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Direitos Humanos e Terceirizao: A Nova Precarizao das Relaes de Trabalho

Daniel Domingues Gonalves1 Wladmir Batista de Lara2

Relaes de trabalho; terceirizao; neoliberalismo; capitalismo; empresas

A evoluo do modo de produo capitalista traz, no bojo de suas contradies, uma precarizao daquilo que a sua origem a relao de trabalho3 e, de certa maneira coordenada com o nvel de maturidade do Capitalismo vigente em cada pas. A modificao das relaes de trabalho, desde o xodo rural gerado pela Primeira Revoluo Industrial, datada do sculo XVIII, na Inglaterra, mostra esse desencontro, evoluindo at a nova precarizao das relaes de trabalho nas Empresas, fenmeno este que est em fase de expanso desde a dcada de 80 do sculo passado. Ao longo destes 300 anos, e at mesmo como forma de minimizar os efeitos nocivos das alteraes da relao trabalhista, percebemos um movimento constante de conquistas de direitos humanos. Este processo tem incio, no mbito trabalhista, com o movimento Cartista na Inglaterra, passando pela carta del lavoro na Itlia, e chegando, na dcada de 80, no perodo conhecido como Welfare State. Cada um destes processos gera uma espcie de aperfeioamento e evoluo dos direitos sociais e trabalhistas4, em grande parte gerados pela conscientizao do papel do proletariado na sociedade; e tambm pela conquista de representao poltico-partidria das organizaes sindicais nas democracias5 ocidentais modernas, principalmente aps a Segunda Grande Guerra. Ainda assim, com tal evoluo dos direitos sociais e trabalhistas, muitas vezes se verifica um movimento pendular na conquista destes direitos, e nem sempre o capital o nico culpado por isso. Muitos fatores externos prpria atividade empresarial influenciam
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Daniel Domingues Gonalves bacharel em Direito, pela Universidade Federal de Juiz de Fora, e advogado, com atuao no Direito Civil, Empresarial e Administrativo. E-mail daniel-domingues-g@hotmail.com 2 Wladmir Batista de Lara bacharel em Direito, pela Universidade Federal de Juiz de Fora; Tcnico em Gesto e Registro Empresarial da JUCEMG Junta Comercial do Estado de Minas Gerais, alm de advogado da rea Empresarial e de Propriedade Intelectual. E-mail wladlara@gmail.com 3 MARX, Karl. Terceiro Manuscrito: Propriedade Privada e Trabalho. Manuscritos Econmico-Filosficos. So Paulo, Martin Claret, 2004, pg 131-133. 4 ENGELS, F. KAUTSKY, K. O Socialismo Jurdico. Trad. Livia Cotrim e Marcio Bilharinho Naves. 2.ed. So Paulo, Boitempo, 2012, pag 18-19. 5 MENDES, Gilmar ET AL. Curso de Direito Constitucional. So Paulo,Saraiva, 2007. Pg 138-140.

no mercado, e tambm na precarizao da relao de trabalho, algumas vezes de maneira drstica. Grandes crises financeiras, rupturas no sistema de governo, guerras, crises de desabastecimento, e toda uma sorte de eventos, podem mudar o semblante da sociedade. O ponto crucial de mudana do aspecto das relaes de trabalho, em uma espcie de movimento pendular contrrio evoluo do conceito de welfare state, se deu ao fim da dcada de 80. Tivemos a o fim do paradigma do Estado Socialista na ex-Unio Sovitica e pases satlites, e o movimento dito neoliberal, capitaneado por Margaret Tatcher na Inglaterra, Ronald Reagan nos EUA e Helmut Kohl na Alemanha. Este movimento trouxe mudanas na dinmica do Estado e da Economia de forma geral. Como reflexo necessrio, as relaes de trabalho comearam a se modificar, quase com uma resposta ao novo arranjo institucional delineado pela diminuio do Estado, menor interferncia na Economia e principalmente maior liberdade empresarial para celebrar contratos. A to falada terceirizao trabalhista, decorrente dessa liberdade empresarial para celebrao de contratos, encontra sua justificativa inicial no nvel de especializao dos agentes do mercado. Uma vez que nem todas as funes desempenhadas dentro de uma estrutura organizacional so vinculadas sua atividade fim (por exemplo servios de segurana, limpeza, recepo), esta empresa pode celebrar contratos com empresas (geralmente menores) de terceirizao de mo de obra, especializadas nestes ramo. deste tipo de estrutura. Uma vez iniciado o processo de terceirizao, Estado e empresas viram que poderiam se beneficiar ainda mais desse tipo de arranjo, e o conceito de atividade fim foi sendo continuamente flexibilizado. Tal artifcio, pelo lado do Estado principalmente o brasileiro vem sendo utilizado para mitigar as relaes de trabalho, uma vez que um emprego estatal deve ser preenchido por concurso pblico, e gerar direito estabilidade, aposentadoria integral, entre vrios outros direitos no estendidos aos contratados via CLT. Pelo lado das empresas, tal tipo de precarizao visa proteger o quadro de funcionrios da empresa holding, os altos salrios de seus executivos, e tem um certo respaldo na manuteno de uma estrutura que reduza ao mximo os encargos trabalhistas, e evite a distribuio de lucros objetivo da maioria dos sindicatos trabalhistas entre os funcionrios. Voltando ao exemplo das companhias telefnicas estas concessionrias de um servio pblico, que at incio da dcada de 90 do sculo passado, era servio estatal que criam subsidirias, uma para operao de call centers
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mesmo o Estado, por meio de empresas pblicas ou por concorrncias pblicas, se beneficia

DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. 8.ed. So Paulo, LTr, 2009. Pag 407-408.

(atividade fim, uma vez que por este meio que a companhia se relaciona com o cliente), outra para manuteno de redes (atividade fim, pois no se dissocia da prestao do servio de telefonia) e ainda contratam franquias e agentes autorizados (pessoas jurdicas de porte menor, com menos custos trabalhistas e alta rotatividade de funcionrios) para a comercializao de seus produtos e servios (outra atividade fim, no se dissocia da atividade de prestao de servios de telefonia). Este tipo de precarizao, se contando a terceirizao de atividades fins tanto por parte do Estado quanto por parte da iniciativa privada, poderia ser interrompida se houvesse, de fato, uma discusso poltica sobre os princpios jurdicos trabalhistas, talvez at mesmo alterando a nossa Consolidao das Leis Trabalhistas. Se nosso pas continuar respeitando as orientaes da OIT, as conquistas atuais dos trabalhadores no sero deixadas de lado, mas uma legislao mais moderna, que evite a cobrana de impostos em redundncia no setor produtivo, poderia produzir, aliada a um maior controle estatal sobre os meios de contratao uma situao jurdica melhor. Do lado do Estado a reforma deveria incutir a discusso da prpria interveno estatal, racionalizando as alocaes de recursos nos setores fundamentais, com constante valorizao do atual quadro de funcionrios pblicos, e aliada a um maior desenvolvimento tecnolgico, reduzindo a necessidade de contratao de mo de obra por meio dos concursos pblicos. Tais reformas so possveis, mas como o sistema capitalista continua a perpetuar suas contradies, somente em algum tempo poderemos analisar os efeitos da crise econmica dos pases desenvolvidos (EUA e Europa) ps 2008. Com mais um cenrio de crise, recesso, evidente que um novo ciclo de precarizao de relaes de emprego pblicas e privadas ir se iniciar. Se e quando esse ciclo chegar a nosso pas, so questes que no cabe a este resumo descrever, s o tempo poder dizer.