Grupo Temis-LCG: Susana Montes Vzquez y Manuel Daz Prez.

El momento constitucional de la Unin Europea: Reflexiones al calor de la Sentencia del Tribunal Constitucional Federal Alemn de 30 de junio de 2009 sobre el Tratado de Lisboa.

Por Grupo Temis-LCG: Susana Montes Vzquez y Manuel Daz Prez, estudiantes de la Facultad de Derecho de la Universidad de Corua (Espaa)

SUMARIO: I. Introduccin, 1; II. Calificacin de la naturaleza de la Unin Europea,2; III. Justificacin de la categora, 3; IV Conclusiones, 11; V.Bibliografa, 13.

I.-Introduccin: Consideraciones generales y de las formas de organizacin: OOII, federacin y confederacin. La presente reflexin, trata de determinar cul es la naturaleza efectiva de la Unin Europea como una Comunidad de Derecho que se encuentra a caballo entre la Federacin y la Organizacin Internacional de integracin categoras que abordaremos sucintamente-. Configuraremos una categora material propia de transicin entre ambas aunque formalmente nos encontramos, y eso debe quedar suficientemente, claro en la segunda de ellas. Esta es una cuestin de candente actualidad en Europa y debera resultar as para el mundo por la injerencia especfica que presentan las decisiones de uno de los bloques econmicos ms importantes del mundo sobre el resto de la globalidad. Al hilo de lo anterior, debemos esbozar las diferencias que distinguen a la federacin y a la confederacin. En primer lugar, se diferencian por el modo de llevar a cabo la modificacin formal de su norma fundamental. As pues, en la Confederacin se requiere la unanimidad de sus miembros, mientras que en el Estado Federal basta con que sea aprobada con mayora cualificada. En segundo lugar, se diferencian por la eficacia de las normas jurdicas emanadas por los rganos centrales para los ciudadanos. En este sentido, las normas confederales solamente podrn ser aplicadas a los ciudadanos cuando stas hayan sido transformadas en Derecho interno por los rganos estatales; por el

Grupo Temis-LCG: Susana Montes Vzquez y Manuel Daz Prez. contrario, las normas de un Estado federal sern directamente aplicables a los ciudadanos1. II.- Calificacin de la naturaleza de la Unin Europea De lo anteriormente expuesto se puede concluir, por tanto, que la Unin Europea se configura como una realidad intermedia entre la Confederacin arcaica y el Estado federal. Respecto de la Confederacin arcaica se diferencia porque se encuentra en una fase de centralizacin mucho ms avanzada. Actualmente los destinatarios de las normas dictadas por el poder central no son nicamente las autoridades de las colectividades confederadas, como ocurra en la estructura arcaica, sino tambin los ciudadanos Sin embargo, como hemos adelantado, tambin puede considerarse que la EU sea una organizacin internacional de integracin; aserto el cual requiere definir la fina frontera que separa a la confederacin y federacin de la organizacin internacional de integracin: sta es tal que orbita en el mbito de la soberana y la jerarqua normativa, por lo cual la confederacin y la federacin se dotan de una Norma Fundamental y sobre todo- suprema que presenta primaca frente a las constituciones de los Estados que la integran. De este modo, la Organizacin Internacional de integracin opera por medio de una cesin de competencias de los Estados miembros a los rganos comunes () dichos rganos (quienes tienen la posibilidad) de pronunciarse por mayora (y no por unanimidad como en las organizaciones tradicionales). Nos encontramos, pues, ante unas organizaciones que se sitan entre las Organizaciones Internacionales clsicas y las estructuras federales anteriormente comentadas- . La distribucin de competencias que opera en su seno es tan profunda que no pueden equipararse absolutamente a las Organizaciones tradicionales, mientras que la retencin de determinados poderes soberanos por sus Estados () impide que tambin puedan ser calificadas de Estados federales.2

RUIPREZ, J.: La Constitucin europea y la Teora del Poder Constituyente , Biblioteca

Nueva, 2000 (pp. 44 a 46)

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DIEZ DE VELASCO M. Las Organizaciones Internacionales, Tecnos Madrid , 2010

Grupo Temis-LCG: Susana Montes Vzquez y Manuel Daz Prez. De todo ello se infiere que la EU dista en un grado suficiente de la estructura Estatal y tiende al mbito de las Organizaciones Internacionales sin la prdida de su idiosincrasia derivada de una estructura de progresiva integracin que evoluciona por etapas. Podemos hablar de una Organizacin Internacional lquida que ha ido adaptndose con el devenir de la realidad a mayores grados de integracin desde sus inicios como organizacin puramente econmica

hasta momentos como el actual, que podramos calificarlo como: una situacin organizacional con notas paraestatales de ejercicio centralizado de funciones soberanas. Sobre la anterior categorizacin debe predicarse a ttulo preliminarmente indicativo que la Unin Europea formalmente se sustrae al rgimen general de Derecho Internacional Pblico relativo a las Organizaciones Internacionales de Integracin. El anlisis que se efecta es una exgesis acerca de la materialidad cuyo devenir ha sido ms acelerado que la capacidad evolutiva de elementos positivo-formales.

III.- Justificacin de la categora

Esta categora que hemos elaborado, debe encontrarse revestida de las mximas cautelas en su justificacin. De este modo, se hace necesario, adems del rigor cientfico que exige precisar los elementos que la respaldan, detallar con un pormenorizado anlisis, si resulta posible, en el proceso de avance de la integracin, cohonestar la garanta de las estructuras constitucionales y las polticas fundamentales de los Estados miembros soberanos, reconocidas por el art. 4.2, frase 1, TUE versin Lisboa.
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El contenido de garanta de las estructuras estatales que sirve como gran canal argumental de nuestro discurso pivotar sobre la SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL FEDERAL ALEMN DE 30 DE JUNIO DE 2009 SOBRE EL TRATADO DE LISBOA. La misma constituye, en palabras de CAMISN

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL FEDERAL ALEMN (BVG), Sentencia de 30 de junio de 2009 sobre el Tratado de Lisboa; en adelante, SBVG.

Grupo Temis-LCG: Susana Montes Vzquez y Manuel Daz Prez. YAGE4 uno de los ms significativos hitos en el Derecho Constitucional de la Unin Europea de los ltimos tiempos, erigindose en una hoja de ruta constituyente de la Unin Europea. que La misma ha la
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aportado

las

precomprensiones

constituyentes

completan

jurisprudencia

constitucional Europea, como ya haba indicado HBERLE , necesarias para la profundizacin en el proceso de integracin comunitario, no slo por la dimensin que el Estado Alemn y el peso especfico que su Tribunal

Constitucional tiene el contexto de la Unin, sino por la especial significacin de los fundamentos de dicha Sentencia, tanto que incluso ya se la ha llegado a considerar como el desencadenante de un nuevo paradigma en la filosofa del proceso de integracin europeo.

Considerando primero.- Anlisis formal Considerando la importancia de la formalidad a la hora de determinacin de la realidad en el mbito del Derecho Internacional, se puede comprobar cmo la EU se ha desprovisto de aquellos elementos que resultan intrnsecos a la organizacin federal o confederal; tal y como se detalla en la Sentencia del BVG: i. El Tratado de Lisboa abandona claramente el concepto de Constitucin, que consista en derogar todos los tratados vigentes y sustituirlos por un texto nico denominado "Constitucin". Los Tratados son simplemente modificados, y el esquema conceptual subyacente a los Tratados reformados refleja la renuncia al concepto de Constitucin. ii. Se descarta la terminologa empleada habitualmente a nivel estatal. La expresin Constitucin no se utiliza el Ministro de asuntos exteriores pasa a denominarse Alto Representante para la poltica exterior y de seguridad , y, asimismo,

CAMISN YAGE J.A. The Judgment of Bundesverfassungsgericht on the Treaty of Lisbon . (2011) 5 HBERLE, P. El estado Constitucional Europeo. Cuestiones Constitucionales, n 2 enerojunio 2000, pg. 88 y ss.

Grupo Temis-LCG: Susana Montes Vzquez y Manuel Daz Prez. iii. Las categoras Ley y Ley marco no se mantienen, al contrario que la de Decisin, con menor carga simblica. El procedimiento de codecisin, por su parte, ve modificada su denominacin por la de procedimiento legislativo ordinario y se distingue de un procedimiento legislativo especial. Los instrumentos jurdicos aprobados en un procedimiento legislativo se denominan actos legislativos. iv. Se omite la mencin a los smbolos de la Unin Europea: bandera, himno, divisa, moneda y Da de Europa. v. El Tratado de Lisboa no fundamenta una estatalidad propia de la Unin Europea. Ni lo implica el reconocimiento de la personalidad jurdica de la Unin Europea ni tampoco la unin de Derecho comunitario y Derecho de la Unin. La referencia a las ciudadanas y ciudadanos de la Unin en el art. 14.2 TUE versin Lisboa acenta su posicin como sujeto de legitimacin de la Unin Europea, sin que constituyan un pueblo europeo. vi. El derecho a revocar la vinculacin contradice la tesis de la asuncin de estatalidad por parte de la Unin Europea; la Unin Europea no tendra ninguna competencia para tomar medidas coercitivas o ejecutivas. vii. El Tratado evita cualquier acercamiento terminolgico a la

estatalidad, y asimismo el reconocimiento de la personalidad jurdica de la Unin Europea no proporciona ningn indicio para ello.

Cdo. Segundo.- De la legitimidad democrtica de la Unin

El Ttulo II de la nueva versin del Tratado de la Unin Europea contiene disposiciones sobre los principios democrticos. Conforme a ello, el funcionamiento de la Unin Europea se basa en la democracia representativa (art. 10.1 TUE versin Lisboa), que se completa mediante elementos de la democracia participativa, asociativa y directa, en especial una iniciativa ciudadana (art. 11 TUE versin Lisboa). El principio de la democracia representativa hace referencia a dos vas de legitimacin: al Parlamento Europeo como representacin directa de los ciudadanos de la Unin, as

Grupo Temis-LCG: Susana Montes Vzquez y Manuel Daz Prez. como a los Jefes de Estado y de Gobierno representados en el Consejo Europeo y a los miembros de los Gobiernos de los Estados miembros representados en el Consejo, que sern democrticamente responsables, bien ante sus Parlamentos nacionales, bien ante sus ciudadanos (art. 10.2 TUE versin Lisboa).

Aunque, ciertamente, el Tratado de Lisboa supone de modo efectivo un nuevo paso hacia la consolidacin de procedimientos ms democrticos para la Unin Europea y su funcionamiento, an no puede decirse, al menos desde la perspectiva del Derecho Constitucional, que el dficit democrtico de la Unin es algo del pasado. Este dficit democrtico es puesto en evidencia por el BVG optando por una comprensin del futuro de la Unin Europea como potencialmente confederal6; establece as el Tribunal de Karlsruhe que las cmaras se erigen en elementos fundamentales y de centralidad en la integracin europea a travs de las cuales resulta posible una verdadera legitimacin democrtica del proceso de integracin, siendo los cauces de

participacin democrtica real del pueblo alemn en los asuntos de la Unin Europea. En definitiva, se muta la concepcin ontolgica del modo de comprender el dficit democrtico de la Unin, oponiendo a la concepcin iusinternacionalista de las Instituciones Comunitarias de corte finalista 7 la idea de una Unin de Estados que esboza VON BOGDANDY8, en la cual aparece un dficit democrtico intrnseco al estadio intermedio entre la Organizacin internacional y la organizacin de corte federalista que debe ser solventado para proceder hacia el momento constitucional al que, naturalmente, conduce el sendero emprendido.

Desde esta perspectiva, algunas voces hablan de un dominio del Gobierno de la Unin frente al Parlamento nacional, en lo que se refiere a la funcin
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Opcin que legitima nuestra categorizacin puesto que, veladamente, se entiende que la Unin es una realidad a caballo entre el mundo confederal y la Organizacin internacional. 7 Esta concepcin pivota sobre el savoir faire de las instituciones comunitarias, cuya pericia permite salvar este dficit. 8 Cfr. ARMIN VON BOGDANDY, JRGEN BAST (EDS.), HART PUBLISHING, VERLAG C.H. BECK The Federal Order of Competences. In: Principles of European Constitutional Law , Oxford, Mnchen (2010), 275-307. Y Principles of European Constitutional Law, Oxford, Mnchen 2010, 11-54.

Grupo Temis-LCG: Susana Montes Vzquez y Manuel Daz Prez. normativa en el nivel europeo. El recurrente en la SBVG detalla el mecanismo : Aqul podra contribuir, como parte del Consejo, a producir Derecho de alto rango, que desplazara al Derecho aprobado por el Bundestag alemn. Con este "juego sobre la banda" el Gobierno federal podra eludir al Parlamento y aprobar normas a nivel europeo, para las que no conseguira una mayora en el Bundestag.

Este juego puede conllevar a que quienes tienen derecho a voto podran alegar la relevancia constitucional del dficit de legitimacin democrtica de la Unin Europea a partir del mismo derecho que permite alegar frente al dficit de la democracia estatal interna en los mbitos competenciales afectados por medio de la integracin europea que resulta consecuencia, segn el BVG, de la transferencia de derechos de soberana, se trasladan al nivel europeo decisiones que afectan directamente a los ciudadanos. Partiendo del fundamento del principio democrtico, considerado como un derecho subjetivo amparable, puede no carecer de sentido, cuando se transfieren derechos de soberana a la Unin Europea, el que el poder soberano ejercido a nivel europeo tambin est democrticamente legitimado . Debido ello a que el

pueblo, quien ha decidido dotarse de un techo constitucional bajo el que guarnecerse al calor de la democracia, exige que toda normativa inferior a la Fundamental que se les aplique permanezca legitimada por el principio democrtico bajo el que fue creada.

La SBVG concluye tras un complejo corpus argumentativo que: No se habra dado tampoco una violacin del principio de separacin de poderes. Ni el Tratado de Lisboa cimenta una legislacin ejecutiva del Gobierno Federal, ni establece nuevas posibilidades para lo que el recurrente llama juego sobre la banda. Precisamente se evitarn mejor semejantes comportamientos sobre la base de las nuevas disposiciones sobre la publicidad de las sesiones del Consejo y los fortalecidos derechos de control del Parlamento segn el Protocolo de Subsidiariedad

Se fortalece as, como defiende el BVG, un Estado constitucional (que) se compromete con otros Estados que comparten el mismo fundamento de

Grupo Temis-LCG: Susana Montes Vzquez y Manuel Daz Prez. valores de libertad y de igualdad de derechos y que, como l mismo, sitan la dignidad de la persona y los principios de igual libertad personal en el centro del ordenamiento jurdico. Los Estados constitucionales democrticos slo pueden incrementar su influencia conformadora sobre una sociedad cada vez ms variable e interconectada por encima de cualquier frontera, a travs de una coordinacin razonable que salvaguarde tanto su inters particular como el inters comn. Este aserto preconiza dos importantes cuestiones complementarias ya preliminarmente mentadas-; en primera derivada, como desde la comprensin de la necesidad de un equilibrio pacfico de intereses y de la posibilidad de una organizacin comn, se () consigue el nivel de posibilidades de accin que se requiere para poder crear de forma responsable las condiciones para una sociedad libre tambin en el futuro; abriendo as la va al progreso integrador en un grado ms cualificado. Sin embargo, en segunda derivada, establece el elemento de centralidad de este proceso en los Estados constitucionales.

Ello no resulta balad cuando se comprueba, y as lo aade el recurrente, como el Bundestag a travs de las disposiciones del Tratado de Lisboa pierde sus competencias de decisin sobre el empleo de las fuerzas armadas alemanas en el mbito de las intervenciones en crisis europeas, dado que es el Consejo el que, de conformidad con el artculo 42.4 TUE versin Lisboa, decide sobre el inicio de una misin. Puesto que dicho acuerdo no tiene que ser adoptado de conformidad con las prescripciones constitucionales de los Estados miembros , se plantea la cuestin de si el representante del Gobierno nacional en el Consejo est obligado a, antes de que se celebre la correspondiente votacin en el Consejo, recabar el consentimiento de su Parlamento. Resultar determinante el papel que juegue el uso de la fuerza en el mbito internacional, elemento fundamental de la soberana de un Estado; de este modo, si existe una cesin absoluta del uso de la fuerza a la Unin, aparecera un matiz muy cualificado de nota de estatalidad; sin embargo, si se precisa la consulta al Parlamento o se prev reserva a la actuacin, as como la posibilidad de actuacin independiente del Estado soberano, la nota que prevalecer ser la de Organizacin Internacional.

Grupo Temis-LCG: Susana Montes Vzquez y Manuel Daz Prez. La Constituciones de los Estados Europeos permite al legislador precisamente una extensa transferencia de derechos de soberana a la Unin Europea. Dicha habilitacin queda no obstante supeditada al requisito de que en dicho proceso se preserve la estatalidad constitucional soberana sobre la base de un programa de integracin acorde con el principio de atribucin singular y restringida de competencias, y desde el respeto a la identidad constitucional de los Estados miembros, y que al mismo tiempo los Estados miembros no pierdan su capacidad de organizacin autnoma poltica y social de las condiciones de vida.

Incluso, un proceso de amplio alcance de progresiva autonoma de soberana poltica para la Unin Europea, a travs del reconocimiento de competencias cada vez ms numerosas, y de una superacin paulatina de las exigencias de unanimidad todava existentes o de las todava vigentes regulaciones de la igualdad entre Estados, solamente puede producirse desde la libertad de accin del pueblo autodeterminado. Tales avances en la integracin deben, en razn de la Constitucin, estar objetivamente limitados mediante el acto de transferencia y ser por principio revocables. Por dicho motivo

independientemente del compromiso de carcter indefinido adquirido mediante los tratados, la retirada del proceso de integracin europea no puede impedirse por otros Estados miembros ni por el poder autnomo de la Unin. No se trata de una secesin, lo que sucedera en el caso de un tipo de estructura estatal como la federacin o la confederacin9

La Unin Europea trata de compensar el considerable exceso de federalizacin que persiste, en particular a travs del fortalecimiento de los derechos orientados a la participacin y a la transparencia tanto de los ciudadanos como de las asociaciones, como tambin a travs del realce de los Parlamentos nacionales y de las regiones. El Tratado de Lisboa refuerza dichos contenidos de democracia participativa orientados a la participacin en los procesos.

TOMUSCHAT, Secession and Self- Determination, en: Kohen, Secession.

Grupo Temis-LCG: Susana Montes Vzquez y Manuel Daz Prez. Ciertamente, con este enfoque que adopta el Tratado de Lisboa, la Unin Europea recupera de nuevo el clsico principio de Derecho internacional de igualdad entre Estados un Estado, un voto . El nuevo elemento correctivo de la mayora de la poblacin aade, no obstante, otro sujeto de imputacin, que consiste en los pueblos de los Estados miembros de la Unin, pero en referencia no a los ciudadanos de la Unin como sujetos de soberana poltica, sino a los habitantes de los Estados miembros como expresin de la fuerza de representacin del representante del Estado miembro en cuestin en el Consejo.

La construccin de la Unin Europea debe cumplir con los principios democrticos tanto en la forma y alcance de la transferencia de derechos de soberana como tambin en la conformacin organizativa y procedimental del poder de accin autnomo de la Unin. La integracin europea no debe conducir ni a un vaciamiento del sistema de soberana democrtica ni del poder pblico supranacional en cuanto a tal puede incumplir principios democrticos fundamentales.

Cdo. Tercero.- Relativo a la modificacin del tratado y su relacin con la afectacin a la soberana.

El BVG detalla una de las innovaciones que introduce el Tratado de Lisboa con respecto a la modificacin de los tratados; ello es, tal y como la sentencia expresa, el llamado procedimiento-pasarela (Brckenverfahren), un procedimiento de reforma del Tratado ()Lisboa, para rechazar la reforma del Tratado propuesta por la Comisin, en el plazo de seis meses despus de su comunicacin, (art. 48.7 (3) TUE versin Lisboa; art. 81.3 (TFUE). El rechazo por parte de un parlamento nacional es suficiente para que se frustre la reforma del Tratado propuesta. Este precepto, lejos de lo que pueda semejar un fortalecimiento de la soberana europea en la bsqueda de una legitimacin total de las normas de Derecho Originario que se crean; implica una mejora de las posiciones de los Parlamentos nacionales, quienes reafirman su autoridad soberana frente a las potestades de las instituciones de la Unin. Nuevamente

Grupo Temis-LCG: Susana Montes Vzquez y Manuel Daz Prez. observamos la centralidad de las Cmaras que el BVG persigue en la hoja de ruta esbozada.

Cdo. Cuarto.- Del principio de primaca. En multitud de ocasiones se ha referido el principio de primaca como una de las caractersticas que determinan de forma sustancial el carcter tendencial a la soberana e incluso materialmente Estatal de la Unin Europea. Este principio consiste en la superposicin del Derecho comunitario sobre el nacional en las materias que ha existido una delegacin expresa del Estado a la Unin Europea. Respecto a tal cuestin, en la sentencia que comentamos, el Constitucional alemn ha resuelto expresamente: La primaca de aplicacin del Derecho de la Unin no otorga a la Unin ninguna estatalidad, sino que simplemente aclara el carcter de la Unin Europea como Comunidad de Derecho. La Declaracin, que no forma parte de la parte normativa del Tratado, no modifica la situacin jurdica previa y no conduce a una supraordenacin del Derecho europeo sobre la Constitucin nacional

Cdo. Quinto - Del Ius Puniendi La cuestin del Derecho Penal en la Europa resulta crucial en la determinacin del carcter del momento constitucional que atraviesa la Unin lo que constituye el objeto de nuestro estudio- puesto que la Unin en modo alguno tiene ejercicio de Ius puniendi, que resulta ser la potestad por antonomasia del Estado.

El Tratado de Lisboa en su ttulo V considera Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia que abarca la cooperacin en materia penal considerada en los Tratados de Niza y msterdam. Sin embargo la cooperacin en materia penal no supone alteracin, menoscabo o rasgadura alguna sobre el Ius puniendi puesto que la misma no se proyecta sobre la sustancialidad de esta potestad sino sobre la modulacin de la formalidad de que la misma se dota en la concrecin normativa de las penas y los tipos delictivos.

Grupo Temis-LCG: Susana Montes Vzquez y Manuel Daz Prez. Ahora bien, en los ltimos aos hemos advertido como la Unin si ha tenido un papel fundamental que se ha proyectado sobre la definicin de los tipos penales, no con carcter originario, si no complementndolo a travs de la normativa administrativa a la que se remite, en multitud de ocasiones, la norma penal para la definicin del tipo. Ello, en puridad no supone una intromisin sobre el Ius puniendi; sin embargo existe una manifestacin de Ius puniendi impropia, distinta de la penal en la cual s la Unin ha tenido un papel fundamental en la definicin de los tipos: Los tipos pertenecientes al rgimen sancionador- administrativo. Esta potestad de la administracin no deja de ser, y as lo ha afirmado el Tribunal Supremo Espaol en Sentencia de 12 de Febrero de 1986, anloga a la penal. Advertimos, de este modo, una de las ms significativas notas de ejercicio centralizado en las instituciones comunitarias- de potestades naturalmente pertenecientes a los Estados, lo que resulta conciliable, plausible y conforme a la definicin que hemos elevado sobre la unin ab initio.

Como resultado de ello, debe revestirse de las mximas garantas de legitimacin democrtica todo procedimiento de creacin de normas que afecten de modo propio o, especialmente, impropio al punicin de los Estados. las potestades de

IV.- Conclusiones Podemos por todo ello elevar a definitivo al menos en el da de hoy, situados ante una hoja de ruta hacia la integracin, el concepto con el que describamos el estado constitucional que atraviesa la Unin Europea en este escrito: Situacin organizacional con notas paraestatales de ejercicio centralizado de funciones soberanas. Esta situacin, en ausencia de un poder constituyente propio la labor constitucional en Europa est siendo elaborada por un Constituyente material integrado por sujetos constituyentes impropios entre los que se encuentran los Tribunales Constitucionales de los Estados miembros, ocupando un lugar destacado entre ellos el Tribunal Constitucional Federal Alemn. En la Sentencia de junio de 2009 sobre el Tratado de Lisboa del Bundesverfassungsgericht se contienen una serie de precomprensiones

Grupo Temis-LCG: Susana Montes Vzquez y Manuel Daz Prez. constituyentes que constituyen la aportacin de la doctrina germana como sujeto constitucional impropio al proceso de integracin europea. Son fundamentalmente tres las precomprensiones constituyentes ms destacadas que nos ofrece la Sentencia. En primer lugar, la necesidad de establecer una Unin Europea verdaderamente democrtica; en segundo

lugar, que la integracin se lleve a cabo sobre la base de un modelo federal (para el cual partiremos del estadio que se ha evaluado y conceptualizado en este trabajo); y en tercer lugar, que la Unin Europea debe asumir tambin como propio el principio del Estado social. Finalmente, incorporamos a este discurso: No tengamos miedo a las palabras: necesitaremos avanzar hacia una federacin de Naciones-Estado. Este es nuestro horizonte poltico. Eso es lo que debe guiar nuestro trabajo en los aos por venir", dijo en su alocucin anual sobre "el estado de la Unin". "Una federacin democrtica de Estados nacionales que pueda abordar nuestros problemas comunes, compartiendo la soberana de una forma en que cada pas y sus ciudadanos estn mejor equipados para controlar su propio destino", dijo DURAO BARROSO.

Grupo Temis-LCG: Susana Montes Vzquez y Manuel Daz Prez. V.- BIBLIOGRAFA.

ARMIN VON BOGDANDY, JRGEN BAST (EDS.), HART PUBLISHING, VERLAG C.H. BECK: The Federal Order of Competences. In: Principles of European Constitutional La , Oxford, Mnchen (2010), 275-307. Y Principles of European Constitutional Law, Oxford, Mnchen (2010),pp. 11-54.

CAMISN YAGE J.A. The Judgment of Bundesverfassungsgericht on the Treaty of Lisbon. (2011)

DIEZ DE VELASCO M. Las Organizaciones Internacionales, Tecnos Madrid , 2010

HBERLE,

P.

El

estado

Constitucional

Europeo.

Cuestiones

Constitucionales, n 2 enero-junio (2000), pp. 88 y ss. RUIPREZ, J.: La Constitucin europea y la Teora del Poder Constituyente, Biblioteca Nueva, (2000), pp. 44 a 46 Sentencia del Tribunal Constitucional Federal Alemn de 30 de junio de 2009 sobre el Tratado de Lisboa. TOMUSCHAT, Secession. Secession and SelfDetermination, en: Kohen,