&.

CONTRAPUNTO E N T R E V I S T A Ecuador, lunes 1 de septiembre de 2008

Cambios en turismo Existe una Junta de Manejo Participativo,

pero algunas nuevas disposiciones para
la conservación no satisfacen al sector
para Galápagos se pesquero de las islas. Galápagos está
en una carrera por salir de la lista de

dan entre dudas Patrimonios en Peligro, en donde la Unesco

tiene al archipiélago desde 2007.
LENIN MORALES ZAVALA
Armador pesquero, presidente de la
Unión de Cooperativas de Producción
Pesqueras Artesanales de la
Provincia de Galápagos (Ucoopepgal)
y representante del sector ante
la Junta de Manejo Participativo
del Archipiélago. También acude a
encuentros y citas
como delegado de los más de 700
pescadores que hay en las islas.

MANUEL BERNALES
Coordinador de la Junta de Manejo
Participativo en las Islas Galápagos
desde hace 6 meses. Nació en
Lima y es sicólogo social,
especializado en solución de
conflictos. Ha trabajado como asesor
del Poder Judicial en Perú y mediador
de conflictos ambientales en la
Fundación Futuro
Latinoamericano (FFLA).

¿ ¿
FOTOS: ALFREDO PIEDRAHÍTA / El Telégrafo

Cuál es el descontento del sector
pesquero frente a las nuevas
regulaciones turísticas que ha
dispuesto el Gobierno?
El sector pesquero siempre
ha venido reclamando las irre-
gularidades que se han dado en la
provincia de Galápagos con el sector
turístico, y más ahora que vemos
que nos hemos metido en un proce-
so para un cambio de actividad, en
donde se deben presentar proyectos
y hay bases que al sector pesquero se
les hacen difícil cumplir, debido a los
requisitos que se piden.
Vemos que ahora se quiere regu-
larizar a personas que han estado
trabajando de forma irregular, sin
cumplir con los requisitos que se nos
exige al sector pesquero artesanal
de las islas.
¿Ustedes están de acuerdo en cambiar su
actividad pesquera por el turismo?
En primera instancia estábamos
dispuestos a dejar la actividad pes-
quera por la actividad turística, pero
lastimosamente los requisitos que se
implementaron ahora desbarataron
todo el manejo participativo que ve-
níamos haciendo y no se dio lo que
pedimos. Todo eso se fue abajo con
un decreto (el 1130).
Pero el cambio está estipulado en la ley de
1998…
Exactamente, y mire, desde hace
10 años está estipulado que al sector
pesquero se le dé una alternativa,
pero recién se lo quiere hacer, sin
embargo hay ciertas normas difíciles
para nosotros.
¿Cuáles son esas normas difíciles para el
sector?
Una de ellas es que nosotros ha-
gamos un estudio de impacto am-
biental, eso es hacer un proyecto
que cuesta 12.000 dólares; el sector
pesquero no tiene recursos para
esos requisitos.
Hay préstamos disponibles para que se
financien los proyectos…
Los préstamos nunca llegan a
nosotros, eso es algo que venimos
reclamando, pero lastimosamente no
se le hace caso al sector pesquero de
la provincia.
¿Cuál sería la alternativa del sector
pesquero?
Hay muchas que hemos venido
planteando, en el sentido de que se
“Hay que hacer un proyecto de
turismo no tan técnico ni costoso,
para que el sector pesquero
lo pueda realizar”
respete el manejo participativo que
se ha dado aquí en las islas Galápa-
gos. Porque no puede ser que en un
decreto se cambien las cosas. Han ha-
bido consultorías para este tema y no
se las respetó, se hicieron cambios de
lo planteado.
¿En qué consiste ese manejo participativo?
Es donde todos los sectores consen-
suamos el trabajo en las islas y el ma-
nejo que se hace, para luego pasar los
resultados a la autoridad y que eso se
apruebe.
¿Eso es lo que se hace en la Junta de
Manejo Participativo (JMP)?
Sí, pero no es respetado, porque el
Gobierno dice que debe ser de otra
manera. Ha pasado muchas veces,
por ejemplo con lo de las patentes
turísticas, para lo que se trajo hasta
consultorías. Nosotros planteamos
otras opciones, otras formas para que
las patentes lleguen a los pescadores
de Galápagos. Hay que hacer un
proyecto no tan técnico ni costoso
para que el sector pesquero lo pueda
realizar. (MG)
Es cierto que el Gobierno ha
irrespetado los consensos
conseguidos en la Junta de Manejo
Participativo?
Hoy en día no podemos ha-
blar de eso, porque lo que esta-
mos viendo en las últimas decisiones
es que se están llegando a los consen-
sos de forma muy escrupulosa. Por
ejemplo, en los temas del reglamento
de pesca; el Ministerio ha asumido el
reto de que todas las decisiones que se
toman en la Junta sean respetadas.
¿Con qué instancias se cuenta para que
estas decisiones sean aprobadas?
Hay dos instancias: la Junta de
Manejo Participativo, que incluye al
sector pesquero, turístico, científico,
educativo y de conservación. Las de-
cisiones que se tomen en la Junta,
pasan a la instancia del Estado (Go-
bierno, Ministerios de Ambiente, de
Turismo y de Defensa).
Entonces hay garantía de que se respetan
las decisiones de la Junta…
A veces se presenta el caso de que
no se alcanzan algunos consensos,
y cuando esto sucede es la segunda
instancia la que decide, entonces ahí
no hay nada que respetar, ahí hay
que decidir.
“A veces se presenta el caso de que no
se alcanzan consensos. Entonces ahí
no hay nada que respetar, ahí hay que
decidir (segunda instancia)”
¿Hay actualmente un tema no
consensuado?
El de tour de bahía y buceo. Hay
gente que está operando porque hay
un vacío legal, y el PNG lo reconoce,
no tomó las precauciones en su
debido momento y luego de 10 años
este problema ha crecido. Este es un
tema en que no se respetará lo que
diga la Junta por una sola razón: no
hay decisión.
Dicen que en la Junta se aprobó una
forma diferente al decreto para que los
pescadores cambien su actividad a la
turística y que tienen que invertir en
proyectos y embarcaciones...
Entiendo que se está dando un
concurso de paquetes turísticos por
cupos (concesiones del Estado para
ejercer la actividad turística) y uno
de los requisitos es que se tenga una
embarcación. Es cierto que se está
poniendo una valla alta, pero una de
las cosas que está haciendo el PNG
y otros sectores es que se permite la
asociatividad.
¿Qué facilidades hay para un crédito que
financie un proyecto individual?
En ese punto, para su efecto, tengo
que concordar ampliamente con
el sector pesquero. Actualmente el
sistema de crédito es muy pequeño,
es una falencia todavía existente en
las islas, pero hay el compromiso del
Gobierno para revertir esa situación
y quizás en los próximos meses se
comience a implementar.
¿Se contaría con la CFN y el BFN?
Se han dado conversaciones con
ambas entidades pero sería bueno
que otras instituciones internacio-
nales colaboren con este asunto. Se
necesitaría pensar entonces en una
estrategia más integral, que permita
que los capitales puedan venir con la
certeza de que se cuenta con una se-
guridad jurídica.
Con una nueva Constitución, ¿se planifica
fortalecer estos aspectos?
Con o sin nuevo marco constitu-
cional aún queda mucho trabajo por
hacer. Por lo pronto muchos secto-
res del archipiélago esperan que la
Junta siga al frente de este proceso.
(DGZ)