Gral.

Martn Miguel de Gemes Hroe de la Nacin Argentina (Ley Provincial 7389)

Prensa y Comunicaciones Poder Judicial de Salta Avda. Bolivia 4671 Telefax 4258064 e-mail: prensaju@justiciasalta.gov.ar

CApel.CC. Salta, Sala III, ao 2010 f 630/637 Salta, 2 (dos) de Julio de 2010

______ Y VISTOS: Estos autos caratulados: CASTILLO, Carina Viviana; REBULLIDA CARRIQUE, Mara Laura; ALANIZ, Mara Socorro del Milagro; FERNANDEZ, Adriana Mariel; FERNANDEZ GOMEZ, Nancy; GLIK, Alejandra; SIMON, Mara Natalia; VILLAREAL CANTIZANA, Claudia Susana; LEONARD, Andrea Mariana; ASOCIACIN POR LOS DERECHOS CIVILES (ADC) vs. PROVINCIA DE SALTA; MINISTERIO DE EDUCACION DE LA PROV. DE SALTA Amparo, Expte. N CAM 313763/10 313763/10 de esta Sala Tercera y,___________________________________________ ___________ C ON S I D E R A N D O _____________

______ I. A fs. 159/182 las Sras. Carina Viviana Castillo, Mara Laura Rebullida Carrique, Mara Socorro del Milagro Alaniz, Adriana Mariel Fernndez, Nancy Fernndez Gmez, Alejandra Glik, Mara Natalia Simn, Claudia Susana Villarreal Cantizana, Andrea Mariana Leonard y la Asociacin por los Derechos Civiles (A.D.C.) representada por su Director Ejecutivo, Sr. lvaro Herrero, y los abogados Hernn Gullco y Mariela Belski, con el patrocinio letrado de las Dras. Nlida Gabriela Gaspar y Graciela de los ngeles Abutt Carol, interponen accin de amparo colectivo en contra del Estado Provincial Ministerio de Educacin de la Provincia de Salta, a fin que se declare, en primer lugar, la inconstitucionalidad del art. 28 inc. de la Ley Provincial de Educacin N 7.546, as como la inconstitucionalidad e ilegalidad de las actividades de los funcionarios escolares de la Provincia, que al hacer efectiva la aplicacin de estas normas imponen la enseanza obligatoria de la religin catlica en las escuelas pblicas provinciales, la cual integra los planes de estudio y se imparte dentro de los horarios de clase, vulnerando as los derechos constitucionales de libertad de culto, religin y creencias, derecho a la igualdad, a la educacin libre de discriminacin, a la intimidad y principio de reserva de libertad de conciencia y respeto a las minoras tnicas y religiosas. Subsidiariamente, para el supuesto en que se entendiera que los arts. 49 de la Constitucin de la Provincia y 8 inc. l de la Ley 7.546 sirven de apoyo para las conductas estatales descriptas, plantean tambin la invalidez de dichas normas.____________________ _____ Expresan que la presente accin persigue la finalidad de evitar el trato desigualitario y discriminatorio que ocasiona en su aplicacin prctica el dictado de la materia de educacin religiosa en las escuelas pblicas, no estableciendo uniformidad de criterio entre las distintas instituciones educativas sobre opcin, calificacin y eximicin de cursado de la materia a nios y nias no catlicos y no creyentes. Consideran que del mismo modo resulta una prctica discriminatoria la inexistencia de un programa educativo alternativo que contenga al sector que no profesa el culto catlico apostlico romano, viniendo a alterar el esquema familiar de la sociedad, cuyo garante debe ser el Estado._____________________________________________ _____ Solicitan -como medida cautelar- que el Ministerio de Educacin suspenda el dictado de religin en las escuelas pblicas, hasta tanto se adopten las medidas necesarias a fin que se garantice la no vulneracin de los derechos mencionados.____________________ _____ Afirman que acreditan su legitimacin activa por derecho propio y en representacin de sus hijos menores de edad, quienes son nios y nias en edad escolar no profesantes del culto catlico apostlico romano. Que hacen uso del derecho conferido por el art. 90 de la Constitucin de la Provincia y, que por tanto actan en inters de los padres, nios y nias que ven afectados sus derechos fundamentales establecidos por las constituciones nacional y provincial y por el derecho internacional de los derechos humanos a la educacin, a la igualdad, pluralidad e inclusin social. Que el presente planteo de los padres rene el requisito de caso o controversia, exigido por la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en tanto poseen un inters jurdicamente protegido de orden personal, particularizado y concreto. Consideran importante marcar que los potenciales afectados no son slo los que se encuentran dentro de las estructuras escolares, sino tambin todos los que eventualmente ingresen, dado el carcter obligatorio de la educacin en casi todos sus niveles y que, en consecuencia, la decisin que se adopte debera tener efectos en todo el territorio de la Provincia de Salta; que tal conclusin se sigue del pronunciamiento del cimero

Gral. Martn Miguel de Gemes Hroe de la Nacin Argentina (Ley Provincial 7389)

Prensa y Comunicaciones Poder Judicial de Salta Avda. Bolivia 4671 Telefax 4258064 e-mail: prensaju@justiciasalta.gov.ar

tribunal nacional en el caso Halabi. Por otra parte afirman que la Asociacin por los Derechos Civiles tambin se encuentra legitimada en razn de que la defensa de los derechos de las personas discriminadas -en el caso los nios que concurren a las escuelas pblicas provinciales) [textual]-, constituye a su respecto un derecho de incidencia colectiva; que es claro que el objeto del presente litigio (la eliminacin de toda forma de discriminacin religiosa en materia de educacin pblica) [textual], claramente se ajusta al concepto de lucha contra toda forma de discriminacin y se corresponde, adems, con los objetivos de dicha Asociacin, tal como aparecen detallados en su estatuto, conforme al cual la Asociacin es una entidad sin fines de lucro, con domicilio en la ciudad de Buenos Aires, cuyo objetivo es la promocin de los derechos fundamentales de las personas en aquellas situaciones en que stos se vean amenazados, la defensa de los derechos bsicos de las personas a travs de los mecanismos legales previstos en el sistema constitucional mediante actuaciones en el mbito administrativo o judicial. _____ Refieren que desde la sancin y promulgacin de la Ley n 7.546 que declara de carcter obligatorio la enseanza de religin en las escuelas pblicas en el mes de octubre del ao 2008-, la implementacin de tal obligatoriedad trajo como consecuencia una serie de prcticas que no se compadecen con libertades y derechos reconocidos por la Constitucin de la Nacin, la de la Provincia de Salta y los tratados internacionales de derechos humanos. Que si bien no pueden desconocer que el dictado de la materia de religin se haca ya presente en algunas escuelas, con la sancin de la nueva Ley de Educacin ha adquirido fuerza legal, conculcatoria as de los derechos y libertades que enumera. Que como surge del texto legal, se garantiza en su letra la pluralidad religiosa, pero la falta de polticas de Estado, que tutelen la misma, a travs del Ministerio de Educacin y dems agencias del Estado, tornan a la prescripcin legislativa en inconstitucional en su ejecucin y aplicacin prctica. Que, por otra parte, en ningn momento se dio a conocer cules fueron los organismos religiosos habilitados para aprobar la designacin de los docentes que impartiran el dictado de la materia religin ni en que consistira su contenido curricular. _____ Dicen que se encuentran situaciones dismiles que generan incertidumbre y desigualdad educativa: En la Escuela Ren Favaloro, en el caso de los hijos de Alejandra Glik y los de Vivivana Broglia, la maestra de grado estableca como prctica obligatoria el rezo de la oracin diaria. En lo que respecta al dictado de religin, los nios deben salir de clases y retirarse a la biblioteca donde no se le planifica ningn tipo de actividad curricular correspondiente a algn plan de estudio. Adems agregan- en circunstancias en que permanece cerrada la biblioteca los nios deambulan por el patio, sin personal a su cargo, teniendo que pasar fro o calor; y pese a saber la maestra de religin que los hijos de Viviana Broglia no son catlicos, son calificados en sus cartillas de trabajo. Estas circunstancias se repite en todos los grados, a diferencia que los ms pequeos se sienten obligados a permanecer en el aula por la autoridad que imparten los maestros. A veces genera el planteo entre sus compaeros de las razones por las que no son catlicos. En igual sentido destacan que los hijos de la Sra. Mara Laura Rebullida Carrique, alumnos de la misma institucin, que no son creyentes, deben permanecer en el aula porque no quieren sentirse diferentes, para evitar situaciones de discriminacin. Y en el caso de Sofa, quien cursaba Jardn de Infantes, se le permiti que lo hiciera por ser muy pequea y evitarle algn tipo de conflicto. Pero como madre no creyente no est de acuerdo en el adoctrinamiento de sus hijos en una religin distinta a la que se profesa en su casa. La Sra. Broglia manifiesta que en virtud de la nueva legislacin procedi a enviar una nota a la institucin a fin de ejercer su derecho de opcin, no siendo contestada, por lo que su hijo debe mantenerse en clases de religin y durante el primer cuatrimestre del perodo 2009 fue calificado._____ _____ En la Escuela Juana Moro de Lpez de la Localidad de La Caldera, la Sra. Natalia Simn se desempea como docente y es madre de la menor Sara, alumna de sexto grado y, seala que a partir del dictado de educacin religiosa como obligatoria, slo fue llamada por el titular de la materia a una reunin de carcter informativo para saber el nmero de nios no catlicos en el aula, configurndose una manifiesta violacin al art. 11 de la Constitucin de la Provincia, sin informar a los padres que les asiste el derecho de opcin o el de recibir la educacin religiosa que est de acuerdo con sus propias convicciones. No se generan las condiciones para hacer uso de tal derecho y muchos menos se ofreci una propuesta educativa alternativa para nios y nias no catlicos y no creyentes. En consecuencia, los menores permanecen en el aula por miedo a recibir la desaprobacin por parte de la maestra y compaeros. Agregan que es costumbre contra legem el rezo inicial a la entrada, efectuada

Gral. Martn Miguel de Gemes Hroe de la Nacin Argentina (Ley Provincial 7389)

Prensa y Comunicaciones Poder Judicial de Salta Avda. Bolivia 4671 Telefax 4258064 e-mail: prensaju@justiciasalta.gov.ar

de manera obligatoria todos los das por autoridades de la Institucin, implicando el ingreso al aula veinte minutos despus del horario del primer mdulo, lo que afecta el desarrollo del tiempo establecido para la primera clase._____ _____ En la Escuela Bartolom Mitre de Campo Quijano, los padres denuncian que sus hijos se ven obligados al rezo inicial de todos los das impuesto por una costumbre contra legem por las maestras de grado. En el caso del hijo de la Sra. Fernndez, de 12 aos de edad, estuvo obligado a permanecer en el aula y realizar las distintas actividades religiosas que le impartan sus docentes. Pese a que con el transcurso del tiempo expresaba que no quera permanecer en clases, lo mismo fue obligado a ello y en algunos grados calificado con baja nota. La madre seala que en una oportunidad la docente de segundo grado le dio como tarea dibujar el cuerpo y la sangre de Cristo y el menor procedi a esbozar literalmente lo que se le peda, por lo que la maestra le hizo reiterar la tarea y que procediera a dibujar lo que para el catolicismo significa. ______________ _____ En la Escuela Dodi Aroz Usandivaras, de Campo Quijano, la hija de la Sra. Adriana Fernndez, de 5 aos de edad, mientras cursaba al inicio del ao 2009 el Jardn de Infantes, cuestion a sus padres por no ser catlicos. Ante tal hecho, la madre concurri a la Escuela para observar un da de clases normal y vi como la docente le haca cruzar las manitos a la nia, quien pona un poco de resistencia. Ese hecho gener el reclamo de la progenitora y posterior discusin con la docente, quien manifest que la ley dice que hay que dictar la materia de religin y pregunt, si la mayora est de acuerdo, por qu haba que dejar de hacerlo.______ _____ En la Escuela Jacoba Saravia, la Sra. Leonard, madre de alumnos de tercer y quinto grado y de una nia catlica que cursa en Colegio San Agustn, argumenta que no se respeta la voluntad y eleccin de los padres y, en su caso de sus hijos, quienes profesan distintos cultos, motivo por la cual dos de sus hijos van a escuelas pblicas, justamente por la laicidad que debera existir en las mismas._________________________________________________ _____ Sostienen que los hechos relatados son una muestra de situaciones similares que suceden en todas las escuelas de la Provincia de Salta; que ellos representan una amenaza a los conceptos de pluralidad y tolerancia religiosa; suponen un retroceso en trminos prcticos al otorgar a una religin en particular un espacio que podra dedicarse a impartir elementos comunes a todos los nios y nias de diversos credos; o bien, ninguno. An cuando la ley declara atender la pluralidad religiosa existente en la Provincia, la experiencia reciente indica que alcanzar ese objetivo es operativamente imposible. Se preguntan cmo garantizar la enseanza simultnea de la religin catlica, evangelista, mormona, o aquella que profesan los testigos de Jehov, el Islam o el Judasmo. _____ Afirman que tales disposiciones obstaculizan los fines de la educacin intercultural y/o bilinge; que a nadie escapa que las creencias milenarias de los pueblos originarios de nuestro Pas no son administradas por ninguna institucin eclesistica a la que pueda considerarse confesiones religiosas oficialmente reconocidas, con lo cual tampoco cuentan con su respectiva autoridad religiosa facultada para dar el aval al docente encargado de impartir la propia enseanza no laica. Tales comunidades debern asistir o ausentarse masivamente de clases de religin catlica, contradiciendo la letra del art. 60 de la misma Ley, que afirma que los pueblos originarios tienen derecho a recibir una educacin que contribuya a preservar y fortalecer sus pautas culturales. _____ Expresan que, a un ao de ejercicio activo de la Ley, ni siquiera se han nombrado supervisores docentes encargados del dictado de tal materia. Refieren a una informacin periodstica que da cuenta que el Arzobispo de Salta convoca a un concurso pblico de antecedentes y oposicin para la cobertura del cargo de supervisor de enseanza religiosa escolar en el nivel primario del sistema educativo provincial. Que no es un dato menor que tal autoridad religiosa se arrogue la facultad de convocar un concurso para la designacin de supervisores religiosos. Se preguntan si los mismos tendrn la filiacin catlica debiendo controlar a los docentes de todas las religiones y si no se trata de una impropia atribucin de competencias del Estado hacia autoridades de una parcialidad religiosa, vulnerando as derechos de minoras. Por otra parte, que los docentes encargados del dictado de esta materia sern seleccionados por la Junta de Calificacin de Mritos y Disciplina, que ordenar

Gral. Martn Miguel de Gemes Hroe de la Nacin Argentina (Ley Provincial 7389)

Prensa y Comunicaciones Poder Judicial de Salta Avda. Bolivia 4671 Telefax 4258064 e-mail: prensaju@justiciasalta.gov.ar

el cuadro de puntaje de acuerdo a los ttulos docente._________________________________________________

que

ostente

el

_____ Sealan que los ttulos habilitantes para el dictado de esta materia son otorgados por el Profesorado de Ciencias Sagradas Monseor Tavella que depende de la Curia, y cuya finalidad es formar a los estudiantes como asistentes pastorales y dirigentes catlicos, imponiendo como requisito de ingreso el haber recibido el bautismo, por lo que consideran que el principio de igualdad se encuentra quebrado desde el inicio, no existiendo la misma oportunidad para el que profese una religin diferente.___________________________________________ _____ Dicen que en la Provincia se encuentran registrados 44 credos ante la Secretara de Cultos de la Nacin, cuyos miembros no tienen la posibilidad de cubrir los cargos sealados en virtud de no haberse habilitado un medio adecuado para su formacin y/o seleccin. Que el nmero de habitantes originarios en Salta asciende a aproximadamente 58.000 sobre un total de 286.510 en todo el Pas; esta diversidad tnica y, por tanto, de culto, no ha sido contemplada ni al momento del dictado de la ley, ni en su implementacin, conculcando todos los derechos que les asisten como ciudadanos. Que, en definitiva, la prctica de los arts. 8 y 28 en su inc. de la Ley, conduce a los docentes, padres y alumnos a situaciones degradantes como lo es el trato discriminatorio hacia los nios que no siguen las clases de religin catlica. _________________ _____ II) Ha sealado la Corte de Justicia de la Provincia que uno de los medios para asegurar la supremaca constitucional (y, en su caso, declarar inconstitucional determinada norma) es la va directa de accin o demanda; y otro, es la instancia indirecta, mediante la cual la cuestin constitucional se introduce por trmite incidental o recursivo en un proceso cuyo objeto principal no es la declaracin de inconstitucionalidad. A su vez, la va directa reconoce dos variantes: a) ejercicio por el titular de un inters legtimo; y b) ejercicio por cualquier persona (accin popular). En la Provincia de Salta hasta la sancin de la Constitucin de 1.986 coexista la va indirecta, prevista en el art. 297 del Cdigo Procesal Civil y Comercial, y la va directa, en la variante a), contemplada en el art. 704 del ordenamiento citado. La sancin de la Constitucin de 1986 vino a ampliar la accin directa, que ya estaba prevista en el ordenamiento procesal, extendiendo la posibilidad de accionar a cualquier persona (variante b). En los dos casos de accin directa, sea que el ejercicio de la accin est reservado a un sujeto legitimado o a cualquier persona, el efecto de la declaracin de inconstitucionalidad es erga omnes y no limitado solamente al caso planteado. Recapitulando, cabe sealar que: 1) la accin directa de inconstitucionalidad se encontraba legislada en Salta por el Cdigo Procesal (arts. 704 a 706), antes de la sancin de la nueva Carta Magna en 1986; 2) esta Constitucin, actualmente en vigor, ampli la accin directa del Cdigo Procesal, extendiendo la legitimacin para interponerla a todo habitante; 3) el art. 89 de la Ley Fundamental de la Provincia no se reglament en forma autnoma (Corte de Justicia de Salta, ao 1991, Tomo 42, f 1319). ______ Y en los autos Accin de Inconstitucionalidad Ley 21.740 (Libro 42, f 2213), el Superior Tribunal puntualiz que la competencia del Cuerpo para entender en materias regidas por la Constitucin Nacional surge del art. 5 de la misma Carta Magna y del art. 149, apartados I in fine y III inciso a) de la Constitucin Provincial. Dej establecido, adems, que la competencia de la Corte de Justicia de la Provincia para declarar por va directa la inconstitucionalidad de las leyes, emana de lo dispuesto en el art. 149 apartado II, inciso a) de la Constitucin en cuanto a las materias regidas por la Carta Magna Provincial (CJSalta, ao 1993, Libro 46, f 145). _______________________________________________________ ______ Debe advertirse que el art. 704 del Cdigo citado, cuando alude a la accin de inconstitucionalidad, expresamente incluye en cuanto a las normas jurdicas alcanzadas, a las leyes, decretos, reglamentos u ordenanzas, precisando el art. 706 del mismo cuerpo legal, que en los casos que se trate de normas municipales, se correr traslado a los representantes legales de los municipios._______________________________________________ ______ Dijimos que la Constitucin de la Provincia institucionaliz el amparo en el ao 1986 en el art. 85 (hoy art. 87). Pero, asimismo, en el art. 89 (hoy art. 92) y dentro del ya aludido

Gral. Martn Miguel de Gemes Hroe de la Nacin Argentina (Ley Provincial 7389)

Prensa y Comunicaciones Poder Judicial de Salta Avda. Bolivia 4671 Telefax 4258064 e-mail: prensaju@justiciasalta.gov.ar

Captulo Noveno, consagr la accin popular de inconstitucionalidad, que habilita a todo habitante para interponerla a efectos de que se declare la inconstitucionalidad de una norma de alcance general contraria a la Constitucin. El plexo normativo en la materia, siempre aludiendo a la va procesal directa, se complementa con lo dispuesto en el art. 149 (hoy art. 153 apartado II inc. a), que, al aludir a la competencia originaria de la Corte de Justicia, se la reconoce para decidir en las acciones sobre inconstitucionalidad de leyes, decretos, ordenanzas, reglamentos o resoluciones que estatuyan sobre materias regidas por dicha Constitucin._____________________ ______ En la causa Lami de Garca y otros, s/ amparo de fecha 9 de junio de 1992, copiada a los folios 1.099/1.110 del Libro Ao 1992 de la Corte de Justicia de la Provincia, en donde se planteara la inaplicabilidad e inconstitucionalidad respecto de los presentantes de la Clusula Transitoria Cuarta de la Constitucin de 1986, luego de precisar el Tribunal que la nota de excepcionalidad de la accin de amparo ha sido destacada de manera uniforme en sus precedentes, sostiene que, sin forzar el argumento de los actores, su reclamo constituye en realidad una accin de inconstitucionalidad y de tal manera corresponde juzgarla, pues el nomen iuris dado a la demanda no puede tener el efecto de desvirtuar la naturaleza de la accin. Se dijo, asimismo, que excepcionalmente puede plantearse en el proceso de amparo la inconstitucionalidad de la norma, a condicin de que exista un acto respecto del cual se deduzca. Tambin se sostuvo que la discusin acerca de la constitucionalidad de normas tiene sealada su va especfica en la accin de inconstitucionalidad.________________________________________ ______ Y en F.E.S.T.A.P. y otros Accin de Inconstitucionalidad, fallada el 9 de setiembre de 1998 (Libro ao 1998, f 611/640), la Corte Provincial, en el voto de la mayora, se repara que la accin popular de inconstitucionalidad exige diferentes condiciones de legitimacin y atiende a la vulneracin de derechos de distinta naturaleza; ella excluye la necesidad de un inters particularmente afectado y pone en juego un indudable y transparente inters pblico que excede el de las partes, donde no tiene relevancia la lesin concreta del particular, conclusin que se afirma en los antecedentes de la Convencin Constituyente de 1986, en donde se sostuvo que la causa concreta exigida pasa a ser una causa casi abstracta, pues se le reconoce el carcter de parte interesada a quien alega un inters pblico comprometido que excede el marco del inters privado especfico. En la accin de inconstitucionalidad, el inters afectado es particular y mensurable. En la accin popular, tiene relevancia pblica y la finalidad esencial es la preservacin de la supremaca de la Ley Fundamental. Tal preservacin constituye un objetivo de la comunidad, ms all de los tambin legtimos intereses individuales (conf. Diario de Sesiones de la Convencin Constituyente de la Provincia, Edicin Codex, 12. Reunin 9. Sesin Ordinaria, Tomo 3, pg. 652 y Apndice pgs. 696/700). Que en el caso de autos, las actoras se encuentran legitimadas para provocar el control constitucional por la va del art. 704 del Cdigo Procesal en tanto invocan un inters directo y particular supuestamente vulnerado por la ley atacada; se encuentran incluidas en la zona de inters abarcada por la ley (en su calidad de prestadores del servicio de transporte en los municipios); y la demanda ha sido interpuesta con carcter preventivo. Ms, se decide su rechazo por entender que la accin de inconstitucionalidad requiere que quien la promueva especifique de manera inequvoca y concreta cmo es que la disposicin impugnada contraviene determinadas clusulas de la Constitucin, dficit que se le imputa a la demanda planteada.__________ ______ La competencia de la Corte de Justicia para intervenir en una accin de amparo deducida en contra de la Provincia de Salta persiguiendo la inconstitucionalidad del art. 2 de la Ley 7.204, ha sido decidida por el Dr. Luis Flix Costas, integrante de la Sala II de la Cmara de Acusacin de la Provincia, en la causa Vargas, Claudia Cristina Accin de Amparo, de fecha 20 de setiembre de 2002, quien advierte que el planteo enfrenta al intrincado problema de determinar si por la va del amparo puede atacarse directamente las leyes, recordando lo dispuesto por el art. 87 de la Constitucin de la Provincia que faculta al magistrado interviniente a declarar la inconstitucionalidad de la norma en la que se funda el acto u omisin lesivos, cuanto tambin que la Corte de Justicia tiene sentado que el control de constitucionalidad guarda su cauce apropiado a travs de la va prevista por el art. 704 del Cdigo Procesal (causa Soraire s/Amparo, ao 2002, f 957/068 de la Corte de Justicia), todo lo cual convence al magistrado actuante, como rgano de primera instancia, a declarar su incompetencia para intervenir en dicha causa. Y planteada por la actora la demanda ante la Corte de Justicia de la Provincia, es resuelta en fecha 25 de abril de 2003, asumiendo su

Gral. Martn Miguel de Gemes Hroe de la Nacin Argentina (Ley Provincial 7389)

Prensa y Comunicaciones Poder Judicial de Salta Avda. Bolivia 4671 Telefax 4258064 e-mail: prensaju@justiciasalta.gov.ar

competencia nica en la materia (Fallos: tomo 84: f 633/658). Reparamos que en tal causa persegua la parte actora la declaracin de inconstitucionalidad de la Ley 7.204 que establece la incompatibilidad del ejercicio de la profesin de abogado con el desempeo de cargos electivos. Dijo el Tribunal que si bien el art. 87, penltimo prrafo, de la Constitucin de la Provincia faculta al Juez del amparo a declarar la inconstitucionalidad de una norma, ello no slo no implica la abrogacin del art. 704 del Cdigo, sino que es sucedneo de la previa verificacin de la arbitrariedad e ilegalidad manifiesta del acto atacado, que no es el caso en el cual la pretensin principal est constituida por la declaracin de inconstitucionalidad. La existencia de va legal especfica para la proteccin de los derechos que se dicen lesionados, excluye la admisibilidad de la demanda de amparo (Corte de Justicia de Salta, in re Franco vs. Municipalidad de Salvador Maza, tomo 83, f 173/178, del 13 de febrero de 2003).______________ ______ Con mayor aproximacin al caso, el Cimero Tribunal Provincial en la causa Cejas, Francisco Edmundo vs. Provincia de Salta - Competencia", Expte. N CJS 29.216/06, ha recordado que segn la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, para determinar la competencia, debe atenderse de modo principal, a la exposicin de los hechos que el actor hace en su demanda y, en tanto se adecue a ellos, al derecho invocado como fundamento de su pretensin (Fallos, 311: 172; 312:808; 313:971, entre otros). Y, con sustento en lo establecido por el art. 153 ap. II, inc. c de la Constitucin de la Provincia, declar su competencia originaria para entender en dicho proceso, teniendo en consideracin que el objeto de la demanda se encontraba dirigido a impugnar decisiones adoptadas por el Poder Ejecutivo en el marco de lo dispuesto por la Ley 6.193, cuya inconstitucionalidad se peticiona._______________________________ ______ En autos, como ya se researa, las actoras solicitan la declaracin de inconstitucionalidad de los arts. 8, inc. l y 28 inc. de la Ley Provincial de Educacin N 7546, as como del art. 49 de la Constitucin Provincial, impugnando concretamente los actos de aplicacin de las normas infraconstitucionales impugnadas.______________________________ _____ En tal supuesto, de acuerdo a la doctrina judicial referida, entiendo que inequvocamente la competencia es exclusiva y excluyente de la Corte de Justicia de la Provincia, debiendo destacarse en tal sentido que el art. 40 de la Ley Orgnica del Poder Judicial n 5.642 establece que la interpretacin que la Corte haga de los textos de la Constitucin y de las leyes ser obligatoria para todos los tribunales. De modo que los fallos de sta generan un precedente que deben observar los rganos judiciales provinciales inferiores (Corte de Justicia de Salta, Libro 68, f 727; d. Libro 69, f 539, entre muchos otros). _________________________________ ______ Y ha sostenido dicho Tribunal en otro pronunciamiento, que si bien las sentencias de la Corte se emiten para la resolucin de casos concretos, producen un deber, en tribunales inferiores, de conformar sus decisiones a aqullas, lo que no constituye el puro y simple acatamiento de su jurisprudencia, sino el reconocimiento de la autoridad que la inviste (C.S.J.N., doctrina de Fallos, 25:368; 307:1094; 312:2007, entre otros). La mencionada doctrina ha sido consagrada normativamente por el art. 40 de la Ley 5642 y genera la obligatoriedad, para los tribunales inferiores, de ajustar sus decisiones a la interpretacin que esta Corte de Justicia efecte en cuestiones de naturaleza constitucional directamente relacionadas con el plexo de garantas reconocidas por las Cartas Fundamentales de la Nacin y la Provincia, de las cuales es su intrprete final en el mbito provincial, conforme al art. 153, ap. I in fine de esta ltima (esta Corte, doc. de tomo 60:727; 75:203 in re: Decoteve S.A.; Cable Express vs. Cablevisin S.A. y otros Amparo Recurso de Apelacin, Expte. CJS n 23.241/01 del 07/01/02; CApel.CC. Salta, Sala III, ao 2002, f 85/87).________________________________________________ ______ Queda claro que entonces que, a la luz de lo peticionado por los actores, mxime cuando se ha planteado de manera expresa el reclamo de inconstitucionalidad de una ley, no cabe apartamiento a lo resuelto por la Corte de la Provincia en la materia._____ ______ Por ello, y concordante dictamen de la Sra. Fiscal de Cmara que en lo pertinente se ha de considerar parte de la presente, ________________________________

Gral. Martn Miguel de Gemes Hroe de la Nacin Argentina (Ley Provincial 7389)

Prensa y Comunicaciones Poder Judicial de Salta Avda. Bolivia 4671 Telefax 4258064 e-mail: prensaju@justiciasalta.gov.ar

________________

R E S U E L V O

________________

______ I) DECLARAR la incompetencia del Suscripto para intervenir en la sustanciacin de la presente causa, por ser de competencia originaria de la Corte de Justicia de la Provincia (art. 153, apartado II - a) de la Constitucin de la Provincia de Salta). SIN COSTAS. ______II) CPIESE, regstrese, notifquese y archvese.___________