ENTREGA DE CARGO El acto de administracin denominado Entrega de Cargo en la administracin pblica, debe darse, obligatoriamente, por Transferencia de Gestin[1]

o por ausencia temporal o permanente del servidor o funcionario (por vacaciones, licencia temporal por asuntos oficiales o particulares, desplazamiento de personal, enfermedad, etc) con la debida prontitud cuidando que no paralice, retrase ni afecte los plazos y actuaciones de los expedientes que tiene a cargo, en buena cuenta que no se afecte los derechos del pblico usuario,[2] a quien la Ley le confiere el cumplimiento de los plazos determinados para cada servicio o actuacin y exigirlo as a las autoridades. Tanto la Transferencia de Gestin como las ausencias temporales o permanentes ocurren casi a diario y de ellas nos enteramos unas veces por parte de quien nos atiende en las ventanillas de las entidades pblicas como parte de la explicacin del retraso o paralizacin del trmite sobre nuestro expediente o por la noticia que dan cuenta los medios de comunicacin dando trmino o aceptando la renuncia al cargo pblico que tena el funcionario saliente y la designacin de su reemplazante, acto que, de acuerdo a su jerarqua, es publicado en las normas legales de el Diario Oficial El Peruano. Por el lado del servidor o funcionario saliente, si bien es verdad que, desde que asumimos el cargo debemos estar preparados para saber que, en cualquier momento y por razones diversas, es posible que optemos por renunciar o bien se nos d trmino a la funcin designada, es insoslayable pasar por alto las emociones encontradas en torno a dicho momento, tanto mas cuando el funcionario saliente estuvo en el cargo muchos aos Si lo tomamos con esa naturalidad, llegado este momento no debe ser de mayor preocupacin o estress sino del traslado de la posta a quien confiamos prosiga lo adecuadamente emprendido con el deseo que en lo posible, sea mejorado. La receta es igualmente vlida para quien lo asume, debiendo propiciar el mayor respeto, facilidad y armona para el saliente, dejando de lado todo acto propio o de terceros que pueda significar cuestionamiento, reproche, adelantamiento de opinin, actos de triunfalismo o revancha;

esencialmente cuando, por lo general resulta inevitable que cuando menos lo esperen, es posible que se reencuentren en escenarios comunes. En lo protocolar aplicable a los funcionarios, publicada la nueva designacin o al da siguiente, en acto pblico suele darse una ceremonia de agradecimiento por parte del directivo saliente o la autoridad jerrquicamente superior y la presentacin formal del reemplazante; despus de lo cual , el nuevo directivo con su flamante equipo de gestin acuerda la hora en que recibir un previo informe

situacional expositivo, pasando luego a proceder con el corte documentario por cada Jefatura saliente y el encargado para dicho cometido. El corte documentario implica identificar en el Acta respectiva cada uno de los expedientes administrativos que cada jefatura tiene en su haber en condicin de pendiente y proceso de ser atendido, para qu trmite, quien lo remite, nmero de folios, desde qu fecha. Esta informacin situacional alcanza al estado en que se encuentran los recursos humanos y materiales asignados a la jefatura, de lo cual se detalle en el formato denominado Acta de la Transferencia de Gestin. Cada entidad cuenta con instructivos, directivas, reglamentos del procedimiento aplicable, los formatos a llenar, los funcionarios que intervienen, etc, actividad que se complementa con las pautas contenidas tambin en las Normas Tcnicas de Personal, las Normas de Control Interno de Contralora y administrativas contenidas en el Reglamento del D.Leg. 276, la Ley 27444 [3], en las cuales se establece que es obligatorio y pasible de responsabilidad la recepcin y entrega de cargo. Si bien las directivas dicen que forman parte de dicho acto la entrega del acervo documentario, bienes muebles, libros, tiles de oficina, el no adeudo a la entidad, la presentacin de la declaracin jurada al inicio y trmino de la gestin, instrumentos de Gestin, en los ltimos tiempos, mas relevante que ello es el INFORME DE TRANSFERENCIA DE GESTION[4] el uso del presupuesto asignado y utilizado como el restante; sin embargo, la mayora no regula el plazo mnimo ni mximo, siendo recomendable por ello, realizarse dentro de un plazo discrecional y convencionalmente acordado entre las partes, comunicando a sus respectivas entidades, referencialmente, puede considerarse como plazo +mnimo de 1 a 3 das y como plazo mximo de hasta 8 15 das, segn la complejidad de la entidad o de los asuntos en cuestin. En este contexto, corresponde al funcionario saliente y a sus respectivas jefaturas establecer qu asuntos son URGENTES o MUY URGENTES o MUY IMPORTANTES, la falta de esa advertencia no soslaya en modo alguno que el funcionario que recibe, revise la existencia de dicho carcter verificando que los expedientes se encuentren debidamente foliados y completos y con ello darle el trmite urgente que su naturaleza revista. Una medida saludable y beneficiosa para el pblico usuario como para la Administracin Pblica que debe formar parte de los reglamentos internos de las entidades es determinar, con anterioridad y de manera expresa, al servidor o funcionario que en caso de ausencia imprevista del servidor que tiene a cargo el expediente, lo tomar a cargo.

El actuar diligente del servidor y funcionario pblico, es el resultado que normalmente espera y debe obtener el pblico usuario en la tramitacin de sus expedientes, as lo establece el criterio elemental de justicia administrativa y la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, cuya revisin integral es recomendable para quienes piden y para quienes deciden.

Finalmente, el actuar diligente hace remota la posibilidad que el funcionario o servidor pblico pueda verse incurso en reclamos, quejas o denuncias por Faltas administrativas y determinacin de responsabilidad establecidas entre otros en los artculos 239, 232 y 244 de la Ley 27444.
RICARDO PERCY AYALA GORDILLO [1] La Resolucin de Contralora General N 372-2006-CG define a : La transferencia de gestin es el conjunto de acciones administrativas que efecta la Autoridad Ejecutiva Superior o el Funcionario saliente, para transmitir a su sucesor, la situacin operativa y financiera de la entidad o unidad orgnica, dando muestra de los resultados de su administracin y facilitando la continuidad del servicio, atendiendo a los principios de transparencia y rendicin de cuentas a que se sujetan en forma permanente, todas las autoridades, los funcionarios y servidores pblicos en el ejercicio de sus funciones. [2] Ley 27444 Artculo 55.- Derechos de los administrados Son derechos de los administrados con respecto al procedimiento administrativo, los siguientes: 1. La precedencia en la atencin del servicio pblico requerido, guardando riguroso orden de ingreso. 2. Ser tratados con respeto y consideracin por el personal de las entidades, en condiciones de igualdad con los dems administrados. 3. Acceder, en cualquier momento, de manera directa y sin limitacin alguna a la informacin contenida en los expedientes de los procedimientos administrativos en que sean partes y a obtener copias de los documentos contenidos en el mismo sufragando el costo que suponga su pedido, salvo las excepciones expresamente previstas por ley. 5. A ser informados en los procedimientos de oficio sobre su naturaleza, alcance y, de ser previsible, del plazo estimado de su duracin, as como de sus derechos y obligaciones en el curso de tal actuacin. 7. Al cumplimiento de los plazos determinados para cada servicio o actuacin y exigirlo as a las autoridades. 9. Conocer la identidad de las autoridades y personal al servicio de la entidad bajo cuya responsabilidad son tramitados los procedimientos de su inters. [3] Resolucin Ministerial N 568-2006/MINSA,

[4]Resolucin de Contralora General N 372-2006-CG Contralor General aprueba Directiva Lineamientos Preventivos para las Entidades del Estado sobre Transferencia de Gestin y Lineamientos para el Control de la Transferencia de Gestin en las Entidades del Estado.Publicado 9/12/2006

1. Beatriz Lucila Mandamiento Caceres dice:

septiembre 5, 2012 en 9:21 pm Estimado Doctor, en principio felicitarlo por el blog, sin duda alguna es de una ayuda enorme para quienes somos participes de la administracion pblica, por lo mismo, mucho le agradecera indicarme si an se encuentra vigente la Resolucion Directoral 001-78-INAP/DNP-UN o en su defecto cual sera la base legal que sirva de sustento `para la elaboracin de una Directiva de Entrega de Cargo en un Gobierno Local (Municipalidad Disitrital). a la espera de su respuesta quedo de usted. Atentamente, Beatriz

2.

ricardoayalagordillo dice: septiembre 7, 2012 en 5:18 am Apreciada Lucila Si, sigue vigente y puedes invocarla como parte de las demas normas, entre ellas: Ley N 27185 Ley Marco del Empleo Pblico. Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades Decreto Legislativo N 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 005-90-PCM. Ley N 28716, Ley de Control Interno de las Entidades del Estado. Resolucin Directoral N 001-78-INAP/DNP-UN, que aprueba el Manual Normativo N 5578-INAP Entrega de Cargo. Ley N 27815 Ley del Cdigo de tica de la funcin Pblica, su modificatoria la Ley N 28496. Decreto Supremo N 033-2005-PCM Aprueban Reglamento de la Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica. Ley N 27482 Ley que regula la publicacin de la declaracin jurada de ingresos, bienes y renta de funcionarios y servidores pblicos del Estado. Decreto Supremo N 080-2001-PCM Reglamento de la Ley 27482. Ley N 28693, Ley General del Sistema Nacional de Tesorera. o Directiva de Tesorera N 001-2007-EF/77.15, aprobada por Resolucin Directoral N 0022007-EF/76.01. Normas de Control Interno, aprobada por Resolucin de Contralora Gracias por escribir y difundir el blog.

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