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ESTADO DO PARAN. FACULDADE DE ENSINO SUPERIOR DE MARECHAL CANDIDO RONDON UNIFASS.

CURSO DE DIREITO TURMA 3 DISCIPLINA: DIREITO DO AMBIENTAL DOCENTE: ALINE RANGEL

TRABALHO: ANLISE COMPARATIVA DOS CDIGOS FLORESTAIS

ACADMICOS: MARCIO LEANDRO BORELI MARCOS RAFAEL SAMUEL HERNANDES SANCHES

MARECHAL CNDIDO RONDON-PR, 28 DE NOVEMBRO /2011.

1. ATUAL CODIGO FLORESTAL O Cdigo Florestal, como tambm chamada a Lei N. 4.771 de 15 de setembro de 1965, trata das florestas em territrio brasileiro e demais formas de vegetao, define a Amaznia Legal, os direitos de propriedade e restries de uso para algumas regies que compreendem estas formaes vegetais e os critrios para supresso e explorao da vegetao nativa. A Lei N. 4.771 chamada de Cdigo Florestal porque em 1934 j havia sido aprovado o Cdigo Florestal (Decreto n. 23.793) que, no entanto, no deu certo devido s dificuldades para sua implementao. Logo em seu primeiro artigo o Cdigo Florestal diz que As florestas existentes no territrio nacional e as demais formas de vegetao, (), so bens de interesse comum a todos os habitantes do Pas, explicitando o valor intrnseco das florestas e vegetaes nativas a despeito de seu valor comercial. Mais uma amostra da nova percepo de direitos que comeara com a Constituio de 1988. No Art. 2 so definidas as reas de preservao permanente (como topos de morros, ao redor de nascentes, ao longo de rios, etc.), nas quais, segundo a Lei, s permitida a supresso total ou parcial com a autorizao prvia do Poder Executivo Federal e quando for para a execuo de atividades de utilidade pblica ou interesse social (definidas no Art. 1, 2, incisos IV e V). Para supresso de vegetao nestas regies em permetro urbano, o Novo Cdigo Florestal manda que se siga o previsto no Plano Diretor e as leis de uso e ocupao do solo do municpio desde que observadas s restries impostas pelo Cdigo. O Novo Cdigo Florestal define ainda, a regio da Amaznia Legal como a que compreende os Estados do Acre, Par, Roraima, Rondnia, Amap e Mato Grosso e regies ao norte do paralelo 13 S, dos Estados de Tocantins e Gois, e ao oeste do meridiano de 44 W, do Estado do Maranho. Abrangendo toda a chamada Amaznia brasileira. Porm, uma das questes mais polmicas do Novo Cdigo Florestal a questo tratada no seu Artigo 16 sobre a existncia de reserva legal em toda propriedade, sendo que o percentual da propriedade que deve ser destinado a esse fim, segundo o Novo Cdigo, chega a 80% na regio da Amaznia Legal. Reserva na qual proibida a supresso da vegetao nativa e s permitida a utilizao sob regime de manejo florestal sustentvel. Para alguns, como a Confederao Nacional

de Agricultura (CNA) e a chamada bancada ruralista, a utilizao do imvel rural deveria ser plena e at mesmo de uso irrestrito em nome do desenvolvimento. Mas para outros, como o CONAMA (Conselho Nacional de Meio Ambiente) e o Ministrio Pblico, o correto mesmo condicionar o uso da propriedade rural de modo a garantir a preservao do que, convencionou-se chamar de bens jurdicos ambientais uma vez que, com est escrito no Art. 1, as florestas e demais formas de vegetao so bens de interesse comum a todos os habitantes do Pas.

2. COMPARATIVO ENTRE O CODIGO FLORESTAL ATUAL E O PROJETO DE LEI 1876 DE 99. Por que aprovaram um Novo Cdigo Florestal se o antigo era ambientalmente mais conservacionista? No h duvidas que em pleno sculo XXI, anacrnica a aprovao de uma Lei que anistiar desmatadores e suas infraes em relao ao de florestamento de ecossistemas nativos, com consequente reduo de reas de relevante interesse ecolgico e social, e que inclusive no exigir a recuperao dessas reas desmatadas indevidamente, inclusive nas reas de Proteo Permanente (APPs) localizadas em topos de morro, encostas e beiras de rios. H um interesse em que se flexibilize esta Lei de proteo ambiental, principalmente pelos empresrios do agronegcio, que em sua maioria plantam soja para exportao para alimentao do gado europeu, cana de acar para produo do lcool (biocombustvel) e para que se aumentem as extensas reas de criao de gado. Ao contrrio do que Aldo Rebelo dizia, que a lei no tinha por interesse beneficiar os pequenos produtores ou termos ampliao da fronteira agrcola, para uma enganosa segurana alimentar, ou seja, produo de mais alimento para a populao brasileira.

3. TICA E MEIO AMBIENTE: CONSIDERAES SOBRE O NOVO CDIGO FLORESTAL

Nos ltimos meses os debates a respeito do Novo Cdigo Florestal (Projeto de Lei n 1876-C de 1999) tm ganhado destaque nos mais diversos setores da sociedade, dada sua grande relevncia para as questes ambientais e econmicas. A Constituio Federal de 1988, em seu artigo 225, dispe que "Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para presentes e futuras geraes", bem como determina que aqueles que tiverem atitudes consideradas lesivas ao meio ambiente esto sujeitos sanes penais e administrativas. O Cdigo Florestal um documento que tem por objetivo regularizar o uso das diferentes formas de vegetao no Brasil. Neste, foram criadas uma srie de normas e tambm reas especiais a serem preservadas. Sua primeira verso foi editada em 1934 com o objetivo de estabelecer regras e limitaes a serem seguidas pelos proprietrios de terras, mas esta lei obteve pouco sucesso, entrando em vigor somente em 1965, por meio da Lei Federal n 4771, vigente at os dias atuais. Houve um aperfeioamento dos instrumentos da antiga lei, mas manteve-se seus pressupostos e objetivos, como evitar ocupao em reas frgeis, obrigar a preservao de um mnimo da flora nativa para garantir um equilbrio ecossistmico, entre outros aspectos. Mas, desde ento, vem sofrendo modificaes atravs de leis e medidas provisrias. Est sendo proposto um Novo Cdigo Florestal (Projeto de Lei n1.876-C de 1999) com o objetivo de modificar a Lei Federal n 4771 de 1965, no que diz respeito explorao da terra, modificaes das reas de preservao permanente, entre outros aspectos. Este novo cdigo de autoria do Deputado Srgio Carvalho, e tem como relator o Deputado Aldo Rebelo. Buscamos, ento, analisar o PL n 1.876/1999 no que diz respeito contemplao de princpios ticos sob duas perspectivas distintas, se o novo cdigo possui princpios ticos dentro de uma viso antropocntrica ou, em uma viso que considere os demais seres da natureza, alm do ser humano, em sua esfera moral. Algumas das discusses sobre as questes ticas nas relaes entre os seres humanos e os demais elementos da natureza se do a partir da referncia a uma tica ambiental, na tentativa de estabelecer princpios ticos que orientem essa relao. Luis Alejandro Lasso Gutirrez, em seu artigo "Princpios para fundar uma tica ambiental ", de 2008, afirma que "de acordo com esta perspectiva geral, a

conscincia humana comea a estender-se para incluir cada vez mais indivduos ou seres na comunidade dos que tm significncia moral". No artigo intitulado "Diferentes abordagens sobre tica ambiental", de Claudia Almeida de Oliveira e Marisa Palcios, 2009, as autoras realizam uma sistematizao de diferentes correntes da tica ambiental, sendo elas: viso antropocntrica (tica neoliberal e ecossocialismo), libertao animal e biocentrismo. No entanto, como afirmam as autoras, "saber se possvel, racionalmente coerente e politicamente oportuno reconhecer o direito da natureza no humana, em sua expresso animal, vegetal e mineral, e quais so as consequncias de tal reconhecimento, constitui um lao importante na discusso tico-ecolgica em geral". Sendo assim, questionamos se h princpios ticos contemplados nesse novo cdigo, sejam princpios ticos que orientem a relao dos seres humanos com outros seres humanos, ou a relao dos seres humanos com os demais elementos da natureza. Para nossa anlise elencamos no apenas alguns artigos do PL n 1.876/1999, como tambm alguns excertos do relatrio do Deputado Aldo Rebelo ao qual este projeto lei est inserido. Pode-se perceber que o Novo Cdigo refere-se relao do homem com o prprio homem, em uma perspectiva antropocntrica. Trazendo para o relatrio uma passagem bblica, "E disse Deus ainda: Eis que vos tenho dado/ todas as ervas que do semente e se acham na/ superfcie de toda a terra e todas as rvores/ em que h fruto que d semente; isso vos ser/ para mantimento (Gnesis)", o relator traz implcita essa perspectiva antropocntrica e utilitarista da natureza. Dentro de uma perspectiva tica que contemple os demais seres da natureza, percebe-se que aos outros seres no so atribudos valores alm da manuteno da vida humana. Sobre o artigo 1 do PL 1876/1999, "Esta Lei estabelece normas gerais sobre a proteo da vegetao, dispe sobre as reas de Preservao Permanente e a reas de Reserva Legal, estabelece e define regras gerais sobre a explorao florestal, o suprimento de matria-prima florestal, o controle da origem dos produtos florestais e o controle e preveno dos incndios florestais, e prev instrumentos econmicos e financeiros para o alcance de seus objetivos", pode-se argumentar que, nesta perspectiva, aos demais elementos da natureza negada a atribuio de um valor intrnseco, j que so apenas vistos como produtos e matrias-primas. Esse artigo, portanto, est diretamente relacionado com a idia que o relator

expressou ao trazer ao texto o excerto do Gnesis: uma perspectiva antropocntrica, na qual o homem superior aos demais seres vivos. O relatrio do Novo Cdigo Florestal implica questes ticas das relaes humanas desde a sua introduo, levantando questes tais como das pequenas propriedades, da reforma agrria, dos criadores de boi e de tantos outros que possuem uma relao direta com as consequncias, sejam boas ou ruins, que o novo cdigo possa trazer. Intensificando a sua viso, o relator traz na introduo a obra "Vidas Secas", de Graciliano Ramos, na busca de abordar aspectos da vida dos proprietrios rurais, j que ele usa dos personagens de Soldado Amarelo e Fabiano, onde o Soldado Amarelo representa o Estado e a imposio de normas (o Cdigo Florestal de 1965) e Fabiano como sendo todos produtores rurais que so coagidos pelo Estado. No entanto, o que o novo cdigo faria seria tambm coagir alguns produtores, j que em seu artigo 3 dispe: "III. rea Rural consolidada: ocupao antrpica consolidada at 22 de julho de 2008, com edificaes, benfeitorias e atividades agrossilvipastoris, admitida neste ltimo caso a adoo do regime de pousio;". Esta "rea Rural Consolidada" no est prevista no cdigo vigente (1965), ela prev a regularizao de atividades impactantes em reas de Preservao Permanente (APP); isto no pode ser efetivado j que negligenciaria alm da proteo da biodiversidade os cidados que j vinham cumprindo a lei. Na relao entre os homens fica explcito, portanto, que o princpio da justia no contemplado, j que os produtores que mantiveram suas APPs no so valorizados. Ainda podemos observar que, em seu artigo 4, "Considera-se rea de Preservao Permanente, em zonas rurais ou urbanas, pelo s efeito desta lei: I as faixas marginais de qualquer curso d'gua natural, desde a borda do leito menor, em largura mnima de: a) 15 (quinze) metros, para os cursos d'gua de menos de 5 (cinco) metros de largura;", a diminuio desta APP, em relao ao cdigo atual (30 metros), seria muito prejudicial para conservao do solo, recursos hdricos e biodiversidade. Segundo alguns pesquisadores, corredores de 30 metros ao longo dos rios, como est proposto no Cdigo Florestal (1965), conservariam apenas 60% da biodiversidade local. Na proposta do Novo Cdigo, provavelmente, isto se reduziria ainda mais. Fica evidente, mais uma vez, que no se atribui valor intrnseco a todos os seres vivos, no considerando os outros seres como consideramos os seres humanos, diante do direito existncia como so.

Diante dos argumentos apresentados conclui-se que o novo cdigo florestal no contempla princpios ticos, nem na relao entre seres humanos, nem na relao seres humanos e demais elementos da natureza. Ele orientado, de maneira geral, por interesses utilitaristas e econmicos. necessrio que haja modificaes no Cdigo Florestal de 1965, para sua atualizao, pois desde ento houve modificaes tanto na sociedade brasileira como novas contribuies das pesquisas a respeito das questes ambientais. No entanto, essas mudanas devem considerar no apenas o ser humano e seus interesses econmicos, mas todos os seres vivos e seus valores intrnsecos. 4. ALGUMAS CONSIDERACOES DO QUE MUDA DE UM CODIGO PARA OUTRO. 4.1 Lei de 1965 Ao proibir a plantao em encostas e topos de morros, o antigo cdigo tornou irregular varias propriedades. 4.2 O novo cdigo Permite a plantao de caf uva maca e fumo j consolidadas em encostas e topos de morros com inclinao de mais de 25 graus, que so consideradas reas de preservao permanente. Tambm permite a plantao em locais com altitude superior a 1, 8 mil metros. A medida no permite novos desmatamentos nessas reas. 4.3 Plantao em reas de preservao permanente em beira de rios Nas reas de preservao em beira de rios o cdigo manteve as mesmas faixas de proteo estabelecidas hoje. De 30 a 500 metros em torno de rios. N caso de rios com ate 10 metros de largura, e que j tenham sido desmatados, a faixa de recomposio ser de 15 metros.

5. REGULARIZAO AMBIENTAL. 5.1 Como era. Pelo cdigo de 1965 os proprietrios, que no respeitaram os limites de reserva legal, e de cultivo em APPs, estavam ilegais e sujeitos a multas,por crimes ambientais e embargo das propriedades. 5.2 Como ficou. Ser criado o cadastro ambiental rural, onde a reserva legal ser registrada sem a necessidade de averbao (registro) em cartrio.

6. RESERVA LEGAL 6.1 Como era De acordo com a lei de 1965. Percentual mnimo obrigatrio de mata nativa Amaznia 80% Cerrado 35% Outros biomas 20% 6.2 Como ficou Os percentuais para cada bioma foram mantidos. Propriedades pequenas com ate 4 mdulos rurais 5 a 400 hectares: isentas de recompor a rea de reserva desmatada. Sem obrigatoriedade de cumprir percentual mnimo de preservao. Ser valida para o calculo a quantidade de vegetao nativa existente ate julho de 2008. O novo cdigo tambm autoriza a recomposio em reas fora da propriedade, desde que no mesmo bioma.

7. DESMATAMENTO EM APPS.

7.1 Como era O cdigo de 1965 diz que do conselho nacional do meio ambiente ( conama) a prerrogativa de definir atividades em APPs, que podem ser consideradas de interesse social, utilidade publica ou de baixo impacto. 7.2 Como ficou Pelo novo texto, estados, detrito federal e unio podero decidir sobre atividades agropecurias em APPs. Uma nova lei vai regulamentar o uso do solo com base nos critrios de utilidade publica, interesse social e baixo impacto. O novo cdigo ainda libera plantaes, pastos e atividades de eco turismo e turismo rural em reas de preservao permanente APPs at julho de 2008.

8. CONCLUSO Criado em 1965, o Cdigo Florestal regulamenta a explorao da terra no Brasil, baseado no fato de que se trata de um bem de interesse comum a toda a populao. A legislao estabelece parmetros e limites para preservar a vegetao nativa e determina o tipo de compensao, como reflorestamento, que deve ser feito por setores que usem matrias-primas, assim como as penas para os responsveis por desmate e outros crimes ambientais relacionados. A elaborao do Cdigo durou mais de dois anos e foi feita por uma equipe de tcnicos. Desde que foi apresentado pela primeira vez, o projeto de lei sofreu diversas modificaes. As principais diferenas entre a nova legislao e o cdigo em vigor dizem respeito rea de terra em que ser permitido ou proibido o desmate, ao tipo de produtor que poder faz-lo, restaurao das florestas derrubadas e punio para quem j desmatou. Ambientalistas, ruralistas e cientistas concordam que o Cdigo Florestal precisa ser alterado uma necessidade para adaptar as leis nacionais realidade brasileira e mundial. O atual foi modificado vrias vezes por decreto e medidas provisrias e seria necessrio algo mais slido. Uma das urgncias citadas pelos trs grupos a necessidade de incluir incentivos, benefcios e subsdios para quem preserva e recupera a mata, como

acontece na maioria dos pases que vm conseguindo avanar nessa questo ambiental. Embora concordem em alguns aspectos, a alterao no cdigo ainda divide opinies. De um lado lderes da bancada rural apresentaram restries, como defender que todas as pequenas propriedades possam receber os benefcios previstos no Cdigo e no apenas aquelas que se encaixam nos conceitos de agricultura familiar, ou seja, no qual apenas membros da famlia trabalham. Por outro lado, ambientalistas e acadmicos rebatem a tese dos ruralistas, afirmando que as terras j exploradas so suficientes para dobrar a produo, e que basta aprimorar a eficincia nas lavouras e nos pastos por meio de tecnologia e uso sustentvel na agricultura e pecuria. Para eles, as mudanas no Cdigo abrem brechas para aumentar o desmatamento e podem por em risco servios ambientais bsicos, como o ciclo das chuvas e dos ventos, a proteo do solo, a polinizao, o controle natural de pragas, a biodiversidade, entre outros. Esse desequilbrio prejudicaria at mesmo a produo agropecuria, que est diretamente ligada a tais fatores ambientais. Enfim, os dois setores acreditam que o novo texto no vai coibir desmatamento. Entre as principais crticas esto o perdo, em vrios nveis, a quem desmatou ilegalmente no passado e a autorizao de atividades agropecurias ou de turismo em reas de Preservao Permamente (APPs). A permisso para que produtores reponham reas desmatadas em outras regies do bioma (conjunto de diferentes ecossistemas) tambm alvo de crticas.

9. BIBLIOGRAFIA NEVES, Gustavo Bregalda. LOYOLA Kheyder. Vade Mecum Esquematizado de Doutrina. Editora Rideel, So Paulo SP, 2011. http://www.infoescola.com