchimento de cargo ou funo pblica Conceito
Surgimento
Campo de Aplicao
Conceitos Importantes
Agente Pblico
Vacncia

Readaptao Reconduo Promoo Falecimento Situaes Possveis Aposentadoria Demisso Exonerao Posse em cargo inacumulvel imprescindvel para nomeao de cargo efetivo; Ocorre obrigatoriamente para rgos e entidades da administrao indireta. Tambm pod e ser utilizado pelas entidades paraestatais Ser de provas ou provas e ttulos; Pode ser realizado em 2 etapas; Validade de at 2 anos, podendo ser prorrogado uma nica vez, por igual perodo; Sero reservados at 20% de vagas do concurso para portadores de deficincia, desde que as atribuies sejam compatveis (no DF so 20%). Obs. Qualquer deficincia, desde que compatvel com o cargo; No se abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com o prazo de validade no expirado. Porm, a constituio permite. O concurso pblico regido pelas regras contidas em seu edital. Este dever se publicado no DOU e em jornal de grande circulao. A de dois cargos de professor; A de um cargo de professor com outro, tcnico ou cientifico; A de dois cargos privativos de mdicos. Aos Juizes vedado, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de magistrio. Em princpio a aprovao em concurso pblico no gera Direito a nomeao; porem, se o instrumento convocatrio fixou prazo para o provimento do cargo, a existe o Direito a nomeao; Servidor nomeado por concurso pblico tem o Direito a posse, enquanto que a nomeao de servidor sem concurso pode ser desfeita antes da posse. a investidura em cargo pblico, ocorre com a assinatura do respectivo termo em que consta as atribuies, Conceito deveres e direitos. O termo da posse no pode ser alterado unilateralmente. 30 dias da nomeao ou do trmino do impedimento Prazo Pessoalmente ou por procurao especifica; Forma Aprovao de inspeo medica Ser brasileiro; No gozo dos direitos polticos; Estar quites com as obrigaes militares e eleitorais; Requisitos Contar com 18 anos de idade completos; Nvel de escolaridade exigido para o cargo; Aptido fsica e mental. Obs: dependendo das atribuies do cargo podem ser exigidos outros requisitos que constaro no Edital Declarao de no acumular cargos, empregos ou funes pblicas ilicitamente; Documentos apresentados Declarao de bens e valores que constituem o patrimnio. Obs: se o nomeado no toma posse no prazo legal, torna-se sem efeito o ato de nomeao (no exonerao nem demisso). A posse no um contrato administrativo o efetivo desempenho das atribuies do cargo Conceito 15 dias a partir da posse Para aqueles que entram em exerccio titularizando funo de confiana esta data coincide com a publicao do Prazo ato de designao, salvo quando o servidor estiver afastado ou de licena (neste caso no poder exceder 30 dias) Jornada de At 40 horas semanais, sendo o mnimo de 6 horas e o Maximo de 8 horas por dia. Trabalho Obs: servidor que toma posse e no entra em exerccio dentro do prazo estabelecido ser exonerado ex-ofcio Avaliar a aptido e a capacidade do servidor para o desempenho do cargo Objetivo assiduidade; disciplina; Fatores de responsabilidade; Avaliao produtividade; capacidade de iniciativa 3 anos (deciso do STJ) Prazo O estgio probatrio ocorre no cargo e no no servio publico; A homologao de desempenho do servidor ocorrer 4 meses antes do fim do estgio probatrio; O servidor em estgio probatrio no pode receber as licenas: para capacitao profissional, para Caractersticas desempenho de mandato classista e para assuntos particulares; O servidor em estgio probatrio pode exercer cargo em comisso ou funo comissionada; O estgio probatrio pode ficar suspenso por licenas.

Casos passveis de Acumulao de cargos Nomeao
Concurso Pblico
Posse
Exerccio
Estgio Probatrio

I. Se estvel: ser reconduzido ao cargo anteriormente ocupado: - Se vago d-se provimento; - Se extinto fica em disponibilidade; Reprovao - Se estiver ocupado: o ocupante fica e o reconduzido ser aproveitado. II. Se no estvel ser exonerado. Obs: sempre que o servidor mudar de cargo inicia-se novo estgio probatrio Concurso pblico; 3 anos de efetivo exerccio; Nomeao em cargo efetivo. Durante esse perodo, a aptido e capacidade do servidor sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo, observados os mesmos fatores de avaliao a dispensa do servidor a ttulo de penalidade funcional. Deve sempre ser motivada. Crime; Abandono de cargo (faltar sem justificativa por mais 30 dias consecutivos); Inassiduidade habitual (sessenta dias interpolados) Improbidade administrativa; Incontinncia pblica e conduta escandalosa; Insubordinao; Ofensa fsica; Aplicao irregular de dinheiro pblico; Revelao de segredo do cargo; Leso aos cofres pblicos; Dilapidao do patrimnio; Corrupo; Prtica de crimes contra licitao; Acumulao ilegal de cargos: o servidor tem 10 dias para decidir, se no ser instaurado um PAD. a dispensa do servidor a seu pedido ou de oficio, no possuindo carter punitivo -Quando o servidor no for aprovado em estagio probatrio; -Quando aps a posse no entrar em exerccio no prazo legal; -Ocupante de cargo em comisso a exonerao ocorrer a pedido ou a juzo da autoridade competente; -No caso do rgo ou entidade ter superado o limite de 50% receita corrente liquida com gasto de pessoal. Nesse caso primeiramente sero retirados os comissionados e os no-estveis. Insuficincia de desempenho no procedimento de avaliao peridica de desempenho na forma de lei complementar; o preenchimento de determinado cargo que estava vazio. Para que haja o provimento, necessrio que sejam respeitados requisitos bsicos para a investidura em cargo pblico. A investidura ocorrer Conceito com a posse e o provimento, com a nomeao Originrio: o vnculo inicial entre a pessoa e a administrao, apresenta apenas uma forma: NOMEAO que pode ser feita por decreto ou portaria. autnomo e inicial. Tipos Derivado: o ato de preenchimento de um cargo quando j existe um vinculo anterior com a administrao como: promoo, reintegrao, remoo e reverso. No existem mais os termos TRANSFERNCIA E ASCENSO. Escalonamento do Provimento: Horizontal (sem elevao profissional) ou Vertical (com elevao profissional) Nomeao Forma de provimento originria de cargo em vacncia. Inicia a investidura, gera expectativa de posse. Poder se dar para cargos de provimento no efetivo ou de provimento efetivo. Readaptao Forma de provimento derivada horizontal por investidura do servidor que tenha sofrido limitaes fsicas ou mentais em cargo de atribuies que se compatibilizem com aquelas, mantendo o vencimento, nvel de escolaridade, especializao mantidos; Independe de estabilidade ou das limitaes terem decorrido de acidente em servio; Gera vacncia Reverso Forma de provimento derivada por reingresso do servidor aposentado a Administrao em decorrncia de cessao da invalidez ou a pedido, no interesse da Administrao. Vedada para servidores que alcanaram 70 anos de idade; Formas Por cessao da invalidez: independe de estabilidade e independe de cargo em vacncia Formas (excedente). A pedido, no interesse da Administrao: voluntria, estabilidade, cargo em vacncia, requisio e aposentadoria efetivada nos ltimos 5 anos, a contar do pedido de reverso. Obs: quando efetivada qualquer hiptese de reverso os proventos de aposentadoria cessaro dando lugar a remunerao (ativa). Reconduo Forma de provimento derivada por reinvestidura do servidor estvel no cargo de origem, em decorrncia de reprovao em estgio probatrio ou reintegrao. Obs: reprovado em estgio probatrio o servidor pblico ser exonerado, ou, se estvel, reconduzido ao cargo de origem. Reintegrao Forma de provimento derivada por reingresso do servidor estvel ao cargo de origem em decorrncia de invalidao, administrativa ou judicial, da demisso viciada de ilicitude. Efeitos retroativos a data do vcio (ex tunc).
Estabilidade
Demisso
Exonerao
Provimento Provimento

Se o cargo ter sido extinto, o servidor ficar em disponibilidade e se o cargo estiver
Aproveitamento preenchido, , o seu eventual ocupante ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade. Forma de provimento derivada horizontal por investidura do servidor em disponibilidade (decorrente de estabilidade) em cargo de vencimento e atribuies equivalentes ao que possua antes da ociosidade. Forma de provimento derivada vertical, onde ocorre aumento do nvel de complexidade das atribuies e, conseqentemente, do vencimento (verticalidade). Gera vacncia.
Promoo
Indenizaes
Gratificaes
Adicionais
Vantagem Caractersticas At 3 remuneraes; Despesas de instalao em carter permanente; Ajuda de Vedado o duplo pagamento; custo Administrao arca com transporte do servidor e de sua famlia (bens, bagagem, passagens); Famlia do servidor que falecer: 1 ano para requerer a vantagem, do bito. Concedida por dia; Afastamento da sede em carter eventual ou transitrio; Concedida pela metade quando no houver pernoite; Dirias No ser paga quando os afastamentos forem caractersticas do cargo; No ser paga se o afastamento for para regies limtrofes abrangidas pela competncia do rgo, ressalvada a pernoite. Conforme dispuser o regulamento interno; Transporte Utilizao de meio prprio de locomoo; Servio externo, por fora da competncia do cargo. Retribuio (gratificao) pelo Servidor ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana; exerccio de funo de direo, No ser incorporada aos vencimentos. chefia ou assessoramento 1/12 da remunerao de dezembro; Gratificao Frao superior ao 15 dia: ms inteiro; Natalina Paga at o dia 20/12; Exonerado recebe proporcional. Locais insalubres: entre 10 a 20% sobre os vencimentos; a) Laudo pericial para constatar; b) De acordo com a insalubridade; c) No pode acumular com periculosidade. Insalubridade, Periculosidade: 15% sobre os vencimentos; Periculosidade, a) Laudo pericial. Penosidade Atividade penosa: 15 % sobre os vencimentos; a) Regulado pela categoria; b) Zonas de fronteira. Operadores de raio-x: frias de 20 dias semestrais e obrigatrias; devem ser examinados de 6 em 6 meses. Adicional por Que excede o labor normal; atividade 50% sobre o valor da hora normal; extraordinria Limite de 2 h/d. Devido entre 22h e 5h; Adicional 25% do valor-hora; Noturno Hora noturna: 52 min e 30 seg 1/3 da remunerao do perodo de frias; Direito de fruio: 12 meses de servio; Adicional de Acumulao mxima: 2 perodos; Frias Podero ser parceladas em 3 lapsos; Pago at 2 dias antes do gozo.

Processo Administrativo - LEI N 9.784 , DE 29/01/1999 Professor Luis Octavio Regula o processo administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal. Obs: O PAD (Processo Administrativo) e o PAF (Processo Administrativo Federal de Determinao e Exigncia de Crdito Tributrio) so espcies de Processos Administrativos (leis especficas no revogadas por essa nova lei). rgos da Administrao Direta e Entidades da Administrao Indireta rgos do Poder Legislativo e Judicirio, apenas quando estiverem exercendo suas funes administrativas. Finalidade obrigatoriedade de garantia do interesse pblico Moralidade atos segundo conduta tica Motivao Eficincia Segurana Jurdica Contraditrio Legalidade Ampla defesa Razoabilidade Interesse pblico Proporcionalidade Verdade Material Informalismo Princpios Informadores (Hely L. Meirelles) Contraditrio Ampla defesa Legalidade objetiva Oficialidade Legalidade ao baseada em motivo justificado otimizao dos meios e alcance da satisfao do cidado no retroagir em caso de nova interpretao Oportunidade do acusado manifestar-se contra fatos e provas imputados a ele exigncia de amparo em lei Possibilidade do acusado utilizar meios lcitos para provar sua inocncia discricionariedade em prol dos interesses pblicos interesse pblico acima de tudo, inclusive do interesse particular objetivos delimitam os recursos necessrios Administrao pode utilizar de prova lcita, que tenha conhecimento, a qualquer tempo. Os atos do processo no exigem formalidades, apenas as suficientes para assegurar a certeza jurdica e a segurana processual e no caso da lei exigir. Princpio explcito Princpio explcito Obrigatoriedade do processo ser instaurado e conduzido segundo a lei, que superior a qualquer norma legal, tornando-se nulo caso no seguido o princpio exclusivo da Administrao a competncia de movimentao do processo, sendo que quando iniciado, passa a pertencer ao Poder Pblico. atuao conforme a lei e o Direito atendimento a fins de interesse geral, vedada a renncia total ou parcial de poderes ou competncias, salvo autorizao em lei objetividade no atendimento do interesse pblico, vedada a promoo pessoal de agentes ou autoridades interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada aplicao retroativa de nova interpretao
Objetivo Abrangncia
Princpios Explcitos
Impessoalidade Segurana Jurdica
Critrios (Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo)
Direito dos Administrados Deveres do Administrado
Incio do Processo
Incio do Processo
Interessados Legtimos
atuao segundo padres ticos de probidade, decoro e boa-f divulgao oficial dos atos administrativos, ressalvadas as hipteses de sigilo previstas na Publicidade Constituio adequao entre meios e fins, vedada a imposio de obrigaes, restries e sanes em medida Proporcionalidade e superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico Razoabilidade indicao dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a deciso Motivao observncia das formalidades essenciais garantia dos direitos dos administrados Informalismo e observncia das formalidades essenciais garantia dos direitos dos administrados Segurana Jurdica garantia dos direitos comunicao, apresentao de alegaes finais, produo de provas e Ampla Defesa e interposio de recursos, nos processos de que possam resultar sanes e nas situaes de litgio Contraditrio proibio de cobrana de despesas processuais, ressalvadas as previstas em lei Gratuidade impulso, de ofcio, do processo administrativo, sem prejuzo da atuao dos interessados Oficialidade I - ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que devero facilitar o exerccio de seus direitos e o cumprimento de suas obrigaes; II - ter cincia da tramitao dos processos administrativos em que tenha a condio de interessado, ter vista dos autos, obter cpias de documentos neles contidos e conhecer as decises proferidas; III - formular alegaes e apresentar documentos antes da deciso, os quais sero objeto de considerao pelo rgo competente; IV - fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatria a representao, por fora de lei. I - expor os fatos conforme a verdade; II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-f; III - no agir de modo temerrio; IV prestar as informaes que lhe forem solicitadas e colaborar para o esclarecimento dos fatos. Ofcio Tipo de Incio Pedido do Interessado Forma de Requerimento Escrita, salvo casos de solicitao oral admitida I - rgo ou autoridade administrativa a que se dirige; II - identificao do interessado ou de quem o represente; III - domiclio do requerente ou local para recebimento de Contedo do Requerimento comunicaes; IV - formulao do pedido, com exposio dos fatos e de seus fundamentos; V - data e assinatura do requerente ou de seu representante. obs: aceito requerimento nico de vrios interessados. Permissvel com motivao Recusa de Requerimento Proibida sem motivao I - pessoas fsicas ou jurdicas que o iniciem como titulares de direitos ou interesses individuais ou no exerccio do direito de Moralidade

representao; II - aqueles que, sem terem iniciado o processo, tm direitos ou interesses que possam ser afetados pela deciso a ser adotada; III - as organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos e interesses coletivos; IV - as pessoas ou as associaes legalmente constitudas quanto a direitos ou interesses difusos. obs:so capazes os maiores de dezoito anos, ressalvada previso especial em ato normativo Exercida pelos rgos administrativos competentes, sendo irrenuncivel Em razo de circunstncias de ndole tcnica, social, econmica, jurdica ou territorial No precisa ser para subordinado Pode ser revogada Exigncias: I - tem que haver publicao, inclusive em caso de revogao; II especificao das Delegao possvel matrias e poderes transferidos, os limites da atuao do delegado, a durao e os objetivos da delegao e o recurso cabvel, podendo conter ressalva de exerccio da atribuio delegada; III decises adotadas por delegao devem mencionar explicitamente esta qualidade e considerar-seo editadas pelo delegado. Delegao no I - a edio de atos de carter normativo; II - a deciso de recursos administrativos; III - as matrias permitida de competncia exclusiva do rgo ou autoridade. Avocao exerccio de atribuio de rgo inferior pelo superior caractersticas: temporria, excepcional e justificada I - tenha interesse direto ou indireto na matria; II - tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou representante, ou se tais situaes ocorrem quanto ao cnjuge, companheiro ou parente e afins at o terceiro grau; III - esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou respectivo cnjuge ou companheiro. Impedidos Presuno Absoluta o servidor fica absolutamente impedido de atuar no processo A autoridade ou servidor que incorrer em impedimento deve comunicar o fato autoridade competente, sendo a omisso falta grave, para efeitos disciplinares. que tenha amizade ntima ou inimizade notria com algum dos interessados ou com os respectivos cnjuges, companheiros, parentes e afins at terceiro grau. Suspeio Presuno Relativa faculdade de ao pela parte interessada. I No dependem de forma determinada (informalismo), salvo se a lei exigir II Escritos, com data, local e assinatura do responsvel. III Reconhecimento de firma apenas para provar autenticidade III Realizam-se em dias teis, na sede do rgo e em horrios normais, podendo ser concludos fora do horrio normal se j iniciados e que prejudiquem o andamento ou causem dano Administrao. IV Prazo de execuo de 5 dias podendo ser prorrogveis pelo mesmo perodo quando justificada a prorrogao. V O processo ter as pginas numeradas seqencialmente e rubricadas Nos casos que resultem para o interessado em imposio de deveres, nus, sanes ou restrio ao exerccio de direitos e atividades e os atos de outra natureza, de seu interesse. Obrigatoriedade observar a antecedncia mnima de trs dias teis quanto data de comparecimento. Padro - por cincia no processo, por via postal com aviso de recebimento, por telegrama ou outro meio que assegure a certeza da cincia do interessado Forma Exceo - No caso de interessados indeterminados, desconhecidos ou com domiclio indefinido, a intimao deve ser efetuada por meio de publicao oficial Sero nulos, mas o comparecimento do administrado supre a falta ou irregularidade. No Obs: se o intimado no comparecer no caracteriza reconhecimento da verdade dos fatos, nem a cumprimento renncia a direito I - identificao do intimado e nome do rgo ou entidade administrativa; I - finalidade da intimao; II data, hora e local em que deve comparecer; V - se o intimado deve comparecer pessoalmente, ou fazerContedo se representar; V - informao da continuidade do processo independentemente do seu comparecimento; VI - indicao dos fatos e fundamentos legais pertinentes. averiguar e comprovar os dados necessrios tomada de deciso realizam-se de ofcio ou mediante Finalidade impulso do rgo responsvel pelo processo, sem prejuzo do direito dos interessados de propor atuaes probatrias. Os atos de instruo que exijam a atuao dos interessados devem realizar-se do modo menos oneroso Caracterstica para estes Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha alegado Quando o interessado declarar que fatos e dados esto registrados em documentos existentes na prpria Administrao responsvel pelo processo ou em outro rgo administrativo, o rgo competente para a instruo prover, de ofcio, obteno dos documentos ou das respectivas cpias Das provas O interessado poder, na fase instrutria e antes da tomada da deciso, juntar documentos e pareceres, requerer diligncias e percias, bem como aduzir alegaes referentes matria objeto do processo. Recusa - provas propostas pelos interessados que sejam ilcitas, impertinentes, desnecessrias ou protelatrias. So inadmissveis no processo administrativo as provas obtidas por meios ilcitos. Situao cabvel: quando a matria do processo envolver assunto de interesse geral, para manifestao de terceiros, antes da deciso do pedido, se no houver prejuzo para a parte interessada. Participao Pblica Caracterstica: I - comparecimento consulta pblica no confere, por si, a condio de interessado do processo, mas confere o direito de obter da Administrao resposta fundamentada, que poder ser
Competncia
Impedimento e suspeio de servidor ou autoridade em atuar no processo
Atos do processo
Intimao
Instruo

comum a todas as alegaes substancialmente iguais; II - abertura da consulta pblica ser objeto de divulgao pelos meios oficiais, a fim de que pessoas fsicas ou jurdicas possam examinar os autos, fixando-se prazo para oferecimento de alegaes escritas Quando for necessria a prestao de informaes ou a apresentao de provas pelos interessados ou terceiros, contendo data, prazo, forma e condies de atendimento Forma: sero intimados de prova ou diligncia ordenada, com antecedncia mnima de trs dias teis, mencionando-se data, hora e local de realizao. Descumprimento: poder o rgo competente, se entender relevante a matria, suprir de ofcio a omisso, no se eximindo de proferir a deciso. Obs: quando dados, atuaes ou documentos solicitados ao interessado forem necessrios apreciao de pedido formulado, o no atendimento no prazo fixado pela Administrao para a respectiva apresentao implicar arquivamento do processo. Situao: quando deva ser obrigatoriamente ouvido um rgo consultivo Prazo mximo: 15 dias, salvo norma especial ou comprovada necessidade de maior prazo Descumprimento do prazo: I Parecer obrigatrio e vinculante => interrupo II Parecer obrigatrio e no vinulante => o processo poder ter prosseguimento e ser decidido com sua dispensa, sem prejuzo da responsabilidade de quem se omitiu no atendimento. III Laudos tcnicos => o rgo responsvel pela instruo dever solicitar laudo tcnico de outro rgo dotado de qualificao e capacidade tcnica equivalentes. Prazo Mximo: 10 dias
Instruo
Intimao
Parecer
Manifestao do Interessado
Deciso
Motivao
Desistncia Extino
Anulao
Recurso
Exceo: caso de risco iminente, a Administrao Pblica poder motivadamente adotar providncias acauteladoras Competncia Da Administrao Pblica Prazo 30 dias, prorrogveis pelo mesmo perodo desde que motivada a prorrogao. Situaes necessrias: I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses; II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes; III - decidam processos administrativos de concurso ou seleo pblica; IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio; V - decidam recursos administrativos; VI - decorram de reexame de ofcio; VII - deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatrios oficiais; VIII - importem anulao, revogao, suspenso ou convalidao de ato administrativo. explcita, clara e congruente, podendo consistir em declarao de concordncia com fundamentos de anteriores pareceres, informaes, decises ou propostas, que, neste caso, sero parte integrante do ato. Obs1: Na soluo de vrios assuntos da mesma natureza, pode ser utilizado meio mecnico que reproduza os Forma fundamentos das decises, desde que no prejudique direito ou garantia dos interessados. Obs2: A motivao das decises de rgos colegiados e comisses ou de decises orais constar da respectiva ata ou de termo escrito. Por deciso do interessado por manifestao escrita. Sendo vrios interessados, a desistncia ou renncia atinge somente ao formulador. Para defesa do interesse pblico a Administrao pode dar continuidade ao processo. Quando exaurida sua finalidade ou o objeto da deciso se tornar impossvel, intil ou prejudicado por fato superveniente. Situao Atos com vcio de legalidade 5 dias contados da data em que foram praticados, salvo efeitos patrimoniais contnuos contam a partir da Prazo percepo do primeiro pagamento Em deciso na qual se evidencie no acarretarem leso ao interesse pblico nem prejuzo a terceiros, os Exceo atos que apresentarem defeitos sanveis podero ser convalidados pela prpria Administrao Motivo Ilegalidade e de mrito Cauo No necessria Prazo:5 dias. Se no o fizer encaminha autoridade superior Reconsiderar Deciso contrria da smula vinculante: autoridade prolatora que no reconsiderar dever explicar as razes da aplicabilidade ou inaplicabilidade da smula. Tramitao Mximo: 3 instncias administrativas. I - os titulares de direitos e interesses que forem parte no processo; II - aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente afetados pela deciso recorrida; III - as organizaes e associaes representativas, no Responsvel tocante a direitos e interesses coletivos; IV - os cidados ou associaes, quanto a direitos ou interesses difusos. Interposio: 10 dias Prazo Deciso: 30 dias a partir do recebimento dos autos, podendo ser prorrogado pelo mesmo perodo quando justificada a prorrogao. No possui efeito suspensivo, salvo quando h receio de prejuzo de difcil ou incerta reparao decorrente Efeito da execuo suspensivo Prazo de alegaes: 5 dias I - fora do prazo; II - perante rgo incompetente; III - por quem no seja legitimado; IV - aps exaurida a Recusa esfera administrativa. Efeitos Confirmar, modificar, anular ou revogar, total ou parcialmente, a deciso recorrida Violao da rgo competente para decidir o recurso explicitar as razes da aplicabilidade ou inaplicabilidade da

smula, conforme o caso. Acolhida pelo Supremo Tribunal Federal a reclamao fundada em violao de enunciado da smula vinculante, dar-se- cincia autoridade prolatora e ao rgo competente para o julgamento do recurso, que devero adequar s futuras decises administrativas em casos semelhantes, sob pena de responsabilizao pessoal nas esferas cvel, administrativa e penal. Comeam a correr a partir da data da cientificao oficial, excluindo-se da contagem o dia do comeo e incluindo-se o do vencimento. Considera-se prorrogado o prazo at o primeiro dia til seguinte se o vencimento cair em dia em que no houver expediente ou este for encerrado antes da hora normal. Os prazos expressos em dias contam-se de modo contnuo. Os prazos fixados em meses ou anos contam-se de data a data. Se no ms do vencimento no houver o dia equivalente quele do incio do prazo, tem-se como termo o ltimo dia do ms. Salvo motivo de fora maior devidamente comprovado, os prazos processuais no se suspendem. Possuem natureza pecuniria ou consistiro em obrigao de fazer ou de no fazer, assegurado sempre o direito de defesa. administrativo com o interessado ou com o seu cnjuge ou companheiro est impedido de atuar no processo administrativo. Gabarito: C art 18 inciso III. 10. O direito da administrao de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em trs anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada mf. Gabarito: E decai em 5 anos - art 54. 11. Toda deciso administrativa admite recurso, em face de razes de legalidade ou de mrito. Gabarito: C art 56. (TRE-MA\2006) Julgue os itens seguintes com relao aos princpios da administrao pblica e do processo administrativo previstos na Lei n. 9.784/1999. 12. O princpio da publicidade determina a publicao oficial dos atos administrativos para que possam produzir efeitos externos. Gabarito: C art 2 inciso V. 13. O princpio da legalidade, intimamente ligado noo de estado de direito, representa uma das principais garantias de respeito aos direitos individuais. Gabarito: C art 2 inciso I. 14. A administrao pblica no pode declarar a nulidade de seus prprios atos, mesmo quando eivados de vcio de legalidade. Gabarito: E ao contrrio do que foi dito a Administrao DEVE anular seus prprios atos, quando eivados de vcio de legalidade como pode ser visto no art 53 e tambm pelo prprio princpio da auto-tutela. 15. Entre os princpios do processo administrativo presentes na Lei n. 9.784/1999, incluem-se os princpios da motivao, da razoabilidade e da proporcionalidade. Gabarito: C art 2. 16. O princpio da supremacia do interesse pblico no confere administrao os poderes de desapropriar, de requisitar e de policiar. Gabarito: E O princpio da supremacia do interesse pblico, chamado na Lei 9784 apenas de Interesse Pblico, faz com que a Administrao privilegie o interesse da coletividade interesse pblico em relao ao interesse particular. (STM\2004) Acerca da Lei n. 9.784/1999, que regula o processo administrativo no mbito da administrao pblica federal, julgue os itens subseqentes. 17. O STM, no desempenho de funo administrativa, deve utilizar-se da Lei n. 9.784/1999, uma vez que, nessa hiptese, seus preceitos tambm se aplicam aos rgos dos poderes Legislativo e Judicirio da Unio. Gabarito: C No desempenho de suas atividades administrativas os poderes Legislativo e Judicirio so abrangidos pela lei 9784, como pode ser observado em seu art 1 1o. smula vinculante
Prazos
Sanes
Questes de Processo Administrativo - Professor Luis Octavio (TRT 1a regio\2008) Em relao ao exerccio da competncia administrativa e ao regramento que lhe d a Lei n. 9.784/1999, julgue os itens abaixo 1. A A deciso de recurso administrativo pode ser delegada pelo agente pblico competente a servidor que tenha curso de capacitao especfico para a matria objeto de julgamento, nos termos do regimento interno de autarquia federal. Gabarito: E No pode haver delegao de deciso de recurso administrativo - art. 13 2. B A delegao no extingue a possibilidade de o delegante a revogar e, em assim fazendo, poder praticar o ato administrativo. Gabarito: C art 13 2o. 3. C O ato de delegao deve ser publicado no meio oficial, mas a sua revogao, por restaurar competncia legal, dispensa a publicizao. Gabarito: E no publicizao e sim publicao e tambm a revogao de deleo ter que ser publicada por se tratar de ato administrativo - art 14. e princpio da publicidade 4. D A avocao administrativa viola o princpio do juiz natural e vedada pela Lei n. 9.784/1999. Gabarito: E A avocao permitida art 15, desde que temporria e em carter excepcional. 5. E Circunstncias de ndole social no autorizam a delegao de competncia administrativa. Gabarito: E A situao no configura-se como caso de proibio de delegao - art 13. (TJDF\2008) Acerca da Lei n. 9.784/1999, que regula o processo administrativo em geral no mbito da administrao pblica federal, julgue os itens seguintes. 6. Uma associao, mesmo que legalmente constituda, no tem legitimidade para promover a defesa de direitos ou interesses difusos no mbito do processo administrativo. Gabarito: E so legitimadas como pode ser visto no inciso IV do art 9 7. Em regra, as delegaes so permitidas como forma de desconcentrao. No entanto, excetuam-se dessa regra, por expressa disposio legal, a edio de atos normativos, a deciso de recursos administrativos e as matrias de competncia exclusiva. Gabarito: C art 13. Lembre-se de um fato a delegao no exclusivamente desconcentrao, pode tambm, ser descentralizao quando realizada com titulares da administrao indireta (art 12) (PGE-PA\2007) Acerca do processo administrativo no mbito da administrao pblica federal, julgue os itens. 8. O processo administrativo pode iniciar-se de ofcio ou a pedido de interessado. Gabarito: C art 5. 9. O servidor ou autoridade que esteja litigando judicial ou administrativamente em determinado processo

18. Considere a seguinte situao hipottica. Clio, servidor pblico concursado da Secretaria de Cultura de estado-membro da Federao, recebeu intimao para prestar esclarecimentos em processo administrativo que estava em curso no departamento em que atuava. Para obter maiores informaes acerca do processo, Clio manteve contato com o assessor jurdico da Secretaria, que informou a Clio a respeito da impossibilidade de fornecer informaes, uma vez que os atos do processo obedecem ao princpio da oralidade e celeridade, no sendo produzidos por escrito. Nessa situao, a informao do assessor jurdico no corresponde a preceito da Lei n. 9.784/1999, que prev a forma escrita para os referidos atos. Gabarito: C primeiramente direito do administrado ter cincia da tramitao dos processos como dito no art 3 inciso II e alm disso, o art 22 1o determina que os atos do processo devem ser produzidos por escrito. (STJ-2008) Em relao ao processo administrativo, regulado pela Lei n. 9.784/1999, julgue os itens que se seguem. 19. Quando os membros do Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios se renem para decidir questes administrativas, tm de observar apenas a respectiva lei de organizao judiciria e seu regimento interno, haja vista a Lei n. 9.784/1999 ser aplicvel to-somente aos rgos do Poder Executivo da Unio. Gabarito: E No desempenho de suas atividades administrativas os poderes Legislativo e Judicirio so abrangidos pela lei 9784, como pode ser observado em seu art 1 1o. 20. Como regra geral os atos administrativos devem ser motivados, com a clara indicao dos fatos e fundamentos, sendo, por esse motivo, vedadas as decises orais. Gabarito: E a regra geral ser escrita, mas o art 50 3o demonstra decises orais. 21. Ainda que um ato praticado pela administrao tenha observado todas as formalidades legais, ela poder revog-lo se julgar conveniente, desde que respeite os direitos adquiridos por ele gerados. Gabarito: C art 53. Lembre-se que anulao por ilegalidade e revogao pode ser por convenincia ou oportunidade. Exerccios de Processo Administrativo Acerca do processo administrativo, julgue os itens. 1. A CF expressamente preceitua que a todos, no mbito administrativo e judicial, so assegurados a razovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao. 2. Considere a seguinte situao hipottica. Bruno, servidor pblico, teve a sua conversa telefnica gravada por Solange, gerente de uma empresa prestadora de servios, na qual Bruno solicitava R$ 15.000,00 de propina para autorizar a prorrogao do contrato dessa prestadora. Nessa situao, a referida conversa telefnica, uma vez que no foi autorizada judicialmente, no pode ser admitida em processo administrativo disciplinar instaurado contra Bruno. 3. Considere a seguinte situao hipottica. Iara, servidora pblica, passou a receber determinada quantia em seu contracheque. Em consulta formulada ao respectivo setor, foi-lhe informado que aquela quantia era de fato devida, j que fundada em uma nova interpretao da lei conferida pela administrao. No entanto, dois anos depois, houve mudana na interpretao daquele dispositivo legal. Nessa situao, a administrao poder, de imediato, de acordo com a prevalncia do interesse pblico sobre o privado, cassar o pagamento da mencionada quantia, independentemente de manifestao de Iara. Considere a seguinte situao hipottica. Breno foi punido com a pena administrativa de demisso do servio pblico. No entanto, nos autos da ao penal movida pelo Ministrio Pblico, a justia absolveu Breno, sob o fundamento de que no havia provas nos autos de sua participao no mesmo evento que gerou a sua demisso. Nessa situao, Breno dever ser reintegrado no cargo. Considere a seguinte situao hipottica. Fbio requereu a sua aposentadoria no TJRJ, a qual foi deferida em janeiro de 2006. No entanto, em maro de 2007, o TCE/RJ negou registro a essa aposentadoria, sob o fundamento de que faltavam ainda 3 meses de trabalho, e determinou o retorno de Fbio. Nessa situao, o TCE/RJ violou o direito de Fbio ao contraditrio e ampla defesa.
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Acerca do processo administrativo, julgue os itens. 6. O processo administrativo pode iniciar-se de ofcio ou a pedido de interessado. 7. O servidor ou autoridade que esteja litigando judicial ou administrativamente em determinado processo administrativo com o interessado ou com o seu cnjuge ou companheiro est impedido de atuar no processo administrativo. 8. O direito da administrao de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em trs anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada m-f. 9. Toda deciso administrativa admite recurso, em face de razes de legalidade ou de mrito. Acerca da Lei n. 9.784/1999, , julgue os prximos itens. 10. Considere que um servidor que responde a um processo administrativo tenha sido intimado em uma quinta-feira para a oitiva de testemunhas que se realizaria na segundafeira prxima. Nesse caso, a intimao deve ser considerada como vlida, j que atendeu ao prazo de 3 dias estabelecido na lei. 11. Como regra geral, so considerados capazes, para fins de processo administrativo, os maiores de dezoito anos. A respeito do processo administrativo e das orientaes contidas na Lei n. 9.784/1999, julgue os itens que se seguem. 12. Entre os princpios que devem ser adotados pela administrao pblica nos processos administrativos, a Lei n. 9.784/1999, expressamente, arrolou a razoabilidade e a proporcionalidade. 13. O critrio de adequao dos meios e dos fins, sem a imposio de obrigaes, restries ou sanes em medida superior estritamente necessria para o atendimento do interesse pblico, decorre do princpio da proporcionalidade. 14. O recurso ou a reviso administrativa uma modalidade de processo administrativo que s admite insurgncia contra questes de legalidade, estando vedada a discusso do mrito administrativo. 15. O recurso administrativo, em regra, tem efeito suspensivo, o qual deve ser sempre motivado por causas como o justo receio de ocorrncia de prejuzo de difcil ou incerta reparao decorrente de execuo da deciso recorrida. 16. O recurso administrativo deve ser dirigido a autoridade superior quela que proferiu a deciso objeto de insurgncia Acerca do processo administrativo, julgue os itens. 17. A avocao temporria de competncia admitida, desde que seja em carter excepcional e se relacione a rgos hierarquicamente subordinados, prescindindo da relevncia dos motivos e de justificao.

18. A tutela de interesses difusos no foi contemplada na lei de regncia do processo administrativo federal. 19. No mbito do processo administrativo, a instruo probatria cabe parte, sendo vedado administrao substituir os interessados desse nus processual, sob pena de violao da imparcialidade. Acerca do procedimento administrativo previsto na Lei n. 9.784/1999, julgue os itens a seguir. 20. A avocao de procedimentos administrativos decorre do poder hierrquico. 21. Os rgos administrativos, ao contrrio das entidades, tm personalidade jurdica prpria e podem postular em juzo. 22. vedado administrao recusar, de forma imotivada, o recebimento de documentos, devendo o servidor orientar o interessado quanto ao cumprimento de eventuais falhas. 23. A deciso de recurso administrativo indelegvel. 24. A revogao de ato administrativo deve ser publicada em meio oficial. Em relao Lei 9.784/1999, julgue os itens abaixo 25. Havendo desistncia de um dos interessados no processo dar-se- interrupo do mesmo, salvo nos casos de defesa do interesse pblico, no qual a Administrao pode dar continuidade ao processo. 26. A deciso de recurso interposto possui um prazo de 10 dias a partir do recebimento dos autos, podendo ser prorrogado pelo mesmo perodo quando justificada a prorrogao. 27. Quando houver a necessidade de parecer de qualquer natureza, desde que obrigatrio, ser automaticamente interrompido o processo 28. O recurso pode acarretar em confirmao, modificao, anulao ou revogao, total ou parcialmente, a deciso recorrida 29. O recurso possui efeito suspensivo quando h receio de prejuzo de difcil ou incerta reparao decorrente da execuo. 30. A extino de processo administrativo caracteriza-se pela necessidade de exausto de sua finalidade. 31. Todo ato com vcio de legalidade que acarrete dano ao interesse pblico ser obrigatoriamente anulado. 32. Os recursos podem ser motivados por Ilegalidade ou por mrito, sendo que exigida apenas cauo no segundo caso. 33. No caso de processos administrativos de qualquer empresa privada responsvel pela gesto de servios pblicos tero que ser obedecidos os preceitos da lei 9.784/1999. 34. As sanes possuem natureza pecuniria ou consistiro em obrigao de fazer ou de no fazer, assegurado sempre o direito de defesa. 35. Os atos do processo no dependem de forma determinada, salvo se a lei exigir, escritos, com data, local, assinatura do responsvel e reconhecimento de firma, sendo obrigatria a ltima necessidade apenas para garantir autenticidade. 36. A qualquer momento o interessado poder, juntar documentos e pareceres, requerer diligncias e percias, bem como aduzir alegaes referentes matria objeto do processo. Gabarito Justificado das Questes de Processo Administrativo entregues no domingo 1. C. CF art 5 inciso LXXVIII 2. E. No item o CESPE abrangeu o conhecimento interdisciplinar com direito constitucional e penal. Segundo a CF art 5 inciso XII inviolvel o sigilo das comunicaes telefnicas, salvo por ordem judicial nas hipteses e na forma que a Lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal. Porm devemos ressaltar que existe distino entre Interceptao telefnica, escuta telefnica e gravao telefnica. As duas primeiras caracterizam-se pela presena de terceiros e sendo assim, so consideradas provas ilcitas sem a devida ordem judicial, mas a gravao (como no caso exposto) que no possui a presena de terceiros e acontece por ao de um dos interlocutores (Solange no caso) considerada por DECISO do STF como prova lcita (denominada como legtima defesa das liberdades pblicas) pois o direito intimidade no pode servir para salvaguardar prticas ilcitas (propina). Outra possibilidade de licitude de gravao telefnica, sem o conhecimento do outro interlocutor, quando a gravao for o nico instrumento para provar a inocncia ou culpa de algum (denominada utilizao pro reo) E. No possvel retroagir por uma nova interpretao princpio da segurana jurdica - art 2 inciso XIII E. A absolvio penal no por si s impeditiva de demisso do servidor pblico. A absolvio por negativa de autoria ou por inexistncia do fato so causas suficientes para anular o processo administrativo disciplinar e para determinar a reintegrao do servidor pblico federal. No caso de absolvio por falta de provas no inibe qualquer punio decorrente de Processo Administrativo Disciplinar, ou seja, no gera necessidade de reintegrao. Essas afirmaes so fundamentadas em recente entendimento da Sexta Turma do STJ (em um caso real e semelhante ao da questo) e pela Smula N. 18 do STF que a absolvio em processo penal por falta de provas tem a reintegrao no garantida. E. No caso exposto, o servidor pblico solicitou a aposentadoria e a mesma foi concedida pelo TJRJ, posteriormente o TCE/RJ constata ilegalidade no ato administrativo e o anula. Caso seja de interesse do servidor, o mesmo poder interpor recurso contra deciso do TCE/RJ e com isso utilizar o princpio do contraditrio e da ampla defesa, ou seja, em nenhum momento violou-se estes direitos. C. Art. 5 C. Art. 18, Inciso III E. Decai em 5 anos Art. 54. C. Art. 56 E. Art. 18, Inciso II. C. Art. 10. C. Art. 2 C. Art 2 inciso VI E. possvel recurso por mrito, como observado o art 56 E. Em regra o recurso no possui efeito suspensivo, como pode ser observado no art 61. E. O recurso ser dirigido autoridade que proferiu a deciso. Apenas no caso da autoridade no reconsiderar no prazo de cinco dias que ser encaminhado para autoridade superior. E. O erro do item puramente de portugus, pois dito no mesmo que a avocao precisa de relevncia (importncia) dos motivos e de justificao. Na verdade no art 15 fala-se em motivos relevantes e justificativa destes motivos. C. Novamente o CESPE brincou com o portugus, pois o art 9 inciso IV informa que as pessoas ou as associaes legalmente constitudas quanto a direitos
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ou interesses difusos, mas em nenhum momento faz referncia a tutela de interesses difusos. E. O art 36 menciona que cabe ao interessado a prova dos fatos, sendo assim, no se excluindo a substituio por parte da administrao. C. art. 15 E. j est errado pois os rgos no possuem personalidade jurdica e as entidades possuem. C Pargrafo nico do art 6. C. Art 13 inciso II. C. Art 14 E. Neste caso a denncia afeta apenas o interessado que solicitou a desistncia. E. O prazo de 30 dias E. Se for Parecer obrigatrio e no vinculante => o processo poder ter prosseguimento e ser decidido com sua dispensa, sem prejuzo da responsabilidade de quem se omitiu no atendimento. C C E. Pode ocorrer quando o objeto da deciso se tornar impossvel, intil ou prejudicado por fato superveniente. C E. Em nenhuma situao necessria a cauo. E. No caso das empresas pblicas e sociedades de economia mista sim, mas no caso de entidades paraestatais no. C C. E. Apenas na fase instrutria e antes da tomada da deciso.
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Ato Administrativo Fato Administrativo Ato Administrativo Requisitos todo acontecimento material da Administrao que embora no se destina a produo de efeitos jurdicos, pode acarretar esses feitos. todo o ato lcito praticado exclusivamente por agente pblico competente, que tenha por finalidade adquirir, resguardar, transferir, modificar ou extinguir direitos Obejto => contedo do ato, a prpria alterao na ordem jurdica (vinculado ou discricionrio). MOtivo => situao de direito que autoriza ou exige a prtica do ato administrativo (vinculado ou discricionrio). FOrma => maneira regrada (escrita em lei) de como o ato deve ser praticado (vinculado). FInalidade => bem jurdico objetivado pelo ato administrativo, direcionamento do ato (vinculado). COmpetncia => poder do agente administrativo de praticar o ato administrativo (vinculado). obs: a competncia verifica em trs nveis: Pessoa Jurdica possui atribuio para a prtica daquele ato; rgo daquela Pessoa Jurdica est investido de atribuies para tanto e Agente pblico praticou no exerccio das atribuies do cargo. Teoria dos Motivos Determinantes => toda vez que um administrador invoca determinados motivos, a validade do ato fica subordinada efetiva existncia desses motivos invocados para a sua prtica. Ato Legal e Perfeito: completo em seus requisitos e eficaz em produzir seus efeitos. Classificao dos Atos Administrativos Gerais destinam-se a uma parcela grande de sujeitos indeterminados e todos aqueles que se vem abrangidos pelos seus preceitos; Edital; Regulamentos; Instrues. Demisso; Exonerao; Outorga de Licena Circulares; Portarias; Instrues; Admisso; Licena. Desapropriao ; Interdio; Requisio. Alienao e Aquisio de bens; Certides Expediente Regramento Vinculado aqueles praticados por agentes subalternos; atos de rotina interna; quando no h, para o agente, liberdade de escolha, devendo se sujeitar s determinaes da Lei; quando h liberdade de escolha (na LEI) para o agente, no que diz respeito ao mrito ( CONVENINCIA e OPORTUNIDADE ). produzido por um nico rgo; podem ser simples singulares ou simples colegiais. produzido por um rgo, mas dependente da ratificao de outro rgo para se tornar exeqvel. resultam da soma de vontade de 2 ou mais rgos. No deve ser confundido com procedimento administrativo (Concorrncia Pblica). Protocolo Licena; Pedido de Aposentadoria Autorizao Despacho Dispensa de licitao Escolha em lista trplice
Destinatrios
Individuais
destina-se a uma pessoa em particular ou a um grupo de pessoas determinadas .
Alcance
Internos
os destinatrios so os rgos e agentes da Administrao; no se dirigem a terceiros alcanam os administrados de modo geral (s entram em vigor depois de publicados). aquele que a administrao pratica no gozo de suas prerrogativas; em posio de supremacia perante o administrado;
Externos
Imprio Objeto
Gesto
so os praticados pela Administrao em situao de igualdade com os particulares, SEM USAR SUA SUPREMACIA;
Discricionrio Simples Composto
Formao do ATO
Complexo
Atos Normativos
Atos Ordinatrios
Espcies de Atos Administrativos Aqueles que contm um comando geral do Executivo, visando a correta aplicao da lei; estabelecem regras gerais e abstratas, pois visam a explicitar a norma legal. Exs.: Portarias, Decretos, Regulamentos, Regimentos, Resolues, Deliberaes, etc. Visam disciplinar o funcionamento da Administrao e a conduta funcional de seus agentes. Emanam do poder
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hierrquico da Administrao. Exs.: Instrues, Circulares, Avisos, Ordens de Servio, Ofcios, Despachos. Aqueles que contm uma declarao de vontade do Poder Pblico coincidente com a vontade do particular; visa a concretizar negcios pblicos ou atribuir certos direitos ou vantagens ao particular. Ex.: Licena; Autorizao; Permisso; Aprovao; Apreciao; Visto; Homologao; Dispensa; Renncia; Aqueles que se limitam a certificar ou atestar um fato, ou emitir opinio sobre determinado assunto; NO SE Atos Enunciativos VINCULA A SEU ENUNCIADO. Ex.: Certides; Atestados; Pareceres. Atos com que a Administrao visa a punir e reprimir as infraes administrativas ou a conduta irregular Atos Punitivos dos administrados ou de servidores. a APLICAO do Poder de Policia e Poder Disciplinar. Ex.: Multa; Interdio de atividades; Destruio de coisas; Afastamento de cargo ou funo. Atributos e Quadlidade dos Atos Administrativos Todo ato administrativo presume-se legtimo, isto , verdadeiro e conforme o direito; presuno Presuno de Legitimidade relativa (juris tantum). Ex.: Execuo de Dvida Ativa cabe ao particular o nus de provar que no deve ou que o valor est errado. a qualidade pela qual os atos dispem de fora executria e se impem aos particulares, Imperatividade independentemente de sua concordncia; Ex.: Secretrio de Sade quando dita normas de higiene decorre do exerccio do Poder de Polcia pode impor obrigao para o administrado. o denominado poder extroverso da Administrao. o atributo do ato administrativo pelo qual o Poder Pblico pode obrigar o administrado a cumpr-lo, Auto-executoriedade independentemente de ordem judicial; Extino de Ato Administrativo Embora legtimo na sua origem e formao, torna-se ilegal na sua execuo; quando o destinatrio descumpre Cassao condies pr-estabelecidas. Ex.:: algum obteve uma permisso para explorar o servio pblico, porm descumpriu uma das condies para a prestao desse servio. Vem o poder pblico e, como penalidade, procede a cassao da permisso. Atos Negociais Revogao a extino de um ato administrativo legal e perfeito, por razes de convenincia e oportunidade, pela Administrao, no exerccio do poder discricionrio. O ato revogado conserva os efeitos produzidos durante o tempo em que operou. A partir da data da revogao que cessa a produo de efeitos do ato at ento perfeito e legal. S pode ser praticado pela Administrao Pblica por razes de oportunidade e convenincia. A revogao no pode atingir os direitos adquiridos. EX-NUNC = (nunca mais) - sem efeito retroativo a supresso do ato administrativo, com efeito retroativo, por razes de ilegalidade e ilegitimidade. Pode ser examinado pelo Poder Judicirio (razes de legalidade e legitimidade) e pela Administrao Pblica (aspectos legais e no mrito). EX-TUNC = com efeito retroativo, invalida as conseqncias passadas, presentes e futuras. a cessao dos efeitos do ato em razo de uma lei superveniente, com a qual esse ato incompatvel. A caracterstica a incompatibilidade do ato com a norma subseqente. Atos Nulos e Anulveis So os que contm um comando criminoso (Ex.: algum que mandasse torturar um preso). So aqueles que atingem gravemente a lei ( Ex.: prtica de um ato por uma pessoa jurdica incompetente). Representa uma violao mais branda norma (Ex.: um ato que era de competncia do Ministro e foi praticado por Secretrio Geral. Houve violao, mas no to grave porque foi praticado dentro do mesmo rgo). Outras Situaes de Atos Administrativos a prtica de um ato posterior que vai conter todos os requisitos de validade, INCLUSIVE aquele que no foi observado no ato anterior e determina a sua retroatividade data de vigncia do ato tido como anulvel . Os efeitos passam a contar da data do ato anterior editado um novo ato. Aproveita-se, COM UM OUTRO CONTEDO, o ato que inicialmente foi considerado nulo. Ex.: Nomeao de algum para cargo pblico sem aprovao em concurso, mas poder haver a nomeao para cargo comissionado. A converso d ao ato a conotao que deveria ter tido no momento da sua criao. Produz efeito EX-TUNC
Anulao
Caducidade
Atos Inexistentes Atos Nulos Ato Anulvel
Convalidao
Converso
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