Universidad Nacional de Misiones Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales Historia Regional II Trabajo Prctico N 3

Introduccin En el presente informe se desarrollar la temtica del Proceso Institucional de la Provincializacin y la Frontera Agraria en Misiones. En 1953, despus de setenta aos desde su federalizacin y tras aproximadamente treinta aos de intentos por parte de distintos sectores polticos no exentos de variados intereses- tanto en el mbito local como nacional, se sancion la provincializacin del territorio misionero. Este hecho no fue aislado del contexto poltico, social y econmico que condicion el ulterior desarrollo de la historia de la regin. Para el abordaje de dicho proceso se seguirn las consignas estipuladas por la ctedra: Fundamentos utilizados para la provincializacin Proyectos presentados y juntas provincialitas. Caractersticas de la colonizacin en la etapa 1940-1980. Sntesis de la problemtica del sector agrario en la provincia. Problemtica de la frontera: diferenciacin social La consigna de exponer una opinin grupal acerca de la situacin poltica misionera en los ltimos cincuenta aos dentro del contexto nacional ser desarrollada en el marco de la conclusin final. Con la elaboracin de este informe se pretende completar el estudio de las etapas de la historia regional desarrolladas en la ctedra Historia Regional II. Desarrollo Proyectos, juntas provincialitas y fundamentos utilizados para la provincializacin En la Constitucin Nacional de 1853 se prevea la delimitacin definitiva de las provincias existentes, la creacin de otras nuevas, y la legislacin especial pertinente

para administrar y organizar los Territorios Nacionales que quedasen fuera de los lmites de las dems provincias. A partir de la misma, en 1884 se sancion la ley 1532 que estableca que los territorios deban constituirse como provincia al llegar a la cantidad de 60.000 habitantes y con la cantidad de 30.000 habitantes requera de la creacin de una legislatura. Estas herramientas legislativas fueron algunos de los argumentos utilizados por el movimiento provincialista que se fue generando a principios de la dcada de 1920 en los distintos territorios nacionales y que se expres en la creacin de juntas provincialistas, en la organizacin de Congresos Generales de Territorios Nacionales y en la constante presentacin de proyectos en el Congreso de la Nacin. En treinta y cuatro aos se elevaron un total de treinta y siete proyectos de Provincializacin, de los cuales veintids fueron presentados por representantes del partido Radical, dos del partido Laborista y U.C.R. Junta Renovadora, uno del partido Laborista, cinco del partido Socialista y siete del partido Peronista. Entre los distintos proyectos, se encontraban aquellos que proponan la provincializacin de la totalidad de los territorios que cumplan con las condiciones estipuladas por la ley 1532, otros, impulsaban la provincializacin de algunos territorios; se proponan nombres para las provincias nacientes, las condiciones del proceso a llevar a cabo para que se consolide las provincializaciones y se argumentaba la necesidad de la concrecin del objetivo de los proyectos con fundamentos histricos, constitucionales, econmicos y sociales. En diversas ocasiones los mismos autores presentaron ms de un proyecto de provincializacin o volvan a elevar el mismo varias veces. Se observa que la cantidad de proyectos presentados fue importante en relacin al tiempo que llev la aprobacin de la ltima peticin de provincializacin, la realizada por Pern en 1953, que, particularmente tuvo una inmediata sancin. Entre los provincialistas la mayora eran radicales, socialistas, conservadores y demcratas nacionales, composicin poltica del cuadro de dirigentes del movimiento hasta 1945. En 1919 Hiplito Yrigoyen present un primer proyecto que tena como fin la provincializacin de Misiones, sealando la capacidad material y cultural y la reivindicacin histrica sustentada por la participacin poltica de Misiones como provincia en la Historia Patria. Este se reconoce como el primer antecedente de tinte

autonomista a nivel nacional, mientras que a nivel local las primeras actividades en este sentido fueron realizadas por una Comisin Pro-Provincializacin. Ahora bien, as como se iban gestando un movimiento provincialista, tambin existieron sectores que se oponan a la misma. La Liga Antiprovincialista de Misiones en 1929 presentan un petitorio ante la Cmara de Diputados de la Nacin para que se suspendiera el tratamiento del proyecto de provincializacin de Misiones y se instaba a una comisin parlamentaria a estudiar la situacin poltica y econmica del territorio. Durante la dcada de 1920 fueron presentados siete proyectos para la provincializacin de territorios nacionales, todos desde el partido radical, hegemnico en esta etapa de la historia nacional. Segn Quaranta de Errecaborde el contexto del golpe de estado de 1930 propici el impulso de las actividades tendientes a lograr una mayor participacin poltica de los relegados territorios nacionales. En la mayora de los territorios se crea la Liga Territorial para la Representacin en el Congreso. En 1932 la Comisin Pro-Provincialista elev a la Cmara de Diputados de la Nacin otro petitorio que se apoyaba en los derechos constitucionales para reclamar presencia en el parlamento nacional pero en lo econmico buscaba mostrar que la provincializacin no era plausible por la carencia de recursos necesarios para mantenerla. Entonces existieron grupos que pugnaban por lograr la representacin parlamentaria pero estaban en contra de la provincializacin del territorio, sosteniendo que antes era necesario crear condiciones necesarias previas y acceder a esta situacin institucional de manera gradual. En 1933 la comisin provisoria que tuvo como presidente a Hctor Barreyro convoca a una Asamblea el 2 de julio en el Teatro Espaol de Posadas y se conform el comit definitivo. Este grupo distribuy volantes en los cuales se asentaban los fundamentos de la necesaria provincializacin de Misiones y buscaban demostrar, mediante un estudio comparativo entre ingresos y egresos del territorio, que la condicin de provincia no era deficitaria. Mientras la organizacin segua avanzando en Misiones, en 1938 se origina, en el Caf Tortori de Buenos Aires, el Centro de Residentes Misioneros Comandante Andrs Guacurar que se uni al movimiento provincialista y pugn por esa causa en el mismo lugar donde se procesaba el poder, form parte de la vanguardia provincialista que particip en los congresos de territorios nacionales. Sus integrantes

fueron muchos de los cuales resultaron electos en 1939 para renovar la Junta Provincialista de Posadas, de la que Mario A. Herrera qued designado como presidente. Entre el 24 y 31 de ayo de 1939 se reuni el Primer Congreso General de Territorios Nacionales, bajo la organizacin del pampeano Alberto J. Grassi, principal exponente del movimiento provincialista a nivel nacional y entonces presidente de la Junta Central Pro-Autonoma y Fomento de Territorios Nacionales. Se trataron los problemas y cuestiones comunes de los territorios nacionales para presentarlos a los poderes de la Nacin. Se elaboraron proyectos relacionados a los principales problemas de los Territorios. Se distinguen distintos planteos institucionales relativos a la provincializacin de algunos territorios, a la participacin parlamentaria de otros, y a la eleccin de gobernadores por parte del pueblo. Las actividades de este Congreso tuvieron repercusin a nivel nacional. Las gobernaciones de Misiones, Chaco, La Pampa y Ro Negro estaban en condiciones para lograr la autonoma de la condicin de provincia. Se conforma una mesa permanente para atender los reclamos ante los poderes del Estado, integrado por tres delegados de los territorios nombrados y dos por los restantes que no reunan las condiciones impuestas por la ley 1532 para convertirse en provincia. Tambin se acord la publicacin peridica Argentinizar. A travs de Anbal Cambas se expuso la tesis de la reivindicacin histrica de Misiones, se denunci el relativo olvido del Estado Nacional respecto a los territorios nacionales y se repudi el nuevo proyecto de Ley Orgnica de 1938. Durante la dcada de 1930 fueron presentados ante el Congreso de la Nacin seis proyectos para la provincializacin de Territorios Nacionales, de los cuales cuatro son elaborados por representantes del partido socialista. Durante la dcada de 1940 el movimiento provincialista se fortaleci; se asisti a un auge de juntas en distintas localidades y se constituy la Junta Provincialista definitiva de Posadas, Alberto Grassi visit el Territorio Nacional de Misiones y se llev a cabo el segundo Congreso de Territorio. El Interior del territorio se integr al movimiento provincialista, y fue incitado desde la capital a formar juntas locales y a nombrar delegados para ser representados en el congreso nacional de territorios. Tambin se organiz la Junta el Alto Uruguay en Concepcin de la Sierra para promover el movimiento provincialista en entre las localidades de Apstoles, Concepcin de la Sierra, San Javier, San Jos, Itacaruar y Azara.

El segundo Congreso General de Territorios Nacionales se desarroll en el contexto de la Segunda Guerra Mundial. La crisis que atravesaban las economas regionales con migracin de trabajadores rurales hacia las ciudades y aumento de la desocupacin daba mas fuerza a los argumentos autonmicos de los territorios. Quaranta expresa que este congreso estuvo signado por la preponderancia de los reclamos relativos a la produccin y el trabajo, dando cuenta de la insuficiencia de de la accin oficial. Un Tercer Congreso General de Territorios Nacionales se realiz en 1941, ya sin la presencia de Alberto J. Grassi. Fue el penltimo congreso, en el cual comenz la publicacin de La Voz de los Territorios Nacionales. La autora seala que para estos aos, la actividad provincialista se limit a unas pocas reuniones en Posadas y en el interior. Adems en el ao 1943 todo impulso se vio influido por el golpe de Estado. En el ao 1945 se reanudaron las actividades y se organiz una asamblea provincialista en Leandro N. Alem y en el interior se vuelven a organizar las juntas. Quince proyectos de provincializacin fueron presentados ante el Congreso a lo largo de esta dcada, entre los cuales la mayora fueron redactados por representantes radicales y peronistas. Con el peronismo en el poder, en 1950 se presentan cuatro proyectos de provincializacin, en 1951 dos proyectos, en 1952, uno y en 1953, dos ltimos proyectos, de los cuales el presentado por el Poder Ejecutivo nacional en diciembre de dicho ao fue el inmediatamente aprobado y sancionado como ley dando lugar a la formal conformacin de la provincia de Misiones. Durante todos estos aos fueron varios y heterogneos los argumentos utilizados para fundamentar la provincializacin de los territorios nacionales. Dichos fundamentos se basaron en la Constitucin, en las aptitudes econmicas y las condiciones de la poblacin. En primera instancia se acudi a las disposiciones constitucionales y a la mencionada ley 1532, segn la cual varios de los territorios nacionales deban provincializarse ya que tempranamente contaron con el nmero de poblacin necesaria para adquirir tal status. Por otra parte se defendi la capacidad de los territorios para administrarse autnomamente de manera no deficitaria, alegando las riquezas producidas en las distintas regiones, adems de la incapacidad del estado nacional para resolver los problemas y dificultades que presentaban los territorios en materia de administracin, comunicacin e integracin; Se acudi a los derechos de participacin ciudadana y de igualdad ante la ley, que fueron denegados bajo la condicin de

territorio nacional y algunos defensores de la provincializacin afirmaron que esa situacin supona tener a los habitantes de dichos territorios en un nivel de inferioridad cvica cuando estaban bien preparados y deseosos de ejercer su ciudadana. Otro argumento esgrimido fue la defensa de lo nacional por la composicin social heterognea de los habitantes. En cuanto al caso concreto de misiones, un argumento muy ponderado y particular del territorio fue el fundamento histrico profundamente desarrollado, principalmente por Mario A. Herrera y Anbal Cambas. Segn sus investigaciones, la sancin de una ley de provincializacin para Misiones era un deber no de creacin, sino de reivindicacin histrica de un estatus que fue propio del territorio y le fue desconocido. Los alegatos de esta reivindicacin del carcter provincial se adentraban en el perodo colonial y resaltaban la participacin activa de Misiones en los pactos interprovinciales y en la historia nacional. A pesar de ello, el proyecto de ley de provincializacin finalmente sancionado no contempl en sus argumentos la reivindicacin histrica de Misiones como provincia. Caractersticas de la colonizacin en la etapa 1940-1980. El auge de la colonizacin en las primeras dcadas del siglo XX, de carcter tanto estatal como privado, se fue debilitando hacia 1940 y los posteriores avances se dieron con menos intensidad y con mviles diferentes. La poblacin concentrada al margen izquierdo del Paran se encontraba ligada con Posadas y tuvieron cierta ventaja comunicativa y comercial con la pavimentacin de la ruta nacional N 12 y la instalacin de industrias, conectando los espacios econmicos anteriormente aislados. En tanto el desplazamiento En la parte alta de las sierras, el desplazamiento poblacional se dio hacia el noreste siendo su punto de apoyo las colonias que rodean Ober, eje importante y segunda lnea de flujo de la provincia, que sirvi de vnculo entre las zonas del Uruguay y las del Paran. El proceso de desplazamiento y ocupacin de la tierra estuvo condicionada por la reduccin de extensin de las parcelas que no pueden retener el crecimiento de la poblacin. Por otra parte, en otras colonias la dificultad para la obtencin de ttulos de propiedad provoc el habito de ocupar tierras travs de avances espontneos.

En las zonas al margen del ro Uruguay, ms hacia el norte, cerca del Ro Pepir Guaz , la herencia de la tierra se combin con las decisiones polticas que reflejaron su relegamiento por la falta de caminos y comunicacin, conformando un rea de ocupantes, de colonias aisladas y de poco desarrollo econmico. Algunos sectores presentaran fuertes signos de deterioro causado por la intensidad del proceso de produccin, de las condiciones fsicas y del uso incorrecto del suelo, hecho que se refleja en el bajo rendimiento de los principales cultivos, en la constante subdivisin hereditaria y la emigracin de la poblacin. Son reas en las que se produjo una intensa actividad del cultivo de la yerba mate, iniciados por los primeros avances poblacionales. Por otra parte la franja que une la selva y los campos del sur posee un suelo no apto para un desarrollo pleno de la vida agrcola. Los departamentos ms afectados fueron los de Candelaria y Concepcin de la Sierra, donde el crecimiento poblacional muestra la ineficiencia en comparacin con los valores de la totalidad da la provincia; otros de los Departamentos perjudicados en este sentido fueron San Javier, Leandro N. Alem y San Ignacio. En cuanto al noroeste de la provincia, el constante desplazamiento de la poblacin desde el sur y de lo pases limtrofes signific un importante caudal de poblacin; este conjunto de ocupantes, de grandes propietarios, de avances pioneros, de nuevas colonias permiti un desarrollo ms sostenido. Sntesis de la problemtica del sector agrario en la provincia. La estructura agraria de la provincia de Misiones estuvo afectada por varios factores que provocaron una crisis en dicho sector. El sistema econmico regional se basaba en al explotacin de cultivos perennes que causaron crisis peridicas de sobreproduccin, encadenando a los productos locales a fluctuaciones coyunturales del mercado nacional (para la yerba) y al internacional (para el te y el tung), estos cultivos adems tienen la caracterstica de no favorecer a la renovacin y la diversificacin productiva. La actividad agrcola utiliz mano de obra familiar complementada con mano de obra asalariada transitoria que, en el caso de los cultivos permanentes, provoc subocupacin en distintas estaciones; Esta situacin conllev a la existencia de mano de obra excesiva, salarios bajos, condiciones extrema de explotacin, y desocupacin. En estas condiciones, los trabajadores se ven obligados a cambiar de trabajo y

generalmente a trasladarse a centros urbanos provocando as una inestabilidad de mano de obra. Otros factores que contribuyeron a la crisis, fueron la concentracin productiva, la capitalizacin de los productores rurales; el comportamiento de los mercados ya que de ellos dependen la evolucin de los precios y la produccin que adems limita la capacidad del productor misionero y la competencia internacional. Las dificultades de innovacin tecnolgica y la falta de asistencia tcnica en la provincia de Misiones fueron mnimas, lo que repercuti en la calidad de la produccin. A estos problemas se sumaron la estructura de costo y la baja rentabilidad de los productos exportables, las diferencias cambiarias, los problemas de financiamiento y la distancia de los mercados. As estaba configurado el complejo panorama agrario de la regin. Por otra parte, la forestacin se convirti en la actividad primaria a nivel provincial que ms se expandi a partir de 1960, principalmente en los departamentos de Eldorado, Montecarlo e Iguaz, promovida adems por las polticas de promocin nacional y provincial que facilitaron la obtencin de crditos a largo plazo y con bajos intereses. Es as que entre1960 y 1969 se cuadriplica la superficie forestal. Adems se impulsaron los bosques implantados con especies exticas por la paulatina degradacin de bosques nativos producto de la actividad agropecuaria y de reforestacin. La silvicultura misionera se convirti en la ms importante del pas por su volumen y calidad. Misiones pas a ser un importante proveedor de madera cerrada para el consumo nacional (60%) as como de materia prima para la industria celulsica del pas. En cuanto a la actividad ganadera, esta estaba compuesta principalmente por la cra de bovinos y porcinos de manera extensiva combinndola con la agricultura. Se distinguen dos zonas para esta actividad, la zona sur o de campo, donde los productores se dedican a la cra especialmente; en zona del norte o de monte, los animales son utilizados para el trabajo, tambo y consumo en las localidades. Problemtica de la frontera: diferenciacin social Desde su territorializacin y mucho antes- bas su economa en la produccin agrcola, que se constituy mediante la introduccin de diversas empresas; dando origen a un nuevo sector y al mismo tiempo a una nueva clase social. El sector naciente llamado agrario- integrado por empresas pequeas y agroindustrias organizadas de manera capitalista, propici las pequeas explotaciones

agrcolas y la especializacin en algunos cultivos que se consideran fundamentales por su consumo (yerba mate, t, tabaco, tung, etc.). El tabaco y la yerba mate fueron los primeros productos que inauguraron la agricultura comercial. El primero fue fundamental para establecer conexiones con el mercado interior pero fundamentalmente con el exterior. En lo concerniente a la tenencia de la tierra la situacin vara de acuerdo a las pocas y a las formas de colonizacin. En la primera etapa (1897-1919) sta era cedida, arrendada y en pocos casos- propiedad de los inmigrantes pero an as las dificultades para el acceso a las mismas eran mnimas. A partir de 1920, la segunda etapa, las dificultades para acceder a la tierra fueron mayores, no solo por los condicionamientos sino por la visin que se tena de aquellos que no eran naturales, a los que se denomin los otros. La divisin por grupos deriv en la constitucin de varias colonias establecidas en la provincia. El sur y centro alberg a aquellos que se encontrasen en condiciones regulares y los intrusos en el este y noroeste de la misma. A partir de 1935 se introducen nuevos cultivos comerciales como el tung, y el t, que tuvo su auge entre 1961-65. En 1940 culmin la colonizacin estatal y privada y la ocupacin pas a ser espontnea. A causa de esto la frontera agraria se traslad hacia el norte, otra causa que produjo este movimiento fue la disminucin de la superficie para el cultivo. Entre 1960-70 fueron expulsados los pobladores de las zonas rurales del sur y centro. Al mismo tiempo el este se encuentra abierto a recibir una nueva inmigracin. La estructura agraria en el sur evidencia un proceso de polarizacin (latifundios y minifundios); en tanto que la frontera se expande en el centro. En estos aos, como se mencionaba anteriormente, comienza a desarrollarse la actividad forestadora. Las explotaciones familiares que conviven con grandes propiedades son los rasgos distintivos de la estructura agraria misionera donde los inmigrantes pertenecen al primer grupo y los naturales al segundo La explotacin y su continuidad junto a la tenencia precaria de la tierra y las prcticas agrcolas erosivas estn condicionadas por la constante migracin en busca de tierras frtiles y vrgenes. Con el fin de buscar una mejor calidad de vida el desplazamiento hacia tierras nuevas provoca una disminucin en el sur de la provincia.

El traslado hacia las fronteras de las colonias ms antiguas debido a la crisis agraria que se produjo en la dcada del 60- inicia el delineamiento de los procesos de diferenciacin social con expectativas de una mejor vida. Desde el Brasil hacia la frontera misionera se instalan, adems de los colonos, agricultores que, a consecuencia de la modernizacin agrcola producida en los Estados del sur de este pas, son expulsados de sus tierras. Todos ellos colonos e inmigrantes brasileos que migraron por diversos motivo hacia la frontera misionera- buscaron que el gobierno los reconociera ya que se instalaron en tierras fiscales no habitadas, constituyendo as una ocupacin de hecho. Algunas de estas instalaciones pasaron a ser explotaciones familiares de tipo de campesinado. Este movimiento a diversas zonas del norte provincial acarrea, en diversas ocasiones, la marginacin social. Las tierras ocupadas y vacantes representan lo que se denomina frontera agraria, donde 1995, 75) El proceso de asentamiento y el uso productivo de la tierra es lo que se denomina frontera agraria, por oposicin al concepto visto en trabajos anteriores acerca del Frente Extractivo donde la ocupacin del suelo no es permanente debido a que al trmino de la explotacin de tierras quien la realiza se traslada buscando tierras vrgenes. La frontera es propicia para el asentamiento familiar con la finalidad de la explotacin de tierras gracias a la disponibilidad de las mismas, lo que contribuye un mejoramiento de las condiciones de vida. Se establece en sta un proceso particular de lamisca en relacin a aquellas familias que se asientan en la misma pero tambin en el constante movimiento producido por aquellos que ofrecen y venden sus productos. Esto produce un contacto particular entre lo geogrfico y lo social producindose una mixtura nica. El asentamiento de pequeos productores y su ocupacin agrcola derivaron en relacin a la funcionalidad de la frontera- en dos tesis: La funcionalidad de la frontera: donde los alimentos producidos por los campesinos son ms baratos. Esta tesis es sostenida por los economistas, en su mayora. un espacio social relativamente indiferenciado [se encuentra] en proceso de incorporacin a la formacin de clases sociales nacional. (Cf. Schiavoni,

Frontera como paraso libertario: debido a la ocupacin de hecho

producida en los asentamientos en tierras fiscales donde los campesinos buscan explotar dichas tierras con el fin de acrecentar o producir una nueva economa de subsistencia. El rol que cumple el Estado en este contexto es el de controlar las resistencias sociales producidas en la frontera y, a su vez, intervenir en todos los aspectos rentables de la produccin. Este espacio sirve al gobierno como rea de resolucin de conflictos y tensiones sociales. Lo que no prev dicha administracin son las disputas que se generan debido a la confluencia de al menos dos sectores sociales: los trabajadores y los vagos. Donde los primeros se ganan la vida mediante la venta de su produccin y los segundos de manera ilegal. Segn Schiavoni, la frontera ofrece recursos estratgicos de gran variedad, lo que no garantiza su rentabilidad y acceso. En Misiones existen dos tipos diferenciados de frontera: Frontera poltica: aquella que se establece entre los lmites de dos o ms Frontera agrcola: derivada de la disponibilidad de tierras y recursos as Estados Nacionales, en este caso Argentina Brasil y Paraguay. como de asentamiento humano. Esta frontera es considerada, a partir de los 70, como un espacio donde la falta de desarrollo, el vaco poblacional y la carencia de infraestructura de obras y servicios pblicos, entre otros, es propicia para la industria forestal. El avance brasileo est asociado a la ocupacin agrcola y el doblamiento de la misma. Por lo que el Estado se preocupa ya que ste supone la instalacin de una nueva cultura, primeramente y; luego un riesgo de extensin de la frontera brasilera. Tambin existen inmigrantes de origen paraguayo. Ambos se ocupan en diversas tareas. Los primeros se encargan de la agricultura mientras que los segundos del trabajo en el obraje. La actividad desarrollada por los brasileos (agricultura) implica la apropiacin de la tierra, por lo tanto el estado debe promover, frente a esto, una poltica en defensa de la soberana nacional. No sucede lo mismo con los paraguayos ya que al trabajar en los obrajes los asentamientos que estos ocupan son de carcter provisorio.

En 1977 el Estado prepara los Lineamientos para la Formulacin de un Plan de Desarrollo para el rea de Bernardo de Irigoyen. Esto implica una poltica dura frente a la inmigracin brasilea donde los asentamientos agrcolas deben tener poca mano de obra, condicionando as el trabajo para el habitante brasileo y en cuanto a la seguridad, reforzar la frontera a travs del establecimiento de gran cantidad de efectivos policiales para custodiar el trnsito de la misma. Con esto se busca desalentar la ocupacin espontnea y cerrar la frontera. Asimismo lanzar planes de colonizacin dirigidos exclusivamente a productores capitalizados. Aqu se trabaja con el concepto de frontera poltica. En relacin a la frontera agrcola, el avance se desarrolla en las tierras fiscales ubicadas en el centro de la provincia, aquellas que se encuentran sobre el margen del Ro Uruguay son grandes extensiones privadas que permanecen despobladas, dispuestas a ser trabajadas. Aqu el Gobierno restringe la produccin agrcola en esta tierras, y busca centrar la mirada en la actividad forestal, con el fin de alejar toda intencin de producir en latifundios fiscales. Aquellos productores ocupantes que no evidenciaban un futuro comercial determinado eran trasladados a distintos punto y se los denominaba colonos. En la ocupacin social del territorio misionero existe un ascenso en el estrato social que va desde ocupante a colono. Tambin se habla de intruso (brasileo) y colono. El intruso, con conocimientos de cultivo aplica la tcnica del caboclo, es decir, el cultivo itinerante basado en la roza; esta tcnica produce mayores ingresos en menor tiempo, aqu no existe la inversin de capital. Sin embargo el colono proviene del centro y sur de la provincia, su trabajo se basa en el desmonte y sus cultivos que son los mismos que los del intruso- se orientan a ser comercializados. Estos buscan terrenos ms planos y cercanos a los caminos. Sobre esto Avinzano hace otra distincin separando a los gringos y brasileos/criollos. Los primeros son aquellos no hispano-parlantes, excluyendo a los brasileos, que se asentaron primeramente en el sur y centro de la provincia y llegan a las tierras con la ventaja de conocer el sistema de produccin agrcola, se considera un sector dominante. Los segundos aluden a mestizos e indios quienes por su deficiente experiencia en la explotacin de las tierras y al encontrarse estigmatizado por su origen tnico (sobre todo los nativos) conforman el sector dominado.

Tambin la autora nos propone la dicotoma ocupante-colono ya que segn ella manifiesta los distintos momentos de instalacin de los mismos. El ocupante tiene como caracterstica primordial la clandestinidad, la tenencia de tierras precarias, los cultivos anuales y la situacin de inestabilidad y pobreza. Sin embargo el colono ante todo es reconocido como un habitante legal a travs de la asignacin de tierras reconocidas por el Estado, mediante la ocupacin estable, arraigo y permanencia, que brindan la posibilidad de acumular excedentes. El paso de ocupante a colono significa el reconocimiento por parte del Estado como habitante legal del territorio, con derecho a trabajar la tierra y producir ganancias para s mismo. Esto le permite ascender en la escala social y poder ocuparse de otras producciones que no sean solamente agrcolas como las ganaderas. En sntesis, la diferenciacin social de misiones se ir delineando en funcin de los cambios econmicos y polticos luego de 1940. El desplazamiento y ubicacin de la poblacin prevalencia en la zona noreste en cuanto a la condicin de legalidad de la posesin de la tierra determinaron un elemento de diferenciacin social, ya que se reconoci al habitante legal a aquel colono poseedor de un titulo de propiedad en contraste con el ocupante quien se ubic en tierras fiscales y no contaba con el ttulo de la tierra. Una caracterstica de estos habitantes su origen, que en su mayora fueron familias que llegaron desde el brasil. Otra cuestin est relacionada con la ocupacin y empleo de la fuerza de trabajo de este ltimo sector social, personas que en general trabajaron como asalariados mientras los colonos, al utilizar mano de obra tipo familiar, tuvieron la particularidad de, sin bien no participaban completamente del proceso de capitalizacin, si obtuvieron cierta ganancia de este sistema.

Conclusin Como reflexin grupal sobre los ltimos 50 aos de la historia poltico-institucional misionera podemos exponer que cuando el gobierno de Pern bajo el cual se sancion la ley de provincializacin de Misiones- sucumbe en 1955, tambin lo hacen las condiciones que fundamentaron dicho cambio de status. Al abolirse la Constitucin Nacional, el gobierno de facto tambin anula los mecanismos que organizaran la naciente provincia.

El ulterior desarrollo institucional y poltico provincial est ntimamente vinculado a la crisis de legitimidad institucional a nivel nacional y a su reciente creacin como provincia que, en comparacin con las ya constituidas, muestra un panorama doblemente complejizado ya que no tiene carcter de territorio nacional y tampoco es an, una provincia consolidada como tal. Como resultado del golpe de 1955 fue efmero el tiempo de vigencia para la aplicacin de la Constitucin de 1954 y para la creacin de un sistema legislativo que permitiera llevar adelante la administracin y organizacin provincial ms eficiente en relacin a las provincias cuya constitucin como tales tena un largo bagaje. Un ejemplo de la mencionada inestabilidad es el breve perodo administrativo de Claudio Arrechea primer gobernador electo- quien claudica su mandato como tal por la asuncin del gobierno de facto en 1955. A partir de este perodo la direccin del territorio est caracterizada por el nombramiento de los interventores nacionales designados por el gobierno de facto. Otra caracterstica que se observa en la direccin gubernamental es que cada vez que un partido diferente asuma en la conduccin nacional durante los perodos democrticostena su representante en la administracin provincial, situacin que se repite hasta la actualidad. En cuanto al Movimiento provincialista es interesante el trabajo de este grupo que pugnaba por la constitucin, no solo de misiones, sino de los dems territorios nacionales como provincia para constituir un status que permitiese la obtencin de los derechos y deberes como ciudadanos, a pesar de la poca resonancia de las peticiones frente a las autoridades nacionales, que deriv en una larga postergacin. Sin embargo fue significativo el encuentro con otros territorios y la propuesta de discusin y consenso para plantear y resolver problemas comunes sobre cuestiones institucionales, econmicas y sociales. Ms all de la presentacin casi "herica" que se hace de los impulsores de la provincializacin en los trabajos historiogrficos consultados, surgi la cuestin de cules eran los mviles que impulsaron a los integrantes de dicho movimiento a luchar por la provincializacin, ya que dicho carcter institucional, en opinin grupal, no fue inocente, es decir, que tanto en la mantencin del estatus de territorio nacional como en el caso del estatus de provincia hubieron intereses econmicos y polticos, que ms all del discurso sobre el aseguramiento de los derechos para la totalidad de la poblacin, podran en realidad responder a sectores ms restringidos, pero se trata de una conjetura

sin fundamentos suficientes y por lo cual se reconoce la necesidad de profundizar la investigacin para comprender mejor el proceso. Por otra parte, al intentar analizar las caractersticas de la poblacin y las condiciones econmicas en el perodo estudiado, el grupo cay en la cuenta de la dificultad existente para relacionar, a partir de distintas fuentes, los hechos polticos con los econmicos y demogrficos, obstculo que ya haba sido notado desde el primer trabajo prctico de la ctedra. Esta situacin, a su vez, desemboc en la dificultad para entender de manera general lo que se estaba estudiando, aunque se reconoci que sera necesario ms tiempo de trabajo para la reflexin y la consulta con personas versadas en la temtica que pudiesen aclararnos algunas cuestiones y ayudarnos a integrar los conocimientos aislados.

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