Ministerio Pblico

Unidad de Capacitacin

Mdulo:

tica en la Investigacin Criminal

Lic. Armando Ruano Njera Docente Psicloga UNICAP

Guatemala, Noviembre 2004

ETICA EN LA INVESTIGACIN CRIMINAL

Participantes:

Personal que labora en fiscalas.

Justificacin:

La difusin del fenmeno de la corrupcin en diferentes pases del mundo, Latinoamrica y particularmente Guatemala conduce a serias reflexiones acerca del imperio de lo incorrecto por el de la ley, la verdad y buenas costumbres.

En lo que respecta a la Justicia, se destaca la estrecha vinculacin del fenmeno de la corrupcin, con la credibilidad y fortaleza de las instituciones que lo integran, entre las que est el Ministerio Pblico. Por ello se hace urgente implementar mecanismos que aseguren que las personas que se designen para cargos de administracin de justicia, tengan mejores calidades profesionales, morales y ticas que redunden en procesos de investigacin exentos de contaminacin de cualquier tipo de corrupcin.

Por lo anteriormente expuesto, se pretende que el participante internalice los conocimientos y valores para que se traduzcan en acciones concretas, basadas en el compromiso con los valores superiores que conforman el ordenamiento constitucional y legal, en contraste a actos contrarios a la tica, que provengan del seno del Ministerio Pblico o de otras personas que se relacionan con la institucin y sus quehaceres.

El rol que el Fiscal, Auxiliar Fiscal y personal en general del Ministerio Pblico, desempea en la investigacin penal, le sita en una posicin privilegiada para poner fin a conductas antiticas que se reiteran y reproducen por pura inercia de procedimientos anmalos; el Fiscal desde su posicin como responsable de la investigacin criminal, puede parar a tiempo las actuaciones que, de no hacerlo, entrarn en un crculo vicioso determinante de nuevos comportamientos contrarios a la tica y a la Ley.

Objetivos: El participante deber: 1. Hacer conciencia de aspectos valorativos relacionados con el ejercicio de su profesin. 2. Identificar reas crticas de la investigacin criminal, desde el punto de vista tico. 3. Establecer soluciones en reas crticas. 4. Aplicar la tica para evitar reas crticas. 5. Asumir compromiso personal y profesional que contrarreste la falta de tica en la investigacin y sus tareas diarias.

Objetivos Especficos: Que el participante: 1. Diferencie una conducta hecho moral de uno tico. 2. Reconozca las caractersticas de los valores. 3. Analice la trascendencia del sentido de la vida. 4. Recuerde el cdigo tico de normas para abogados. 5. Concientice las funciones ticas de la investigacin criminal. 6. Identifique vicios en la investigacin criminal. 7. Valorice las consecuencias de la corrupcin. 8. Acte en funcin de leyes internas del Ministerio Pblico. 9. Comprenda las consecuencias de la manipulacin emocional en los procesos de investigacin criminal.

Contenidos: 1. 2. 3. 4. 5. Valor de la vida humana, Dignidad. Vaco existencial, sentido de la vida. tica y moral, su relacin con leyes y costumbres (diferencias). Valores y normas morales (caractersticas de los valores). Vida personal y reflejo profesional.

6. Ejercicio de funcin en la investigacin de Operadores de Justicia: Fiscal, Auxiliar Fiscal. 7. Ley natural y ley positiva. 8. Corrupcin: abuso de autoridad, cohecho, otros. 9. Vicios en la intervencin de la escena del crimen: Peritos, Forenses, Operadores de Justicia , Bomberos, Fiscal, Auxiliar Fiscal. 10.Desestabilizar emocionalmente al acusado, testigos de defensa.

Metodologa:

El curso se desarrollar a travs de exposiciones presenciales, lecturas, ejercicios vivenciales, trabajos en grupo y otros. Recursos:

Humanos: Materiales:

Docentes de UNICAP, profesionales de la institucin. Salones de clase, pizarras, marcadores para pizarra, Retroproyector, vdeo, televisin, papel, almohadilla. Diagnstica, Intermedia, Final.

Evaluacin:

BIBLIOGRAFA
1. Alberoni, F., Valores: 23 Reflexiones sobre los Valores ms Importantes en la Vida. Gredisa, Barcelona 1994. 2. Arag Mitjas, Joaqun Mara. tica y Valores, Nueva Visin. Universidad Rafael Landvar y el Programa de Fortalecimiento Acadmico de las Sedes regionales, (PROFASR) Guatemala 2001. 3. Caldern, Jorge Rubn. La Visin Antropolgico Filosfica de la Dignidad Humana como fundamento al respeto de los Derechos Humanos en Guatemala. Tesis para optar al ttulo de Abogado y Notario. 1997 USAC. 4. Castaeda. Adolfo. http://www.vidahumana.org/temas/dignidad-humana.html. 5. Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Guatemala, noviembre de 2001. 6. Contralora General de Cuentas. tica y Moral Pblica. Escuela de Control Gubernamental, Oficina de tica y Moral Pblica. Guatemala. 7. Contralora General de Cuentas. Texto de Apoyo del Plan Nacional de Capacitacin para la Interpretacin y Aplicacin de las normas que rigen a los servidores pblicos. Escuela de Control Gubernamental, Oficina de tica y Moral Pblica. Guatemala. 8. Frankl, Vctor E. El Hombre Doliente. Tercera Edicin, Barcelona, Herder 1987. 9. Frackl, Vctor E. Ante el Vaco Existencial. Sexta Edicin, Barcelona 1988. 10. Garza Trevio, Juan G., Valores para el Ejercicio Profesional. MCGraw Hill, Mxico, Monterrey 2004. 11. Lama, D., El Arte de Vivir en el Nuevo Milenio. Revelaciones Grijalbo, Barcelona 2000. 12. Moltarm Jiirgen, La Dignidad Humana. Ediciones Sgueme, Salamanca 1983. 13. Orgaz, Arturo. Diccionario de Derecho y Ciencias Sociales. Editorial Assandri. Crdova, Argentina 1961. 14. Rubin, Ral Roldn. tica, Moral y Valores . Foto Publicaciones. Guatemala 2003.

CRONOGRAMA
Primer Da Hora 08:00 a 08:15 08:15 a 08:30 08:30 a 09:00 09:00 a 10:00 10:00 a 10:15 10:15 a 11:00 11:00 a 12:00 12:00 a 14:00 14:00 a 15:00 15:00 a 15:15 15:15 a 16:00 Tema Inauguracin Orientacin al Curso Justificacin Objetivos Presentacin de Participantes Valor de la Vida Humana Receso Vaco Existencial tica y Moral Receso Valores y Normas Morales (Caractersticas de los Valores) Receso Continuacin Valores y Normas Morales Actividad Direccin Unicap-MP

Dinmica Exposicin Exposicin - Ejercicio Exposicin Ejercicio Exposicin Ejercicio

Exposicin Ejercicio

Segundo Da Hora 08:00 a 09:00 09:00 a 10:00 10:00 a 10:15 10:15 a 11:00 11:00 a 12:00 12:00 a 14:00 14:00 a 15:00 15:00 a 15:15 15:15 a 16:00 Tema Vida Personal y Reflejo profesional Funciones de Operadores de Justicia Receso Ley Natural Ley Positiva Corrupcin Receso Corrupcin Receso Continuacin Corrupcin Actividad Exposicin Ejercicio Exposicin Ejercicio

Exposicin Exposicin - Ejercicio Exposicin Ejercicio

Tercer Da Hora 08:00 a 09:00 09:00 a 10:00 10:00 a 10:15 10:15 a 11:45 11:45 a 12:00 Tema Actividad

Vicios en la Escena del Crimen Exposicin Video Discusin - Soluciones Receso Desestabilizar Emocionalmente Exposicin - Ejercicio en Juicio Clausura Clausura

1. DIGNIDAD HUMANA: VALOR DE LA VIDA HUMANA

Los valores se aprenden en el contexto de nuestras primeras y ms ntimas relaciones con nuestras familias, con nuestra crianza religiosa y con nuestras amistades ms estrechas. Es en estas relaciones que aprendemos la empata, el querer, honor, respeto, integridad, a ser justos y otros valores. Mucho antes de empezar nuestras carreras profesionales, aprendimos estos valores fundamentales y hemos tenido oportunidades para tomar decisiones crticas que han involucrado la verdad, la justicia y la Dignidad Humana, entre otros valores. El psiclogo Baudura llama aprendizaje vicario aquel que se manifiesta en conductas de burda imitacin, y en el caso del tema Dignidad Humana, muchos chapines aprenden por inercia y rutinariamente muchas formas de denigrar al ser humano, verbigracia el tono despectivo hacia los hermanos indgenas que en conjunto son mayora, sin embargo es comn en el seno del hogar escuchar ante una actividad rebelde de un nio expresiones como: no seas indio!, como vital conducta fuera atribuida con exclusividad a la raza indgena. No se escapa tambin la cantidad de mensajes que a travs de los medios de comunicacin, radio y TV, van cargados de faltas de respeto a la Dignidad Humana, de la mujer, nios, el ser humano.

VALOR DE LA VIDA HUMANA, DIGNIDAD

Incluir en este curso de tica en la Investigacin Criminal, el tema de la Dignidad Humana conlleva a afirmar que el valor de la vida humana es prioritario ante cualquier avance de la ciencia humana. En la administracin de justicia con frecuencia se viola este valor, principio de nuestra Constitucin (Art. 1) por parte de los operadores de justicia, de cualquier rango y ante cualquier circunstancia y lugar, es por ello que en este curso se pretende retomar el hacer conciencia sobre el valor que la persona tiene. Desde 1985, al promulgarse una nueva Constitucin Poltica de la Repblica, se incluy el tema de los Derechos Humanos, a diferencia de los anteriores, con fundamentacin dogmtica y con ello un avance significativo ante la aberrante violacin de la dignidad humana. Aunque plasmada en la directriz de los guatemaltecos, no escapa a la realidad su causante inoperatividad en el manejo poltico de la cosa pblica. La incertidumbre y desasosiego generalizado respecto a los valores declarados como universales, y que se violan constantemente, tiene su raz en las decisiones polticas que protegen intereses de clases determinadas. Blasquez Mieto en su obra Los Derechos del Hombre afirma al respecto que: el derecho es mtodo lgicamente divorciado de lo humano y amontonado con la poltica. Todos los pases firmantes de dichos Derechos polticamente dicen luchar, aunque sea matando, engaando y odiando. Por su parte De qu otra manera puede el

hombre convertirse en humano? sino mediante la estima de su dignidad humana y el ejercicio de sus derechos humanos? De qu otra manera podremos edificar una sociedad que merezca el nombre de humana, sino a travs de la lucha por los derechos de TODOS y de cada uno de los hombres y mujeres? Tambin es veraz aseverar, que los seres humanos a diferencia de los otros seres vivos, tenemos particularidades nicas: razn, inteligencia, sentimientos y voluntad de decidir. Nuestra esencia est dada por la capacidad de pensar, reflexionar, inventar y ejecutar nuestros proyectos. Somos capaces de aprender y memorizar, tener el dominio de nosotros mismos, es decir, tener voluntad para dirigir nuestra conducta o comportamiento. Tambin gozamos de efectividad la que nos permite amar a otros seres, comunicarnos, adherir valores, y sobre todo, tener conciencia de nosotros mismos y de nuestra existencia, y por ello explicar el significado de Dignidad Humana, concepto sustancial al SER, que no distingue edad, sexo, etnia, color, creencia religiosa o poltica, situacin civil o econmica. La persona humana posee un dinamismo interior que la impulsa a rechazar el ser tratada como objeto, por ello llama la atencin que se explote a los dbiles, los obreros, mujeres o nios, y en la concepcin personal de sentirse persona, duele e irrita cuando ocurren estos hechos. El perder ese sentido de ser persona conduce a la baja autoestima y a la auto degradacin y en el caso de tratar a las personas como medios para beneficios econmicos o de cualquier otra ndole, se atenta contra la Dignidad. La Dignidad Humana posee una existencia objetiva, es decir, real, independientemente de que otros la reconozcan o no. Si ello no fuese as, no tendra ningn sentido hablar de la autoestima, el fundamento de la psicologa, tampoco tendra sentido apelar a la fraternidad social o al sentido de solidaridad cvica; carecera tambin de sentido la compasin hacia el prjimo enfermo o de bajos recursos. En realidad, el amor mismo carecera de sentido. Si la dignidad humana no tiene una existencia real, objetiva, entonces el amor no existe, porque el amor y el valor son realidades correlativas, no se ama lo que no vale. En trminos religiosos, Dios nos manda a amar al prjimo como a nosotros mismos, porque tanto el prjimo como nosotros mismos somos valiosos, poseemos una dignidad. En toda escena del crimen el operador de justicia siempre se enfrentar con personas (desde el cadver si es el caso) que debern ser tratadas y consideradas en su esencia de SER, es decir respetando su Dignidad.

2. VACO EXISTENCIAL
Probablemente ha ocurrido en las anteriores pocas que casi todo ser humano se ha hecho en algn momento ciertas preguntas como: Qu soy? Cul es mi papel en este momento? Para qu necesito vivir? Cul es el motivo de mi existencia? El ser humano en la actualidad no surge tanto por saber si tiene o no valor, y si lo tiene por que se encuentra en una categora ms elevada que los dems. Es posible que su problemtica la enfoque en detectar la ausencia de sentido de la existencia. El filsofo Vctor Frankl le llama a este fenmeno, el vaco existencial, o complejo de vacuidad que en un momento dado alcanza un rango superior a complejo de inferioridad. Este fenmeno manifiesta el aburrimiento y el tedio que puede llegar a ser tan fuerte en algunos seres humanos, que algunos autores opinan que los suicidios pueden atribuirse a ese vaco interior que es la frustracin de existencia. Volviendo al aburrimiento esto no le suena ms familiar? No conoce a personas que se quejan del aburrimiento, pese a que con slo alargar la mano pueden tener lo que quieren? Esta es una enfermedad de nuestros tiempos, especialmente en la juventud, con frecuencia hay casos que no presentan sntomas palpables y sufren ms bien de una carencia de contenido para sus vidas, otras de las manifestaciones del vaco existencial adems del aburrimiento, son el tedio, la ambicin desmedida del poder y el deseo del placer. Una investigacin hecha en un lugar de diversin, descubri que un alto porcentaje de frustracin existencial, se manifiesta en las personas que buscan con ahnco la diversin y el placer, de manera que han frustrado su voluntad de sentido de la vida, incluso reprimen el amor, y en su lugar se encaminan a la bsqueda de la felicidad por medio de la mera satisfaccin de los instintos. Frankl define el instinto como el actuar bajo un esquema rgido y fijo induciendo al individuo a comportarse irracionalmente, como lo hacen los animales. El filsofo citado asevera que tanto los habitantes del Tercer Mundo como los de las sociedades opulentas manifiestan el fenmeno del vaco existencial. Los ltimos pareciera que estn satisfechas todas sus necesidades, hasta las ms pequeas, pero cuyo tiempo libre tratan de llenarlo con actividades de lo ms diversas (cuerdas elsticas, Rapel descenso controlado) y todo para no dar cabida a la depresin. Dos de las causas principales que provocan el vaco existencial son la prdida del instinto y la prdida de la tradicin. Los instintos no dicen al hombre, contrariamente al animal, lo que debe hacer, y las tradiciones, tampoco dicen al hombre actual, cules son sus deberes, y muchas veces,

ste parece no saber lo que quiere. Estamos atravesando una poca en la que diez mandamientos han perdido para muchos su vigencia, de modo que pareciera que el hombre debe capacitarse para recibir 10,000 situaciones con las que le confronta su vida. Logrando superar el vaco existencial, el hombre recuperar el sentido de la vida, y l mismo se inmunizar contra el conformismo y el totalitarismo; que son las secuelas del mencionado vaco existencial. Slo una conciencia lcida le capacitar para la resistencia a fin de no amoldarse al conformismo, ni doblegarse ante el totalitarismo. Como fuere, lo que importa es la actitud con que afronta el destino inevitable e inexorable. El hombre puede saber por medio de la auto comprensin las vas por las que puede detectar un sentido: no es necesario prescribirle una receta, no debemos ni podemos imponerle el sentido; pero se pueden sugerir las vas por las que el hombre puede acceder al sentido. Estas tres pistas principales podran ser: 1. 2. Realizando una accin o creando una obra. Contactando con algo, sea naturaleza o arte; es decir, identificarse con algo o con alguien y tomar contacto con alguien hasta el fondo de su ser, en un acto de amor y confianza. En otros trminos, el sentido puede encontrar tanto por la va regia activa como por la va contemplativa. No slo podemos encontrar el sentido en el trabajo y en el amor, sino tambin cuando somos vctimas impotentes de una situacin desesperada, una situacin que no podemos cambiar, en la que solo podemos modificar nuestra propia actitud. Cambindonos a nosotros mismos, madurando, creciendo, trascendiendo y dando testimonio de la facultad ms humana del ser hombre: la de transmutar una tragedia personal en triunfo, nos permitir encontrar el sentido de nuestra vida.

3.

En otras palabras, darle un sentido a lo que hacemos es para algunos darle sentido a su existencia, pero despus que termina el trabajo qu hago? la rutina de siempre? o a la rutina le pongo sentido porque es actividad ma, cualquiera que sea. Lo trascendente no es la actividad sino lo significativo que es para m, a travs de cada cosa que hace la persona est su SER inmerso y es eso lo que le proporciona SENTIDO A SU EXISTENCIA, SU VIDA.

10

3. TICA Y MORAL, SU RELACIN CON LEYES Y COSTUMBRES

(Diferencias)

Los trminos tica y moral tienen etimolgicamente un significado muy parecido porque el vocablo mos, costumbre, del que moral se deriva, significa tambin un modo de vida del que nos hemos apropiado, tanto en el nivel de sentimientos, como en el de las costumbres.

La tica es un saber que tiene por objeto el modo de actuar desde el que las personas enfrentan la vida, es el modo de actuar del que nos vamos apropiando a lo largo de la vida. La tica se refiere al hbito, a la costumbre, la apropiacin ocurre mediante la repeticin de actos que generan hbitos (virtudes o vicios) que a su vez son un principio de actos, de tal manera que se convierten en un ethos lugar donde se habita, morada que se imprime en el alma por hbito.

Se concibe la tica por un lado como la teora filosfica que trata de la conducta humana y que establece criterios sobre lo que es virtuoso y lo que es vicioso dentro de los tipos de conducta entre los cuales las personas tienen que escoger. Establece un sistema de valores correspondientes a una determinada sociedad o grupo que determinan la identidad de una persona, un grupo o una sociedad.

MORAL
La moral se mueve en el terreno de lo concreto, se conecta con la prctica, est relacionada con la clasificacin de los actos humanos en buenos y malos desde el punto de vista del bien en general, que hacen referencia a los valores morales como la justicia, la bondad, la rectitud, y otras, viene tambin a ser un rgano del espritu del ser humano que establece lo que es justo o injusto en el convivir social, que influye en la decisin de los individuos y los grupos, para actuar en una determinada forma.

El ser humano es capaz de tomar decisiones para actuar de acuerdo no solamente a sus intereses, sino en relacin con los dems. Estas decisiones interesan a la moral cuando son tomadas en libertad o sea cuando el individuo acta con autonoma. Es importante que la tica pueda fundamentar la moral para dar razn de las acciones, impidiendo que los actos de quienes se encuentran investidos de poder queden fuera de la crtica racional. Fundamentar, es por lo tanto, contestar los por qu? de las acciones morales del hombre.

11

MORAL Y DERECHO
Las normas jurdicas o de derecho se caracterizan por: La unilateralidad es el acto jurdico que crea obligaciones para una de las partes tan solo, y tambin del que se realiza sin el concurso de varias voluntades. Por ejemplo un pagar, establece deber jurdico por el deudor, un testamento es producido por la nica voluntad del testador. La interioridad significa que el individuo acata el llamado interior de su conciencia, la cual le impone lo que cree bueno y cumple con lo tico por respeto al precepto que la impone, no por el efecto externo de este cumplimiento. El no reprimir permite el cumplimiento espontneo de las normas. La autonoma permite al individuo voluntariamente decidir un comportamiento o si observa o no un precepto.

Las normas jurdicas o de derecho se caracterizan por: La bilateralidad indica que frente al individuo obligado siempre alguien puede exigir su cumplimiento, son normas impero-atributivas de obligatoria observancia. La exterioridad, da ms transparencia a su vigencia, validez y positividad externa y al efecto externo de una conducta. La susceptibilidad de reprimir (coercibilidad) es la facultad exclusiva del Estado de usar la fuerza, no como sancin sino para la observancia de sus mandatos. La heteronoma explica que una voluntad ajena al sujeto le impone normas jurdicas o ticas vlidas.

TICA Y DEBER JURDICO

Heteronoma en la tica y el derecho. La tica desarrolla una funcin heternoma en sus recomendaciones y preceptos, mandatos y normas para observancia de los individuos. En ello se identifica con el derecho, ms, en ambos, la obligatoriedad de un precepto no vale si no deriva de la voluntad pura del individuo. En lo jurdico, hay diferencia entre obligacin legal, que es la orden para una conducta, y deber jurdico que es un mandato voluntariamente aceptado. Autonoma de la voluntad como fundamento del deber jurdico. El deber jurdico es una obligacin tica indirecta. Prescribe pero no obliga si no hay aceptacin que convierta la exigencia en deber. El sbdito obediente de la ley es ciudadano cuando media su voluntad de aceptacin en un proceso en el que la moral y la tica ligitiman y fortalecen el derecho. La heteronoma no crea deberes, solo condiciona

12

comportamientos a sanciones y penas; es un poder positivo y eficaz que se invalida como norma de conducta y se queda como mandato. No es el temor a la sancin y al poder lo que legitima un sistema jurdico. Esto no le resta validez al derecho, porque para ello se auxilia de sus caractersticas de exterioridad y coercibilidad; de lo contrario, la formalidad jurdica e institucional se perderan, pero la heteronoma no es suficiente para prevalecer sobre la voluntad y crear deberes legtimos. Cuando la ley se cumple como deber jurdico, lo tico y la legalidad conjuntas facilitarn su observancia y cumplimiento y slo por excepcin habr coercin y sancin.

13

4. VALORES Y NORMAS MORALES

(Caractersticas de los Valores)

La tica busca la realizacin del bien como valor y las personas como seres individuales e irrepetibles construimos esta realidad de los valores. Cada uno de nosotros construye a su alrededor o forma parte de diversos grupos que constituyen la sociedad entera, como la familia, un club social, una asociacin profesional, una empresa, un partido poltico, una agrupacin asistencial. Cada nacin para nacer, desarrollarse y aportar a los dems tiene como fundamento los valores. Slo as podemos entender que cada institucin social procura alcanzar un propsito o misin. La finalidad ltima de cada organizacin o institucin est conformada por valores que pueden ser de muy diversa naturaleza, econmico, asistenciales, polticos, religiosos, intelectuales y otros. Sin embargo es necesario aclarar que las organizaciones son solamente un medio para realizar o conseguir los valores. Somos las personas las que con entusiasmo, entrega y convicciones hacemos posible que la institucin sea productiva, que la familia sea una comunidad de afecto, el club una organizacin de convivencia; nuestro pas una nacin con identidad y potencial desarrollo. Los valores estn presentes en todas las dimensiones de los seres humanos. En un individuo se manifiestan en sus convicciones; en una familia en su estilo de vida; en las instituciones en su cultura organizacional y su servicio; en un pas en los principios que le dan identidad.

QU SON LOS VALORES? Valor tiene la misma raz que evaluar, palabra afn a apreciar, reconocer, aceptar. Valorar es dar valor a algo o a alguien. Se cree que para los filsofos es tarea de preocupacin y oportunidad de desvelo la existencia de los valores; pero reconocemos que sin necesidad de ser filsofos tenemos la concepcin de los valores y para algunos no ha pasado desapercibido haber sido testigos que personas analfabetas tengan un profundo respeto por los valores. Toda persona se formula un criterio de actuacin que lo conforman sus creencias, comunicaciones, aspiraciones y esto es su filosofa de la vida, su gua para actuar y desarrollar sus actos cotidianos y su significado. Las personas aspiramos a los valores en el desarrollo de nuestra vida; sobre todo cuando nos parece importante distinguir entre una accin justa de una que es injusta, cuando apreciamos y reconocemos el valor de ser honestos, as como cuando criticamos o rechazamos el comportamiento deshonesto. Nuestra vida busca la realizacin de los valores cuando nos sentimos responsables de nuestras propias acciones. Responsabilidad es responder por lo que hacemos u omitios de hacer.

14

Nuestra vida la hacemos a travs de las decisiones que tomamos, por eso las palabras si y no son de tanta trascendencia porque atrs de ellas est la historia de cada vida humana por eso es que es necesario apreciar y valorar cuando debemos pronunciarlas, conscientes de que con ellas comprometemos el rumbo de nuestra existencia.

CLASIFICACIN DE LOS VALORES Valores Vitales: Los seres humanos tenemos como los animales instinto de conservacin y de supervivencia, nos preocupa la salud o enfermedad. Malestar bienestar porque es esencial para todos acrecentar, proteger y cuidar nuestra vida. La esencia de los valores vitales es la proteccin de la vida. Valores Econmicos: El aspecto econmico enfoca la abundancia o escasez, caro o barato, necesario o superfluo, ahorro o gasto son dimensiones de este valor. La esencia del valor econmico es la bsqueda de la seguridad. Valores Intelectuales: Verdad o falsedad, cierto o probable, subjetivo u objetivo, son categoras de este valor. Buscamos este valor cuando queremos comprender la realidad que nos circunda o lo que somos. La esencia de este valor es la bsqueda de la verdad. Valores Estticos: Belleza o falsedad, agrado o desagrado hacia las manifestaciones artsticas (msica, pintura, escultura, arquitectura, etc.). Se da nuestra interpretacin de lo esttico. Este valor tiene dos dimensiones; la del creador y la del espectador. La esencia de este valor es la bsqueda de la belleza. Valores ticos: Justo o injusto, honesto o deshonesto, respeto o agresin a uno mismo y a los dems, suponer la realizacin de lo tico a fin de entender la vida en funcin de derechos y obligaciones tendencia a un deber ser. La esencia de este valor es la bsqueda del bien. Valores Religiosos: Sagrado o profano, terrenal o mstico, afn de interpretar la existencia en funcin de un significado espiritual. La esencia de este valor es la bsqueda de la trascendencia. Valores Sociales: Democracia o tirana, soledad o convivencia, egosmo o solidaridad, orden jurdico o anarqua.

Los valores son una realidad de la existencia. Los clasificamos para entenderlos. Se entremezclan en la realidad cotidiana y constituyen las intenciones de los actos humanos. Hacemos juicios de valor cuando elegimos o decidimos. Se nos manifiestan como dilemas, Qu debo hacer? Qu es lo adecuado?, toda decisin supone enfrentar la necesidad de seleccionar que valor es ms importante en determinado momento. Los valores no son solamente un contenido sino un proceso de realizacin y bsqueda cotidiana. Ensear valores es aprender a decidir con sabidura.

15

PARA QU SIRVEN LOS VALORES La utilidad de los valores puede esquematizarse en las siguientes funciones: 1) Estndares y Normas:

Los valores son como normas de juicio y evaluacin en todos los campos. Permiten fijar nuestra posicin especfica ante cualquier situacin o evento, nos predispone a favor o en contra de toda idea. Nos determina la imagen de la persona que deseamos ser y permite evaluar y juzgar a los dems y a nosotros mismos. Acta como parte central de nuestra conciencia moral, esttica, afectiva y cognoscitiva. 2) Soluciones de Conflictos y toma de decisiones:

El sistema de valores es como cuerpo organizado de principios y reglas, funciona como elemento fundamental en los procesos de seleccin de alternativas, solucin de conflictos y toma de decisiones. 3) Motivacin:

Esta estructura de valores articula y est asociada con las necesidades humanas que determinan sus motivaciones. 4) Defensa de la Autoestima y Adaptacin Social:

Los valores constituyen un mecanismo de defensa del ego, ya que permiten justificar y racionalizar conductas, as como mantener o acrecentar nuestra autoestima, an en oposicin a ideas, emociones o acciones que puedan ir en contra de lo socialmente aceptadas. La funcin de adaptacin requiere de los valores relacionados con la conducta social, tales como obediencia, autocontrol y respeto. 5) Visin del Mundo:

Los valores son una concepcin explcita o implcita de lo deseable que distingue a una persona o que caracteriza a un grupo social y que influye en la seleccin de los modos, medios y fines disponibles para la accin. Permiten la ubicacin del individuo y de la sociedad frente a uno mismo y frente a los dems mediante una comprensin del mundo en un consenso de percepcin, creencia, ideas y normas, as como es el establecimiento de ideologas y cultura. 6) Integracin e identidad y cohesin social:

Los valores son ideas que implican un compromiso de comportamiento. A ello se asocian nociones de aprobacin y reprobacin. Los sistemas simblicos internalizados, especialmente los valores, crean un

16

marco de referencia comn que permite la convivencia y la cohesin social. De all se deriva la identidad y la integracin del grupo social. 7) Criterios de Juicio y decisin:

Los valores proporcionan los lineamientos mnimos suficientes para tomar decisiones por medio de preferencias que permitan la discriminacin, seleccin y otros procesos de eleccin y juicio. A la vez constituyen el marco de referencia de la toma de decisiones en una comunidad, al establecer las preferencias sociales orientadoras de los juicios. ATRIBUTOS DE LOS VALORES Los juicios de los valores pueden manifestarse en nuestras opiniones, acciones u omisiones definitivamente todos tenemos nuestra propia escala de valores con base en lo cual tomamos todas nuestras decisiones. Un ejemplo es la preferencia a cierta msica (instrumental, clsica, popular) podemos tomar como ejemplo las novelas, los ensayos filosficos, y otros. O puede ser el ser puntuales a nuestros compromisos o criticamos la impuntualidad. Nos gusta el deporte pero lo practicamos o slo nos gusta como espectadores, preferimos el invierno al verano clido, nos gustan ms las matemticas que el derecho. Los valores pueden ser descritos como la propiedad de una casa o persona que la hace digna de estimacin. Los valores fueron clasificados a partir del siglo XIX en utilitarios, vitales, estticos, morales y religiosos. Estos son privativos de los actos humanos y todo acto comprende lo que hacemos, decimos, damos a entender u omitimos. En todo acto humano hay una intencin, una accin y una finalidad. Caractersticas de los Valores: Los valores son Bipolares: Se manifiestan en una doble polaridad: Bueno-Malo, Belleza-Fealdad, til-Intil, Heroico-Cobarde. Los valores son Interdependientes: En las descripciones que se hace, los valores se tratan de explicar de manera independiente, hablamos de la verdad o de la justicia, pero en la vida real tienen una interdependencia que nos hace pensar, por ejemplo que la justicia tiene que ser veraz, que un acto generoso puede ser heroico. Los valores trascienden a los hechos: Podemos observar una pintura y parecernos bella, pero la belleza es independiente del cuadro que observamos: Existen actos heroicos y bondadosos, pero el herosmo como la bondad, existen esperando que alguien los haga realidad. Los valores se depositan en hechos, objetos y acciones, por eso hablamos de su realizacin.

17

Los valores exigen su realizacin: Los valores existen por si mismos, pero requieren de actos humanos para su realizacin. La belleza no existira en el arte sin escultores, pintores, msicos y poetas. Ellos transmiten la forma, el color, los sonidos o la palabra. No existira la justicia sin legisladores, magistrados, jueces, operadores de justicia o policas, sino no trataran de alcanzarla. La verdad en la ciencia no existira sin la bsqueda paciente de los investigadores, la bondad no se dara sin la generosa disposicin de ayuda de personas altruistas. Al decir que la belleza existe por s misma, se requiere destacar que ella es independiente de la excelente, regular o mala realizacin. NORMAS MORALES Entendemos por norma todo aquello que engendra los comportamientos llamados comunes a un grupo cultural. Reglas que deben seguirse para ser congruentes y coincidir con el comportamiento general y uniforme de la comunidad en que se habita. Moral que viene del latn mos-mores se refiere a las costumbres y la conducta, a las reglas del comportamiento humano. En una sociedad hay diferentes morales segn las culturas, las ideologas y las costumbres. Norma Moral: son reglas de conducta o formulacin de valores morales que pueden expresarse en forma negativa o positiva. Cabe citar como ejemplo algunos de los mandamientos en forma negativa de prohibicin (no matars, no mentirs) o en forma positiva (amars a Dios sobre todas las cosas, honrars a tu padre y a tu madre). En nuestro lenguaje existe la nocin de norma ya sea para atacarla o defenderla. Los que la atacan la consideran una restriccin de la libertad de los derechos de cada uno, de la sociedad. Los que la defienden lo hacen a veces en nombre del orden, orden que se considera necesario. Otros ahondan ms en la realidad y la ven como necesaria para salvaguardar la dignidad de la persona humana. Asentamos que la norma es la expresin de los valores morales ya sea en forma positiva o negativa. Por lo tanto, las normas morales no son una restriccin arbitraria de la libertad, de los derechos de las personas, al contrario, son su cauce. Constituyen un llamado a la libertad y responsabilidad de cada uno y de todos realizar los valores que ellas quieren expresar. Se dice que las normas morales es una de las tareas principales de toda sociedad. Es la que permite ir formulando y facilitando la captacin de los valores. Para orientar su bsqueda y descubrimiento. De esta manera la persona a travs de la educacin y de las normas se ve encaminada hacia la realizacin del amplio campo de los valores.

18

CARACTERSTICAS DE LOS VALORES MORALES a) b) c) d) e) f) g) a) b) Propios de las personas. Implican libertad-responsabilidad. Son indispensables. Hay que poseerlos todos en algn grado. Dicen relacionarse con la recompensa-castigo. Se interrelacionan. Encausa nuestra realizacin. Propios de las personas: No hay piedras justas, ni rboles veloces, ni animales santos. Responsabilidad: Por esta razn, todos sabemos que podemos regaar a uno por ser injusto o violento, pero no por ser de baja estatura, menos fuertes o poco listo, y esa responsabilidad implica la libertad y son inseparables. Indispensabilidad: Todos podemos estar de acuerdo en que no podemos exigir que cada persona sea un genio, un sabio o una belleza, pero en cambio si requerimos que todos los hombres y mujeres sean correctos, justos, respetuosos. Se oira mal que alguien dijera, me especializo en la justicia y dejo la bondad para otro de mis colegas, cultivo la veracidad pero desatiendo la honradez, en cambio es perfecto que se diga soy msico y dejo la ingeniera para otro. Lo ms correcto es que los poseamos todos al menos en algn grado. Relacin recompensa-castigo: La desarmona que induce el quebrantamiento reclama que de alguna manera una reparacin un acto injusto, una mentira, una falta de respeto, etc. Otra importante caracterstica de la interrelacin: Es una funcin de medicacin entre los valores morales, religiosos y otros valores. Nuestra realizacin: El valor moral condiciona a la persona en su realizacin, en este sentido los valores morales encausan la realizacin de nuestra existencia. Aquel ser inacabado y emplazado, gracias a los valores morales que puede ir detectando, tiene ahora el campo abierto para sus preferencias o sus elecciones personales en roden a su plena realizacin. (NORMA: Es la expresin de los valores morales)

c)

d)

e)

f)

19

VALORES Y NORMAS MORALES FRASES QUE INDICAN NORMAS: No se debe fumar porque causa dao a las personas y produce cncer. Di no a las drogas y mantente sano. Cuerpo sano, mente sana. Comer frutas y verduras es muy saludable para nuestro organismo. Tomar dos litros de agua pura al da, le ayuda a nuestro organismo a hacer bien la digestin. Hacer ejercicios por lo menos tres veces a la semana, nos mantiene saludables y en buena forma. Tire la basura en su lugar. No rebasar por la derecha. Hora de entrada 08:00 A.M. No fumar en ambiente cerrado. Cuando maneje no tome. Apague su motor para servir gasolina. No estacionarse, se usar gra. No se permiten animales. No pruebe la fruta antes de comprarla. No pasar sobre la grama. Restringido el paso de vehculos pesados. No toque bocina en rea de hospital. No se permitir el ingreso sin traje formal. Advertencia: El consumo excesivo de bebidas alcohlicas es daino para la salud. Se prohibe la venta de bebidas alcohlicas despus de la 01:00 A.M. Se prohibe la entrada a la piscina despus de comer. Mantenga limpia su rea de trabajo. Respete el paso de peatones. Ceda el paso. Prohibido virar en U. El ignorar la ley no impide su cumplimiento.

20

5. VIDA PERSONAL Y REFLEJO PROFESIONAL

Parece que la primera cosa que se tendra que ensear a todo ser humano es que los humanos no nacemos felices ni infelices, sino que aprendemos a ser una cosa u otra; y que en gran parte depende de nuestra eleccin el que nos llegue la felicidad o la desgracia. Que no es cierto, como muchos piensan, que la dicha puede encontrarse como se haya en la calle una moneda, o que pueda sacarse como lotera, sino que es algo que se construye, ladrillo a ladrillo, como si fuera una casa, adems, debe admitir que la felicidad nunca es completa en este mundo, pero que an as hay razones ms que suficientes de alegra para llenar una vida de entusiasmo, y que una de esas claves est precisamente en no renunciar e ignorar los trozos de felicidad por pasarse la vida soando o esperando la felicidad completa y permanente. Tambin es necesario entender que no hay recetas para alcanzar la felicidad, porque en primer lugar, no hay una sola sino muchas felicidades, y que cada persona debe construir la suya, que puede ser muy diferente de la de los vecinos, y porque en segundo lugar, una de las claves est en descubrir qu clase de felicidad es la ma y la suya. De manera que yo soy el nico responsable de mi vida, mi felicidad personal; hacer de mi vida un xito o un fracaso; de trazar mis metas y alcanzarlas, de elegir los valores de acuerdo con los que vivo, de mis elecciones y decisiones. Algunas personas me pueden ayudar, pero nadie puede asumir la responsabilidad de mi vida y de mi felicidad. Para poder ser yo mismo en mi vida pesonal necesito dar los siguientes pasos:
Construir mi propia vida. Encontrar mi puesto dentro del mundo. Vivir mi propia aventura, sin imitar a otro. No permitir que otros decidan por m. Asumir mis propios errores. Aceptar sin frustraciones, mis limitaciones. Ser siempre fiel a mi vocacin. Poner constancia y amor en todas mis obras. No volver atrs ante mis fracasos. No envanecerse con los xitos que alcance. Mirar la vida con alegra y esperanza.

Sers hombre o mujer feliz, si te manifiestas tal como eres:

Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si expresas claramente tus opiniones. reconoces valientemente tus fallas. no juegas a las dos caras. amas y practicas la verdad. te lanzas decididamente a mejorar el mundo. sigues tus propias convicciones con fidelidad. viajas frecuentemente a tu interior. eres fiel a tus promesas. afirmas con decisin tus valores. vives consciente de tus posibilidades.
21

6. LA RESPONSABILIDAD DEL PROFESIONAL REFLEJADA EN SU ACTUAR

En realidad: se considera que todos los profesionales que se llega a contratar deben reunir las siguientes caractersticas. Ser personas responsables, con iniciativa. Individuos que puedan trabajar en forma efectiva con otras personas. Que posea habilidades tcnicas adecuadas a su rea o especialidad. Que se preocupe por realizar un trabajo de calidad. Que se interese por producir resultados y por tener un excelente desempeo laboral. LOS COMPONENTES DEL PARADIGNA PROFESIONAL Primero: Una profesin es ante todo un servicio a la sociedad, nico, definido y esencial. nico en cuanto que los profesionales reclaman para s mismos el derecho exclusivo de realizar las tareas propias de la profesin. Definido, dado que precisa los deberes y derechos de su tarea profesional. Esencial, ninguna sociedad desarrollada puede quedarse sin profesionales competentes. Segundo: A la profesin se le considera vocacin porque se piensa y espera que el profesional se dedique a su profesin de por vida y se identifique con las pautas ideales de su profesin. Tercero: Toda profesin se basa predominantemente en conceptos y teoras intelectuales para la realizacin del servicio que presta y de la tarea que realiza. La sociedad espera que el profesional piense de manera objetiva, inquisitiva y crtica. Cuarto: El profesional se somete a un perodo de preparacin especializado y formal habitualmente en instalaciones educativas. Quinto: El profesional reclama un amplio campo de autonoma tanto para l como el grupo gremial al que pertenece. Autonoma para desempear sus tareas profesionales con fidelidad a su propio juicio.

22

Sexto: La contrapartida de la autonoma es la responsabilidad personal sobre juicios emitidos, los actos realizados y las tcnicas empleadas en el ejercicio de su profesin. Sptimo: El anlisis est puesto en el servicio prestado ms que en las ganancias obtenidas, aunque el profesional puede tener en su vida de trabajo, el mismo tipo de motivaciones y afanes materiales que otros trabajadores; sin embargo, las ganancias no deben convertirse en el criterio para juzgar su vala. Octavo: Existe una organizacin de profesionales en cada ramo creada y autogobernada por ellos mismos cuyas misiones son crear criterios de admisin, de exclusin, que impulsan un alto nivel de competencia, para elevar el estatus econmico de sus miembros.

23

7. FUNCIONES DE OPERADORES DE JUSTICIA

Al hacer referencia al incumplimiento de deberes, se alude directamente a la tica; como respaldo formal, la Ley Orgnica del Ministerio Pblico estipula con relacin a este tema, la normativa a seguir, y con ello el actuar de sus funcionarios, as el "ARTCULO 2. Funciones. Son funciones del Ministerio Pblico, sin perjuicio de las que le atribuyen otras leyes, las siguientes: 1. Investigar los delitos de accin pblica y promover la persecucin penal ante los tribunales segn las facultades que le confieren la Constitucin, las leyes de la Repblica, y los Tratados y Convenios Internacionales. 2. Ejercer la accin civil en los casos previstos por la ley y asesorar a quien pretenda querellarse por delitos de accin privada, de conformidad con lo que establece el Cdigo Procesal Penal. 3. Dirigir a la polica y dems cuerpos de seguridad del Estado en la investigacin de hechos delictivos. 4. Preservar el Estado de derecho y el respeto a los derechos humanos, efectuando las diligencias necesarias ante los tribunales de justicia", establece formalmente lo que corresponde, sin embargo es comn escuchar en usuarios del servicio, que ante un delito los operadores de justicia del Ministerio Pblico le pidan a los mismos, entre otras cosas, presentar pruebas para proceder, cuando el inciso 1. Ordena investigar (el Ministerio Pblico, no los afectados), el inciso 4 es claro al afirmar finalmente "efectuando las diligencias necesarias". Los Artculos 24 y 27, citados a continuacin son claros al afirmar la responsabilidad que le corresponde a los fiscales de distrito y de seccin. "Artculo 24. Fiscales de Distrito. Los fiscales de distrito sern los Jefes del Ministerio Pblico en los departamentos o regiones que les fueren encomendados y los responsables del buen funcionamiento de la institucin en el rea respectiva. Ejercern la accin penal pblica y las atribuciones que la ley le otorga al Ministerio Pblico, por s mismos o por intermedio de los agentes fiscales y auxiliares fiscales que esta ley establece, salvo cuando el Fiscal General de la Repblica asuma directamente esa funcin o la encomiende a otro funcionario, conjunta o separadamente". "Artculo 27. Fiscales de Seccin. Los fiscales de seccin sern los Jefes del Ministerio Pblico en las diferentes secciones que les fueren encomendadas y los responsables del buen funcionamiento de la institucin en los asuntos de su competencia. Tendrn a su cargo el ejercicio de las atribuciones que la ley le asigna a la seccin a su cargo, actuarn por s mismos o por intermedio de los agentes fiscales o auxiliares fiscales, salvo cuando el Fiscal General de la Repblica asuma directamente esa funcin o la encomienden a otro fiscal, conjunta o separadamente".

24

Artculo 42 alude a la responsabilidad en la direccin de la investigacin, aspecto que en variadas ocasiones se ejerce por trabajadores de menor rango, con las implicaciones que dicha irresponsabilidad conlleva, sin menosprecio de la disponibilidad que tengan los oficiales, pero obviamente en lo que funciones inherentes al cargo respecta, se falta a la tica. "Artculo 42. Agentes Fiscales. Los agentes fiscales asistirn a los Fiscales de Distrito o de Seccin: tendrn a su cargo el ejercicio de la accin penal pblica y, en su caso, la privada, conforme a la ley y las funciones que la ley le asigna al Ministerio Pblico. Ejercern la direccin de la investigacin de las causas criminales; formularn acusacin o el requerimiento de sobreseimiento, clausura provisional y archivo ante el rgano jurisdiccional competente. Asimismo actuarn en el debate ante los tribunales de sentencia, podrn promover los recursos que deban tramitarse en las salas penales de la Corte de Apelaciones y la Corte Suprema de Justicia". Con frecuencia se descarga en auxiliares fiscales las responsabilidades de jefes de seccin y de distrito, y aunque la ley (Artculo 45 citado a continuacin) los avala, se abusa en la responsabilidad que atae con exclusividad a los mismos, faltando de igual manera al motivo de nuestro tema, la tica. "Artculo 45. Auxiliares Fiscales. Los auxiliares fiscales asistirn a los Fiscales de Distrito, Fiscales de Seccin y Agentes Fiscales. Sern los encargados de efectuar la investigacin preparatoria en todos los delitos de accin pblica y en los delitos que requieran instancia de parte, al llenarse este requisito. Actuarn bajo la supervisin y responsabilidad del superior jerrquico. Podrn actuar nicamente en el procedimiento preparatorio. El sentir de usuarios se manifiesta ante la investigacin defectuosa que con frecuencia ocurre en muchas de las denuncias presentadas. El exceso de trabajo y falta de personal son excusas en las que se encuadran las ineficiencias que los operadores de justicia de la institucin realizan. Las denuncias que por los medios de comunicacin se presentan con frecuencia avalan lo afirmado con anterioridad. Sin embargo la eficiencia que hace referencia a un trabajo responsable apegado al buen actuar, tambin se da en un buen sector de los laborantes de la institucin. Reunir los elementos de comunicacin para los delitos pertinentes, aspectos a los que se refiere el artculo 48, insertado en este apartado, son tarea ardua y minuciosa, pero a la luz de hacer efectiva la justicia le dan credibilidad a una tica en el servicio. "Artculo 48. Investigacin. El fiscal a cargo de la investigacin de un delito debe reunir los elementos de conviccin de los hechos punibles en forma ordenada, que permita el control del superior jerrquico, de la defensa, la vctima y las partes civiles". Otro tpico que atae a la tica en su aplicacin, es el expresado en el artculo 50, Inmediacin, por el cual, la presencia activa del fiscal en los procesos desde su inicio dar como resultado la propuesta de medios de comunicacin que

25

objetivicen el proceso jurdico. La no presencia, responsabilidad del fiscal, en lo que hace referencia el Artculo 50 es otro aspecto que corresponde a la tica. "Artculo 50. Inmediacin. El fiscal tiene la obligacin de proponer la prueba pertinente y necesaria y producirla en el debate. Cuidar de preservar las condiciones de una inmediacin de todos los sujetos procesales en los medios de conviccin y har una interpretacin restrictiva de las normas de incorporacin de la prueba por lectura al juicio oral". Con frecuencia en allanamientos, escenas del crimen, los funcionarios y agentes policiales infringen disposiciones y reglamentos, y las sanciones respectivas con rara ocasin se manifiestan, a no ser comunicaciones verbales en el lugar de los hechos, lo que redunda en una prctica viciada. No hacer cumplir lo que la ley estipula no es tico, por lo tanto se hace necesario romper con lo no asertivo de los funcionarios del Ministerio Pblico y hacer valer la ley. Es irnico que la institucin garante de la ley (Ministerio Pblico) no la haga efectiva. "Artculo 52. Facultad disciplinaria. Los funcionarios y agentes policiales que infrinjan disposiciones legales o reglamentarias, que omitan o retarden la ejecucin de un acto propio de sus funciones o lo cumplan negligentemente, sern sancionados por el Fiscal General o por los fiscales de distrito y fiscales de seccin, a pedido del fiscal responsable del caso o por iniciativa propia, previo informe del afectado, con apercibimiento y suspensin hasta quince das sin perjuicio de iniciar su persecucin penal. Se podr recomendar su cesanta o sancin a la autoridad administrativa correspondiente, y en todo caso, se dar aviso a ella de las sanciones impuestas con copia de las actuaciones". En muchos casos esto no se cumple lo que permite que contine en detrimento de un buen servicio y de una correcta aplicacin de la justicia. "TTULO V DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I DISCIPLINA DEL SERVICIO Artculo 60. Sanciones. El Fiscal General de la Repblica podr imponer a los fiscales, funcionarios, auxiliares y empleados de la institucin por las faltas en que incurran en el servicio, las sanciones disciplinarias siguientes: 1. 2. 3. 4. Amonestacin verbal; Amonestacin escrita; Suspensin del cargo o empleo hasta por quince das sin goce de sueldo; y Remocin del cargo empleo.

La sancin ser adecuada a la naturaleza y gravedad de la falta y a los antecedentes en la funcin.

26

Artculo 61. Faltas. Sern motivo de sancin disciplinaria los siguientes hechos y omisiones: 1. Faltar frecuentemente, sin causa justificada, a sus respectivas oficinas, llegar habitualmente tarde a ellas o no permanecer en el despacho el tiempo dispuesto por la autoridad. Se exceptan los casos en que por razones de trabajo deben efectuar sus funciones fuera de la oficina; Ejecutar hecho o incurrir en omisiones que tengan como consecuencia la prdida de actuaciones, dificultar o demorar el ejercicio de los derechos de las partes o de la institucin en cualquier clase de asuntos; Ofender a la vctima, al imputado, a los litigantes o a cualquier otra persona que acuda a las oficinas del Ministerio Pblico o a las audiencias de los tribunales en demanda de justicia o a informarse del estado que guardan los asuntos; Extraer en los casos en que la ley no lo autoriza, los expedientes y documentos fuera de las oficinas en que deban estar o de las del Ministerio Pblico, o revelar los asuntos reservados que all tramiten; Ser negligentes en la bsqueda de las pruebas que fueren necesarias para la presentacin de las acusaciones procedentes o para seguirlas ante los tribunales; Hacer acusaciones, pedimientos, formular conclusiones o rendir dictmenes que tengan como base hechos notoriamente falsos, o que no expresen fundamentos legales; Omitir informar a la vctima de los resultados de las investigaciones u omitir notificar la resolucin del juez que ponga fin al proceso, cuando aquella no se hubiere constituido como querellante adhesivo; Ocultar informacin o dar informacin errnea a las partes, siempre que no se haya declarado el secreto de las actuaciones en los trminos y condiciones establecidas en el Cdigo Procesal Penal.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

Con lo que respecta al Fiscal General y la tica, obviamente le corresponde a la persona que ejerce este cargo la mayor responsabilidad en hacer efectiva la ley. Los artculos 60, 61 de la Ley Orgnica le facultan para que OBJETIVAMENTE la haga efectiva. No llevar a cabo una exhaustiva aplicacin de ese articulado lo compromete, por ello, parece imposible que solo l est al tanto de todo, sin embargo, la eleccin de un equipo equilibrado, con experiencia en la institucin, maduro y objetivo, y/o secciones especficas que la organizacin tenga harn viable esta tarea.

27

El no cumplimiento de lo anterior, compromete la honorabilidad de tan digno cargo. "CAPTULO III CARRERA DEL MINISTERIO PBLICO Artculo 75. Carrera del Ministerio Pblico. Los nombramientos para fiscales de distrito, fiscales de seccin, agentes fiscales y auxiliares fiscales se realizar previo concurso de aspirantes que tendrn en cuenta los siguientes aspectos: 1. 2. 3. Los requisitos establecidos en esta ley para ocupar el cargo respectivo; Los antecedentes que acrediten idoneidad especial en materias relativas al cargo y una slida formacin jurdica; y Los antecedentes relativos a la tarea profesional o en la carrera fiscal.

Para valorar estos aspectos, se citar a una audiencia de oposicin oral y pblica donde se evaluar al aspirante sobre aspectos vinculados a los principios constitucionales a la legislacin vigente. El concurso ser abierto a cualquier aspirante". En relacin con el artculo precedente (75), los nombramientos que no respetan el mismo, atentan directamente a la tica con los prejuicios a la institucin, como entidad garante de la ley, y por ende a Guatemala. Los puestos que por compadrazgo y sin llenar perfiles los ocupan, atentan a los cimientos de la tica en la institucin. Las personas que los avalan, desde el Fiscal General hasta el ltimo empleado que participa en el proceso, infringen no solo la Ley sino el motivo de este curso, la tica. "Artculo 81. Unidad de Capacitacin. La Unidad de Capacitacin estar a cargo del Consejo del Ministerio Pblico, quien nombrar al director y subdirector de la Unidad. Ser la encargada de promover, ejecutar y organizar cursos de capacitacin y especializacin para los integrantes del Ministerio Pblico y los aspirantes a cargos en la institucin, as como tambin asignar becas de estudio conforme concurso de oposicin, de acuerdo con el reglamento que elaborar para tal efecto". Por ltimo y en referencia al artculo 81 que alude a la Unidad de Capacitacin y su participacin en las becas de estudio, a travs de concurso de oposicin, se ha experimentado en los ltimos aos que las becas se asignan a personas que a discrecin de autoridades, asisten a las mismas, sin llenar requisito que la ley establece faltando de esa manera a la tica.

28

8. LEY NATURAL
Histricamente la idea de la ley natural nace en el campo poltico, ley sera lo que el gobernante de turno quera imponer. La ley natural se manifiesta en las inclinaciones fsicas y espirituales del hombre mismo. Sneca y Cicern consideraban la ley natural como manifestacin de Dios, pero el confn entre Dios y la ley natural queda sumamente difuminado. Con el imperio romano la ley natural se ofrece como instrumento de reconocimiento de los humanos entre s y garanta de derechos recprocos. La ley natural viene a ser "mensura non mensurata" (una medida no medida) de carcter universal en contraposicin a la ley positiva que es "mensura mensurada" o sea una "medida media". Con esto las leyes civiles encuentran en la ley natural un lmite superior y un criterio de juicio sin apelacin. Con el tiempo, la ley natural funcion como base de la legislacin, invirtindose as su papel, de garanta para el ciudadano frente al poder pas a ser motivo de obligacin, en conciencia de la ley positiva, as se sacralizaba el poder civil. El precepto primero y formal de la ley natural es: "haz bien y evita el mal". La ley natural, pues, sera como una "ley" encarnada en nuestra persona, su caracterstica es el no ser positiva o sea la de no ser escrita, ni escribirle, su funcin primigenia es la de "medida no medida" que encamina toda legislacin positiva, por eso, toda ley que se oponga a ella, no es propiamente ley ni tiene vigencia. LEY POSITIVA Tiene un carcter secundario respecto a la ley natural o interior de la que ha de ser expresin y cuyos valores trata de iluminar, explicitar y concretar invitando a su cumplimiento, se trata de una ley "externa" pero se debe cumplir desde lo "interior" o sea con consentimiento personal, pues de lo contrario estaramos en una mera legalidad o en un fingimiento. La mera legalidad, al margen o contra la ley natural, carece de valor ya que no es expresin de valores morales autnticos. No es lo mismo legalidad y moralidad, una accin legal es un acto que se ajusta a la ley positiva establecida, actuando de esta manera se obra legalmente. Es competencia del derecho determinar los objetivos, circunstancias, etc. En muchos casos lo moral y lo legal coinciden, pero no siempre, por eso puede haber "legalidades" que sean inmorales y vayan contra la conciencia recta, por ejemplo: la pena de muerte es la ley vigente porque est legislada, pero no es positiva porque no se cumple toda vez se llev a cabo en el 2001 y a la fecha hay condenados que no se les ha aplicado la pena. Podra preverse que no se cumplir, ya que en algunos casos la Corte Internacional de los Derechos Humanos los ha amparado. Independientemente de esos amparos y de las presiones internacionales y la degeneracin de la criminalidad actualmente en el pas la pena de muerte es llamada inmoral porque socialmente no se concibe que

29

si el Estado tiene la obligacin constitucional de garantizar la vida de las personas, en algn momento tambin puede atentar "legalmente" contra la vida de estas. Esto provoca el conflicto entre cumplimiento de la ley o cumplir con el llamado moral de proteger a las personas. Las teoras penales modernas disienten de la pena de muerte, porque con ella no se obtiene la readaptacin, rehabilitacin y reinsercin del delincuente a la sociedad.

30

9. CORRUPCIN
Causas de la corrupcin: El dicho del corrupto guatemalteco "no les pido que me den, sino que me pongan donde hay", ilustra muy bien esta condicin. La corrupcin en la administracin pblica se presenta en mltiples reas y se identifica con el abuso de poder, el trfico de influencias, las inversiones sin planificacin con precios discrecionales, la contratacin de funcionarios y empleados pblicos no calificados, el nepotismo, la incapacidad de los servidores pblicos para cumplir sus obligaciones, las "comisiones" en los procesos de contratacin pblica, el cobro de beneficios para cumplir con el trabajo al que los servidores pblicos estn obligados, la psima calidad de los servicios pblicos, los sistemas aduaneros permisivos aprobados por el personal comprometido con los exportadores e importadores, el cohecho y colusin en la revisin de la declaracin de impuestos y otras formas de evasin tributaria, la subvaluacin y sobre valuacin de los bienes privatizados y los procesos vinculados de concesiones, el despilfarro de los recursos pblicos en beneficio personal y familiar. La corrupcin pblica no sera tan grande, ni viable, sin la corrupcin del sector privado. Su complicidad ha vuelto posible que la corrupcin administrativa se haya institucionalizado y que sus dimensiones hayan alcanzado niveles alarmantes. La corrupcin no se da solamente cuando los individuos responsables de los bienes pblicos faltan a sus deberes llevndose los dineros que han sido puestos a su disposicin, dineros provenientes de los contribuyentes: trabajadores, empresarios, campesinos y consumidores. La corrupcin tiene que ver fundamentalmente con la moral pblica, con la impunidad, con la lesin de valores fundamentales como el bien comn, la solidaridad y la justicia social. Tiene que ver con la doble moral que se aplica en los asuntos de inters pblico, o sea, cuando se pasan por alto los actos corruptos de los amigos y se omiten los propios, pero se condenan los cometidos por los dems, se relaciona tambin con la violencia en una sociedad saturada de mensajes de los medios de comunicacin que promueven una tica consumista y permisiva. Desde la perspectiva de la administracin donde es posible establecer tambin la existencia de estructuras administrativas que mantienen de manera constante en sus planteamientos una poltica represiva. Proliferan las prohibiciones y amenazas de sanciones que ha dado como resultado la bsqueda de mecanismos que permitan burlar la norma. Se parte del supuesto de que al establecer sanciones rigurosas se est contribuyendo a la eliminacin del problema, el caso es que no est sucediendo de esa manera: no importan lo estrictas que puedan ser las normas prohibitivas establecidas, ellas no pueden regular todas las contingencias que se dan en la vida diaria de los servidores pblicos, para eso hara falta un poder omnmodo que estuviera enterado de todo en sus ms insignificantes detalles.

31

Discrecionalidad: Cuando no existe un mandato claro, o un conjunto de reglas claras, muchas veces el servidor pblico se convierte en un dios que decide por s, quines y quines no, sern atendidos, quines recibirn los bienes y servicios que por obligacin se deben prestar a todos. La discrecionalidad es una oportunidad para los funcionarios corruptos, precisamente porque son ellos mismos quienes toman las decisiones, tal es el poder que se le ha concedido que pueden disponer de las instituciones a su cargo, no como una responsabilidad hacia la ciudadana, sino como una canonja (cargo de mucho provecho y poco trabajo). La corrupcin no es un crimen pasional, sino uno de clculo por eso los funcionarios deberan temer por sus puestos si realmente se comprobara que no cumplen efectivamente con la misin que les ha encomendado. La corrupcin pblica se encuentra ligada al poder. Corrupcin es el abuso de diversas formas de poder en provecho particular, personal o de grupo, esto es factible cuando el clima tico es permisivo y se puede faltar a la moral o a las normas con impunidad. Existen tres factores que son claves en la formacin y diseminacin de la corrupcin: una tica permisiva, el abuso del poder y la falta del control poltico-jurdico y social. Se ha abierto un amplio espacio para que domine una tica centrada en el consumo, es sta la primera causa profunda de la formacin y diseminacin de la corrupcin. El clima social no solo es permisivo, sino que premia la utilizacin exitosa del poder ms all de las normas, la medida es el xito y la evasin del castigo. Se crean socialmente y en especial en determinados sectores de poder, las condiciones para la impunidad y la coparticipacin en la corrupcin, sta se convierte en un sistema en el que interviene una red de actores pblicos y privados. DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS O EMPLEADOS PBLICOS Abuso de autoridad Comete este delito el funcionario o empleado pblico que abusando de su cargo o de su funcin, ordenare o cometiere cualquier acto arbitrario o ilegal en perjuicio de la administracin o de particulares. Igual infraccin comete el funcionario o empleado pblico que usa apremios ilegtimos o innecesarios. El abuso de autoridad conlleva un propsito en particular: perjudicar la administracin pblico o a los particulares, por medio del acto arbitrario o ilegal. La tipificacin del delito contiene el supuesto que ste puede consumarse cuando, en abuso del cargo o funcin, se ordena la ejecucin de un acto arbitrario o ilegal o se ejecuta personalmente el mismo. Tambin la reincidencia de funcionarios pblicos que en abuso de su funcin, ordenan a sus subalternos la ejecucin de actos ilegales, bajo la coaccin de removerlos o en el peor y ms comn de los casos, despedirlos de sus trabajos.

32

Lo arbitrario est constituido por la discrecionalidad que se arroga el funcionario o empleado pblico en cualquier asunto de su competencia al resolver o disponer segn su particular criterio. El apremio ilegtimo tiene lugar cuando un funcionario o empleado se arroga la facultad de apercibir a un tercero para que cumpla con un acto bajo pena de una sancin que no est autorizado para imponer. INCUMPLIMIENTO DE DEBERES Comete este delito el funcionario o empleado pblico que omite, rehsa hacer o retarda algn acto propio de su funcin o cargo. La norma admite dos supuestos. En el primero, el funcionario o empleado omite o rehsa hacer un acto al que est obligado, en el segundo, se previene en contra de que el funcionario o empleado, mediante accin u omisin, retarde algn acto al que est obligado. El delito se consuma slo si el acto que se omite, rehsa o retarda, deviene de la funcin o el cargo que desempea el funcionario o empleado. La consumacin de este delito ocurre constantemente en los empleados y funcionarios pblicos de los tres organismos del Estado. Existe responsabilidad por incumplimiento de deberes desde ministros y funcionarios de alta jerarqua que, por ejemplo, debiendo emitir y cumplir reglamentos, no lo hacen, hasta las personas que, encargadas de tareas operativas, lo hacen en forma irresponsable y deficiente. DESOBEDIENCIA Incurre en este delito el funcionario o empleado pblico que se niegue a dar el debido cumplimiento a sentencias, resoluciones u rdenes de autoridad superior dictadas dentro de los lmites de su respectiva competencia y revestidas de las formalidades legales. La norma contiene dos aspectos, por una parte, la sentencia, resolucin u orden que pudiera incumplirse debe ser dictada dentro de los lmites que la ley o cargo le permite a quien la emite, por el otro lado, que stas sean dictadas conforme a la ley. Esto tambin debe vincularse con la norma constitucional que precepta que nadie est obligado a acatar rdenes que no estn basadas en ley y emitidas conforme a ella. REVELACIN DE SECRETOS El funcionario o empleado pblico que revele o facilite la revelacin de hechos, actuaciones o documentos de los que tenga conocimiento por razn del cargo y que por disposicin de la ley deben permanecer en secreto, incurre en el delito de revelacin de secretos.

33

La consumacin de este delito requiere el cumplimiento de dos supuestos, en un sentido, debe existir la revelacin o facilitacin de revelacin de hechos, actuaciones o documentos que sean de conocimiento del funcionario o empleado pblico por razn de cargo y en otro sentido, que la ley establezca que dichos hechos, actuaciones o documentos deban permanecer en secreto. La aplicacin de esta norma debe hacerse en consonancia y observancia con otras que expresan el libre acceso a toda actuacin pblica y aquellas que exigen confidencialidad de los actos pblicos. Por ejemplo: la confidencialidad de los fiscales en los procedimientos de la averiguacin y persecucin penal. RESOLUCIONES VIOLATORIAS A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPUBLICA Este delito se realiza cuando un funcionario o empleado pblico dicta resoluciones u rdenes contrarias a disposiciones expresas de la Constitucin de la Repblica o, a sabiendas, ejecuta las rdenes o resoluciones de esta naturaleza dictadas por otro funcionario. Tambin ocurre cuando el funcionario o empleado pblico no ejecuta las leyes cuyo cumplimiento le corresponde. La norma contiene tres supuestos: el primero, que el funcionario o empleado pblico emita resoluciones u rdenes contrarias a disposiciones expresamente contenidas en la Constitucin Poltica de la Repblica. Por ejemplo: aquella resolucin u orden que incorpore desigualdad ante la ley o discriminacin por raza, religin o sexo. En segundo lugar, que el funcionario o empleado pblico ejecute rdenes o resoluciones que sean contrarias a disposiciones expresas de la Constitucin Poltica de la Repblica, emitidas por otro funcionario. Aqu debe recordarse que el mismo texto constitucional garantiza el derecho de los ciudadanos a resistirse al cumplimiento de rdenes o resoluciones que sean contrarias a la ley o no sean emitidas conforme a ella, pero, en este caso, el delito previene contra la infraccin a normas expresamente contenidas en la Constitucin, aunque sean emitidas por otro funcionario o empleado pblico. En tercer lugar, que este empleado no ejecuta las leyes consuma slo si la ley que constitucionales, es decir, que no delito se concretiza cuando un funcionario o cuyo cumplimiento le incumbe. El delito se se omite cumplir deviene de las normas contrara aquellas.

Hay que recordar que la Constitucin Poltica de la Repblica es el cuerpo legal que contiene las normas supremas de legalidad y de organizacin del Estado, por lo que en su actuacin los servidores pblicos deben ajustarse a sus principios y disposiciones. ANTICIPACIN Y PROLONGACION DE FUNCIONES PUBLICAS Quien entre a desempear un cargo o empleo pblico sin haber cumplido las formalidades que la ley exija, incurre en el delito de anticipacin de funciones.

34

La misma figura penal y las mismas sanciones corresponden al funcionario que admita un subalterno en el desempeo del cargo o empleo, sin que haya cumplido las formalidades legales. El delito de prolongacin de funciones pblicas, ocurre cuando se contina ejerciendo empleo, cargo o comisin despus que debiere cesar conforme a la ley o reglamento respectivos. Es comn que los servidores pblicos empiecen a ejecutar actos propios de un cargo o funcin sin haber tomado posesin legtima del mismo (mediante el debido nombramiento) o sin satisfacer los requisitos legales (mediante el acto de toma de posesin, o firma del contrato, por ejemplo). En esta circunstancia, la ley penal considera como autor del delito al funcionario que admite un subalterno en el desempeo del cargo o empleo sin que haya cumplido con las formalidades legales que formalicen su relacin laboral con el Estado. Hay que tener presente que las sanciones impuestas a la comisin de dichos ilcitos lo son sin perjuicio de las dems responsabilidades civiles y penales que concurran con los mismos. El delito de prolongacin de funciones ocurre cuando se contina ejerciendo las funciones del empleo, cargo o comisin, despus de haber cesado en el mismo conforme a la ley. Este cese no es sinnimo de terminacin laboral puesto que la misma puede ser provocada por suspensin legal (mdica, vacaciones) o por revocacin del nombramiento. La destitucin o renuncia legal son los casos que no admitiran equivocacin. ABANDONO DE CARGO Incurre en este delito el funcionario o empleado que, con dao del servicio, abandone su cargo sin haber cesado legalmente en su desempeo. Administrativamente se contempla como una causal para destituir a un empleado o funcionario pblico el hecho de que abandone sus funciones sin causa justificada. Pero en el orden penal, el delito se materializa cuando el funcionario o empleado pblico, sin que exista una causa legal, abandona el cargo y que a causa de dicho abandono, se produzca dao al servicio pblico, Adicionalmente, debe aclararse que la tipificacin penal sujeta la consumacin del delito al hecho de ocasionar dao a la administracin pblica, lo que no inhibe de promover las acciones civiles y penales que correspondan al infractor. USURPACIN DE ATRIBUCIONES El funcionario o empleado pblico que, a sabiendas, se arrogue facultades que no corresponda a su cargo, o se arrogue atribuciones que no le competen, incurre en el delito de usurpacin de funciones. El hecho penal presenta dos supuestos. El funcionario o empleado que se atribuye facultades que no le son propias, por ejemplo, auxiliar fiscal con pnsum

35

cerrado que se atribuye funciones de abogado. Por otro lado, aunque sean funciones relativas a su cargo, no le compete a ste desarrollarlas. Independientemente de los daos a la administracin pblica, el funcionario o empleado pblico que incurre en este delito es responsable de los daos y perjuicios que su actuacin conlleve ya sea ante el Estado o ante los particulares. ALLANAMIENTO ILEGAL El delito de allanamiento ilegal ocurre cuando un funcionario o empleado pblico allana un domicilio sin cumplir las formalidades de ley o fuera de los casos que la misma determina. Para entender completamente este delito, es necesario mencionar que en otros cuerpos normativos se encuentran disposiciones sobre la figura del allanamiento. Por eso, debe tomarse en cuenta el principio constitucional que garantiza la inviolabilidad del domicilio, as como que, an en casos en que medie autorizacin judicial, este procedimiento debe hacerse dentro del perodo legalmente establecido. An en el caso de persecucin penal, tarea que corresponde al Ministerio Pblico, debe cumplirse con las formalidades judiciales para la prctica de un allanamiento ya que de lo contrario, dicha diligencia puede ser objeto de nulidad y provocar la nulidad de todo lo actuado si se usa como evidencia incriminatoria. El artculo 187 del Cdigo Procesal Penal, faculta a los jueces para la inspeccin y registro de lugares, cosas o personas, cuando existan motivos suficientes para sospechar que se encontrarn vestigios del delito, o se presuma que en determinado lugar se oculta el imputado o alguna persona evadida. El registro debe realizarse cumpliendo los requisitos que la propia ley establece. Debe tenerse presente que el allanamiento debe ser tambin de edificios pblicos o privados o de documentos. INFRACCION DEL PRIVILEGIO El funcionario o empleado pblico que detenga o procese a un funcionario que goce de antejuicio u otras prerrogativas, sin guardar las formalidades establecidas por la ley, comete el delito de infraccin de privilegio. Esta norma tiene como propsito garantizar el cumplimiento de las normas constitucionales y otras generales que garantizan ciertas y determinadas garantas procesales para algunos funcionarios pblicos por razn de su jerarqua (presidentes de los organismos del Estado, diputados, magistrados y funcionarios del ejecutivo, alcaldes municipales y otros). Bajo ningn concepto debe interpretarse la norma en el sentido de no aplicar sanciones, sobre todo si se trata de delito flagrante. Lo que se pretende es que se guarden las garantas polticas para los funcionarios y los procedimientos establecidos. Otra visin de la norma la tendrn los beneficiados con la misma, toda vez que la hayan utilizado para evadir responsabilidades.

36

COHECHO La figura del cohecho es la que precisa con mayor certeza lo que se denomina corrupcin pues, tal como dicen los tratadistas, es mediante esta forma que se vende el servicio pblico a cambio de una retribucin o ddiva. El tratadista Carrara defini la corrupcin o cohecho como la venta realizada ante un particular y un funcionario pblico, de un acto perteneciente al cargo de ste y que por regla debe ser gratuito. Esta figura penal contiene dos sujetos: el corruptor y el corrupto, o sea que siempre habr dos partes, pero en la prctica, poca relevancia tiene hacer la distincin entre quien actu como sujeto activo y quien el sujeto pasivo (quien pidi o quien ofreci primero) porque, a ser que exista prueba fehaciente, ninguno de los dos asumir la responsabilidad. COHECHO PASIVO Es responsable del delito de cohecho pasivo el funcionario o empleado pblico que solicite o reciba, por s o por persona intermedia, ddiva o presente o, tambin, si acepta ofrecimiento o promesa por realizar un acto relativo al ejercicio de su cargo o empleo, o por abstenerse de un acto que debiera practicar. El delito se agrava cuando el funcionario o empleado pblico obliga o induce a la ddiva presente, ofrecimiento o promesa. Nuestro ordenamiento establece que el delito se consuma por recibir o por solicitar beneficios personales y adems, aunque no se consuma el ilcito, la sola accin de solicitar el beneficio ya constituye ilegalidad. Se sanciona, con mayor severidad, la accin de obligar o inducir la consumacin del hecho penal, lo que trae, como deduccin lgica, que para nuestro ordenamiento no necesariamente debe consumarse la ddiva, presente u ofrecimiento sino basta con solicitarlo o inducirlo. El delito se identifica porque el sujeto activo, empleado pblico, hace o deja de hacer algn acto relacionado con sus funciones a cambio de un beneficio personal. COHECHO ACTIVO Las personas que, con ddivas, presentes, ofrecimientos o promesas intenten cohechar o cohechen a los funcionarios o empleados pblicos, sern sancionadas con las mismas penas que corresponden a los sobornados. En este caso, el sujeto activo es cualquier persona que ejecute o intente ejecutar el ilcito penal de cohecho dando o prometiendo ddiva, presente, ofrezca o prometa algo, a funcionario o empleado pblico, a cambio de un beneficio personal. Tal como se coment respecto del cohecho pasivo, el cohecho activo se consuma por realizar el cohecho pero, es igualmente sancionable, el intento de cohechar (tentativa).

37

ACEPTACIN ILCITA DE REGALOS El funcionario o empleado pblico que acepte ddivas, ofrecimientos o promesas de personas que tuvieren algn asunto pendiente ante l es responsable del delito de aceptacin ilcita de regalos. Esta figura penal se comprende en que no se trata que el funcionario o empleado pblico haga o deje de hacer algo relacionado con sus funciones, sino es aceptar el soborno para promover la agilizacin o resolucin de algn asunto pendiente que conozca tal servidor pblico. De manera comn si se trata de recibir algo material, a esto se le llama mordida. PECULADO Y MALVERSACIN Peculado: Es responsable del delito de peculado el funcionario o empleado pblico que sustraiga o consienta que otro sustraiga dinero o efectos que tenga a su cargo por razn de sus funciones. El mismo delito se aplica al funcionario o empleado pblico que, por negligencia o falta de celo, de ocasin a que se realice, por otra persona, la sustraccin de dinero o efectos pblicos incurre en este mismo delito en forma culposa. Para algunos estudiosos del derecho este delito va ms all del dao patrimonial que se ocasiona a la administracin pblica. El delito ocurre porque el funcionario o empleado pblico no guarda el debido celo o rigor sobre los bienes, ya sea dinero u otros materiales, que le hayan sido entregados bajo su cargo, cuidado o custodia. Algunos tratadistas sostienen que no necesariamente debe existir apropiacin del bien o de los efectos pblicos, basta con que se utilicen en provecho propio. Un ejemplo sera si un funcionario o empleado deposita fondos pblicos en una cuenta personal con el nimo de obtener beneficio por medio de los intereses bancarios. De la misma manera, un funcionario o empleado puede incurrir en este delito si utiliza bienes pblicos, como vehculos para su provecho personal. En la prctica existe un apoderamiento de los bienes pblicos pero, como ya qued anotado y como lo afirman algunos estudiosos, la norma lo que pretende es castigar el abuso de confianza en que incurren los funcionarios y empleados responsables del delito. La otra posibilidad contenida en el mismo delito se refiere a que, valindose de su carcter de funcionario o empleado pblico, se utilice en provecho propio, trabajo o servicios pagados con fondos pblicos, esto es, aplicar a su beneficio, trabajo o servicios que estn siendo pagados con fondos pblicos. Es muy comn saber de funcionarios y empleados que utilizan recursos del Estado en cuestiones personales y de su familia y an ms, utilizan en abuso de su cargo y

38

para fines personales, maquinaria, vehculos, servicios de empleados pblicos (pilotos, mensajeros, secretarias, carpinteros). Es importante hacer notar que al describir el delito no se hace referencia solamente a la sustraccin de dinero, que es la forma ms comn, sino que, tambin, a la sustraccin de efectos (bienes) pblicos, como por ejemplo, apropiarse medicinas, tiles de oficina, combustible, llantas, repuestos y otros. MALVERSACIN Comete el delito de malversacin el funcionario o empleado pblico que d a los caudales (fondos pblicos) o efectos que administrare una aplicacin diferente de aquella a que estn destinados. El delito se agrava si, como consecuencia de malversacin, resulta dao o entorpecimiento del servicio a que los caudales o efectos estuvieren consignados. En este tipo de delitos como ya se mencion se pretende proteger no slo el dinero (caudales), sino tambin los efectos (bienes pblicos). En este caso, la idea es proteger al Estado en contra del uso indiscriminado, desordenado o discrecional de dichos caudales o efectos. Por ejemplo, existir malversacin cuando ciertos fondos estn destinados presupuestariamente para atender necesidades de educacin y se inviertan en recreacin o si estn destinados para salud y se les invierte en publicidad. Debe recordarse que la malversacin no se consuma nicamente mediante el desvo de caudales sino de toda clase de efectos pblicos, Ej.: vehculos, maquinaria y otros. INCUMPLIMIENTO DE PAGO El funcionario o empleado pblico que, teniendo fondos expeditos, demore injustificadamente un pago ordinario u ordenado por autoridad competente, es responsable de este delito. El mismo delito ocurre cuando un funcionario o empleado pblico rehse a hacer entrega de dinero o efectos depositarios o puestos bajo su custodia o administracin. Esto pretende proteger a la administracin pblica en contra de aquel que, teniendo bajo su custodia o administracin dinero o efectos, sin causa justificada se rehse a entregarlos habiendo sido legalmente requerido a hacer. CONCUSIN 1. El funcionario o empleado pblico que, directa o indirectamente o por actos simulados, se interesare en cualquier contrato u operacin en que intervenga por razn de su cargo. Esta disposicin aplicable a los rbitros, peritos, contadores, tutores, albaceas y sndicos, con respecto a las funciones que como tales desempeen.

39

2. El funcionario o empleado pblico que, con propsito de lucro, interponga su influencia para obtener una resolucin de cualquier autoridad, o dictamen que debe pronunciarse ante la misma. Este delito puede interpretarse como la intervencin que por conveniencia particular hacen los funcionarios o empleados pblicos. No puede afirmarse que necesariamente se est percibiendo un lucro sino que puede ser que por pura conveniencia personal se interesa en determinado asunto en perjuicio de la administracin pblica. Otros estudiosos lo interpretan como la extorsin que hacen ciertos funcionarios o empleados pblicos en el sentido de que, aprovechndose de su posicin, se emita una resolucin o dictamen en determinado sentido. FRAUDE El funcionario o empleado pblico que, interviniendo por razn de su cargo en alguna comisin de suministros, contratos, ajustes o liquidaciones de efectos de haberes pblicos, se concerte con los interesados o especuladores, o use de cualquier otro artificio para defraudar al Estado, es responsable de delito de fraude. En este caso si existe la intencin definitiva de defraudar al Estado pues, se establece que el funcionario o empleado se pone de acuerdo con un tercero para ese efecto. La defraudacin puede provenir en la adquisicin de suministros, en la celebracin de contratos o en ajustes o liquidaciones de haberes pblicos. Ejemplo: puede establecerse la comisin de este delito en hechos como el de sobrevalorar o sobrefacturar la adquisicin de bienes y suministros para la actividad ordinaria de la administracin pblica, pero, con mayor gravedad, este delito es cometido, con frecuencia por funcionarios que, ajustando los procedimientos a la ley o violando la misma, obtiene grandes y jugosas comisiones al sobrevalorar la adquisicin de bienes para uso pblico (vehculo, maquinaria, equipo, armamento y armas y otros). Ms recientemente, lo que se ha hecho es adecuar la ley para burlar la fiscalizacin estatal. EXACCIONES ILEGALES El funcionario o empleado pblico que exija contribucin, impuesto, tasa o arbitrio ilegales o mayores de lo que corresponda, incurre en el delito de exaccin ilegal. Si el funcionario o empleado pblico convirtiere en provecho propio o de tercero el producto de las exacciones expresadas en el prrafo que precede, las sanciones sealadas en el cdigo penal se aumentarn al doble. Esta figura penal buscar controlar la discrecionalidad que pueda arrogarse cualquier funcionario o empleado pblico para exigir ms de aquello que est determinado por la ley.

40

La norma prescribe que ni an en la contribuciones, pasando por las tasas y arbitrios y hasta los impuestos, ningn funcionario de cualquier categora o naturaleza, puede exigir o cobrar ms de lo establecido por la ley. COBRO INDEBIDO Comete este delito el funcionario o empleado pblico que autorice recibos o comprobantes ficticios o quien los cobrare, ser sancionado con prisin de uno a tres aos y multa de trescientos a tres mil quetzales. Este delito se materializa cuando un funcionario o empleado pblico autoriza recibos o comprobantes falsos o no autorizados. Por ejemplo si un funcionario o empleado autoriza por s mismo comprobantes para ingresar a sitios arqueolgicos, sin llenar los requisitos de ley. DISPOSICIONES GENERALES En el artculo 1, inciso 2 de estas disposiciones generales del Cdigo Penal se define que funcionario pblico es quien por disposicin de la ley, por eleccin popular o legtimo nombramiento, ejerce cargo o mandato jurdico o representacin de cargo oficial. Otros profesionales, como los notarios, tambin son reputados como funcionario cuando se trate de delitos que cometan con ocasin o con motivo de actos relativos al ejercicio de su profesin. De igual manera en el Reglamento de la Ley de Servicio Civil (artculo 1), se encuentran las definiciones de funcionario y empleado pblico. EFECTOS DE LA CORRUPCIN La corrupcin en todas sus formas en general es nociva al desarrollo econmico, social, poltico y de organizacin de una nacin. La corrupcin destruye la confianza, la fe y el imperio de la ley. La corrupcin conforme se propaga hace que tanto funcionarios pblicos como ciudadanos inviertan en la procuracin de rentas corruptas. La corrupcin puede servir a intereses de organizacin cuando elimina o entorpece trmites burocrticos. Es importante saber a quien beneficia y a quien perjudican los actos corruptos. Los esfuerzos anticorrupcin deben ser dirigidos hacia las formas que causan ms dao. ACCIONES ANTICORRUPCIN Para romper los eslabones de la cadena de la corrupcin e inducir la conducta adecuada en el servidor pblico se deber de implementar varias acciones anticorrupcin: Seleccionar empleados tanto por ser incorruptibles como por su capacidad. Cambio de recompensas y sanciones tanto para el empleado como para el pblico.

41

 Incremento en la probabilidad de que acciones corruptas sean detectadas y castigadas. Alteracin de las actitudes del empleado hacia la corrupcin. Estas acciones deben ser claras respecto a cmo y cunto daan los diferentes tipos de actividades corruptas e ilcitas a nuestra institucin y a la sociedad. OTRAS MEDIDAS ANTICORRUPCIN Profesionalizacin del personal. Identificacin del contribuyente, proveedor o del cliente potencialmente corrupto. Fortalecimiento de los sistemas de control. Rotacin del personal. Fortalecimiento de la supervisin. Auditoras externas peridicas y al azar. Cambio de actitudes hacia la corrupcin.

42

10. VICIOS EN LA ESCENA DEL CRIMEN

Incluir este tema en el presente curso de tica en la investigacin criminal conlleva la reflexin y toma de conciencia acerca de los elementos significativos que hacen que el trabajo del Ministerio Pblico tenga xito, ya que todo delito implica recopila los indicios o elementos que adecuadamente embalados conducirn a una acusacin slida; sin embargo es motivo de denuncia lo siguiente: De los Fiscales: El responsable de la investigacin, es decir, quien supervisa y controla la cadena de custodia dentro del proceso penal es el Fiscal, pero tristemente en muchos casos el AUSENTE en las escenas, es l y con ello una premisa falsa de donde emanan las investigaciones ya que deja en los auxiliares la responsabilidad, quienes al fiscal solo INFORMAN. Quien ACUSA en los juicios y participa en el DEBATE es el fiscal, pero suena irnico, que sin estar por ausencia a los TURNOS Y ESCENA DEL CRIMEN, participe (acuse) sin tener la informacin constatada por l mismo, sino por otro. La situacin es deshonesta para l y para los sujetos involucrados que confan en un proceso justo y en una institucin garante de la ley como el Ministerio Pblico. Dejar solos a los auxiliares fiscales en las escenas del crimen se ha convertido en una prctica que desvirta los fines que la misma Ley del Ministerio y el Cdigo Procesal Penal estipulan a los fiscales. Esta prctica generalizada al apartarse del deber ser legal constituye un hbito inadecuado y por ello un vicio que socava el buen actuar legal. Otro aspecto es lo relativo a que, generalmente, la preocupacin por la VERIFICACIN de las evidencias recolectadas en la escena del crimen pasan desapercibidas por los fiscales y confiadas a los auxiliares que estuvieren en la diligencia judicial y por ello esperan o solicitan las acusaciones, pero obviamente no es lo que estipula la ley. De Auxiliares Fiscales: En toda escena del crimen le corresponde: Verificar el estado de los bienes que se encuentran en la diligencia a practicar, as como el correcto embalaje de los indicios encontrados, su ubicacin, traslado y entrega a peritos para su estudio. La ineficaz forma de llevar a cabo esta diligencia redunda en un fracaso en el proceso de acusacin. Otros Operadores en la Escena del Crimen: Otro aspecto que se hace necesario tomar en cuenta en este apartado es el que corresponde a los inspectores oculares de la PNC. Quienes compiten con los

43

especialistas del MP en detrimento del actuar jurdico y obviamente en perjuicio de la poblacin. Otro tpico en relacin a los servidores pblicos, Polica Nacional Civil y Bomberos, como entes que arriban primero a las escenas del crimen, es el que se hace urgente manifestar que por la falta de capacitacin y/o ignorancia caen en errores significativos que redundan en investigaciones viciadas y por ende en falta de tica. Registrar a la vctima sin guantes, manipular la escena, contaminar los probables indicios, no proteger la escena, el no aislar a las personas ajenas a la escena constituyen las faltas comunes en las que se incurre y el esfuerzo o buena voluntad que manifiestan en su labor los servidores de comunidad tan estimados por la poblacin, se ven desestimados en lo pertinente al quehacer jurdico porque, en lugar de posibilitar, se entorpece desde un inicio la escena del crimen. No se puede pasar por alta en este apartado, la forma displicente y de trato irrespetuoso que se da a los especialistas en la escena del crimen por quienes dirigen la investigacin, as como las instrucciones incompletas para realizar los detalles con los indicios encontrados en las diferentes escenas, procediendo posteriormente a reclamar lo no especificado o solicitado verbal o por escrito de forma incorrecta.

44

11.

DESESTABILIZAR EMOCIONALMENTE EN JUICIO.

Con la denuncia de todo delito, se abre un proceso jurdico que involucra a las partes intervinientes, es decir un sindicado o acusado y un ofendido o demandante, a la par de un acusador fiscal del Ministerio Pblico, un querellante o querellantes, en algunos casos, as como un defensor. Ante la denuncia se recopilan indicios que convertidos en evidencias pasan a ser pruebas que sern presentadas en un debate, en contra el acusado, para lograr pedir al honorable tribunal la sancin que despus de las conclusiones, considere justo. En la presentacin del alegato en contra del acusado, suele recurrirse a tcticas que afectan la tica, tales recursos suelen ser aludir, con engaos verbales y no verbales al sujeto procesal pretendiendo hacerle caer en trampas que favorezcan los propsitos del fiscal. Cuando las pruebas son contundentes, producto de un trabajo consciente y profesional de dirigir la investigacin, las mismas no necesitan de subterfugios o chantajes emocionales para lograr las sanciones o condenas justas. El actuar de esa manera es deshonesto, dado que se atenta a la esencia de ser persona: su DIGNIDAD; aunque el sindicado llegase a ser despus de las conclusiones del tribunal tipificado como culpable y haber cometido el mas deleznable de los delitos; antes de ser declarado con pena jurdica, merece ser tratado como persona y es dable que se le denigre, hacerlo constituye falta significativamente a uno de los derechos fundamentales del ser humano, respaldado por nuestra Constitucin y la Declaracin Universal de Derechos Humanos y como ya se expres faltas a la disciplina de la ETICA. El tema en mencin se ha agotado a la saciedad en los medios de comunicacin social (cine, tv, DVDS) justificando en muchas ocasiones con su reiterada ejemplificacin en buenos actores, su uso al punto de presentarse como bueno y necesario, pero sin ms ms papistas que el Papa el principio de que el fin justifica los medios, tampoco avala que una mala direccin de la investigacin tenga que recurrir, como ya se expres, a procedimientos anmalos para hacer valer ineficiencia en el trabajo. Para concluir, el lema de CON LA LEY POR LA VERDAD que sigue haciendo suya la institucin suena irnico si, se contina con esta prctica de desestabilizar emocionalmente al sindicado, que a todas luces es contra la moral y la tica, tema de estas reflexiones.

Lic.A.Ruano.ETICA.INV.CRIM.Nov.04.

45