Aula 05 - Parte 02

CURSO SOBRE LICITAES E CONTRATOS P/ANALISTA DO BACEN TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS AULA 05 (2a PARTE) - PROFESSOR CARLOS BANDEIRA
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AULA 05 (2a PARTE) - TEORIA Aspectos Penais da Lei no 8.666.
1. INTRODUO Ol! Tudo bem?! Espero que sim! Procure transformar qualquer tipo de emoo em concentrao e fora para estudar e memorizar pontos importantes das matrias! No perca tempo, nem desperdice o seu potencial! Estamos na torcida e acreditando plenamente que voc capaz de se preparar muito bem para a chegada do concurso! Ento, vamos nossa AULA 05 (2a PARTE)? Nosso assunto de hoje ser a respeito dos: Aspectos penais da Lei no 8.666! 2. ASPECTOS PENAIS DA LEI No 8.666 Para estudar os ASPECTOS PENAIS (arts. 81/85, da LLC), vamos dividir a matria em trs partes: disposies gerais, sanes administrativas, crimes e penas, e regras processuais e procedimentais. 2.1. DISPOSIES GERAIS a. Recusa injustificada do adjudicatrio em assinar o contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo estabelecido pela Administrao: essa recusa caracteriza o DESCUMPRIMENTO TOTAL DA OBRIGAO ASSUMIDA, sujeitando o adjucatrio s penalidades legalmente estabelecidas (art. 81, caput, da LLC); Exceo: essa regra no se aplica aos licitantes convocados nos termos do art. 64, 2o desta Lei, que no aceitarem a contratao, nas mesmas condies propostas pelo primeiro adjudicatrio, inclusive quanto ao prazo e preo; LLC:
Prof. Carlos Bandeira
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CURSO SOBRE LICITAES E CONTRATOS P/ANALISTA DO BACEN TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS AULA 05 (2a PARTE) - PROFESSOR CARLOS BANDEIRA ____________________________________________________________ !
Art. 64. A Administrao convocar regularmente o interessado para assinar o termo de contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo e condies estabelecidos, sob pena de decair o direito contratao, sem prejuzo das sanes previstas no art. 81 desta Lei. 1o O prazo de convocao poder ser prorrogado uma vez, por igual perodo, quando solicitado pela parte durante o seu transcurso e desde que ocorra motivo justificado aceito pela Administrao. 2o facultado Administrao, quando o convocado no assinar o termo de contrato ou no aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo e condies estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificao, para faz-lo em igual prazo e nas mesmas condies propostas pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos preos atualizados de conformidade com o ato convocatrio, ou revogar a licitao independentemente da cominao prevista no art. 81 desta Lei. 3o Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega das propostas, sem convocao para a contratao, ficam os licitantes liberados dos compromissos assumidos. b. Agentes administrativos que praticarem atos em desacordo com os preceitos da LLC ou visando frustrar os objetivos da licitao: sujeitam-se s sanes previstas na Lei e nos regulamentos prprios, sem prejuzo das responsabilidades civil e criminal que seu ato ensejar (art. 82, da LLC); c. Crimes tentados: os crimes definidos na LLC, AINDA QUE SIMPLESMENTE TENTADOS, sujeitam os seus autores, quando servidores pblicos, alm das sanes penais, perda do cargo, emprego, funo ou mandato eletivo (art. 83, da LLC). CUIDADO: o crime no precisa ser consumado, basta que se comprove que o agente ao menos tentou pratic-lo, para que venha a ser administrativa e criminalmente responsabilizado!
CRIME TENTADO: acontece quando iniciada a execuo do crime, mas ela s no se consuma por terem ocorrido
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circunstncias alheias vontade do agente! Cdigo Penal: Art. 14. Diz-se o crime: Crime consumado I - consumado, quando nele se renem todos os elementos de sua definio legal; Tentativa II - tentado, quando, iniciada a execuo, no se consuma por circunstncias alheias vontade do agente. Pena de tentativa Pargrafo nico - Salvo disposio em contrrio, pune-se a tentativa com a pena correspondente ao crime consumado, diminuda de um a dois teros. d. Conceito de servidor pblico, para os fins da LLC: aquele que exerce, MESMO QUE TRANSITORIAMENTE OU SEM REMUNERAO, cargo, funo ou emprego pblico (art. 84, caput, da LLC); e. Equiparado a servidor pblico, para os fins da LLC: quem exerce cargo, emprego ou funo em entidade paraestatal, assim consideradas, alm das fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia mista, as demais entidades sob controle, direto ou indireto, do Poder Pblico (art. 84, 1 o, da LLC). f. Ocupante de cargo em comisso ou de funo de confiana: em rgo da Administrao direta, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista, fundao pblica, ou outra entidade controlada direta ou indiretamente pelo Poder Pblico, tero a pena ACRESCIDA DA TERA PARTE, quando forem autores dos crimes previstos na LLC (art. 84, 1o, da LLC); g. Alcance: as infraes penais previstas na LLC pertinem s licitaes e aos contratos celebrados pela Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios, e respectivas autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista, fundaes pblicas, e quaisquer outras entidades sob seu controle direto ou indireto (art. 85, da LLC).
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2.2. SANES ADMINISTRATIVAS DA LEI No 8.666 a. Atraso injustificado na execuo do contratado MULTA DE MORA, na forma convocatrio ou no contrato (art. 86, caput, multa de mora sujeita-se s seguintes regras LLC): contrato: sujeitar o prevista no instrumento da LLC). A aplicao da (art. 86, 1o ao 3o, da
i. Cumulao com outras sanes da LLC: sua aplicao no impede que a Administrao rescinda unilateralmente o contrato e aplique as outras sanes previstas nesta Lei; ii. Processo administrativo e desconto da garantia: a multa de mora deve ser aplicada aps regular processo administrativo, e ser descontada da garantia do respectivo contratado; iii. Valor superior ao valor da garantia prestada: alm de acarretar a PERDA DA GARANTIA, RESPONDER O CONTRATADO PELA SUA DIFERENA, a qual ser descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela Administrao ou ainda, quando for o caso, cobrada judicialmente. b. Inexecuo total ou parcial do contrato: aps prvida defesa do contratado, a Administrao poder, garantida a prvia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanes (art. 87, da LLC): i. ii. iii. ADVERTNCIA; MULTA, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato SUSPENSO TEMPORRIA DE PARTICIPAO EM LICITAO E IMPEDIMENTO DE CONTRATAR COM A ADMINISTRAO, por prazo no superior a 2 (dois) anos; DECLARAO DE INIDONEIDADE PARA LICITAR OU CONTRATAR COM A ADMINISTRAO PBLICA enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade, que ser concedida sempre que o contratado ressarcir a Administrao pelos prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da sano aplicada com base no inciso anterior (2 anos).
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ATENO: MULTA: Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia prestada, alm da perda desta, responder o contratado pela sua diferena, que ser descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela Administrao ou cobrada judicialmente; CUMULAO DE MULTA COM AS DEMAIS SANES: as demais sanes podero ser aplicadas juntamente com a multa, facultada a defesa prvia do interessado, no respectivo processo, no prazo de 5 dias teis; COMPETNCIA PARA APLICAR SANO DE INIDONEIDADE: exclusiva do Ministro de Estado, do Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso, facultada a defesa do interessado no respectivo processo, no prazo de 10 dias da abertura de vista, podendo a reabilitao ser requerida aps 2 anos de sua aplicao; SUSPENSO E INIDONEIDADE: podero tambm ser aplicadas s empresas ou aos profissionais que, em razo dos contratos regidos pela LLC: a. tenham sofrido condenao definitiva por praticarem, por meios dolosos, fraude fiscal no recolhimento de quaisquer tributos; b. tenham praticado atos ilcitos visando a frustrar os objetivos da licitao;
c. demonstrem no possuir idoneidade para contratar com
a Administrao em virtude de atos ilcitos praticados. 2.3. CRIMES DA LEI No 8.666 Para estudar os crimes definidos na LLC, sugiro que voc preste ateno nos verbos descritos em cada artigo (e tente assimil-los!), pois so eles que definem a conduta considerada criminosa: Art. 89. Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em lei, ou deixar de observar as formalidades pertinentes dispensa ou inexigibilidade:
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Pena - deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa. Pargrafo nico. Na mesma pena incorre aquele que, tendo comprovadamente concorrido para a consumao da ilegalidade, beneficiou-se da dispensa ou inexigibilidade ilegal, para celebrar contrato com o Poder Pblico. Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinao ou qualquer outro expediente, o carter competitivo do procedimento licitatrio, com o intuito de obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente da adjudicao do objeto da licitao: Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa. Art. 91. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a Administrao, dando causa instaurao de licitao ou celebrao de contrato, cuja invalidao vier a ser decretada pelo Poder Judicirio: Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa. Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modificao ou vantagem, inclusive prorrogao contratual, em favor do adjudicatrio, durante a execuo dos contratos celebrados com o Poder Pblico, sem autorizao em lei, no ato convocatrio da licitao ou nos respectivos instrumentos contratuais, ou, ainda, pagar fatura com preterio da ordem cronolgica de sua exigibilidade, observado o disposto no art. 121 desta Lei: Pena - deteno, de dois a quatro anos, e multa. Pargrafo nico. Incide na mesma pena o contratado que, tendo comprovadamente concorrido para a consumao da ilegalidade, obtm vantagem indevida ou se beneficia, injustamente, das modificaes ou prorrogaes contratuais. Art. 93. Impedir, perturbar ou fraudar a realizao de qualquer ato de procedimento licitatrio: Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
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Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento licitatrio, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devass-lo: Pena - deteno, de 2 (dois) a 3 (trs) anos, e multa. Art. 95. Afastar ou procura afastar licitante, por meio de violncia, grave ameaa, fraude ou oferecimento de vantagem de qualquer tipo: Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa, alm da pena correspondente violncia. Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem se abstm ou desiste de licitar, em razo da vantagem oferecida. Art. 96. Fraudar, em prejuzo da Fazenda Pblica, licitao instaurada para aquisio ou venda de bens ou mercadorias, ou contrato dela decorrente: I - elevando arbitrariamente os preos; II - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria falsificada ou deteriorada; III - entregando uma mercadoria por outra; IV - alterando substncia, qualidade ou quantidade da mercadoria fornecida; V - tornando, por qualquer modo, injustamente, mais onerosa a proposta ou a execuo do contrato: Pena - deteno, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa. Art. 97. Admitir licitao ou celebrar contrato com empresa ou profissional declarado inidneo: Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa. Pargrafo nico. Incide na mesma pena aquele que, declarado inidneo, venha a licitar ou a contratar com a Administrao.
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Art. 98. Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a inscrio de qualquer interessado nos registros cadastrais ou promover indevidamente a alterao, suspenso ou cancelamento de registro do inscrito: Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa. ATENO: a pena de MULTA PENAL de que tratam os arts. 89 a 98, da LLC, no se confunde com a MULTA CONTRATUAL! ! A primeira aplicada pelo Poder Judicirio em ao criminal! ! A segunda aplicada pela prpria Administrao ao contratado inadimplente, em decorrncia do poder exorbitante que possui o Poder Pblico contratante! LLC: Art. 99. A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98 desta Lei consiste no pagamento de quantia fixada na sentena e calculada em ndices percentuais, cuja base corresponder ao valor da vantagem efetivamente obtida ou potencialmente aufervel pelo agente. 1o Os ndices a que se refere este artigo no podero ser inferiores a 2% (dois por cento), nem superiores a 5% (cinco por cento) do valor do contrato licitado ou celebrado com dispensa ou inexigibilidade de licitao. 2o O produto da arrecadao da multa reverter, conforme o caso, Fazenda Federal, Distrital, Estadual ou Municipal.
2.4. REGRAS PROCESSUAIS E PROCEDIMENTAIS Muito bem! Agora, que sabemos que h sanes penais a serem infligidas aos agentes que cometerem crimes previstos na LLC, vamos ver as REGRAS PROCESSUAIS E PROCEDIMENTAIS para apurao dessas condutas. a. Crimes de ao pena pblica incondicionada: os crimes definidos na LLC so de ao penal pblica incondicionada, cabendo ao Ministrio Pblico promov-la (art. 100, da LLC);
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b. Representao ao Ministrio Pblico: QUALQUER PESSOA poder provocar, para os efeitos da LLC, a iniciativa do Ministrio Pblico, fornecendo-lhe, por escrito, informaes sobre o fato e sua autoria, bem como as circunstncias em que se deu a ocorrncia (art. 101, da LLC). Quando a comunicao for verbal, mandar a autoridade reduzila a termo, assinado pelo apresentante e por duas testemunhas (pargrafo nico); c. Cincia no curso de processos: quando em autos ou documentos de que conhecerem, OS MAGISTRADOS, OS MEMBROS DOS TRIBUNAIS OU CONSELHOS DE CONTAS OU OS TITULARES DOS RGOS INTEGRANTES DO SISTEMA DE CONTROLE INTERNO DE QUALQUER DOS PODERES verificarem a existncia dos crimes definidos na LLC, remetero ao Ministrio Pblico as cpias e os documentos necessrios ao oferecimento da denncia (art. 102, da LLC); d. Ao penal privada subsidiria da pblica: ser admitida ao penal privada subsidiria da pblica, se esta no for ajuizada no prazo legal, aplicando-se, no que couber, o disposto nos arts. 29 e 30 do Cdigo de Processo Penal (art. 103, da LLC); Cdigo de Processo Penal: Art. 29. Ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for intentada no prazo legal, cabendo ao Ministrio Pblico aditar a queixa, repudi-la e oferecer denncia substitutiva, intervir em todos os termos do processo, fornecer elementos de prova, interpor recurso e, a todo tempo, no caso de negligncia do querelante, retomar a ao como parte principal. Art. 30. Ao ofendido ou a quem tenha qualidade para represent-lo caber intentar a ao privada. e. Procedimento (arts. 104/107, da LLC): i. ii. iii. iv. Recebimento da denncia; Citao do ru; Interrogatrio do ru; Defesa escrita do ru: deve ser apresentada em 10 dias aps o interrogatrio, podendo juntar documentos, arrolar as
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testemunhas que tiver, em nmero no superior a 5, e indicar as demais provas que pretenda produzir; v. Instruo: ouvidas as testemunhas da acusao e da defesa e praticadas as diligncias instrutrias deferidas ou ordenadas pelo juiz, abrir-se-, sucessivamente, o prazo de 5 dias a cada parte para ALEGAES FINAIS; Concluso e julgamento: decorrido esse prazo, e conclusos os autos dentro de 24 horas, ter o juiz 10 dias para proferir a sentena; Recurso cabvel da sentena: cabe apelao, interponvel no prazo de 5 dias.
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f. Aplicao subsidiria do CPP e da LEP: no processamento e julgamento das infraes penais definidas da LLC, assim como nos recursos e nas execues que lhes digam respeito, aplicar-se-o, subsidiariamente, o Cdigo de Processo Penal e a Lei de Execuo Penal (art. 108, da LLC). Vamos aos exerccios?! A propsito, para a aula de hoje, inseri mais exerccios sobre as matrias da AULA 05, aplicados pela banca ESAF! AULA 05 (2a PARTE) - EXERCCIOS COMENTADOS Aspectos Penais da Lei no 8.666.
QUESTO 1: ESAF - 2012 - CGU - ANALISTA ADMINISTRATIVA
DE
FINANAS
CONTROLE -
Determinado Municpio da Federao, aps a posse de seu prefeito, ocorrida em janeiro de 2001, iniciou as medidas necessrias ao cumprimento dos diversos tpicos do programa de governo. Entre os itens do referido programa de governo, constava a revitalizao da festa de carnaval da cidade, restaurando uma de suas mais antigas tradies. O prefeito, recm-empossado, por no haver tempo hbil para a realizao de procedimento licitatrio, resolve afast-lo sob o argumento de que as contrataes necessrias realizao da festa montavam, individualmente, menos de R$8.000,00 (oito mil reais) cada.
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Foram realizadas 4 (quatro) contrataes distintas com um mesmo fornecedor, que somadas montavam R$ 27.500,00 (vinte e sete mil e quinhentos reais). O carnaval se realizou e posteriormente pendeu sobre o prefeito da cidade uma ao penal pelo cometimento do crime tipificado no art. 89 da Lei no 8.666/93. Tendo em mente o caso concreto acima narrado, assinale a opo que esteja em consonncia com recente julgado da corte especial do STJ. a) O crime previsto no art. 89 da Lei no 8.666/93 exige dolo especfico. b) O crime previsto no art. 89 da Lei no 8.666/93 pode prescindir do efetivo dano ao errio. c) Ainda que a contratao tivesse sido custeada por recursos privados oriundos de patrocnio, o tipo penal estaria configurado. d) No era exigvel do tribunal de contas fiscalizador da municipalidade em tela o encaminhamento de cpia do processo de tomada de contas ao Ministrio Pblico. e) A empresa contratada deve ser penalizada porquanto fora beneficiada pela dispensa ilegal. Comentrios: A resposta correta a alternativa A! Voc deve guardar que, de acordo com a jurisprudncia brasileira, o dolo (inteno do agente em praticar o crime) exigido para a configurao do crime do art. 89, da LLC, o DOLO ESPECFICO (INTENO ESPECIAL DO AGENTE)! LLC: Art. 89. Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em lei, ou deixar de observar as formalidades pertinentes dispensa ou inexigibilidade: Pena - deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa. Resposta: alternativa A. QUESTO 2: CESPE - 2010 - PGM-RR - PROCURADOR MUNICIPAL
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( ) A autoridade competente que, fora das hipteses previstas em lei, determinar dispensa ou inexigibilidade de licitao incorrer em crime previsto na Lei no 8.666/1993. Comentrios: Correto! LLC: Art. 89. Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em lei, ou deixar de observar as formalidades pertinentes dispensa ou inexigibilidade: Pena - deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa. Resposta: Verdadeira. QUESTO 3: FCC - 2006 - BACEN - PROCURADOR O ocupante de funo de confiana em autarquia que dispensar licitao fora das hipteses previstas em lei pratica a) crime punvel com recluso, devendo a pena ser acrescida da tera parte. b) crime punvel com deteno, no sofrendo a pena qualquer acrscimo. c) apenas infrao administrativa. d) crime punvel com deteno, devendo a pena ser acrescida da tera parte. e) crime punvel com recluso, no sofrendo a pena qualquer acrscimo. Comentrios: A resposta correta a alternativa D! Grave que, para a LLC, quanto maior a confiana exigida para ocupar o posto na Administrao Pblica direta e indireta ( CARGO EM COMISSO E FUNO DE CONFIANA), maior ser a pena (acrscimo de 1/3)! LLC: Art. 89. Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em lei, ou deixar de observar as formalidades pertinentes dispensa ou inexigibilidade: Pena - deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa.
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Pargrafo nico. Na mesma pena incorre aquele que, tendo comprovadamente concorrido para a consumao da ilegalidade, beneficiou-se da dispensa ou inexigibilidade ilegal, para celebrar contrato com o Poder Pblico. LLC: Art. 84. Considera-se servidor pblico, para os fins desta Lei, aquele que exerce, mesmo que transitoriamente ou sem remunerao, cargo, funo ou emprego pblico. 1o Equipara-se a servidor pblico, para os fins desta Lei, quem exerce cargo, emprego ou funo em entidade paraestatal, assim consideradas, alm das fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia mista, as demais entidades sob controle, direto ou indireto, do Poder Pblico. 2o A pena imposta ser acrescida da tera parte, quando os autores dos crimes previstos nesta Lei forem ocupantes de cargo em comisso ou de funo de confiana em rgo da Administrao direta, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista, fundao pblica, ou outra entidade controlada direta ou indiretamente pelo Poder Pblico. Resposta: alternativa D. QUESTO 4: CESPE - 2009 - TCE-RN - ASSESSOR TCNICO JURDICO ( ) As condutas ilegais no procedimento licitatrio que forem tipificadas como crime, ainda que sejam apenas tentadas, sujeitam seus autores, quando servidores pblicos, perda do cargo, emprego ou mandato eletivo. Comentrios: Correto! Mesmo que a execuo do crime no seja consumada, por circunstncias alheias vontade do agente (DEFINIO DE CRIME TENTADO), o agente pblico ser administrativamente responsabilizado ( PERDA DO CARGO, DO EMPREGO PBLICO OU DO MANDATO ELETIVO)! LLC: Art. 83. Os crimes definidos nesta Lei, ainda que simplesmente
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tentados, sujeitam os seus autores, quando servidores pblicos, alm das sanes penais, perda do cargo, emprego, funo ou mandato eletivo. Resposta: Verdadeira. QUESTO 5: CESPE - 2008 - TCU - ANALISTA TECNOLOGIA DA INFORMAO
DE
CONTROLE INTERNO
Pedro servidor pblico e Maria e Joana, alm de amigas, so sciasgerentes de duas empresas distintas do ramo de construo civil. Pedro, no exerccio da competncia do seu cargo, homologou uma licitao, do tipo tcnica e preo, que visava reforma do prdio da sua repartio pblica. Houve denncia de que a empresa de Maria teria apresentado uma proposta superfaturada da obra e de que Joana no teria participado do certame a pedido de Maria, em nome da amizade entre ambas. Diante do eventual dano ao patrimnio pblico, o Tribunal de Contas determinou a abertura de tomada de contas especial. Com base na situao hipottica acima, julgue o item seguinte. ( ) A suposta conduta de Maria, de pedir que a empresa de Joana no participasse da licitao, considerada crime. Comentrios: Errada, pois Maria no convenceu Joana a no participar da licitao com o uso de violncia, grave ameaa, fraude ou oferecimento de vantagem de qualquer tipo, mas apenas em nome de amizade! Por isso, no houve caracterizao de crime! LLC: Art. 95. Afastar ou procura afastar licitante, por meio de violncia, grave ameaa, fraude ou oferecimento de vantagem de qualquer tipo: Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa, alm da pena correspondente violncia. Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem se abstm ou desiste de licitar, em razo da vantagem oferecida. Resposta: Falsa.
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QUESTO 6: CESPE - 2011 - TJ-ES - ANALISTA JUDICIRIO - REA ADMINISTRATIVA ( ) O agente pblico que devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento licitatrio cometer crime. Comentrios: Correto! LLC: Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento licitatrio, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devass-lo: Pena - deteno, de 2 (dois) a 3 (trs) anos, e multa. Resposta: Verdadeira. AULA 05 (2a PARTE) - EXERCCIOS REPETIDOS Aspectos Penais da Lei no 8.666.
QUESTO 1: ESAF - 2012 - CGU - ANALISTA DE FINANAS E CONTROLE - PROVA 3 ADMINISTRATIVA Determinado Municpio da Federao, aps a posse de seu prefeito, ocorrida em janeiro de 2001, iniciou as medidas necessrias ao cumprimento dos diversos tpicos do programa de governo. Entre os itens do referido programa de governo, constava a revitalizao da festa de carnaval da cidade, restaurando uma de suas mais antigas tradies. O prefeito, recm-empossado, por no haver tempo hbil para a realizao de procedimento licitatrio, resolve afast-lo sob o argumento de que as contrataes necessrias realizao da festa montavam, individualmente, menos de R$ 8.000,00 (oito mil reais) cada. Foram realizadas 4 (quatro) contrataes distintas com um mesmo fornecedor, que somadas montavam R$ 27.500,00 (vinte e sete mil e quinhentos reais).
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O carnaval se realizou e posteriormente pendeu sobre o prefeito da cidade uma ao penal pelo cometimento do crime tipificado no art. 89 da Lei no 8.666/93. Tendo em mente o caso concreto acima narrado, assinale a opo que esteja em consonncia com recente julgado da corte especial do STJ. a) O crime previsto no art. 89 da Lei no 8.666/93 exige dolo especfico. b) O crime previsto no art. 89 da Lei no 8.666/93 pode prescindir do efetivo dano ao errio. c) Ainda que a contratao tivesse sido custeada por recursos privados oriundos de patrocnio, o tipo penal estaria configurado. d) No era exigvel do tribunal de contas fiscalizador da municipalidade em tela o encaminhamento de cpia do processo de tomada de contas ao Ministrio Pblico. e) A empresa contratada deve ser penalizada porquanto fora beneficiada pela dispensa ilegal. QUESTO 2: CESPE - 2010 - PGM-RR - PROCURADOR MUNICIPAL ( ) A autoridade competente que, fora das hipteses previstas em lei, determinar dispensa ou inexigibilidade de licitao incorrer em crime previsto na Lei no 8.666/1993. QUESTO 3: FCC - 2006 - BACEN - PROCURADOR O ocupante de funo de confiana em autarquia que dispensar licitao fora das hipteses previstas em lei pratica a) crime punvel com recluso, devendo a pena ser acrescida da tera parte. b) crime punvel com deteno, no sofrendo a pena qualquer acrscimo. c) apenas infrao administrativa. d) crime punvel com deteno, devendo a pena ser acrescida da tera parte. e) crime punvel com recluso, no sofrendo a pena qualquer acrscimo. QUESTO 4: CESPE - 2009 - TCE-RN - ASSESSOR TCNICO JURDICO
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( ) As condutas ilegais no procedimento licitatrio que forem tipificadas como crime, ainda que sejam apenas tentadas, sujeitam seus autores, quando servidores pblicos, perda do cargo, emprego ou mandato eletivo. QUESTO 5: CESPE - 2008 - TCU - ANALISTA TECNOLOGIA DA INFORMAO
DE
CONTROLE INTERNO
Pedro servidor pblico e Maria e Joana, alm de amigas, so sciasgerentes de duas empresas distintas do ramo de construo civil. Pedro, no exerccio da competncia do seu cargo, homologou uma licitao, do tipo tcnica e preo, que visava reforma do prdio da sua repartio pblica. Houve denncia de que a empresa de Maria teria apresentado uma proposta superfaturada da obra e de que Joana no teria participado do certame a pedido de Maria, em nome da amizade entre ambas. Diante do eventual dano ao patrimnio pblico, o Tribunal de Contas determinou a abertura de tomada de contas especial. Com base na situao hipottica acima, julgue o item seguinte. ( ) A suposta conduta de Maria, de pedir que a empresa de Joana no participasse da licitao, considerada crime. QUESTO 6: CESPE - 2011 - TJ-ES - ANALISTA JUDICIRIO - REA ADMINISTRATIVA ( ) O agente pblico que devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento licitatrio cometer crime. AULA 05 (2a PARTE) - GABARITO
1A 6V 11 D 16 E 21 A
2V 7C 12 B 17 D 22 C
3D 8B 13 A 18 C 23 B
4F 9E 14 B 19 E 24 D
5F 10 E 15 B 20 B 25 C
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isso por hoje! At a AULA 06, com mais teoria e questes comentadas! Abraos, e excelentes estudos!
Carlos Bandeira
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