12.

IBERO-AMRICA COMO PROCESSO HISTRICO-CULTURAL E COMO PROJETO POLTICO (2007)

1. I NTRODUO
Algumas grandes reas geogrficas, como a sia, no dispem de unidade cultural. So demasiadamente vagas as caractersticas que possam ser agrupadas sob a denominao genrica de orientais. As grandes culturas dessa rea, como a indiana, a chinesa, a japonesa, tm ntida especificidade. No caso da rea IberoAmericana, abrangendo territrios que totalizam mais de 14 milhes de quilmetros quadrados e uma populao de cerca de 400 milhes de habitantes, distribudos entre Europa, Mxico, Centro-Amrica e Amrica do Sul, observa-se a existncia de significativas caractersticas culturais, que permitem se falar de uma cultura ibero-americana diferenciada, por exemplo, de culturas como a anglo-saxnica ou a eslava. Essa comunidade cultural bsica decorre, inicialmente, do fato de as culturas portuguesa e, muito parcialmente, espanhola, derivarem do galego arcaico e, ambas, do baixo latim ibrico. Subsequentemente, essa unidade cultural bsica decorre da colonizao portuguesa do Brasil e espanhola do restante da Amrica Latina, no obstante outras significativas contribuies culturais de procedncia africana e indgena.

2. D IMENSO C ULTURAL
Culturalmente, quando falamos de ibero-amrica, estamos nos referindo aos dois pases ibricos e a esse grande conjunto cultural que a Amrica Latina.
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O peso populacional da Amrica Latina, que representa cerca de 77% do total ibero-americano, faz que, quando se empregue o termo Ibero-Amrica, se esteja, praticamente, falando de Amrica Latina. Quando se deseja aludir s culturas de Espanha ou de Portugal, se as designa por esses dois pases ou, coletivamente, pela expresso cultura ibrica. Como precedentemente observado h, sem embargo, um elemento bsico comum que per mite falar de cultura IberoAmericana, elemento que decorre, em primeiro lugar, dadas a comum ancestralidade ou influncia galega, bem como a comum raiz latina, do fato de os idiomas portugus e espanhol serem reciprocamente inteligveis. Por outro lado, sem prejuzo das recprocas especificidades do hispnico e do luso, esses dois elementos integrantes da cultura ibero-americana, comparativamente a outras culturas do mundo ocidental, apresentam um marcante trao comum o que tambm ocorre com a cultura italiana o da conjugao do humanismo com a tecnologia. H, sem dvida, significativas diferenas entre os ramos espanhol e lusitano da cultura ibero-americana, ademais da especificidade dos respectivos idiomas. Creio que se poderia identificar a especificidade da cultura de raiz hispnica, tanto na pennsula como na Amrica Hispnica, pelo sentimento trgico da vida. No caso da cultura de raiz lusa, importaria salientar o sentimento lrico da vida. O fundamental em D. Quixote no o ridculo de seus equvocos, confundindo moinhos de vento com gigantes, e sim seu herosmo trgico. O fundamental, em Cames, no obstante a dimenso herica dos Lusadas, seu intenso lirismo, magnificamente expressado, entre outros episdios, no de Ins de Castro. Como precedentemente referido, o grande legado da cultura ibero-americana a conjugao do humanismo com a tecnologia. O humanismo, num pas como os Estados Unidos,

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tornou-se uma especialidade acadmica. Nos pases iberoamericanos como tambm ocorre na Itlia o humanismo faz parte do quotidiano. Como no caso da prosa de M. Jourdain, pratica-se o humanismo sem se saber que se o est praticando. Faz parte da forma como se encara a vida e o convvio humano. Esses povos humanistas, no entanto, esto aceleradamente se apoderando da tecnologia moderna, o que observvel em todos eles e assume carter predominante nos de maior desenvolvimento relativo. Esse constitui, a meu ver, o mais importante legado da cultura iberoamericana (como da italiana) para a atual fase do mundo. A tecnologia, com efeito, se tornou a condio sine qua non da subsistncia dos povos contemporneos. O que a natureza foi para o homem, at meados do sculo XIX, hoje a tecnologia. A extrema relevncia do know how tornou-se, entretanto, to predominante que sua aquisio, em muitos paises, se converteu no objetivo supremo do homem. De condio de vida a tecnologia ficou sendo a definio mesma da vida. Com isto, entretanto, se est perdendo o sentido ltimo da vida, que so os valores transcendentais. Ampla parte do mundo contemporneo est mergulhando numa letal intransitividade. Contrastando com essa intransitividade, o humanismo ibero-americano se serve da tecnologia para assegurar condies materiais favorveis ao desfrute do bom convvio humano e dos valores culturais e estticos. A qualidade da vida, nas boas cidades ibero-americanas, significativamente superior que se observa nos pases de total predominncia tecnolgica, a despeito da significativa superioridade da sua renda per capita da ordem de 10 para 1. Ainda importante, para a maioria dos pases iberoamericanos, o esforo a ser realizado para que alcancem, estavelmente, um elevado padro de desenvolvimento. Tudo indica, e n t r e t a n t o, q u e e s t o s e a pr ox i m a n d o d e s s e p a t a m a r, q u e provavelmente alcanaro na primeira metade deste sculo. Tero

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os povos de excessiva predominncia do tecnolgico capacidade de incorporar, satisfatoriamente, os valores humanistas de que dispem os ibero-americanos? As tendncias em curso no so encorajadoras.

3. D IMENSO P OLTICA
Que sentido tem Ibero-Amrica politicamente ? Uma anlise dessa questo requer se diferenciem estratgias polticas de realidades polticas. Em ampla medida, o emprego da expresso Ibero-Amrica decorre de uma estratgia poltica, por parte de lideranas espanholas, de difundir a idia de uma comunidade iberoamericana que gravitaria em torno da matriz espanhola. A difuso dessa idia incrementa a influncia da Espanha na Unio Europia e, de modo geral, no mundo. Assim entendida, entretanto, a idia ibero-americana suscita apenas uma adeso passiva por parte dos povos hispano-americanos e no encontra nenhum eco no maior pas latino-americano, que o Brasil. A adeso de Portugal a essa idia tambm passiva, seno relutante. O que Portugal procura enfatizar a comunidade lusfona, qual o Brasil d sua plena adeso. Para se analisar os aspectos polticos dessa questo necessrio se considerar a situao da Amrica Latina e, nesta, da Amrica do Sul. A idia de uma comunidade latino-americana, sem embargo de parciais origens histricas, num mais restrito sentido hispano-americano, foi criada e difundida pela CEPAL, tendo em Raul Prebisch seu principal formulador e importante continuidade com Celso Furtado. Props a CEPAL um projeto de integrao latino-americana, que encontrou importante apoio em Felipe Herrera, primeiro presidente do Banco Inter-Americano. Diversos intentos foram iniciados para a consecuo desse objetivo, sem resultados significativos. O projeto integrativo, para o conjunto

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de Amrica Latina, ficou definitivamente prejudicado com a adeso, pelo Mxico, NAFTA. A situao geogrfica do Mxico, com sua extensa fronteira territorial com os Estados Unidos e, por outro lado, com a sua completa vinculao econmica com aquele pas, com o qual mantm cerca de 80% de seu comercio exterior, com a circunstncia adicional de que empresas multinacionais americanas exercem papel predominante em sua economia domstica, tornaram o Mxico, economicamente, parte do sistema americano, com decorrentes efeitos polticos. NAFTA, na verdade, apenas institucionalizou uma preexistente realidade, em ltima anlise com efeitos positivos para Mxico. D a d a a s i t u a o d e M x i c o, n o s e p o d e m a i s operacionalizar, em termos econmicos e polticos, um projeto de integrao latino-americana. Subsiste, todavia, como uma realidade de extrema importncia, a cultura latino-americana. Uma cultura que tem no Mxico um de seus principais pilares de sustentao, condio que comparte com Argentina e Brasil. graas a sua poderosa cultura popular e sua alta cultura erudita que Mxico tem logrado preser var sua identidade nacional. A preser vao da cultura mexicana, por outro lado, condio fundamental para o fortalecimento da cultura latino-americana. Da a relevncia, para os pases da Amrica do Sul, de manterem as mais estreitas relaes de cooperao cultural com Mxico. Nesse contexto reveste-se de particular importncia a Amrica do Sul. Com efeito, o conjunto do continente sulamericano, notadamente por causa do Brasil e da Argentina, preserva uma importante margem de autonomia interna e externa. Se a Amrica Latina, em seu conjunto perdeu, econmica e politicamente, um sentido autonmico, esse sentido preservado, embora declinantemente, pela Amrica do Sul. Da a relevncia do projeto de integrao sul-americana, particularmente do Mercosul,

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projeto esse de cuja realizao depende o futuro histrico dos pases da regio. O projeto de integrao sul-americana vem e x p e r i m e n t a n d o u m a c r e s c e n t e m a t u r a o. S e m r e c u a r, excessivamente, a anlise dos precedentes, mencione-se, como relevante, o acordo Sarney-Alfonsin de Iguau, de 30-XI-85 e, derivadamente, o de Mercosul, de 29-III-1991. Com o governo Cardoso se formulou pela primeira vez, em nvel de chefes de Estado, o projeto de integrao sul-americana, na cpula de Braslia de 2001. O governo Lula deu nfase ainda maior idia de integrao sul-americana. Contribuio decisiva para a mesma foi o fortalecimento de Mercosul, com o ingresso de Venezuela. No pode haver nenhuma dvida quanto ao fato de que, isoladamente, os pases da Amrica do Sul no dispem de condies para preservar seu destino histrico e sua identidade n a c i o n a l . O p r o c e s s o d e g l o b a l i z a o, e x a c e r b a d o p e l o unilateralismo imperial do governo americano, tende a converter os pases da regio, se permanecerem isolados, em meros segmentos do mercado internacional e provncias do Imprio Americano. O prprio Brasil, a despeito de suas dimenses semi-continentais, grande populao e aprecivel nvel de desenvolvimento j atingido, no poder preservar sua identidade nacional e seu destino histrico sem a integrao sul-americana, no mnimo, sem Mercosul. Decorre isso do fato de que, entre outras deficincias, o baixo nvel de integrao social do Brasil, a despeito de seu elevado nvel de integrao nacional, o torna vulnervel aos efeitos disruptivos das exigncias do mercado financeiro internacional e das presses americanas. Somente atravs de sua integrao os pases sulamericanos podero preservar seu destino histrico. Importa, a esse respeito, esclarecer o fato de que o Imprio Americano, diferentemente dos imprios histricos, do Romano ao Britnico, no consiste em uma modalidade formalizada

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de dominao, exercida por um procnsul ou vice-rei, apoiado por contingentes militares e burocrticos da metrpole. O Imprio Americano um campo, em sentido anlogo ao daquele que empregamos quando falamos de campo gravitacional ou campo magntico. O domnio americano preserva os aspectos formais da soberania de suas provncias: bandeira, hino nacional, exrcitos de parada e mesmo, nas sociedades democrticas, eleies. Seu domnio se exerce atravs de irresistveis constrangimentos de carter econmico-financeiro, tecnolgico, poltico, cultural e, quando necessrio, militar. Tais constrangimentos compelem os dirigentes locais, o queiram ou no, a atender s exigncias do mercado financeiro internacional que constitui o corpo do Imprio e s diretrizes de Washington. Nessas condies somente a integrao sul-americana poder proporcionar aos pases da regio condies de preservao de suas identidades nacionais. Algo de equivalente ocorreu com os pases europeus, que lograram preservar suas identidades e destino histrico se agrupando na Unio Europia.

4. P ROBLEMAS E D ESAFIOS
So inevitavelmente difceis e complicados os processos de integrao de distintos Estados nacionais, como sobejadamente o provam as diversas experincias histricas. Os processos integrativos do Mercosul e da Amrica do Sul no escapam a essa regra e apresentam inmeros problemas e desafios, que vo desde significativas diferenas de populao, de PIB e dos respectivos nveis domsticos de integrao social e nacional, inexistncia de um sistema satisfatrio de comunicao fsica entre os pases da regio. Considerando o conjunto dessas dificuldades e desses problemas pode-se destacar como mais relevantes os cinco seguintes: (1) Grande assimetria entre pases de pequenas populaes

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e/ou nveis nacionais de PIB e pases grandes, como Brasil e Argentina; (2) Significativas diferenas entre pases que lograram consolidar seu respectivo Estado Nacional e pases em que essa tarefa per manece inconclusa, como no caso dos andinos; (3) Importantes resduos de antigas rivalidades procedentes da era colonial, notadamente a que opunha a colonizao hispnica lusitana; (4) Remanescentes da disputa pela predominncia regional entre Argentina e Brasil; (5) Inexistncia de um sistema satisfatrio de comunicao fsica entre os pases da regio. A simples enumerao das dificuldades com que se depara o projeto de integrao da Amrica do Sul revela a preocupante extenso das mesmas. O imenso inter valo que separa os dois grandes pases da regio de pases de muito baixa renda e pequena populao, como Bolvia e Equador, indica a medida em que a compatibilizao desse conjunto de pases num sistema integrado requer, por um lado, importantes medidas compensatrias, a favor dos pases pequenos e, por outro lado, no per mite, pelo menos de incio, modalidades integ rativas muito estreitas, como as ocorrentes na Unio Europia. No menos complexa a situao decorrente da existncia, na Amrica do Sul, de pases dotados de alto nvel de integrao nacional, como o Brasil e de pases que ainda no lograram construir um Estado Nacional, como ocorre com os pases andinos. Nestes, uma maioria populacional procedente das altas culturas indgenas, que foram esmagadas pela conquista espanhola, foi secularmente mantida em situao de dependncia e de no efetiva cidadania. Essa situao se est aceleradamente revertendo, como o ilustra, particular mente, a Bolvia de Evo Morales, gerando conflitos entre um emergente nacionalismo indigenista e o associacionismo sul-americano. Os dois outros problemas subseqente referidos remanescentes de rivalidades coloniais e de rivalidades pela predominncia regional no se revestem da mesma importncia,

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embora constituam obstculos a serem inteligentemente superados. O quinto grande problema precedentemente mencionado, decorrente da inexistncia de um satisfatrio sistema de comunicao entre os pases da regio, embora no tenha nada de intransponvel muito ao contrrio, sua superao constitui um objetivo natural do processo integrativo se confronta, para ser devidamente atacado, com a demanda de vultosssimos capitais, presentemente ainda no disponveis. Se, entretanto, transferirmos nosso olhar das dificuldades em referncia para a modalidade de solues que elas comportam, encontraremos um quadro dotado de mais viabilidade. Em ltima anlise, aquilo de que se necessita de uma forte vontade poltica e de engenhosas medidas que permitam a acumulao de satisfatria massa de recursos para a gradual construo de um sistema sulamericano de comunicaes rodo-ferrovirias, energticas e informacionais. A vontade poltica j se faz sentir em nvel significativo como o ilustram as reiteradas proclamaes integracionistas que so feitas na regio. Para que elas se transladem do nvel declaratrio para o operacional importa, decisivamente, que a aliana estratgica que se est formando entre Argentina e Brasil se consolide o mais rapidamente possvel e passe, ela mesma, do declaratrio ao operacional. Muito j se est fazendo nesse sentido, como o ilustram os vrios acordos mediante os quais diferendos entre os dois pases esto sendo amigavelmente resolvidos. Decorrem esse diferendos, s o b r e t u d o, d a d e s i n d u s t r i a l i z a o a q u e a A r g e n t i n a f o i insensatamente conduzida pelo neoliberalismo, nela vigente at a grande crise de 2001. Kirchner, em boa hora, reconduziu o pas na direo de um acelerado desenvolvimento e est contando, para esse efeito, com o apoio do Brasil. O que importa, agora, dar-se um decisivo passo frente, adotando-se um programa comum de

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industrializao, mediante conveniente articulao de cadeias produtivas e encaminhamento de investimentos comuns. A consolidao da aliana estratgica argentino-brasileiro, apoiada num programa industrial e numa poltica externa comuns, assegura a consolidao do Mercosul, sempre que os scios grandes proporcionem aos menores apropriadas compensaes. Por outro lado, uma confivel e reciprocamente benfica aliana argentinobrasileira permitir incorporar a Venezuela a uma liderana tripartite, a partir da qual ser possvel enfrentar as dificuldades precedentemente referidas com que se confronta o projeto integrativo na Amrica do Sul. Uma das principais tarefas dessa liderana tripartite ser a mobilizao de uma satisfatria massa de recursos financeiros para assegurar vigorosa execuo a um programa de intercomunicao sul-americana. indispensvel criar-se um Banco Sul-Americano de Desenvolvimento, semelhana do BNDES brasileiro e da CAF andina. Confor me idias j aventadas por alguns eminentes economistas da regio, como Aldo Ferrer, a transferncia para esse Banco de algo como 5% das reser vas em moedas fortes dos principais pases da regio, j lhe asseguraria um patamar financeiro inicial que permitiria dar inicio de execuo a um grande programa regional de comunicaes. Os efeitos integrativos de tal programa seriam indescritveis. Mais uma vez, tudo depender de uma forte vontade poltica e esta, por sua vez, de uma duradoura e confivel aliana estratgica argentino-brasileira e da formao da liderana trplice precedentemente referida. Cabe aos intelectuais sulamericanos enfatizar a imprescindibilidade da integrao regional. Cabe aos presidentes da Argentina, do Brasil e da Venezuela adotar as medidas que levem a sua efetivao.

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