Graves violaes liberdade de expresso de jornalistas e defensores dos direitos humanos

Relatrio anual 2012

ARTICLE 19 Free Word Centre 60 Farringdon Road London EC1R 3GA United Kingdom T: +44 20 7324 2500 F: +44 20 7490 0566 E: info@article19.org W: www.article19.org Tw: @article19org Fb: facebook.com/article19org ISBN: 978-1-906586-41-6

ARTIGO 19 Brasil End. Edifcio das Bandeiras Rua Joo Adolfo, 118 conjunto 802 Centro So Paulo SP 01050-020 Brazil T: +55 (11) 3057 0042 E: comunicacao@artigo19.org W: www.artigo19.org

ARTICLE 19, 2013 O relatrio Graves violaes liberdade de expresso de jornalistas e defensores dos direitos humanos uma aplicao da adaptao do Protocolo para registro, documentao e monitoramento de ataques jornalistas, escrito pela ARTIGO 19 no Mxico e o Centro Nacional de Comunicao Social CENCOS e foi inspirado no documento Bases para o monitoramento e registro das agresses liberdade de expresso, organizado pela IFEX ALC. ATENO: Esse no um relatrio exaustivo. Novas informaes e alteraes podero ser acrescentadas ou modificadas, conforme o aprofundamento dos casos, envio de novos relatos e o avano das investigaes oficiais. Esta obra foi licenciada com uma Licena Creative Commons - Atribuio - Partilha nos Mesmos Termos 3.0 No Adaptada. Ficha tcnica Graves violaes liberdade de expresso de jornalistas e defensores dos direitos humanos Relatrio anual - 2012 Realizao: Artigo 19 Superviso: Paula Martins Coordenao de investigao, metodologia e edio: Laura Conde Tresca Investigao e texto: Bruno Matos, Heloisa Padija, Natlia Keiko, Jos Eduardo Bernardes e Pedro Eurico de Souza Cruz Teixeira. Reviso: Alexandre Sampaio, Camila Marques, Carina Rabelo e Karina Quintanilha Ferreira Colaborao: Arthur Serra Massuda e Daniela Custdio. Agradecimentos: Anlia Ribeiro, Eduardo Pannunzio, Joo Brant, Luis Eduardo Regules e Malak Poppovic. Layout: Oliver Spencer. Photo: Brazil Lapetanha, Ivan Kashinsky / Panos - Almir Narayamoga Surui, chief of the Surui tribe uses a computer at a meeting of tribal leaders in the village of Lapetanha, in the Brazilian Amazon. The meeting was arranged to discuss projects such as reforestation and tourism. Almir, sporting tribal body paintings, has vowed to save the Surui, the Amazon, and the world through reforesting the jungle. He uses technology, such as laptops and smart phones in his campaigns.

Sumrio

Apresentao Introduo Obrigaes dos Estados para a proteo a defensores dos direitos humanos e jornalistas O Brasil em perspectiva comparativa O processo de monitoramento e registro de violaes liberdade de expresso no Brasil Metodologia

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Panorama das graves violaes liberdade de expresso de jornalistas e defensores dos direitos humanos Quem sofreu graves violaes liberdade de expresso em 2012? Com qual frequncia ocorrem as graves violaes liberdade de expresso? Onde ocorrem as graves violaes liberdade de expresso? Quais as motivaes para violaes liberdade de expresso? Homicdios Tentativas de assassinato Ameaas de morte Sequestros

Concluses As graves violaes liberdade de expresso causaram censura? Perfil da vulnerabilidade Perfil do mandante

Recomendaes

Apresentao

A ARTIGO 19 considera a violncia e a intimidao, indiscutivelmente, as interferncias mais evidentes na liberdade de expresso. Quando se agride um jornalista ou um defensor dos direitos humanos por seu trabalho, coloca-se em risco no apenas a capacidade de expresso individual, mas tambm a possibilidade de toda uma coletividade obter informaes, conhecer, comunicar e tomar decises de forma livre, autnoma e independente. Ao violar a liberdade de expresso de um indivduo, portanto, viola-se o direito da sociedade como um todo. No Brasil e em outros pases da Amrica do Sul, jornalistas, radialistas, editores, defensores dos direitos humanos, ativistas ambientais ou sociais, lideranas rurais e blogueiros esto sendo mortos e constantemente intimidados. Eles so assassinados ou ameaados, porque tm um ponto de vista especfico sobre os assuntos pblicos, porque tm uma opinio, fazem denncias e defendem seus juzos de valores. Os Relatores Especiais para a Liberdade de Expresso da ONU, OEA, OSCE e CADHP descreveram - na Declarao Conjunta sobre os Delitos contra a Liberdade de Expresso de 2012 - o problema da violncia contra os que exercem sua liberdade de expresso como censura pela morte1, j que o objetivo destes ataques no apenas silenciar as vtimas, mas tambm enviar um recado a todos os que possam vir a discutir determinados assuntos. Embora no exista uma ao intencional, coordenada ou estruturada, o Estado brasileiro est diretamente implicado na violncia contra os que exercem seu direito liberdade de expresso quando polticos ou agentes pblicos so sujeitos dos ataques o que tem se mostrado algo comum, notadamente pelos casos envolvendo denncias de corrupo ou crticas atuao de autoridades. Nosso estudo conclui que o Estado (seja na figura de um poltico, agente pblico ou da polcia) reage violentamente contra as denncias que so divulgadas, publicadas, registradas ou discursadas principalmente na Internet. Tambm se tem observado um nmero crescente de relatos de casos de violncia, em razo do exerccio da liberdade de expresso, cometidos pelo crime organizado, pessoas ligadas ao trfico de drogas; bem como decorrentes de conflitos ambientais, agrrios e devido formao de milcias2. A publicao Graves violaes liberdade de expresso de jornalistas e defensores dos direitos humanos de 2012 traz o resultado das investigaes realizadas pela Artigo 19 com relao aos crimes de: - homicdios; - tentativas de assassinato; - ameaas de morte; - sequestros e desaparecimentos3. Ao longo das investigaes, buscamos o nexo causal no exerccio da liberdade de expresso. Embora exista um imaginrio de que a baixa institucionalizao do Estado nas reas mais remotas do pas seria a causa das graves violaes liberdade de expresso, em 2012 nota-se o fenmeno contrrio. As regies Sudeste e Centro-Oeste, que possuem forte presena do Estado, so as que mais registramos ocorrncias. Mato Grosso do Sul e So Paulo foram os estados mais violentos para a liberdade de expresso no Brasil em 2012. O que possivelmente explica tal fenmeno o fato de que o Estado est, recorrentemente, implicado nas mortes, tentativas de assassinato, ameaas de morte e sequestros. Tambm importante notar que a maior parte dos crimes aconteceu em cidades pequenas, com menos de 100 mil habitantes. Locais onde h mais proximidade entre Estado e populao. O objetivo do relatrio , a partir da perspectiva das vtimas e seus relatos, caracterizar e dimensionar os desafios de liberdade de expresso no Brasil. A identificao e anlise profunda de um problema a primeira etapa para o enfrentamento da questo. Alm da obrigao negativa de no violar os direitos humanos, o Estado tem a obrigao de tomar medidas positivas para impedir qualquer tipo de ataque que objetive silenciar as pessoas, ainda que a violncia seja cometida por outros atores. Se as autoridades so incapazes de prevenir as violaes liberdade de expresso, elas so obrigadas a investigar as suas circunstncias e processar os responsveis. A finalidade de tal investigao deve ser permitir que as vtimas ou seus familiares possam descobrir a verdade sobre os fatos, saber quem so os autores das violaes e obter uma reparao adequada. Uma investigao insuficiente ou inadequada constitui um incentivo para todos os violadores dos direitos humanos. Todos tm direito vida, liberdade e segurana.

Introduo

A violncia dirigida a jornalistas e defensores dos direitos humanos por expressarem ideias e opinies ainda muito presente no Brasil - apesar do rpido desenvolvimento das instituies democrticas no pas nos ltimos anos. Outras organizaes internacionais e estudos tambm esto atentos ao cenrio brasileiro e tm destacado a situao desses grupos no pas. Algumas, inclusive, consideram a conjuntura alarmante. A ARTIGO 19 no identifica por parte do Estado brasileiro a possibilidade de institucionalizao da censura. Por exemplo, no notamos uma ao intencional do governo brasileiro de criar um rgo especfico para avaliao de publicaes ou de controle das ideias e opinies que as pessoas expressam. Entretanto, algumas medidas, proposies, omisses e decises da esfera federal municipal, do executivo, legislativo e judicirio - tm sido desproporcionais ao direito de liberdade de expresso, acarretando em censura. Inclusive, recorrentemente, ocorrem as graves violaes liberdade de expresso individual: homicdios; tentativas de assassinato; ameaas de morte; sequestros e desaparecimentos; e tortura. H ainda variadas outras violaes liberdade de expresso como agresses fsicas; prises ou detenes arbitrrias; difamao, calnia, injria e desacato; e outras formas de intimidao. Violaes liberdade de expresso As violaes liberdade de expresso incluem: - agresses fsicas; - prises ou detenes arbitrrias; - difamao, calnia, injria e desacato; - outras intimidaes. As violaes liberdade de expresso consideradas graves so: - homicdios; - tentativas de assassinato; - ameaas de morte; - sequestros e desaparecimentos; - tortura. Para a ARTIGO 19, o termo jornalista significa qualquer pessoa ou grupo que regularmente ou profissionalmente envolvido na recolha e divulgao de informaes ao pblico, por qualquer meio de comunicao de massa. Abrangemos reprteres, blogueiros, radialistas, comunicadores populares e profissionais de mdia. J o termo defensor dos direitos humanos toda pessoa que de forma pacfica promova ou defenda individual
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ou coletivamente os direitos humanos. Qualquer pessoa sem importar sua idade, profisso, nvel de instruo, independente se pertence a uma organizao ou trabalha em rgo pblico, pode ser defensor. Portanto, para ser defensor de direitos humanos no necessrio ter nenhuma habilidade ou caracterstica especial. Inclusive, a ARTIGO 19 reconhece que h pessoas que tomam atitudes em defesa dos direitos humanos de maneira pontual e eventual, podendo ser considerados defensores de direitos humanos ocasionais.

Obrigaes dos Estados para a proteo a defensores dos direitos humanos e jornalistas
1. Declarao das Naes Unidas sobre os defensores dos direitos humanos Reconhecendo a importncia dos defensores dos direitos humanos na promoo e garantia de nossos direitos fundamentais, a elaborao de uma declarao que pudesse orientar e servir de apoio realizao do trabalho dos defensores de direitos humanos se fez necessria. Ademais, o reconhecimento do risco que os ativistas se deparam - ao mesmo tempo em que no existia nenhum padro que os definisse e os defendesse enquanto defensores de direitos humanos - levou elaborao desta Declarao que foi finalizada no ano de 1998. Na Declarao, se faz oficializada o direito de uma pessoa individualmente ou em associao com demais pessoas, realizar a defesa dos direitos humanos. Como principais pontos abordados pela Declarao, podemos citar a garantia do direito aos cidados de: - promover e participar de manifestaes; - participar de audincias, procedimentos e julgamentos com o objetivo de observar se os mesmos esto em conformidade com a lei nacional e com os padres internacionais; - ter acesso e comunicar-se de forma desimpedida com organizaes no governamentais e intergovernamentais, isto , sem o intermdio do governo; - direito ao abrigo da lei para os defensores de direitos humanos atravs da disposio de recursos jurdicos quando os mesmos reagirem ou se opuserem de maneira pacifica a aes ou omisses atribuveis ao Estado que desrespeitam os direitos humanos; - desenvolver e abordar novas ideias no tema de direitos humanos, alm de poder preconizar sua aceitao; - realizar estudos e debates acerca do tema de direitos humanos para avaliar se os direitos so respeitados em

sua plenitude e para chamar a ateno do pblico para estas questes; - apresentar a rgos, agncias governamentais e organizaes ligadas a servios pblicos, crticas e observaes a fim de melhorar seu funcionamento e chamar a ateno para qualquer aspecto de seu trabalho que esteja impedindo a plenitude da garantia dos direitos humanos; - e, por fim, o direito de exercer legitimamente a ocupao como um defensor de direitos humanos. No que se referem s obrigaes, os pontos principais que a Declarao prev se estabelece no dever do Estado de: -proteger, promover e tornar efetivo os direitos humanos, atravs de implementaes de medidas nas reas sociais, econmicas, polticas dentre outras; - oferecer garantias jurdicas que possam assegurar que todas as pessoas sob a sua jurisdio individualmente ou em associao com outras pessoas, possam ter acesso de fato aos seus direitos e liberdades; - promover e facilitar a educao dos cidados no que se refere ao tema dos direitos humanos, em todos os nveis de educao, realizando tambm um projeto de compreenso pblica do tema; - publicao e disponibilizao generalizada das leis nacionais e dos instrumentos internacionais em matria de direitos humanos; - e, por fim, o Estado necessita adotar todas as medidas necessrias para que os defensores dos direitos humanos sejam protegidos contra qualquer forma de violncia, ameaas, retaliao, discriminao negativa, ou qualquer outro tipo de violao por estar exercendo seus direitos. 2. Diretrizes da Unio Europeia sobre defensores de Direitos Humanos4 Baseados na Declarao sobre os defensores de direitos humanos (citada acima) as diretrizes da Unio Europeia, lanadas no ano de 2004, visam prover sugestes prticas para que a Unio Europeia consiga apoiar defensores de direitos humanos que sejam
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cidados dos pases no integrantes deste bloco. As diretrizes identificam que para a promoo e proteo dos defensores de direitos humanos so necessrias as seguintes aes: - realizao de um monitoramento peridico da situao dos direitos humanos e das violaes realizadas contra os defensores de direitos humanos, incluindo recomendaes a serem feitas e condenaes destas violaes, para ser apresentada a autoridades; - realizao de misses da Unio Europeia aos pases para observar as condies dos defensores e prover reconhecimento visvel aos defensores atravs de publicidade apropriada; - realizar aes que enfatizem para todos os pases a necessidade dos Estados seguirem os padres internacionais para criar um ambiente seguro aos defensores de direitos humanos, como a efetivao de mecanismos de proteo aos defensores e tambm a realizao de procedimentos especiais realizados pela Unio; - prestar apoio tarefa de proteger os defensores de direitos humanos atravs de realizaes de encontros para debater sobre o tema e de aes para assegurar que os defensores de direitos humanos estejam tendo acesso a recursos, incluindo financiamentos externos. 3. Resoluo do Conselho de Direitos Humanos da ONU sobre a segurana de jornalistas5 Levando em considerao de que o direito da liberdade de opinio e expresso um direito bsico na constituio da democracia, alm da importncia que todas as formas de mdia exercem como, por exemplo, o rdio, a televiso, a mdia impressa e a internet e aos riscos especficos que os profissionais dessa rea sofrem como intimidaes, hostilizaes e violncias, foi necessrio a criao de um padro internacional que orientasse os direitos e ajudasse na proteo destes profissionais. A resoluo foi apresentada no Conselho de Direitos Humanos da ONU no dia 27 de setembro de 2012 pelas delegaes da ustria, Brasil, Marrocos, Tunsia e Sua, com apoio de mais 60 delegaes. A aprovao do documento ocorreu em meio a um recorde no nmero de assassinatos de jornalistas no ano de 2012. Como principais garantias elaboradas pela resoluo aos jornalistas, citamos:
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- a condenao explcita no documento a qualquer tipo de violncia contra jornalistas, desde detenes arbitrrias e processos judiciais at os crimes de assassinatos; - o reconhecimento de que esto aumentando o risco de violaes a jornalistas decorrentes de aes de grupos no estatais, como grupos terroristas e criminais; - e a aplicao de medidas especiais para a proteo dos profissionais do jornalismo quando os mesmos encontram-se em situaes de conflitos armados; No que se refere s obrigaes estatais para promover um ambiente seguro aos jornalistas, explicitado a obrigao do Estado de: - realizar investigaes de maneira rpida e especfica quando tratar-se de crimes realizados contra jornalistas, uma vez que os crimes praticados a estes profissionais sempre se tornam casos de impunidade; - disponibilizar indenizaes apropriadas para os jornalistas vtimas de violaes; - aumentar a conscientizao do judicirio,dos policiais,dos militares, dos jornalistas e da sociedade civil com relao aos direitos humanos internacionais e as leis referentes a segurana de jornalistas; - deter de recursos necessrios para realizar investigaes e processos dos ataques; realizar um monitoramento e uma divulgao dos ataques contra os jornalistas, assim como a condenao pblica da mesma; - e, por fim, promover programas de proteo a jornalistas que ocorram de forma voluntria e levando em considerao a especificidade de cada regio. Ainda, ao final do documento, destacado o convite para que a discusso em torno do tema no se acabe e a necessidade de que ocorra uma melhor cooperao e coordenao em nvel internacional afim de que a garantia de proteo aos jornalistas atravs das implementaes dos planos de aes da ONU sejam efetivadas. 4. Resoluo do Parlamento Europeu sobre ameaas s vidas e a liberdade de expresso de jornalistas6 A Assembleia Parlamentar da Unio Europeia preocupada com os numerosos ataques jornalistas ocorridos na Europa em 2006 e janeiro de 2007 publicou esta Resoluo defendendo que a liberdade de expresso e informao engloba o direito de expressar

opinies polticas, criticar autoridades e sociedades, denunciar a corrupo e o crime organizado, expor erros do governo e questionar as prticas e dogmas religiosos, conforme garante o artigo 10 da Conveno Europeia dos Direitos Humanos (ECHR). Reafirmou-se o dever dos Estados-membros, de acordo com o artigo 2 da ECHR, de investigar qualquer assassinato de jornalistas, bem como violncias fsicas graves e ameaas de morte. Os Estados devem aplicar medidas adicionais para proteger efetivamente a vida e a liberdade de expresso dos jornalistas e os processos perante a Corte Europeia de Direitos Humanos devem ocorrer apenas quando forem esgotados todos os recursos a nvel nacional. As autoridades pblicas devem respeitar o princpio da proporcionalidade ao aplicar restries legais liberdade de expresso. Ainda, os atos administrativos de concesso de licena para mdia devem promover tratamento igualitrio para todos os jornalistas e companhias do setor. A Assembleia parabenizou a ao de diversas organizaes, no sentido de tornar de conhecimento pblico os assassinatos e agresses cometidas contra jornalistas em virtude de sua profisso. Ainda, afirma-se que as organizaes profissionais de jornalistas podem ajudar seus membros quando estes forem ameaados ou atacados, atravs da promoo de assistncia e treinamento a estes jornalistas, alm de levar estas situaes ao conhecimento de polticos e do pblico em geral. A Assembleia tambm se atentou para chamar os governos nacionais a: - monitorar de perto o progresso de investigaes criminais e responsabilizar as autoridades por qualquer falha em investigar ou processar; - abolir leis que estabelecem limites desproporcionais a liberdade de expresso e que so suscetveis ao abuso para incitao de nacionalismo extremado e intolerncia; - realizar investigaes parlamentares para resolver assassinatos, violncias e ameaas contra jornalistas; - desenvolver urgentemente polticas efetivas de maior proteo a jornalistas para que o direito de exercer sua profisso ocorra sem ameaas. Por fim, resolveu-se estabelecer um mecanismo especifico de monitoramento para identificar e analisar ataques vida e liberdade de expresso de jornalistas na Europa e afirmou-se a necessidade de

que organizaes passem a relatar esses ataques Assembleia. O documento ainda afirma que organizaes independentes e com ampla representao entre os jornalistas so uma forma importante de proteo liberdade de expresso levando em conta que a mesma rejeita qualquer tipo de controle estatal ou licena sobre a profisso jornalstica.

O Brasil em perspectiva comparativa

Um estudo da ONG Global Witness concluiu que 711 ativistas foram assassinados no mundo todo ao longo de uma dcada por protegerem a terra e a floresta e mais da metade so brasileiros: 365 foram mortos por defenderem o meio ambiente7:

Fonte: Global Witness Em 2011 e 2012, o nmero de casos de violaes graves, como homicdios, tentativas de assassinato, ameaas de morte ou sequestro tem crescido de maneira muito rpida. Em relatrio sobre a situao dos defensores dos direitos humanos no mundo, feito pelo Observatrio para Proteo dos Defensores dos Direitos Humanos, em 2011, o Brasil est entre os pases que ocorrem as violaes de maior gravidade8:

Fonte: Observatrio para Proteo dos Defensores dos Direitos Humanos Os dados da ARTIGO 19 referentes ao ano de 2012 mostram que 16 defensores de direitos humanos sofreram graves violaes a sua liberdade de expresso. J com relao a jornalistas, em 2012, o nmero de assassinatos aumentou em todo o mundo, inclusive no pas. No entanto, o que relativamente excepcional o Brasil ocupar os primeiros lugares dos rankings criados por outras organizaes. Dentre os pases

Fonte: INSI Considerando os dados da ARTIGO 19, em 2011, foram seis jornalistas mortos no Brasil. Quatro so casos possivelmente relacionados com o exerccio da liberdade de expresso. Em 2012, a ARTIGO 19 confirma sete jornalistas ou profissionais de mdia assassinados cujas mortes esto possivelmente relacionadas ao exerccio da liberdade de expresso12. Ou seja, houve um acrscimo de 50% em relao ao ano anterior. Veja abaixo os dados com relao morte de jornalistas no Brasil nos ltimos 22 anos:

latino-americanos, o Brasil foi classificado em 2 lugar em morte de jornalistas no ranking elaborado pela SIP (Sociedade Interamericana de Imprensa)9. No ranking da CPJ desde 1992, o Brasil passou do 11 lugar para 9 lugar em morte de jornalistas em 201210. De acordo com o International News Safety Institute - INSI, em agosto de 2012, o Brasil ocupava o quarto lugar, empatado com o Mxico, na lista dos pases mais perigosos para a imprensa em 2012, atrs apenas da Sria, Nigria e Somlia11:

Fonte: Dados da Relatoria Especial para a Liberdade de Expresso da OEA, ANJ e FENAJ

O processo de monitoramento e registro de violaes liberdade de expresso no Brasil

Os grandes desafios para mensurar a dimenso das violaes de liberdade de expresso na Amrica do Sul so as disparidades de aplicao, de metodologias e de periodicidade de coleta de dados, para o registro, documentao e acompanhamento de casos. verdade que diversos dados existem. Algumas organizaes registram ou relatam casos e outras tantas desenvolveram alguns mtodos. Entretanto, tais apontamentos, muitas vezes, so feitos a partir de fontes secundrias, sem a devida checagem de informaes ou sem acompanhamento dos desdobramentos. Ainda, os dados isoladamente, sem a devida sistematizao, no so capazes de traduzir um fato social. Portanto, a ARTIGO 19 identifica que ainda falta uma coleta de dados que seja primria, frequente, consistente, rigorosa e exaustiva sobre violaes de liberdade de expresso na Amrica do Sul. Especificamente com relao ao Brasil, os grandes desafios para mensurar a dimenso das violaes de liberdade de expresso esto relacionados com: - a extenso do pas e o fluxo de comunicao de denncias e ocorrncias; - a disparidade de metodologias para a coleta de dados e documentao de casos; - a pela falta de percepo de risco. No primeiro caso, muitas informaes circulam somente localmente e regionalmente, no sendo reportadas para mdias ou organizaes nacionais. Em alguns casos, notamos que no h interesse que casos sejam divulgados. Pela extenso do pas e pela quantidade de casos, a apurao dos fatos in loco acaba sendo uma tarefa muito dispendiosa e pouco vivel. No segundo caso, as diferenas de critrios e metodologias adotados para coleta de dados e documentao de casos acabam inviabilizando o uso de fontes secundrias, pela disparidade e por falta de
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consistncia nos dados. muito comum, por exemplo, algumas organizaes apenas registrarem casos de jornalistas ou defensores dos direitos humanos filiados a sua rede e acabam no documentando os casos de pessoas que no participam dessa rede. Prtica muito comum entre sindicatos e associaes patronais, por exemplo. Por fim, muitas vezes jornalistas e defensores dos direitos humanos falham na avaliao dos riscos que correm e acabam no registrando a ameaa ou intimidao. A falha pode ter uma motivao individual, porque a vtima muitas vezes no considera sria a provocao, intimidao ou ameaa ou pode estar relacionada com a confiana ou no - em instituies pblicas como a polcia ou o Ministrio Pblico. Para isto, organizamos este Relatrio que visa completar esta lacuna existente na documentao de casos e para tentar entender os riscos aos quais os comunicadores sociais, blogueiros, manifestantes e os cidados defensores de direitos humanos foram expostos em 2012.

Metodologia
A ARTIGO 19 define a violao ao direito liberdade de expresso toda ao ou omisso por parte do Estado ou ator no estatal que interfira de maneira direta ou indireta na livre circulao de ideias, opinies ou informaes. O relatrio Graves violaes liberdade de expresso de jornalistas e defensores dos direitos humanos de 2012 refere-se a casos que envolvem jornalistas e defensores dos direitos humanos que tiveram esse direito humano violado13 e abrange a investigao dos seguintes crimes dada sua seriedade: - homicdios; - tentativas de assassinato; - ameaas de morte; - sequestros e desaparecimentos; - tortura. Tambm, anexa informao sobre agresses fsica; prises ou detenes arbitrrias; difamao, calnia e injria; coao irresistvel e outras intimidao/presso. Trabalhamos com trs nveis de checagem e consolidao de informaes14: - Monitoramento: mapeamento de casos de violaes, e coleta de informaes iniciais sobre cada caso a partir de matrias que so publicadas pelos meios de comunicao, organizaes sociais, rede de correspondentes e pelas prprias vtimas. - Registro completo: apurao das informaes mapeadas anteriormente atravs de entrevistas com conhecidos da vtima, investigadores ou a vtima em si. - Acompanhamento: documentao e anlise jurdica de alguns casos para avaliao de possvel ao judicial ou encaminhamento para organizaes parceiras. A ARTIGO 19 realizou a fase inicial de monitoramento para todos os casos - homicdios; tentativas de assassinato; ameaas de morte; sequestros; agresses fsicas; difamaes, calnias, injrias, desacato; e outras intimidaes. O registro completo foi realizado apenas para os casos de homicdios tentativas de assassinato, ameaas de morte e sequestros. Com relao aos

acompanhamentos, foram realizadas as anlises mais detalhadas dos casos dos blogueiros Antnio Fabiano Portilho Coene e Isadora Faber e do radialista Gustavo dos Santos. Nesse primeiro momento, as informaes de monitoramento basearam-se principalmente em notcias veiculadas em meios de comunicao. Com menos frequncia, foram utilizadas informaes de outras organizaes sociais e contato direto com as vtimas. A ARTIGO 19 ainda no conta com uma rede de correspondentes no Brasil. Ou seja, as informaes so coletadas e pesquisadas pela equipe interna da organizao, sem uma rede de colaboradores que estejam mais prximos ao local dos eventos para nos subsidiar. Nesse sentido, apesar dos esforos empreendidos, este relatrio no exaustivo: pode haver casos que no foram localizados ou no foram comunicados para a organizao. O registro completo foi feito por meio de informaes obtidas em contato direto com colegas, familiares, investigadores ou contato direto com a vtima (quando possvel). A ARTIGO 19 procurou ouvir algumas verses sobre os fatos a fim de poder triangular as informaes e identificar os casos que possivelmente esto relacionados com liberdade de expresso. Importante: A investigao da ARTIGO 19 independe das investigaes oficiais que so tomadas por ns como apenas uma possvel verso do fato. Isso se faz necessrio uma vez que os agentes pblicos e policiais envolvidos podem ser parte interessada na violao em questo. De outro lado, no inteno da ARTIGO 19 substituir ou concorrer com o trabalho de investigao oficial. Pelo contrrio, demandamos a resoluo oficial dos casos e que os culpados sejam julgados e punidos, conforme as leis do pas. A natureza do trabalho jornalstico acessar, apurar e divulgar informaes e ideias. Por isso, uma violao causada pelo exerccio profissional jornalstico uma violao ao direito humano liberdade de expresso em sua dimenso coletiva e individual.

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Correlaes necessrias Recomenda-se identificar toda evidncia disponvel que pode fortalecer e ajudar a sustentar a relao direta entre: - os fatos; - o trabalho jornalstico ou de ativismo social da vtima e - as opinies e/ou informaes que pode ter expressado ou planejava expressar. De outro lado, o exerccio da liberdade de expresso tambm intrnseco ao trabalho do defensor dos direitos humanos. Fazer discursos e defender ideias e opinies uma caracterstica constante da atividade. Por isso, algumas vezes, existe certa dificuldade em se definir o limiar de quando o defensor dos direitos humanos ameaado, porque expressou ou planejava expressar algo em especfico ou motivado pela sua atuao constante. Entretanto, a fim de evidenciar que a intimidao sofrida pelos os defensores dos direitos humanos tambm se trata de uma violao liberdade de expresso e opinio, a ARTIGO 19 considerou que o crime ou a intimidao sofrida esto possivelmente relacionados com o exerccio da liberdade de expresso apenas em situaes muito evidentes, relacionadas com uma atividade de expresso especfica, como e no limitado a: - discursos; - apresentaes; - panfletagem; - manifestaes sociais; - documentos de reivindicao; - acesso a determinadas informaes; - crticas; - denncias. Contudo, optamos por pontuar e expor as outras situaes em o vnculo causal com o exerccio da liberdade de expresso parece estar relacionado com essa caracterstica intrnseca da defesa dos direitos humanos.

Por que incluir defensores dos direitos humanos em um relatrio sobre liberdade de expresso? Todos podemos ser defensores ou defensoras de direitos humanos. No se trata de uma funo que requer credenciais profissionais. O essencial que nos preocupemos com nossos semelhantes, que compreendamos que todos somos titulares de todos os direitos humanos e que nos comprometamos a converter este ideal em uma realidade. Navi Pillay, Alta Comissria da ONU para os Direitos Humanos A ARTIGO 19 defende o direito humano liberdade de expresso e no uma profisso ou atividade especfica. Por causa das ideias e opinies que defendem de maneira ocasional ou no, defensores dos direitos humanos enfrentam riscos adicionais a que os cidados enfrentam cotidianamente assim como jornalistas. Reconhecendo a relevncia desse trabalho para a sociedade e a necessidade de manuteno de efervescncia do debate pblico, a ARTIGO 19 monitora e registra violaes de liberdade de expresso de defensores dos direitos humanos tambm.

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Panorama das graves violaes liberdade de expresso de jornalistas e defensores dos direitos humanos - 2012

Em 2012, dos casos monitorados pela ARTIGO 19, notamos um grande nmero de ocorrncias graves, assim considerados os homicdios, tentativas de assassinato, ameaas de morte, sequestros e desaparecimentos e tortura16. Investigamos 82 possveis violaes graves liberdade de expresso. Fizemos o registro de todas as ocorrncias conforme descrito na metodologia - e identificamos a possvel relao com liberdade de expresso em 52 casos. Nos 29 casos que possivelmente no tm relao com liberdade de expresso, no encontramos a correlao necessria entre os fatos, o trabalho jornalstico ou de ativismo social da vtima e as opinies e/ou informaes que pode ter expressado ou planejava expressar. Confira o quadro abaixo: Nmero de ocorrncias17 Casos possivelmente relacionados com liberdade de expresso18 16 07 tortura. Sequestros aconteceram, mas de maneira bem moderada, com 2 ocorrncias. Veja o grfico abaixo:

Homicdios Tentativas de assassinato

32 13

Ameaas de morte 32 Sequestros e desaparecimentos Tortura19 Total de violaes graves 05

27 02

00 82

00 52
Fonte: ARTIGO 19

Fonte: ARTIGO 19

Estatisticamente, os homicdios representaram 30% das graves violaes de 2012; tentativas de assassinato 15%; ameaas de morte 51% e sequestros e desaparecimentos apenas 4%. importante notar que entre as graves violaes liberdade de expresso tambm podemos estabelecer uma gradao conforme sua seriedade. Os homicdios e tentativas de assassinato so uma ao concreta contra a vida de algum. A ameaa de morte e sequestro, embora sejam muito graves, muitas vezes ainda esto no campo da inteno. No saldo de 2012, notamos que a soma dos nmeros de homicdios e tentativas de assassinato se equilibram com os nmeros de ameaas de morte e sequestros, respectivamente com 23 casos e 29 casos. Diferente da realidade de outros pases, no encontramos situaes que poderiam ser descritas como
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Quem sofreu graves violaes liberdade de expresso em 2012?

Das graves violaes liberdade de expresso que registramos em 2012, 30 relacionam-se a jornalistas (reprteres, radialistas, proprietrios de mdia, comunicadores comunitrios e outros profissionais de comunicao) e 16 com defensores dos direitos humanos (manifestantes, ativistas ambientais, militantes contra a corrupo, indgenas e outros)20: Jornalistas Defensores dos Direitos humanos 9 1 Homens 21 6 Homicdios Tentativas de assassinato 13 06 Mulheres 03 01

Fonte: ARTIGO 19 Todos os dois sequestros possivelmente relacionados com o exerccio da liberdade de expresso foram de mulheres. Proporcionalmente ao nmero total de ocorrncias, 33% das tentativas de assassinato aconteceram contra mulheres. Em termos absolutos, o nmero maior de mulheres vtimas nas ameaas de morte, com cinco ocorrncias. Veja o quadro completo de nmeros absolutos:

Homicdios Tentativas de assassinato Ameaas de morte

7 6

Sequestros e desaparecimentos Total Fonte: ARTIGO 19

Ameaas de morte 22 36 16 Sequestros e desaparecimentos Total de violaes graves por gnero 00

05

02

Se considerarmos apenas a soma de homicdios e tentativas de assassinato, observaremos que os crimes diretos contra a vida de jornalistas e defensores dos direitos humanos quase se equilibram, com respectivamente 13 e 10 casos cada. J a ocorrncia com mulheres menor do que com relao aos homens, com apenas11 casos que corresponde a 22% dos casos21 (:

41

11

Nas graves violaes contra jornalistas, nota-se que as violncias mais graves so mais comuns direcionadas a blogs (44%) e a mdia impressa (25%). As rdios vm em seguida com representao de 17% e por ltimo encontramos a rede televisa que atingida em apenas 14% dos casos.

14

Com qual frequncia ocorrem as graves violaes liberdade de expresso?

No Brasil, em 2012, em mdia, ocorreu uma violao grave liberdade de expresso por semana: 52 casos. Nota-se um maior nmero de ocorrncias nos meses de abril e maio, com 8 casos cada. Novo pico acontece em outubro e julho, com sete casos em cada ms.

Contudo, o que chama mais a ateno o baixo nmero de ocorrncias no Sul, em total discrepncia com restante do pas.

Fonte: ARTIGO 19 Confira os dados por Estados da Federao:

Fonte: ARTIGO 19 O desenho do grfico demonstra que os momentos de alta foram maiores que os momentos de queda. Nos ltimos meses do ano, as graves violaes liberdade de expresso voltam a decrescer.

Fonte: ARTIGO 19 Nota-se que os trs Estados mais violentos para o exerccio da liberdade de expresso em 2012 foram: - So Paulo 8 ocorrncias; - Mato Grosso do Sul 8 ocorrncias; - e Maranho 7 ocorrncias. Em grande parte dos Estados do nordeste no houve ocorrncias registradas: Bahia, Sergipe, Alagoas, Pernambuco e Cear. Observe o tamanho das cidades onde ocorreram as graves violaes liberdade de expresso em 2012:

Onde ocorrem as graves violaes liberdade de expresso?

Em 2012, as graves violaes liberdade de expresso aconteceram principalmente nas regies centro-oeste e sudeste, com 14 ocorrncias em cada. Os ndices de Norte e Nordeste ficaram um pouco abaixo - embora o Maranho isoladamente tenha sido um dos Estados mais violentos para o exerccio da liberdade de expresso.

15

Ainda, em 4% dos casos ocorreram mortes ou agresses sem que a denncia fosse realizada, apenas por se investigar algo. Tambm foram muito relevantes as motivaes relacionadas ao simples exerccio da opinio e crtica, totalizando 17% dos casos. Por fim, as graves violaes liberdade de expresso tambm ocorreram por reproduo de informaes e participao em manifestao e/ou protestos, respectivamente em 4% e 2% das ocorrncias. Veja o grfico abaixo:

Fonte: ARTIGO 19 muito relevante notar que quase a metade das graves violaes liberdade de expresso de 2012 aconteceu em cidades pequenas, com 47% das ocorrncias. Se somarmos com as cidades mdias, esse ndice sobe para 68% dos casos. As cidades grandes representaram 32% das ocorrncias22. Fonte: ARTIGO 19

Quais as motivaes para violaes liberdade de expresso?

Homicdios, tentativas de assissanato, ameaas de morte e sequestros a jornalistas e defensores de Direitos Humanos foram motivados em 2012 principalmente por denncias seja contra autoridades pblicas ou entidades privadas, correspondendo a 74% dos casos. As denncias so um ato de pleno exerccio de liberdade de expresso porque envolvem: - tomar cincia de um problema; - investigar o problema, acessando e reunindo informaes; - e comunic-las s autoridades ou express-las publicamente.

Com relao aos mandantes, nota-se um grande nmero de casos envolvendo o Estado seja na figura da polcia, dos polticos23 e agentes pblicos. Do lado da organizao da civil e privada, nota-se a atuao do crime organizado, dos produtores rurais/extrativistas e empresrios:

Fonte: ARTIGO 19

16

O perfil do autor uma anlise preliminar feita pela ARTIGO 19 com base nas entrevistas realizadas e nas investigaes do caso, podendo haver mudanas conforme o decorrer das investigaes.

Homicdios
Homicdio a ao em que o jornalista ou defensor dos direitos humanos privado da vida, por seu exerccio profissional ou por sua atividade poltica. A ARTIGO 19 analisou 32 casos de mortes que poderiam estar relacionadas liberdade de expresso24. Constatamos a possvel relao do crime com o exerccio da liberdade de expresso em 16 assassinatos, abaixo: Possvel motivao25 Denncias Perfil Jornalista Jornalista Denncias

Quem Mrio Randolfo Marques Lopes Paulo Roberto Cardoso Rodrigues Josivan Frana S Clestina Leonor Sales Onei de Moura Dinhana Nink Raimundo Alves Borges

Quando 09/02/2012 12/02/2012

UF RJ MS

Cidade Barra do Pira Ponta Por

13/02/2012 24/03/2012 24/03/2012 30/03/2012 14/04/2012

RO MG PR RO MA MA RJ

Porto Velho Urbelndia Santa Helena Porto Velho26 Bariticupu So Lus Mag

Manifestao Denncias Crticas / opinies Denncias Denncias Denncias Denncias

Defensor dos direitos humanos Defensor dos direitos humanos Jornalista Defensora dos direitos humanos Defensor dos direitos humanos Jornalista Defensor dos direitos humanos Defensor dos direitos humanos Defensor dos direitos humanos Jornalista Defensor dos direitos humanos Defensor dos direitos humanos Jornalista Jornalista

Dcio S 23/04/2012 Almir Nogueira de Amorim 22/06/2012

Joo Luiz Telles Penetra Maria Amelia Pereira Guajajara Valrio Luiz de Oliveira Diego Luiz Berbare Bandeira Joo Oliveira da Silva Kaxarari Luis Henrique Georges Eduardo Carvalho

22/06/2012 28/04/2012 05/07/12 23/08/12 26/08/12

RJ MA GO SP AM

Mag Graja Goinia Caraguatatuba Labrea

Denncias Denncias Crticas / opinies Denncias Denncias

04/10/2012 21/11/2012

MS MS

Ponta Por Campo Grande

Denncias Denncias

17

Dos 16 casos fatais possivelmente relacionados com liberdade de expresso, sete vinculam-se a jornalistas, incluindo donos de jornais, editores, radialistas e outros profissionais de mdia. Os outros nove referemse a defensores dos direitos humanos, incluindo lideranas indgenas, campesinos, manifestante, pescadores, advogado e membros de organizaes nogovernamentais.

Fonte: ARTIGO 19 As possveis motivaes para esses crimes so muito parecidas e predominantemente relacionadas a denncias de corrupo. Crticas a autoridades ou pessoas poderosas e protestos tambm compem, em quantidade bem menor, as possibilidades de causas que levam ao assassinato de um jornalista ou defensor dos direitos humanos:

Em Barra do Pira, o crime parece estar relacionado com denncia da atuao de milcias na regio o que talvez possa justificar a no concluso, at agora, do inqurito sobre a tentativa de homicdio de Mrio Randolfo em 2012. Em Ponta Por, onde morreram dois comunicadores e um investigador dos crimes, a motivao pode estar relacionada com a atuao de grupos de extermnio na regio. Em Santa Helena, o crime parece estar relacionado a polticos locais. Em Nova Califrnia, relacionado com a atuao de madeireiros ilegais na regio. Em So Luis, com empresrios corruptos. Em Porto Velho, a participao de um trabalhador em manifestao contra as condies de trabalho na construo de uma usina hidreltrica. Em Uberlndia, o crime parece estar relacionado a uma denncia contra traficantes. J em Buriticupu, o crime est relacionado com denncias de uso ilegais de terra. Em Mag, dois pescadores foram assassinados supostamente por terem participado de palestra em que denunciaram uma empresa petrolfera na regio. Em Graja, a violao foi realizada devido a denncias de crimes relacionados com o trfico de drogas e roubo de cargas. Em Goinia, h indcios do crime ter sido cometido por crticas relacionada a futebol. Em Caraguatatuba, as investigaes apontam como motivo do homicdio a realizao de denncias sobre o sistema carcerrio. Em Lbrea, uma denncia de invaso de terras junto ao INCRA. E em Campo Grande, o crime se relaciona com uma denncia sobre trfico de influncias no municpio. Veja o quadro de motivaes abaixo:

Fonte: ARTIGO 19
18

Quem Mrio Randolfo Marques Lopes Paulo Roberto Cardoso Rodrigues Josivan Frana S Clestina Leonor Sales Onei de Moura Dinhana Nink Raimundo Alves Borges Dcio S Almir Nogueira de Amorim Joo Luiz Telles Penetra Maria Amelia Pereira Guajajara Valrio Luiz de Oliveira Diego Luiz Berbare Bandeira Joo Oliveira da Silva Kaxarari Luis Henrique Georges Eduardo Carvalho

UF RJ MS

Cidade Barra do Pira Ponta Por

Contexto Denncia da atuao de milcias. Denncia de atuao de grupos de extermnio na regio.

RO MG

Porto Velho Urbelndia

Participao em protesto. Possvel denncia contra traficantes ou ideias expressas em reunies. Acesso informao sobre um grupo poltico. Concedeu uma entrevista contendo denncias contra madeireiros. Denncias junto ao INCRA sobre atividades ilegais de compra e venda de terras dentro de um assentamento. Denncia da seu blog relao de agiotas com polticos locais. Em

PR RO MA

Santa Helena Porto Velho27 Bariticupu

MA RJ

So Lus Mag

Palestra denunciando prticas de uma empresa petrolfera RJ MA Mag Graja Denuncia de crimes de pistolagem e casos de extrao ilegal de madeira. Crtica relacionada a futebol Denncia sobre condies carcerrias.

GO SP

Goinia Caraguatatuba

AM MS

Labrea Ponta Por

Denncia de invaso de terras junto ao INCRA. Reportagem da capa do dia em que Luiz Henrique Georges foi assassinado denunciava um dos candidatos prefeitura da cidade. Publicou em seu site uma denncia, que continha e-mails cujo contedo revelavam um esquema de trfico de influncias na cidade. Fonte: ARTIGO 19

MS

Campo Grande

19

Embora os casos ainda estejam em investigao, nota-se que os primeiros suspeitos so agentes do Estado, como a polcia, polticos ou pessoas poderosas da regio:

explcito. Diferentemente das violaes realizadas contra jornalistas, quando se trata de defensores de direitos humanos, as motivaes geralmente no parecem se relacionar com a poltica e sim com grandes empresas privadas e figuras de influncia na regio. Dinhana Nink, Clestina Leonor Sales e Maria Amelia Pereira Guajajara foram os casos de mulheres assassinadas. Nenhuma delas estava vinculada a nenhum veculo de comunicao. Isso no impediu que suas denncias e enfrentamentos fossem considerados uma ameaa a grupos locais:

Fonte: Artigo 19 importante ressaltar que dos sete casos de jornalistas que confirmamos a possvel relao da morte com a liberdade de expresso, cinco se posicionavam politicamente sobre assuntos locais, totalizando 71% dos casos. Mrio Randolfo no tinha filiaes partidrias, mas constantemente fazia publicaes sobre assuntos polticos em seu blog. Paulo Rocaro fundou um partido em Ponta Por e era amigo do ex-prefeito da cidade. Onei de Moura fazia parte de um grupo poltico dentro de um partido de Santa Helena, e este grupo, segundo informaes, divergia com outros dentro do prprio partido. Dcio S, assim como Mrio Randolfo, no tinha filiaes partidrias, mas constantemente fazia publicaes sobre assuntos polticos em seu blog, inclusive j havia revelado crimes de desvio de recursos pblicos e extorses envolvendo a quadrilha na regio. Luis Henrique Georges era dono de um jornal que veiculava matrias denunciando polticos locais. No que se refere aos defensores de direitos humanos cuja morte possivelmente est relacionada com a liberdade de expresso, apenas uma vtima se posicionava abertamente sobre assuntos locais: Maria Amlia Pereira Guajajara constantemente participava de reunies que contavam com a presena de gestores pblicos locais, onde sempre deixava seu posicionamento poltico explcito. Nota-se que embora suas causas tivessem impacto sobre a esfera pblica no era comum um posicionamento poltico
20

Fonte: Artigo 19 Diferente do que se poderia imaginar, os casos de assassinatos no tiveram relao com uma falta de percepo de risco que poderia ser associada juventude. Pelo contrrio, a maioria das vtimas assassinadas era adulta, com mais de 40 anos. 44% dos casos registrados ocorreram em municpios com menos de 100 mil habitantes28. Todavia, vale ressaltar que, em alguns casos onde a populao extrapola os 100 mil habitantes, os crimes ocorreram em distritos distantes da regio central da cidade e com uma populao em menor quantidade. Exemplo disto o caso de Dinhana Nink, que ocorreu em Porto Velho RO. Dinhana foi morta no distrito de Nova Califrnia, distante da rea urbana, com uma populao muito menor que a totalidade de Porto Velho. Veja abaixo o nmero de ocorrncias por regio do pas:

Tentativas de assassinato
A tentativa de assassinato uma ao em que o jornalista ou defensor dos direitos humanos ferido com a inteno de morte, motivada pelo exerccio profissional ou atividade poltica. A ARTIGO 19 analisou 13 casos de tentativas de assassinato que poderiam estar relacionadas liberdade de expresso29. Constatamos a possvel relao com o exerccio da liberdade de expresso em sete casos:

Nota-se que a maior parte dos homicdios de 2012 aconteceram no Sudeste e Centro-Oeste em conformidade com as graves violaes liberdade de expresso em geral. Quem 1 Lcia Rodrigues Quando 22/01/2012 UF SP Cidade So Jos dos Campos Joo Pessoa Maracaju Possvel motivao Investigao Perfil Jornalista, Jornal/site Jornalista Jornalista

2 3

Vincius Henriques Roberto Jorge Guimaro Lus Jurandir de Medeiros Rubens Coutinho Mario Paridzan Fabiano Portilho Coene

28/04/2012 05/04/2012

PB MS

Denncias Crticas / opinies

4 5 6 7

26/05/2012 01/09/2012 03/11/2012 29/11/2012

RN RO MT MS

Caic Porto Velho Alto da Boa Vista Campo Grande

Denncias Denncias Denncias Reproduo de informaes

Jornalista Jornalista Defensor dos direitos humanos Jornalista Fonte: ARTIGO 19

Dos sete casos de tentativas de assassinato possivelmente relacionados com liberdade de expresso, seis vinculam-se a jornalistas, incluindo donos de jornais, editores, radialistas e outros profissionais de mdia. Apenas um defensores dos direitos humanos: um indgena representando 14% dos casos.

21

As possveis motivaes para esses crimes so muito parecidas e predominantemente relacionadas a ao policial e denncias:

Em So Jos dos Campos, a jornalista estava fazendo o seu trabalho de apurao durante uma desocupao habitacional quando foi alvo de tiros. Em Joo Pessoa, o jornalista mantm um programa de denncias e crticas. Em Maracaju, o crime parece estar relacionado a denncias de corrupo e com relao ao crime organizado. Em Alto da Boa Vista, o crime parece estar relacionado a denncias de ocupao ilegal de terras indgenas. Por fim, em Campo Grande houve a reproduo de uma denncia feita por outro jornalista. Veja o quadro abaixo:

Quem Lcia Rodrigues Vincius Henriques Roberto Jorge Guimaro Lus Jurandir de Medeiros Rubens Coutinho Mario Paridzan Fabiano Portilho Coene

UF SP PB MS

Cidade So Jos dos Campos Joo Pessoa Maracaju

Contexto Trabalho de apurao durante uma desocupao habitacional Programa de denncias e crticas Denncias de corrupo e com relao ao crime organizado

RN

Caic

Denncias

RO MT MS

Porto Velho Alto da Boa Vista Campo Grande

Denncia de comportamento anti-profissional de diretor de hospital. Denncias de ocupao ilegal de terras indgenas Reproduo de uma denncia feita por outro jornalista Fonte: ARTIGO 19

Embora os casos ainda estejam em investigao, nota-se que os primeiros suspeitos so agentes do Estado, como a polcia ou pessoas poderosas da regio:

22

 importante ressaltar que dos seis casos de jornalistas que confirmamos a possvel relao da morte com a liberdade de expresso, 3 se posicionavam politicamente sobre assuntos locais, totalizando 37,5% dos casos de tentativa de assassinato. Eles se posicionavam sobretudo quanto corrupo e ao do crime organizado. Com relao aos defensores de direitos humanos, notase que embora suas causas tivessem impacto sobre a esfera pblica no era comum um posicionamento poltico explcito. Apenas uma mulher sofreu tentativa de assassinato e estava relacionada a um veculo de comunicao:

Nota-se a regio centro-oeste com o maior nmero de ocorrncias, seguida pelo nordeste.

Ameaas de morte
A ameaa de morte uma ao mediante a qual se emite uma mensagem que pode ser verbal, escrita ou de outra forma - direta ou indireta ao jornalista ou defensor dos direitos humanos com o objetivo de inibir a expresso de suas opinies, cal-lo. A ARTIGO 19 investigou 32 casos que poderiam estar relacionados com uma violao a liberdade de expresso31. Encontramos uma possvel relao com o exerccio da liberdade de expresso em 27 casos:

Fonte: Artigo 19 37,5% dos casos registrados ocorreram em municpios com menos de 100 mil habitantes30 e 50% dos casos ocorrem em municpios com mais de 500 mil habitantes. Veja abaixo o nmero de ocorrncias por regio do pas:

Fonte: Artigo 19
23

Quem Gustavo dos Santos Jose Antonio da Silva

Quando 06/03/2012 09/03/2012

UF MS SP

Cidade Aquidauana Maracai

Possvel motivao Crticas / opinies Denncias

Perfil Jornalista Defensor dos direitos humanos Jornalista Defensor dos direitos humanos Jornalista Jornalista Jornalista Jornalista Jornalista Jornalista Jornalista Jornalista Jornalista Defensor dos direitos humanos Jornalista

Danielly Tonin Tonico Benites

04/04/2012 06/04/2012

MT MS

Rondonpolis Ponta-Por

Denncias Denncias

Isanilson Dias Neto Ferreira Oswaldo Mesquita Leonardo Trindade Kleber Lima Leniza Krauss Lumi Znica Gilberto Leda Andre Caramante Lindomar Dias Padilha

14/05/2012 24/04/2012 05/05/2012 24/05/2012 17/05/2012 31/05/2012 31/05/2012 30/06/2012 14/07/2012 14/07/2012

MA MA MG AP MT SP SP MA SP AC

So Bento So Luis Matozinhos Macap Cuiab So Paulo So Paulo So Luis So Paulo Rio Branco

Denncias Denncias Denncias Denncias Denncias Denncias Denncias Denncias Crtica Denncias

Jlio Csar de Lima Prates Carolina Benevides Marcelo Piu Gerlice Nunes James Borges Renato de Almeida Souto
24

18/07/2012

RS

Santiago

Denncias

23/07/2012 23/07/2012 26/07/2012 18/08/2012 28/08/2012

PA PA MG MA AM

Redeno Redeno Capito Enas Bacabal Manaus

Denncias Denncias Denncias Denncias Denncias

Jornalista Jornalista Jornalista Jornalista Defensor dos direitos humanos

Armando Anache Marcio Rangel Alexandre Rolim

07/10/2012 08/10/2012 20/10/2012

MS PB MT

Aquidauana Lagoa Seca Campo Novo dos Parecis Trairo

denncias Crticas / opinies Crticas / opinies

Jornalista Jornalista Jornalista

Jos Odair Pereira

22/10/2012

PA

Crticas / opinies

Defensor de direitos humanos Defensor de direitos humanos Jornalista

Padre Joo Carlos Pontes Lisnia Ghisi

22/10/2012

PA

Trairo

Crticas / opinies

23/10/2012

MT

Cuiab

Reproduo de informao Denncia

Mauri Konig

18/12/2012

PR

Curitiba

Jornalista

Das 27 ameaas de morte investigadas pela ARTIGO 19 em 2012, possivelmente relacionadas com o exerccio da liberdade de expresso, verificamos a ocorrncia com 21 jornalistas e seis defensores dos direitos humanos. As possveis motivaes para esses crimes so muito parecidas e predominantemente relacionadas a denncias de corrupo e crticas a autoridades. Em Aquidauana,local onde se deram duas ameaas, uma parece se relacionar com crticas contra polticos locais e a outra com a publicao de matrias sobre a investigao realizada pela polcia acerca de supostas irregularidades realizadas pelo prefeito do municpio. Em Maraca e Rondonpolis, denncias realizadas contra secretrias municipais. Em Ponta Por, as motivaes se encontram em denncias e crticas efetuadas contra fazendeiros locais. Em So Bento, denncias contra a administrao pblica local. Em So Luis, onde ocorreram duas ameaas, a motivao de uma delas seria a denncia de possveis mandantes de um assassinato e a outra est relacionada com denncias contra policiais. Em Mataozinhos, a ameaa pode estar relacionada ao combate de corrupo ou ao crime organizado. Em Macap, denncias de irregularidades na gesto governamental. Em Cuiab, onde duas ameaas foram efetuadas, uma foi gerada por denncias de corrupo e a outra por reproduo de informaes a respeito de um policial militar. Em So Paulo, onde ocorreram duas ameaas, uma ameaa se foi devido a denuncia de possveis autores de um crime e uma denncia

contra um policial militar. Em Rio Branco, a ameaa foi realizada por motivos de uma denncia de extrativismo ilegal de madeira. Em Santiago, foram denncias de um grupo poltico local. Em Redeno, as ameaas foram efetuadas em vista de denncias de irregularidades na prefeitura do municpio. Em Capito Enias, a ameaa tambm foi motivada pelas denncias de irregularidades na gesto municipal. Em Bacabal, a ameaa foi efetuada porque no se queria a presena da mdia em uma inaugurao de obra pblica. Em Manaus, a causa foi uma denncia de corrupo nas verbas dedicadas a sade indgena. Em Lagoa Seca, a opinio acerca de um candidato gerou as ameaas. Em Campo Grande do Parecis, a opinio sobre grupo poltico locais parece ser a motivao. Em Trairo, crticas e opinies a respeito de da construo de uma grande usina hidreltrica levou a interrupo de uma reunio, momento em que se deram as ameaas de morte. J em Curitiba, a ameaa foi motivada pela denncia de irregularidades e corrupes realizada por policiais. Veja o quadro abaixo:

25

Quem Gustavo dos Santos Jose Antonio da Silva Danielly Tonin Tonico Benites Isanilson Dias Neto Ferreira Oswaldo Mesquita Leonardo Trindade Kleber Lima Leniza Krauss Lumi Znica Gilberto Leda Andr Caramante Lindomar Dias Padilha Jlio Csar de Lima Prates Carolina Benevides Marcelo Piu Gerlice Nunes

UF MS

Cidade Aquidauana

Contexto Crticas contra polticos locais

SP

Maracai

Acompanhamento de processo judicial de polticos

MT MS MA MA MG AP MT SP SP MA SP AC

Rondonpolis Ponta-Por So Bento So Luis Matozinhos Macap Cuiab So Paulo So Paulo So Luis So Paulo Rio Branco

Denncias sobre propaganda indevida Denncias e crticas contra fazendeiros locais Denncias contra a administrao pblica municipal Denncias de possveis mandantes de um crime Denncias contra corrupo e crime organizado Denncias de irregularidades na gesto governamental Denncias de corrupo Denncias que apresentavam possveis suspeitos de um crime Denncias que apresentavam possveis suspeitos de um crime Crticas contra policiais Crticas contra um policial Denncias de extrao ilegal de madeira

RS

Santiago

Denncias contra um grupo poltico local

PA PA MG

Redeno Redeno Capito Enias Bacabal Manaus

Denncias de irregularidades na gesto municipal Denncias de irregularidades na gesto municipal Denncias de irregularidades na gesto municipal

James Borges Renato de Almeida Souto

26

MA AM

Reportagem sobre inaugurao de obra pblica Denncias de corrupo na distribuio de verbas para a sade indgena

Armando Anache

MS

Aquidauana

Publicao da investigao realizada pela polcia com relao a possveis irregularidades cometidas pelo prefeito do municpio. Opinies a respeito de candidato a prefeita municipal Opinies a respeito de grupos polticos

Marcio Rangel Alexandre Rolim

PB MT

Lagoa Seca Campo Novo dos Parecis Trairo

Jos Odair Pereira

PA

Crticas e opinies a respeito da construo de grande usina hidreltrica Crticas e opinies a respeito da construo de grande usina hidreltrica Reproduo de informaes a respeito de um policial Denncias contra policiais no que se refere a casos de ilegalidades e corrupes Fonte: ARTIGO 19

Padre Joo Carlos Pontes Lisnia Ghisi Mauri Konig

PA

Trairo

MT PR

Cuiab Curitiba

Embora os casos ainda estejam em investigao, nota-se que os primeiros suspeitos so agentes do Estado, como a polcia, polticos ou pessoas poderosas da regio:

Entre os defensores de direitos humanos, nota-se que embora suas causas tivessem impacto sobre a esfera pblica no era comum um posicionamento poltico partidrio explcito. Das seis ameaas de morte realizada contra defensores de direitos humanos, apenas em um caso a vtima se posicionava politicamente. Observamos que os posicionamentos ideolgicos dos defensores de direitos humanos que esto relacionados s ameaas geralmente esto ligados construo de grandes obras e tambm questes agrrias. Danielly Tonin, Leniza Krauss, Carolina Benevides, Gerlice Nunes e Lisnia Ghisi foram os casos de mulheres que sofreram ameaa de morte, representando 19% dos casos. Todas delas estavam relacionadas a um veculo de comunicao.

Fonte: Artigo 19 importante ressaltar que dos 21 casos de jornalistas que confirmamos a possvel relao da ameaa de morte com a liberdade de expresso, 15 se posicionavam politicamente sobre assuntos locais, totalizando 71% dos casos de ameaas de morte. Vale ressaltar, que a mesma porcentagem observada quando analisamos os jornalistas assassinados que tinham um posicionamento poltico.

27

51,85% dos casos registrados ocorreram em municpios com menos de 100 mil habitantes32. Veja abaixo o nmero de ocorrncias por regio do pas:

Os sequestros foram forma de intimidao de liberdade de expresso direcionada a jornalistas e mulheres. O caso de Monize envolve polticos entre os mandantes. Os dois aconteceram no Estado de So Paulo, em cidades do interior com menos de 100 mil habitantes. Em nenhum dos casos houve descontinuidade da atividade jornalstica.

Fonte: Artigo 19 O maior nmero de ocorrncias foi na regio centrooeste e norte, com 7 ameaas cada, seguido pela regio sudeste e nordeste, com respectivamente 6 e 5 ameaas registradas em cada regio. O grfico segue a tendncia das graves violaes liberdade de expresso 2012 em geral.

Sequestros
Desaparecimento a ao que provoca o desconhecimento do paradeiro do jornalista ou defensor dos direitos humanos, sem deixar rastro ou deixando evidncias de violncias, motivada exerccio profissional ou de atividade poltica. Quando no existe a presuno da participao do Estado, a figura legal o sequestro. Em 2012, houve caso de desaparecimentos, mas que logo foram consolidados como homicdios. A ARTIGO 19 investigou 5 casos de sequestros e constatou uma possvel relao com liberdade de expresso em 2 ocorrncias33: Maiumy Camargo Ailer Monize Taniguti Sequestro relmpago Sequestro relmpago 21/05/2012 SP Santa Brbara Doeste Guara Denncia Jornalista Sim Denncia Jornalista Sim

01/09/2012

SP

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Concluses

Acompanhando a tendncia mundial de haver mais crimes relacionados com o exerccio da liberdade de expresso, em 2012, a frequncia de graves violaes liberdade de expresso no Brasil foi muito intensa. Em mdia, foi cometido um crime srio por semana. Em 2012, houve um equilbrio de casos entre homicdios e tentativas de assassinato com ameaas de morte e sequestros tal como descritos no Panorama. Podemos afirmar, ento, que a ao contra a vida so to constantes e relevantes quanto s intenes, s ameaas. Ou seja, a equiparao da soma dos nmeros de homicdios e tentativas de assassinato com os nmeros de ameaas de morte nos remete a pensar que as ameaas frequentemente se efetivam, se concretizam, embora as tentativas de assassinato nem sempre terminem em bito. O maior nmero de ocorrncias graves registradas pela ARTIGO 19 em 2012 aconteceu contra jornalistas. Entretanto, h um equilbrio entre os casos de homicdios e tentativas de assassinatos de defensores de direitos humanos e jornalistas o que demonstra claramente que no so apenas jornalistas que correm riscos de vida por exercerem a liberdade de expresso. Tambm, embora a ocorrncia de violaes graves liberdade de expresso entre mulheres seja numericamente menor, elas enfrentam outras intimidaes especficas como assdio moral e sexual dificilmente noticiadas, divulgadas ou de alguma forma registradas. Outra explicao de tamanha diferena est na menor participao das mulheres nos debates pblicos e da vida poltica, seja como jornalista ou defendendo uma causa especfica. Entre os jornalistas, muito relevante notar que a maioria das ameaas, quase metade (40%), est relacionada Internet. Pelos contedos que publicam em seus blogs pessoais, mdias sociais e sites jornalistas esto muito mais expostos a perigos. Tal fenmeno contradiz a aparente liberdade de expresso total na rede que muitos defendem como existente no Brasil. Tambm demonstra que os desafios da liberdade de expresso online no so somente virtuais e nem apenas legislativos. Ainda, quase no h variao de motivao para as graves violaes liberdade de expresso de 2012. O Estado (seja na figura de um poltico, polcia ou agente pblico) reage violentamente contra as denncias que so divulgadas, publicadas, registradas ou discursadas principalmente na Internet. Os rgos de controle externo como as corregedorias ou ouvidorias (que so as instncias que deveriam ter o papel de fiscalizar e punir os agentes pblicos) recorrentemente falham em inibir tais prticas criminosas. Apesar de haver um imaginrio que a baixa institucionalizao do Estado nas reas mais remotas do pas poderia ser causa das graves violaes liberdade de expresso, em 2012, nota-se o fenmeno contrrio. As regies Sudeste e Centro-Oeste so as campes de ocorrncias. Mato Grosso do Sul e So Paulo foram os estados mais violentos para a liberdade de expresso no Brasil em 2012. O que possivelmente pode explicar tal fenmeno que justamente o Estado recorrentemente est implicado nas mortes, tentativas de assassinato, ameaas de morte e sequestros. Tambm importante notar que a maior parte dos crimes aconteceu em cidades pequenas, com menos de 100 mil habitantes. Locais onde h mais proximidade entre Estado e populao. A falta de seriedade de como essas violncias so interpretadas no tem origem apenas nas prprias vtimas ou no poder pblico, mas vem tambm de toda a sociedade envolvida. muito sintomtico que 74% das motivaes venha de denncias realizadas. E possvel vislumbrar uma cadeia estrutural que gera o no engajamento da sociedade contra os crimes motivados pelo exerccio da liberdade de expresso: denncias no so levadas a srio e no so investigadas pelas autoridades pblicas; ento, os denunciantes so perseguidos; as autoridades no os protegem e a sociedade no d crdito para as perseguies; e as denncias que motivaram as perseguies sequer ganham fora. Uma sociedade que no acredita no trabalho de jornalistas e de defensores dos direitos humanos no consegue a fora necessria para que o poder pblico se envolva nessas questes. O que geralmente sucede violncia contra ativistas de liberdade de expresso, nos locais onde estes
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crimes acontecem, o silncio por parte de quem foi testemunha ou tambm se sentiu ameaado. Um dos motivos para este silncio ensurdecedor a sensao - e por vezes a certeza - de que os mandantes destes crimes ainda continuam impunes. Por essa razo, reafirmamos que alm da obrigao negativa de no violar os direitos humanos, o Estado tem a obrigao de tomar medidas positivas para impedir qualquer tipo de ataque que objetive silenciar as pessoas, ainda que cometidas por outros atores. E, se as autoridades so incapazes de prevenir as violaes liberdade de expresso, elas so obrigadas a investigar as suas circunstncias e processar os responsveis. Uma investigao insuficiente constitui um incentivo para todos os violadores dos direitos humanos.

o livre fluxo de informaes, ideias e opinies. caso da morte do jornalista Larcio de Souza, em CamaariBA. Ele possivelmente foi morto pelos trabalhos sociais que fazia, sem relao com liberdade de expresso. Mesmo assim, seus colegas locais estavam fazendo uma cobertura jornalstica do caso, exigindo uma soluo para o crime. De acordo com um funcionrio da Rdio Sucesso FM, a empresa deixou de acompanhar e apurar o caso de Larcio, quando houve notcias de mais homicdios relacionadas morte do profissional. A morte do jornalista, ento, tambm surtiu um efeito intimidador com relao a outros colegas. Vale mencionar ainda que o profissional de mdia normalmente conta com uma estrutura institucional o que permite a continuidade do veculo. Dessa maneira, o impacto das graves violaes liberdade de expresso maior sobre os empreendimentos de mdia menores ou independentes.

As graves violaes liberdade de expresso causaram censura?

A ARTIGO 19 considera que nos casos em que no h continuidade da atividade jornalstica h uma eficcia da censura cometida por meio da grave violao contra o/a jornalista. Em 16% dos casos a meta foi bem sucedida34:

Perfil da vulnerabilidade
No primeiro semestre de 2012, as violaes graves liberdade de expresso ocorreram principalmente com jornalistas, homens, adultos, residentes em cidades pequenas. Notamos ainda que o vnculo poltico mostrouse uma caracterstica presente nos casos de assassinatos relacionados liberdade de expresso. Na sua maioria, especialmente tratando-se de jornalistas, notamos que o profissional participava de alguma forma do cotidiano da poltica local. Aqueles que trabalham para veculos e meios regionais ou nacionais de mdia, a maioria dos quais so baseados nas capitais, parecem correr um risco menor de sofrer tentativas de assassinato ou ameaas. Isso no significa que estejam imunes aos ataques contra a liberdade de expresso, j que os processos judiciais tambm so uma forma de coibir a publicao de determinadas reportagens que vo de encontro aos interesses daqueles que tem grande influncia local ou nos bastidores da poltica. Notamos que entre jornalistas, ativistas e defensores dos direitos humanos acaba havendo uma complementaridade e aproximao de perfil. Os jornalistas mais expostos so aqueles que acabam

Fonte: ARTIGO 19 84% dos veculos manterem atividades no significa que no h um efeito intimidador. Ao fazer a investigao dos casos, a ARTIGO 19 constatou que mesmo que a possvel violao no tenha uma relao direta com a liberdade de expresso, ela pode ter impactos sobre
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algumas assumindo causas. De outro lado, ativistas e defensores dos direitos humanos se tornam mais expostos ao tornarem pblicas suas denncias.

Perfil do mandante
Da anlise dos casos, notamos que - embora no haja uma inteno da institucionalizao da censura no Brasil -, em boa parte dos casos, percebemos que os processos de intimidaes e violncia relacionados liberdade de expresso se do por meio da atuao do prprio Estado, atravs da ao da polcia ou polticos locais. No se trata de uma ao do Estado coordenada e estruturada, mas de maneira difusa e especialmente em mbito local. O Estado no s tem se omitido, mas acaba sendo protagonista de certas aes35. Tambm destacamos a atuao do crime organizado, relacionado ao trfico de drogas ou atuao de milcias.

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Recomendaes

A ARTIGO 19 roga s autoridades brasileiras a adotar todas as medidas polticas e legais necessrias para proteger jornalistas e defensores dos direitos humanos e a defender a liberdade de expresso, em conformidade com as responsabilidades assumidas internacionalmente. Mais especificamente, elas devem: 1. Reconhecer publicamente que os jornalistas so vulnerveis violncia especificamente em virtude do trabalho de realizam. Isto deve sempre ser considerado desde o princpio como uma possibilidade em qualquer investigao sobre as violaes; 2. Reconhecer publicamente que defensores dos direitos humanos enfrentam riscos adicionais a que os cidados enfrentam cotidianamente por causa das ideias e opinies que defendem de maneira ocasional ou no. Isto deve ser considerado para a adoo de medidas de proteo; 3. Publicamente condenar as graves violaes liberdade de expresso sem discriminao e abster-se de qualquer propaganda negativa ou criminalizao a respeito do defensor dos direitos humanos ou jornalista em questo; 4. Oferecer proteo imediata aos defensores dos direitos humanos e jornalistas que sofreram tentativas de assassinato ou esto ameaados de morte; 5. Criar e implementar uma poltica efetiva para promoo e proteo de jornalistas, permitindo que eles possam trabalhar em um ambiente livre e seguro; 6. Treinar seus funcionrios pblicos, especialmente aqueles que trabalham para o cumprimento das leis, sobre como oferecer uma resposta rpida e efetiva quando um jornalista ou defensor de direitos humanos ameaado; 7. Se um ataque ocorrer, iniciar uma investigao imediata, efetiva e independente visando trazer os perpetradores e instigadores justia. Quando houver possibilidade de envolvimento de autoridades locais ou de outros organismos do governo, tal investigao dever ser transferida para outra autoridade fora da jurisdio ou esfera de influncia dela. 8. Fornecer informaes contnuas e atualizadas sobre o desenvolvimento destas investigaes, em primeiro lugar para as famlias e seus advogados e tambm para o pblico em geral; 9. Por em prtica medidas especificas para prevenir a repetio de tais atos; 10. Prestar especial ateno facilitao do trabalho da sociedade civil e organizaes de mdia para lidar com a liberdade de expresso e a proteo de jornalistas e defensores dos direitos humanos; s organizaes intergovernamentais e comunidade internacional recomendado que: 1. Priorizem a proteo de jornalistas e dos defensores dos direitos humanos como uma parte de suas preocupaes a respeito dos direitos humanos nas respectivas agendas. 2. Auxiliar o Brasil a cumprir com suas obrigaes internacionais sobre direitos humanos, de acordo com a legislao internacional, incluindo o acompanhamento da implementao de decises relevantes e julgamentos de organismos internacionais de direitos humanos como a Corte Interamericana de Direitos Humanos e o Comit de Direitos Humanos das Naes Unidas.

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 sociedade civil e organizaes de mdia recomendado que: 1. Continuem a monitorar a situao da proteo dos jornalistas e dos defensores dos direitos humanos, bem como da situao da liberdade de expresso no Brasil, em particular combinando seus esforos para auxiliar nas investigaes sobre ataques contra jornalistas e defensores dos direitos humanos, realando sua preocupao no somente a nvel nacional, mas tambm nvel bilateral, regional e internacional, utilizando novas tecnologias. 2. Consolidem documentos, por exemplo atravs de um site/portal central, permitindo o abastecimento de informao a nvel nacional e internacional pelo pblico em geral, que deve ser ainda empenhado e encorajado a fazer parte das campanhas e demonstraes visando o combate e eliminao da impunidade. 3. Para organizaes de mdia, promover guias adequados de segurana e autoproteo para seus empregados, fornecendo a eles equipamento seguros conforme necessrios e oferecendo treinamento tanto para empregados fixos quanto para freelancers.

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1. Veja: http://www.oas.org/es/cidh/expresion/showarticle. asp?artID=905&lID=2 2. Ou seja, a ineficcia do Estado em combater o crime organizado, o trfico de drogas, conflitos ambientais e agrrios e a formao de milcias tem consequncias para a liberdade de expresso - o que, portanto, no isenta o Estado das consequncias sobre a liberdade de expresso exercida por esses grupos. 3. Ainda copilamos distintas violaes liberdade de expresso que monitoramos como agresses fsicas; prises ou detenes arbitrrias; difamao, calnia, injria e desacato; e outras formas de intimidao. 4. http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/ GuidelinesDefenders.pdf 5. http://www.freemedia.at/fileadmin/media/Documents/IPI_ general/Resolution_Safety_of_Journalists_-_as_adopted_on_27_ Sept_2012.pdf 6. http://assembly.coe.int/main.asp?Link=/documents/ adoptedtext/ta07/eres1535.htm#1 7. Para conhecer a metodologia usada, veja o relatrio completo: http://www.globalwitness.org/sites/default/files/library/A_hidden_ crisis-FINAL%20190612%20v2.pdf Acesso em 14 de janeiro de 2013. 8. Conhea o relatrio completo em: http://www.omct.org/humanrights-defenders/reports-and-publications/2011/10/d21443/ Acesso: 10 de agosto de 2012. 9. Para mais informaes do ranking elaborado pela SIP acessar: http://www1.folha.uol.com.br/poder/1032692-brasil-e-3-pais-daamerica-latina-onde-mais-jornalistas-foram-mortos.shtml 10. Conhea o ranking em : http://www.cpj.org/killed/murdered. php . Acesso: 14 de janeiro de 2013. 11. At o fechamento desse relatrio, o INSI no havia publicado os dados completos de 2012. Para mais informaes da pesquisa elaborada acessar: http://www.newssafety.org/ casualties.php . Acesso em: 15 de janeiro de 2012. 12. Houve tambm outros sete casos de mortes, de pessoas que no eram vinculadas a meios de comunicao, possivelmente

relacionadas com liberdade de expresso 13. Para caracterizar o tipo de violao a ARTIGO 19 combina as definies dadas no Protocolo com a percepo da prpria vtima sobre a violao de que foi vtima. Dessa maneira, por exemplo, se a pessoa prejudicada entende que correu risco de vida, a ARTIGO 19 considera a agresso uma tentativa de assassinato e no uma agresso fsica. 14. Tal como descrito no documento Bases para o monitoramento e registro das agresses liberdade de expresso, organizado pela IFEX ALC 15. Esse relatrio abrange casos que ocorreram de 1 de janeiro de 2012 a 31 de dezembro de 2012. 16. Apesar de ainda ser necessrio aprofundar o registro dos casos, o nmero de outras violaes tambm se mostrou muito elevado (ver anexos). 17. A ARTIGO 19 aponta todos as ocorrncias a fim de demonstrar quais casos foram investigados ou no. Contudo, os dados quantitativos e qualitativos s consideram os casos investigados e que possivelmente tm relao com a liberdade de expresso. 18. Os outros casos foram apurados pela ARTIGO 19, mas no apresentaram evidncias de estarem relacionados liberdade de expresso. 19. De acordo com a Conveno das Naes Unidas contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes (Resoluo 39/46), o termo tortura designa qualquer ato pelo qual uma violenta dor ou sofrimento, fsico ou mental, infligido intencionalmente a uma pessoa, com o fim de: - se obter dela ou de uma terceira pessoa informaes ou confisso; - de pun-la por um ato que ela ou uma terceira pessoa tenha cometido ou seja suspeita de ter cometido; - de intimidar ou coagir ela ou uma terceira pessoa; - ou por qualquer razo baseada em discriminao de qualquer espcie, - quando tal dor ou sofrimento imposto por um funcionrio pblico ou por outra pessoa atuando no exerccio de funes pblicas, ou ainda por instigao dele ou com o seu consentimento ou aquiescncia.

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20. O maior nmero de ocorrncias de graves violaes liberdade de expresso de 2012 terem acontecido com jornalistas pode ser justificada pela exigncia metodolgica adotada pela ARTIGO 19 da agresso contra o defensor do direitos humanos estar relacionada com atividade de expresso especfica. Certamente, h muito mais defensores dos direitos humanos perseguidos simplesmente pelas ideias que sustentam. 21. Essa proporo semelhante de pessoas atendidas pelo Programa de Proteo a Defensores dos Direitos Humanos do Governo Federal, que tm 28% dos seus atendidos mulheres, em fevereiro de 2013. 22. Para este grfico consideramos: Cidade pequena at 100mil habitantes Cidade mdia de 100mil a 500mil habitantes Cidade grande mais de 500mil habitantes 23. O termo Poltico foi empregado para designar todo aquele agente que possui cargo poltico eletivo, executivo ou legislativo, ou cargo de nomeao por candidato eleito. 24. Alm dos homicdios mencionados, investigamos os casos de Larcio de Souza, Flaurizio Jos, Francisco da Conceio Guajajara,Divino Aparecido Carvalho, Edvaldo Rodrigues Ferreira, Fancisnilson Joo Constante de Souza, Valmir Lopes, Geusivan Silva de Lima, Jos Edson Marques de Arajo Junior, Anderson Leandro da Silva, Edmilson de Jesus, Lucas Cardoso Fortuna, Raimundo Nonato da Silva Chalub, Orlando Pereira Sales, Mamede Gomes de Oliveira e Fabio Jnior Amancio Duarte. 25. Conhea a definio de cada uma dessas categorias no Protocolo para monitoramento, investigao e documentao das violaes de liberdade de expresso. 26. O crime ocorreu no distrito de Nova Califrnia, pertencente ao municpio de Porto Velho - RO. 27. O crime ocorreu no distrito de Nova Califrnia, pertencente ao municpio de Porto Velho - RO. 28. RJ MS PR AM MA MA Barra do Pira: Ponta Por: Santa Helena: Lbrea: Buriticupu : Graja : 94.778 77.872 23.413 39 022 64.685 61.903

29. Alm dos casos de tentativa de assassinatos apresentadas, ns tambm investigamos os casos de Joo Batista de Mesquita, Douglas Roberto Ribeiro de Magalhes Chegury, Luis Jurandir Medeiros, Isabel Ramalho, Alexandre Anderson e Neusah Cerveira. 30. MS RN MT Maracaj Caic Alto Boa Vista 37.405 62.709 5.247

31. Investigamos tambm ameaas a Beto Paes, Jorge Estevo, Douglas Magalhes ,Paulo Arenhart e D. Pedro Casaldliga. 32. MS SP MS MA MG RS PA MG PB MT PA Aquidauana Maraca Ponta-Por So Bento Matozinhos Santiago Redeno Capito Enas Lagoa Seca Campo Novo dos Parecis Trairo 45.614 13.332 77.872 40.736 33.955 49.071 75.556 14.206 25.900 27.577 16.875

33. Tambm foram investigados os sequestros de Milton Alves Jnior, Luiz Carlos e Karyn Bravo. 34. Foram consideradas para este grfico os casos em que a pessoa agredida jornalista e a continuidade ou no d atividade est relacionada continuidade da atividade jornalstica do indivduo ou do veculo de comunicao, podendo haver desta forma continuidade da atividade mesmo nos casos de homicdio. 35. N Em 21 de junho de 2011, a Comisso de Direitos Humanos, como corpo de monitoramento do Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos, emitiu o Comentrio Geral No.34 em relao ao artigo 19 que trata da liberdade de expresso. O documento trata especificamente sobre a questo da relao de polticos com liberdade de expresso: Todas as figuras pblicas, incluindo aqueles que exercem a maior autoridade poltica, como chefes de estado e de governo, esto legitimamente sujeitas crtica e oposio poltica.

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DEFENDING FREEDOM OF EXPRESSION AND INFORMATION ARTICLE 19 Free Word Centre 60 Farringdon Road London EC1R 3GA T +44 20 7324 2500 F +44 20 7490 0566 E info@article19.org W www.article19.org Tw @article19org facebook.com/article19org ARTICLE 19
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