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FUNDO MONETRIO INTERNACIONAL E O BRASIL

Autores Juliana Aparecida Lacerda Juliana Cruppi Gilberto Rodrigo Moda Alves

1. Introduo O Fundo Monetrio Internacional foi institudo em 1944, na conferncia de Bretton Woods, a qual tinha como papel abrir linhas de crditos para pases que obtivessem seu Balano de Pagamentos deficitrio (comercial e servio), mas que devido implantao Sistema Monetrio Internacional passou a promover as reformas condicionadas.

Sendo o Brasil um membro fundador do Fundo Monetrio Internacional, este trabalho tem como objetivo analisar a relao entre o Brasil e o Fundo Monetrio no percorrer nos anos, at os dias atuais.

2. Objetivos Este artigo tem por objetivo analisar a relao do Fundo Monetrio Internacional e o Brasil. 3. Desenvolvimento Para fundamentar este artigo, foi usada a pesquisa bibliogrfica. 4. Resultados Constituio do FMI e suas Polticas Adotadas

O cenrio econmico mundial antes do sistema de Bretton Woods se encontrava catico, pois o estoque de ouro estava relativamente escasso, e as paridades entre as principais moedas oscilavam significativamente.

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Durante II Guerra Mundial os pases aliados estavam preocupados com as necessidades mundiais que poderiam haver. A preocupao fundamental do Sistema Bretton Woods era elaborar um sistema internacional monetrio que atingisse o pleno emprego e a estabilidade do preo.

Foram apresentadas duas propostas em Bretton Woods o Plano Keynes e o Plano White.

Keynes defendia taxa flexvel autonomia dos pases para adotar controles cambiais nas transaes da conta corrente e a constituio de um fundo com recursos suficiente para financiar os respectivos dficits. J White defendia taxa fixa, liberalizao comercial e financeira e a constituio de uma instituio financeira.

A proposta vencedora foi a White, a partir dessa proposta foi implantado um novo padro monetrio internacional chamado de padro ouro-dlar e foram institudas algumas instituies financeiras e comerciais de extrema importncia para no mbito internacional como o FMI, Banco Mundial e o GATT/ OMC.

Esse acordo tinha como objetivo incorporar flexibilidade suficiente para permitir que os pases obtivessem o equilbrio externo de modo a no sacrificar os objetivos internos.

Para alcanar tais objetivos o FMI dispunha de: a) Moeda estrangeira para suprir os pases membros em determinado perodo em que suas contas correntes do Balano de Pagamento estivessem deficitrias. b) Paridades ajustveis, uma vez que a taxa de cmbio de cada pas era fixa, a mesma poderia sofrer alteraes (valorizao ou desvalorizao) caso o FMI concordasse que a Balana de Pagamentos dos respectivos pases estivesse em situao de desequilbrio fundamental. O termo desequilbrio fundamental no foi definida nos Artigos do Acordo, mas a clusula significava uma cobertura aos pases que sofriam mudanas internacionais adversas permanentes na demanda de seus produtos (KRUGMAN, 1997; OBSTFELD, 1997.).

Em 1970 os Estados Unidos decidiu por no fazer mais parte do tratado, cuja deciso impactou diretamente no fim do padro-ouro-dlar. Desde ento foi constitudo um novo Sistema Monetrio Intencional, onde as taxas de cmbio no so mais fixas, mas permanentemente flutuantes.

Nesse novo contexto, em tese, havendo desequilbrios nas relaes comerciais e de servios de um pas com os demais, a taxa de cmbio se valoriza ou se desvaloriza automaticamente, promovendo ajustes sem a interveno do FMI. As funes originais, para as quais o Fundo foi criado, praticamente perderam sentidas (BENJAMIM, 2006).

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Nas dcadas se 80 e 90 o Fundo Monetrio Internacional passou s promover reformas neoliberais nas economias perifricas. Em vez de lidar com problemas localizados de liquidez o FMI comeou a promover rearranjos internos, profundos e duradouros, nesses pases. Passou a interferir pesadamente na reorganizao das economias (abertura comercial e financeira, por exemplo) e das sociedades (reformas nos sistemas previdencirios e trabalhista por exemplo), exigindo medidas que escapam completamente de suas esfera de competncia original

Esse processo contribuiu para maior grau de liberalizao das economias perifricas, principalmente na rea financeira e comercial, tornando-as vulnerreis aos movimentos internacionais de capitais.

Ressaltamos que com a liberdade de que os gestores possuem de retirar capitais de determinados pases, o desenvolvimentos dos pases fica na dependncia dessas idas e vindas de capitais.

A relao entre o FMI e pases perifricos, inclui pontos, cuja negociao impossvel, como as metas superavitrias primrias, a poltica monetria e a liberalizao dos movimentos dos capitais, ou seja, as polticas impostos pelo FMI agravam recesses nos pases que j esto em recesso.

Assim, uma vez iniciadas, as reformas liberais exigem novas rodadas complementares, sempre na mesma direo, apresentados agora como inevitveis. A partir de certo ponto, no h mais alternativas, como Margareth Tatcher gostava de dizer. Os pases capturados por essa dinmica, como o Brasil, terminam por encaixar-se perfeitamente, de forma subordinada, na nova ordem mundial desejados pelos Estados Unidos (BENJAMIM, 2006).

2) Relao entre FMI e o Brasil

A relao entre o FMI e o Brasil especificamente, foi constituda de altos e baixos no decorrer dos anos. Durante os anos 80, em decorrncia da crise, da divida externa e da delicada situao do balano de pagamentos brasileiro, o pas recebeu assistncia financeira e cumpriu vrios programas de ajuste econmico monitorados pelo Fundo (ALMEIDA, 2006).

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a) 1949 - Primeira Operao contratada pelo Brasil com umas das organizaes de Bretton Woods. Na dcada seguinte comearam as operaes com o Fundo Monetrio, com o aval do Eximbank. b) Com eleio de Juscelino Kubtischek foi rompido um acordo stand by negociado no ano anterior pelo Ministro Lucas Lopes. c) 1961- Aps renuncia de Jnio Quadros novo acordo stand by, cujo acordo teve impacto importante no mbito econmico, que foi a unificao dos diferentes regimes cambiais. d) Durante a presidncia de Joo Goulart, o Brasil no chegou a contrair emprstimo com as entidades internacionais. e) Com o governo militar (1965 a 1972) houveram sucessivos acordos stand by.

De fato esses acordos no eram necessrios do ponto de vista estrito da balana de pagamento, justificando-se apenas como uma espcie de selo de qualidade das polticas econmicas implementadas nessa fase de estabilizao. (ALMEIDA, 2006)

f) Fase do milagre econmico brasileiro (1967) e a primeira crise do petrleo (1973), o governo evitou fazer acordo com o FMI.

De resto, o FMI teve papel pouco ativo na fase de grandes turbulncias dos anos 70, atingindo ele mesmo pela alterao quase completa dos fundamentos que tinham presidido sua atuao institucional desde a assinatura de Bretton Woods: o regime de paridade fixa e a conversibilidade do dlar em ouro a uma taxa estvel (ALMEIDA, 2006).

g) 1979 Nova crise do petrleo, agravando ainda mais as transaes correntes da Balana de Pagamentos do Brasil, porm o governo Figueiredo hesitou em primeira instancia de recorrer ao FMI, somente recorreu quando a situao estava fora de controle .

h) 1983 - negociado um acordo conhecido como EFF (Extend Fund Facility), e no final do regime militar o Brasil beneficiou-se de crditos emergncias do FMI.

Mas no conseguiu cumprir parte das exigncias e requerimentos formulados pelo staff do rgo e estabelecidos por sua diretoria pois no obtinha condies polticas para um conjunto de reformas tendentes a desindexar a economia brasileira e a colocar as contas pblicas sob controle (ALMEIDA, 2006) i) A partir de 1985 O Brasil passa a depender do FMI. O governo anunciou a suspenso dos pagamentos dos juros sobre a divida oficial, com o objetivo de pressionar novas facilidades creditcias.

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j) Em 1987 O governo declarou uma moratria e, envolvendo o pagamento de juros dos emprstimos dos credores privados.

k) 1990 Com o Presidente Fernando Collor de Mello foi possvel o ajuste estrutural, via desindexao planejada da economia, levando ao Plano Real, o que ocasionou uma soluo parcial do problema da dvida.

l) 2002 O Brasil torna-se cliente do FMI

Atualmente o Brasil no tem nenhum acordo com o Fundo Monetrio. Em 2005 o Brasil hesitou em renovar acordo com o mesmo.

Segundo Lula Agora temos a chance de imperdvel de andar por nossas prprias pernas

De acordo com Antnio Palocci (2006):

Pelos acordos com o FMI, o Brasil se comprometia a fazer supervits primrios, um dinheiro economizado para pagar os juros e, com isso, impedir o descontrole do gerenciamento da dvida pblica. Quanto maior o aperto fiscal, menor o recurso disponvel para investimento em geral. Sem o FMI, possvel agora que o governo afrouxe suas netas fiscais, liberando assim mais dinheiro para investimentos.

Um ponto a contrapor do beneficio de o Brasil no depender mais do FMI que as condicionalidades tradicionais, impostos pelo Fundo, j foram complemente internalizadas, expressando-se agora em leis brasileiras e coincidindo com opes internas de poltica econmica (BENJAMIN, 2006).

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5. Consideraes Finais Abordamos nesse artigo, um histrico da instituio do Fundo Monetrio Internacional, na conferncia de Bretton Woods. Analisamos tambm as relaes do Brasil com o FMI desde sua fundao, uma vez que participou desse processo. Como pas em expanso, as relaes do Brasil com o FMI propiciaram planos de desenvolvimento, como podemos notar pela seqncia cronolgica com que os acontecimentos foram abordados. Entretanto, devemos observar a relao de dependncia existente nas negociaes com o FMI, que sendo administrado pelos pases membros, possue maior percentual por parte dos Estados Unidos. Julgamos proveitoso o pesquisa desse assunto, pela importncia que assume em nossa rea de estudo, podendo fazer uma ponte entre os fatos ocorridos e as negociaes que por ventura ocorrerem. Referncias Bibliogrficas ALMEIDA, P. R. De. Disponvel em: <www.pralmeida.com.br>. Acesso em 23 maio 06. BANJAMIN C.; RIBEIRO, R. T.; Disponvel em: <www.outrobrasil.com.br>. Acesso em 07 jun. 06.

KRUGMAN, P.R.;OBSTFELD, M. Economia International Toria Poltica. So Paulo: MAKRON Books, 1999. p. 553-556. PALOCCI, A. Disponvel em: <www.folha.uol.com.br>. Acesso em: 25 maio 06.

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