TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

Processo TC n 12398/09 ORIGEM: SUPERINTENDNCIA DE ADMINISTRAO DO MEIO AMBIENTE Relator: Conselheiro Substituto Antnio Gomes Vieira Filho

Ementa: Administrao Indireta Estadual. Superintendncia de Administrao do Meio Ambiente SUDEMA. Gesto de pessoal. No cumprimento de deciso. Julga-se irregular o quadro funcional do rgo. Assina-se prazo para providncias no sentido de restabelecer a legalidade.

ACRDO AC1 TC 608/2013

RELATRIO Tratam os presentes autos de Inspeo Especial com o fito de examinar a legalidade dos atos de admisso de pessoal, decorrentes de Processo Seletivo Interno, divulgado pela Superintendncia de Administrao do Meio Ambiente SUDEMA, realizado com a finalidade de selecionar servidores pblicos do Estado da Paraba para exercerem as funes de Analista Fiscal Ambiental.

Devido s inconformidades constatadas pelo rgo tcnico de instruo, esta 1 Cmara, em 10/11/2011, em deciso consubstanciada atravs da Resoluo RC1 178/2011, resolveu: Assinar prazo de 60 dias para a atual Diretora da SUDEMA apresentar os devidos esclarecimentos e/ou documentos comprobatrios, para restabelecimento da legalidade, relativamente s irregularidades ainda remanescentes, nos termos do relatrio da Auditoria de fls. 95/99, sob pena de incurso na multa inscrita no art. 56, IV, da LOTCE PB (fls. 135/137). Em cumprimento da deciso deste Tribunal, a gestora da SUDEMA, Sra. Tatiana da Rocha Domiciano, apresentou os documentos de fls. 140/191, que, analisados pelo rgo tcnico, no sanaram as irregularidades remanescentes nos autos, quais sejam: a) No realizao de concurso pblico; b) Existncia de cargos no previstos em Lei; c) Ausncia de Lei para definio da remunerao (vencimento, gratificao e adicional); d) Servidores cedidos ilegalmente; e) Nas disposies finais (Ttulo V) do decreto h meno da existncia de secretria nas estruturas do rgo, mas no h definio da quantidade, atribuies, remunerao e vantagens, havendo 11 (onze) servidores ocupando tal cargo;

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f) Dois servidores ocupando o cargo de coordenador de controle ambiental, quando no Decreto n. 12.360/1988 s h previso de uma vaga1; g) Divergncia quanto nomenclatura do cargo de Coordenador da Assessoria de Planejamento e Coordenador da Procuradoria Jurdica no decreto e na folha de pagamento (fls. 50/51); h) A servidora Ana Lcia Queiroz Espnola, admitida em 01/07/1982, ocupa o cargo de Diretor Tcnico, classificado no decreto supramencionado como cargo em comisso, e se encontra classificada na relao dos servidores efetivos (fl. 48).

Mais uma vez, a gestora responsvel, Sra. Tatiana da Rocha Domiciano foi notificada para adoo de medidas saneadoras (fls. 198/200).

Nova documentao apresentada e novo exame do rgo tcnico de instruo (fls. 201/216).

Considerando que algumas das irregularidades constatadas seriam resolvidas somente com a edio de Lei para reestruturao do quadro de pessoal da SUDEMA, o Governador do Estado foi citado para conhecimento e providncias quanto adoo de medidas no tocante a elaborao e envio de projeto de lei (fls. 217/218),

Em 29/05/2012, foram encaminhados pelo Chefe do Poder Executivo do Estado os documentos de fls. 223/263, dando cincia do desenvolvimento de estudos no sentido de realizao ampla reforma tcnica na estrutura organizacional da Administrao Indireta do Executivo Estadual, bem como que estava em vias de contratao de empresa especializada para propor a estrutura organizacional da mesma administrao.

Foi tambm enviada nova defesa pela ex-gestora da SUDEMA, Sra. Ana Maria de Arajo Torres Pontes, ocasio em que foi solicitado o prazo de 180 (cento e oitenta) dias para providncias necessrias visando a supracitada reestruturao do quadro de pessoal.

O Relator concedeu o prazo requerido, determinando o conhecimento ao rgo. Foi anexada aos autos, em 21/12/2012, defesa da atual gestora, Sra. Laura Maria Farias Barbosa (fls. 272/289), que de acordo com a anlise do rgo tcnico, no sanaram as inconsistncias

A constatao da letra f foi sanada, em defesa posterior (fls. 215);

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deste processo, visto que no foram adotadas medidas concretas para sanar as irregularidades detectadas pela Auditoria, bem como foram apresentados somente estudos.

Os autos foram encaminhados ao Ministrio Pblico Especial, tendo sido emitido parecer da lavra do Procurador Marclio Toscano Franca Filho, o qual opinou pelo (o): a) Julgamento irregular de todo o quadro funcional da SUDEMA, tendo em vista que no h Lei que os defina; b) Fixao de prazo para que o Governo do Estado encaminhe Assemblia Legislativa Projeto de Lei concernente criao de cargos e estabelecimento das respectivas remuneraes no mbito da SUDEMA; c) Fixao de prazo para que o Governo do Estado realize concurso pblico para provimento aos cargos da SUDEMA. Ressaltando celeridade que o caso reclama, dada a gravidade das irregularidades presentes no atual corpo de servidores da autarquia estadual de meio ambiente. o relatrio, informando que foram expedidas intimaes para a sesso. VOTO DO RELATOR vista do exposto, comungo com o rgo ministerial e voto que esta 1 Cmara delibere no sentido de: a) Declarar o no cumprimento da deciso consubstanciada na Resoluo RC1 TC 178/2011; a) Julgar irregular o quadro funcional da SUDEMA, tendo em vista que no h Lei que o defina; b) Assinar prazo de 90 (noventa) dias para que a atual administrao da SUDEMA, cuja responsvel a Sra. Laura Maria Farias Barbosa, de modo articulado com o Governo do Estado, encaminhe Assemblia Legislativa Projeto de Lei concernente criao de cargos e estabelecimento das respectivas remuneraes no mbito da SUDEMA; c) Assinar prazo de 180 (cento e oitenta) dias para que seja realizado concurso pblico para provimento dos cargos da SUDEMA, ressaltando a celeridade que o caso reclama, dada a gravidade das irregularidades presentes no atual corpo de servidores da autarquia estadual de meio ambiente.

o voto. DECISO DA 1 CMARA Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo n. 12398/09, que trata de Inspeo Especial com o fito de examinar a legalidade dos atos de admisso de pessoal, decorrentes de Processo

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Seletivo Interno, divulgado pela Superintendncia de Administrao do Meio Ambiente SUDEMA, realizado com a finalidade de selecionar servidores pblicos do Estado da Paraba para exercerem as funes de Analista Fiscal Ambiental; CONSIDERANDO o Parecer do rgo ministerial o Voto do Relator, bem como a instruo dos autos; ACORDAM OS MEMBROS DA 1 CMARA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARAIBA, no uso de suas atribuies constitucionais e legais em: a) Declarar o no cumprimento da deciso consubstanciada na Resoluo RC1 TC 178/2011; a) Julgar irregular o quadro funcional da SUDEMA, tendo em vista que no h Lei que o defina; b) Assinar prazo de 90 (noventa) dias, para que a atual administrao da SUDEMA, cuja responsvel a Sra.Laura Maria Farias Barbosa, de modo articulado com o Governo do Estado, encaminhe Assemblia Legislativa Projeto de Lei concernente criao de cargos e estabelecimento das respectivas remuneraes no mbito da SUDEMA; c) Assinar prazo de 180 (cento e oitenta) dias para que seja realizado concurso pblico para provimento dos cargos da SUDEMA, ressaltando a celeridade que o caso reclama, dada a gravidade das irregularidades presentes no atual corpo de servidores da autarquia estadual de meio ambiente. Publique, registre-se e cumpra-se TCE Sala das Sesses da 1 Cmara, Mini-plenrio Conselheiro Adailton Coelho Costa. Joo Pessoa 14 de maro de 2013.

Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima Presidente da 1 Cmara

Conselheiro Substituto Antonio Gomes Vieira Filho Relator

Presente o representante do Ministrio Pblico Especial,

Marclio Toscano Franca Filho Subprocurador Geral