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EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DA 3 VARA FEDERAL DA SEO JUDICIRIA DE ALAGOAS

PROCESSO N 0801027-45.2012.4.05.8000 AO ORDINRIA AUTOR: ADRIANO NASCIMENTO SILVA E OUTROS RU: UNIVERSIDADE FEDERAL DE ALAGOAS - UFAL

ADRIANO

NASCIMENTO

SILVA

OUTROS,

devidamente qualificados nos autos da ao ordinria destacada em epgrafe, vm, perante Vossa Excelncia, apresentar

RPLICA CONTESTAO
em face da UNIVERSIDADE FEDERAL DE ALAGOAS, doravante denominada UFAL, j qualificada nos autos originrios, a teor dos fatos e das razes de direito a seguir expostas.

I DOS FATOS

Excelncia,

O presente feito, proposto pela parte autora, tem por fim obter a declarao de nulidade de determinados dispositivos do Regimento Geral da UFAL que dispem sobre a composio do Conselho Universitrio dessa universidade em flagrante contrariedade a disposies de seu prprio Estatuto,
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do Regimento Geral, da Lei de Diretrizes e Bases da Educao e da Constituio Federal. Indeferido o pedido liminar porquanto ausente o perigo da demora no entendimento do MM Juiz, determinou-se a citao da UFAL. A UFAL, por intermdio de seu procurador federal, apresentou CONTESTAO e juntou documentos. Por fim, intimada a parte autora, apresenta-se a presente RPLICA CONTESTAO, com o propsito de redarguir os argumentos da parte r.

II DAS RAZES FTICAS E DOS FUNDAMENTOS JURDICOS

O Conselho Universitrio da UFAL CONSUNI a instncia deliberativa mxima dessa universidade. Cabe destacar que o CONSUNI, em funo do imperativo da gesto democrtica do ensino pblico, previsto no art. 206, VI, da Constituio Cidad1, e em observncia ao art. 56 da Lei n. 9.3942, de 20 de dezembro de 1996 (Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional), tem em sua composio representantes das 3 (trs) categorias que perfazem organicamente a universidade: corpo docente, corpo discente e corpo tcnico-administrativo. A esse respeito, basta verificar a literal disposio do caput do art. 8. do Estatuto da UFAL:
Art. 8. O Conselho Universitrio, rgo de deliberao superior da UFAL, compe-se de 70% (setenta por cento) de representantes do corpo docente, 15% (quinze por cento) de representantes do corpo discente e 15% (quinze por cento) de representantes do corpo tcnico-administrativo da Universidade.

Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios: (...) VI - gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei; 2 Art. 56. As instituies pblicas de educao superior obedecero ao princpio da gesto democrtica, assegurada a existncia de rgos colegiados deliberativos, de que participaro os segmentos da comunidade institucional, local e regional.
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Quis o Estatuto garantir com isso a democratizao da gesto universitria e de sua autonomia, nas suas faces didtico-cientfica, administrativa, financeira e patrimonial, nos exatos termos do caput do art. 2073 da Carta Magna. Ou seja, o Estatuto tem uma redao clara e objetiva: apenas integram o rgo de deliberao mxima da universidade os representantes das categorias que integram a universidade. O prprio Estatuto, especificando a representao de cada categoria, estabelece as porcentagens de assentos a que cada uma delas tem direito. Ora, considerando que o CONSUNI tem hoje o nmero de 53 (cinqenta e trs) conselheiros, as porcentagens de cada corpo da universidade se traduzem numericamente do seguinte modo:

70% - Representantes do Corpo Docente 37 (trinta e sete) conselheiros, sendo: 1 (um) reitor membro NATO 1 (um) vice-reitor membro NATO 21 (vinte e um) diretores de unidades acadmicas membros NATOS 1 (um) docente ELEITO pelos membros da Diretoria da ADUFAL 7 (sete) docentes ELEITOS pelo VOTO DA BASE 6 (seis) pr-reitores INDEVIDAMENTE postos no CONSUNI, escolhidos APENAS PELO REITOR

15% - Representantes do Corpo Discente 8 (oito) conselheiros, sendo: TODOS ELEITOS pelos estudantes, segundo suas prprias

disposies normativas

Art. 207. As universidades gozam de autonomia didtico-cientfica, administrativa e de gesto financeira e patrimonial, e obedecero ao princpio de indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso.
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15% - Representantes do Corpo Tcnico-Administrativo 8 (oito) conselheiros, sendo: 1 (um) tcnico ELEITO pelos membros da Diretoria do SINTUFAL 7 (sete) tcnicos ELEITOS pelo VOTO DA BASE

de se observar que, no caso especfico do corpo docente, seus representantes no CONSUNI so de duas espcies:

Natos, previstos no caput do art. 8. do Estatuto da UFAL: reitor, vicereitor, diretores de unidades acadmicas Eleitos, todos eleitos pela prpria categoria, seja pelo sindicato, seja pelo voto direto da base

Sendo assim, cabe indagar: os pr-reitores so representantes de qual categoria? Considerando que: 1 no so, por bvio, reitor nem vice-reitor; 2 no so diretores acadmicos; 3 no so representantes docentes, 4 no so representantes discentes; 4 no so representantes tcnico-administrativos; 5 no foram eleitos por categoria ou sindicato algum, muito menos pelos professores, embora estejam contabilizados no percentual de 70% (setenta por cento) destinados representao docente, outra concluso no h seno a de que A PRESENA DOS PR-REITORES COMO CONSELHEIROS DO CONSUNI NA PORCENTAGEM RESERVADA AOS DOCENTES

CONTRARIA O 2. DO REGIMENTO GERAL DA UFAL, ATENTA CONTRA O ESTATUTO DA UFAL, VIOLA A LEI DE DIRETRIZES E BASES DA EDUCAO NACIONAL E DESPREZA PRINCPIOS DA CONSTITUIO FEDERAL! Como j dito, o Regimento Geral da UFAL, em observncia ao 1. do art. 8. do Estatuto, trata de disciplinar o modo de escolha dos representantes de cada segmento nos 2., 3. e 4. do art. 3.:

Art. 3 - Omissis (...) 2 Os representantes do Corpo Docente sero em nmero de 2/5 (dois quintos) do nmero dos/as Diretores/as de Unidades Acadmicas, com seus respectivos suplentes, sendo 01 (um) membro indicado pela entidade representativa e os demais representantes eleitos por seus pares em votao direta e secreta, para cumprirem mandato de 02 (dois) anos, com apenas uma nica reconduo. 3 A representao do Corpo Tcnico-Administrativo com seus respectivos suplentes ser constituda de 01 (um) membro indicado pela entidade representativa e os demais representantes eleitos por seus pares em votao direta e secreta, para cumprirem mandato de 02 (dois) anos, com apenas uma nica reconduo. 4 Os representantes do Corpo Discente e seus respectivos suplentes, estudantes regulares da Universidade, sero eleitos por seus pares, para cumprirem mandato de 01 (um) ano, com apenas uma nica reconduo.

Nos dispositivos acima, resta evidente que o Regimento Geral determinou que o modo de escolha dos representantes de cada categoria a ELEIO, seja pelo voto dos integrantes da direo da entidade representativa, seja pelo voto dos integrantes da base da categoria. Como no poderia deixar de ser, a ELEIO foi o mtodo prestigiado e contemplado pelo Regimento Geral como forma de garantir a escolha dos representantes de cada categoria. As bvias excees, previamente estabelecidas pelo Estatuto da UFAL, so os membros NATOS, ou seja, que naturalmente detm assento no CONSUNI: reitor, vice-reitor e diretores de unidades acadmicas. preciso destacar que mesmo no caso dos membros NATOS seus ocupantes SO ELEITOS de algum modo! Ora, os nomes dos candidatos a reitor e a vice-reitor colocados em lista trplice encaminhada Presidncia da Repblica so ESCOLHIDOS pela comunidade acadmica! Os diretores das unidades acadmicas so ESCOLHIDOS pelos integrantes das 3 (trs) categorias da respectiva unidade!

Ou seja, ainda que de modo indireto, os membros natos do CONSUNI somente o so porque ocupam funes para as quais se submeteram a um processo de ESCOLHA, pelo VOTO das 3 (trs) categorias que compem organicamente a comunidade universitria! E os pr-reitores? Donde vm? Como surgiram no CONSUNI, se o Estatuto da UFAL no os previu como integrantes desse espao? Essa pergunta respondida quando nos deparamos com o inciso VII e o 6. do art. 3. do Regimento Geral da UFAL, in verbis:

Art. 3 - O Conselho Universitrio, CONSUNI, rgo de deliberao superior da UFAL, compe-se de: I. Reitor/a, como Presidente; II. Vice-Reitor/a, como Vice -Presidente; III. Diretores/as de Unidades Acadmicas; IV. Representantes do Corpo Docente; V. Representantes do Corpo Tcnico Administrativo; VI. Representantes do Corpo Discente; VII. Membros designados pelo/a Reitor/a, em nmero de 06 (seis). (...) 6 Os membros designados pelo/a Reitor/a sero os titulares das Pr Reitorias mencionadas no Art.16 deste Regimento. (Destaquei em negrito)

de uma percepo cristalina que o inciso VII e o 6. do art. 3. do Regimento Geral, ao ENXERTAREM OS PR-REITORES como membros do CONSUNI, INOVAM INDEVIDAMENTE, CONTRARIAM O ESTATUTO, DESRESPEITAM A LDB, VIOLAM PRINCPIOS DA CONSTITUIO FEDERAL E SE CONTRADIZEM COM OS PARGRAFOS 2., 3. e 4. DESSE MESMO ARTIGO! Assim, os conselheiros apontados nos incisos I a VI do art. 3. do Regimento Geral gozam, no mnimo, de uma legitimidade eletiva e, por isso, de uma estabilidade a priori que lhes garante, teoricamente, compromisso com seus eleitores, vez que possuem um mandato representativo que no revogvel a qualquer tempo, nem por qualquer autoridade, salvo mediante o devido

processo legal, a ampla defesa e o contraditrio. Isto significa dizer que, por no ocuparem uma funo gratificada, no esto sujeitos aos desgnios e s vontades de um chefe, a quem devem fidelidade, sob pena serem dispensados do posto. O mesmo no ocorre com os pr-reitores, j que a titularidade de cada pr-reitoria, que funo gratificada, delegada livremente pelo reitor a algum de sua estrita confiana e cumplicidade. Decorre, pois, que o cargo de pr-reitor , tambm, exonervel ad nutum, ou seja, livremente, a qualquer tempo, independentemente de justificativa. Com isso, criam-se as figuras de seis conselheiros binicos, postos no CONSUNI sem nenhum processo eletivo democrtico, com a nica funo de apoiar qualquer proposio emanada da reitoria, j que podem ser indicados e retirados pelo chefe a qualquer momento. Assim, no se pode reconhecer aos pr-reitores nenhum trao da legitimidade de que gozam os demais membros do CONSUNI. Logo, diante dessa constatao, a previso regimental de seus assentos fere e frustra gravemente ideais de gesto participativa da qual os conselhos deliberativos so, sabidamente, uma ingrediente fundamental. Bem, Excelncia, a parte r, em sua pea contestatria, tenta, em vo, justificar que os pr-reitores seriam representantes do corpo docente e que estariam previstos na porcentagem de 70% (setenta por cento) reservada a essa categoria. Eis o que a UFAL afirma:

A UFAL, em seu(s) Conselho(s), observa os 70% de composio docente, vez que somente 16 membros so de outras classes. Nada h, portanto, de ilegal. A incluso de docentes/PrReitores dentre os representantes docentes, questo de opo poltica, de escolha, que permanece no mbito da autonomia administrativa desta Universidade. (sic) (Contestao, pgina 5, destaques nossos)

Ora, com esses argumentos, a UFAL, ento, ASSUME que os prreitores OCUPAM a porcentagem de representao reservada aos docentes!

Na hiptese de que os pr-reitores sejam representantes docentes, conforme defende a UFAL, isso implicaria uma flagrante contrariedade ao 2. do art. 3. do Regimento Geral, pois, segundo esse dispositivo, os representantes do corpo docente so escolhidos de apenas duas maneiras: I) um membro escolhido pela entidade representativa respectiva (ADUFAL); e II) todos os demais representantes eleitos em votao direta e secreta. Eis o que ele diz:

Art. 3. (omissis) (...) 2 Os representantes do Corpo Docente sero em nmero de 2/5 (dois quintos) do nmero dos/as Diretores/as de Unidades Acadmicas, com seus respectivos suplentes, sendo 01 (um) membro indicado pela entidade representativa e os demais representantes eleitos por seus pares em votao direta e secreta, para cumprirem mandato de 02 (dois) anos, com apenas uma nica reconduo.

Se os pr-reitores so representantes docentes, ento deveriam ser escolhidos pela prpria categoria docente, de acordo com a disciplina do prprio Regimento Geral! Como possvel que sejam considerados representantes do corpo docente se so escolhidos pelo reitor? um absurdo antidemocrtico! Mas no s! A UFAL tambm argumenta que a presena dos prreitores no CONSUNI no desrespeita o Regimento Geral da universidade, nem desequilibra a porcentagem prevista para a categoria docente. Ocorre, Excelncia, que o 2. do art. 3., acima transcrito, prev expressamente que os representantes do corpo docente sero em nmero de 2/5 (dois quintos) do nmero de diretores de unidades acadmicas. Conforme dito anteriormente, integram o CONSUNI atualmente 21 (vinte e um) diretores de unidades acadmicas, que so representantes NATOS dos professores. Num simples clculo aritmtico, por arredondamento, concluise que os representantes docentes eleitos devem ser em nmero de 8 (oito)! Oito tambm o nmero de conselheiros estudantis e o de conselheiros tcnico-administrativos!

Atualmente, o CONSUNI possui 53 (cinquenta e trs) integrantes, todos com poder de voto, assim discriminados: a) reitor; b) vice-reitor; c) 6 (seis) pr-reitores); d) 21 (vinte e um) diretores de unidades acadmicas; e) 8 (oito) conselheiros eleito pelo corpo docente; f) 8 (oito) conselheiros eleitos pelo corpo tcnico-administrativo; g) 8 (oito) conselheiros eleitos pelo corpo discente. Ou seja, o Regimento Geral limitou o nmero de representantes da categoria docente a 2/5 (dois quintos) do nmero de unidades acadmicas, perfazendo 8 (oito) conselheiros. Ora, se os pr-reitores forem considerados representantes da categoria docente, sero 6 (seis) representantes a mais, totalizando 14 (catorze) membros de representao docente! Esse nmero contraria a frao expressamente determinada pelo Regimento Geral, que LIMITOU o nmero de representantes docentes a 2/5 (dois quintos) do nmero de unidades acadmicas. Se considerado vlido o argumento da UFAL de que os pr-reitores seriam, tambm, representantes docentes, ter-se-ia um total de 14 (catorze) conselheiros-professores, o que configuraria 2/3 (dois teros) do nmero de 21 (vinte e uma) unidades acadmicas, contrariando a frao de 2/5 (dois quintos) prevista no 2. do art. 3. do Regimento Geral! A narrativa infundada da parte r, contudo, no parece cessar. Na mesma pea contestatria, fl. 5, a UFAL, embora considere os pr-reitores como representantes da categoria docente, admite que a sra. Silvia Regina Cardeal, pr-reitora de Gesto de Pessoas, UNICAMENTE SERVIDORA TCNICAADMINISTRATIVA! Observe-se:

Como destacado pelos Autores na pea vestibular, dos PrReitores atuais, somente 1 (um) deles a Pr-Reitora de Gesto de Pessoas, integrante do corpo Tcnicoadministrativo da UFAL, Sra. Silvia Regina Cardeal , mas que, por certo tempo, fez parte tambm da classe docente, na qualidade de professor substituto. (Destaques nossos)

Ora, Excelncia, pede-se vnia pelo absurdo da redundncia, mas o fato de a pr-reitora de Gesto de Pessoas ter sido professora, no passado, no a

torna professora no presente! A prpria UFAL admite que a sra. Silvia Regina Cardeal FOI professora (foi: terceira pessoa do pretrito perfeito do verbo ser), logo, no mais, por isso no pode ser considerada representante dos docentes! mesmo surpreendente: os 6 (seis) pr-reitores, INDEVIDAMENTE alados condio de membros natos do CONSUNI pelo art. 3., inciso VII e 6., SO DEBITADOS DO PORCENTUAL DE 70% DAS VAGAS DO CONSUNI DESTINADAS AOS DOCENTES! Como j foi dito, o Estatuto da UFAL previu como representantes natos do corpo docente APENAS o reitor, o vice-reitor e os diretores de unidades acadmicas. Em relao aos demais representantes, todos so eleitos pelo voto da categoria, na forma como disciplina seu regimento. Ora, se assim o , os 6 (seis) assentos ocupados pelo pr-reitores deveriam ser ocupados por representantes eleitos pelos prprio docentes, e no indicados pelo reitor para defender os interesses da reitoria ou da gesto da ocasio, cujos propsitos por vezes se diferem dos interesses da categoria docente e da comunidade universitria. Ocorre, Excelncia, que as pr-reitorias so rgos auxiliares de gesto da reitoria da UFAL, cujos titulares so ESCOLHIDOS, no ELEITOS, a dedo pelo reitor da ocasio. que o comando de uma pr-reitoria uma funo gratificada, cujo titular exerce um cargo de confiana do reitor, ou seja, h uma obrigatria vinculao de propsitos e de interesses entre os pr-reitores e o reitor. Deixemos claro: o pr-reitor exerce um CARGO DE GESTO da reitoria, no de REPRESENTAO de alguma categoria universitria. Na prtica, como se o voto do reitor no CONSUNI, em razo da presena dos prreitores, fosse multiplicado por 6 (SEIS), o que coloca as proposies, encaminhamentos e propostas da reitoria em evidente situao de vantagem numrica, desvirtuando a gesto democrtica e representativa da universidade. preciso dizer que no h oposio participao dos pr-reitores como consultores em matrias especficas, de competncia de suas respectivas

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pastas, para prestar esclarecimentos quando solicitados e outras questes, desde que disso no decorra o direito a voto, ou seja, de votar e deliberar no CONSUNI. Portanto, em nome da democracia, da legitimidade e da gesto participativa nos rumos da UFAL, nosso Farol de Alexandria a espraiar conhecimento por toda Alagoas, suplica-se pela atuao do rgo jurisdicional que afaste as ilegalidades e inconstitucionalidades tanto analisadas. Nesse sentido, imperiosa a decretao da invalidade do inciso VII e do 6. do art. 3. do Regimento Geral da UFAL. Considerando que a presente demanda envolve controvrsia que dispensa dilao probatria, requere-se o julgamento antecipado da lide, nos termos do art. 330, I, do CPC. Requere-se a intimao do Ministrio Pblico Federal para que apresente parecer, caso julgue pertinente. So os termos em que se pede e se espera deferimento.

Mceio, 28 de fevereiro de 2013

Yuri de Carvalho Nogueira OAB AL n. 9407

Diego Lacerda Costa OAB AL n. 10.224

Rute Mikaele Pacheco da Silva OAB AL n. 10.616

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