Curso: 0703-07E16 - ECONOMA FISCAL

Trabajo Acadmico de Investigacin: Parte 1 POLTICAS MACROECONMICAS QUE SUSTENTAN EL CRECIMIENTO ECONMICO DEL PER

CRECIMIENTO Y SOSTENIBILIDAD VS. DESIGUALDAD Y POBREZA, DOS CARAS DE UNA MISMA MONEDA
Muchas veces escuchamos hablar y decir por diferentes medios de comunicacin que nuestro pas sigue creciendo econmicamente muy bien, que gracias a las nuevas tendencias del mercado nacional e internacional y la boyante exportacin de productos no tradicionales, la minera y la gestin financiera, estamos avanzando a pasos agigantados, situndose como unos de las principales y ms importantes economas de la regin sur de nuestro continente. Y es as, lo dicen las estadsticas, que como todo aspecto matemtico, son cifras fras y en crudo. El crecimiento econmico peruano de los ltimos aos es, probablemente uno de los ms importantes desde los aos cincuenta en adelante. Por ejemplo, durante el perodo 2001-2011 el PBI ha crecido en 49% y el PBI per-cpita en 33%; no obstante, la pobreza se ha reducido en 25.1%, del 56.3% a 31.2% del total de la poblacin peruana. Por su parte, la pobreza extrema ha bajado de 24.1% el 2001 al 11.7%, el 2011, una reduccin de 12.4 puntos. Se puede decir entonces que el crecimiento econmico ha sido muy importante, aunque la pobreza no se ha reducido a la misma velocidad es un hecho notable que despus de casi dos dcadas comienza a disminuir, pese a ello es obvio que los beneficios del crecimiento se estn distribuyendo desigualmente. Pero tambin significa que para reducir la pobreza a un 20% del total de la poblacin se requerira de un crecimiento promedio de 6% durante 25 a 30 aos, lo que significara que la inversin debera crecer a razn de 12% al ao, lo que realmente es casi imposible con el slo ahorro interno que contamos. Desde esa perspectiva, pareciera ser que todo marcha bien en trminos de crecimiento, ms no en trminos de desarrollo, o por lo menos no se ve reflejado en la sociedad. Para analizar estos y otros aspectos, es necesario revisar de manera general y luego especfica, qu polticas pblicas implementadas por el Estado y otras que estn en camino, han logrado disuadir estos problemas y desechar la idea de esta paradoja que nadie termina de entender.

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PROBLEMTICAS ENCONTRADAS Para empezar a abordar las problemticas encontradas, proceder a enumerarlas y luego har una explicacin sucinta pero precisa que nos permitir entender de forma conjunta el problema de fondo. 1. Modelo de crecimiento desigual e inherente al modelo primario-exportador y de servicios as como la forma de cmo est organizada la sociedad y el Estado. 2. Psima poltica de redistribucin de los ingresos del Estado discordante con el Acuerdo Nacional. 3. Falta de capacidad y manejo de los instrumentos de gestin en los distintos niveles de gobierno que dificultan la tarea de promover las inversiones con desarrollo sostenido. 4. Existencia notable de desigualdad entre crecimiento y desarrollo social 5. Falta de experiencia en la aplicacin de polticas sectoriales que buscan mejorar el sistema y descentralizarla. 6. La Burocracia es otro factor que genera prdidas al Estado de aproximadamente dos mil cien millones de dlares anuales con lo que se podra combatir mucho mejor a la pobreza extrema. 7. Medidas de Polticas Pblicas populistas que slo generan expectativas. 8. Dbil participacin ciudadana en los procesos presupuestarios y fiscales en los diferentes niveles de gobierno COORDINACIN DE LAS POLTICAS ECONMICAS Y DESARROLLO Es fundamental para el desarrollo la coordinacin de las polticas econmicas. Las polticas econmicas son de tres tipos: macroeconmicas, sectoriales y sociales. Los pases que se han desarrollado han logrado que estas tres polticas funcionen de manera coordinada con objetivos de estabilidad, crecimiento y redistribucin, de manera simultnea. La idea central es que las polticas macroeconmicas deben generar estabilidad de precios relativos (tipo de cambio, tasa de inters, sueldos y salarios y precios pblicos) que permitan previsibilidad en la inversin, el consumo y el endeudamiento. El problema es que tienen resultados uniformes para todos los sectores y regiones, o sea que no estn diseadas para corregir las desigualdades productivas, regionales y sociales existentes. Para promover ciertos sectores productivos y/o corregir desigualdades productivas, estn las polticas sectoriales que tomando en cuenta sus particularidades utilizan instrumentos adecuados. Deben servir para promover aquellos sectores que sean capaces de incrementar la productividad y el empleo, que en el fondo son las metas esenciales del crecimiento de largo plazo.

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Por su parte, las polticas sociales deben servir para compensar y disminuir las desigualdades sociales en el consumo de bienes y servicios esenciales para el desarrollo humano. El desafo, para aquel gobierno que tenga metas de desarrollo de largo plazo, es cmo hacer para que las tres polticas cumplan con sus metas especficas: estabilidad macroeconmica, promocin productiva sectorial y reduccin de las desigualdades y de la pobreza, y al mismo tiempo generen un resultado global mayor a la sumatoria de los resultados parciales. Es decir, como se las coordina bien y cmo se armonizan sus objetivos, los instrumentos y los presupuestos necesarios. El Per no logra mejores resultados de sus polticas econmicas en el desarrollo porque no hay una buena coordinacin entre ellas, tanto en sus objetivos como en sus instrumentos. Por ejemplo, durante el gobierno de Fujimori la poltica macroeconmica gener estabilidad y crecimiento pero con desigualdad y pobreza, frente a lo cual se utiliz polticas sociales para compensar los resultados negativos de las primeras. Algo ha fallado, pues al final la situacin distributiva no ha variado, pese a los recursos utilizados. Hoy tenemos problemas similares, por ejemplo la poltica macro, en su componente monetario, permite la flotacin sucia del tipo de cambio, sin embargo hay una tendencia ya duradera de sobrevaluacin del Nuevo Sol, lo que lleva a la importacin de muchos productos que se podran producir internamente, lo que genera menos empleo, menos ingresos y ms pobreza. Nuevamente, los resultados de las polticas macro generan desigualdades que se reproducen. En mi opinin estos problemas se han suscitado por la inexistencia de polticas sectoriales, concordantes con los resultados de la poltica macro y capaces de reducir las desigualdades productivas, las cuales estn en la base de las desigualdades distributivas. Las polticas sectoriales deberan ser capaces de promover aquellos sectores que generan empleo, incrementan las productividades, exportan y aumentan los ingresos. El problema es cmo definirlas y llevarlas a cabo para que haya una coordinacin de metas e instrumentos de poltica. El problema se hace ms complejo si tenemos en cuenta que quienes deberan llevar a cabo estas polticas son los distintos niveles de gobierno. La poltica macro es responsabilidad del gobierno central, las polticas sectoriales deberan ser definidas y planificadas en una instancia mixta de gobierno central con gobiernos regionales, y las polticas sociales deberan ser diseadas por el gobierno central a la par de dotar de los recursos financieros, deberan ser ejecutadas por los gobiernos locales (municipalidades provinciales y distritales) y supervisadas por los gobiernos regionales que deberan coordinar con todas las municipalidades de su jurisdiccin. En verdad, se requiere de una ingeniera institucional y poltica, porque adems los distintos niveles de gobierno responden a sus electores. En verdad se

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requiere una maquinaria suiza en un pas tropical como es el Per. Un verdadero reto. Difcil pero no imposible. Veamos por qu? El secreto de las polticas sectoriales consiste en elegir los sectores que el Estado debe apoyar y entrar en acuerdos de mutua conveniencia con las empresas. En el Per, los sectores que generaran mayor productividad, ms empleo y ms exportaciones estn en la agroindustria, la agricultura ecolgica, la pesca industrializada, los servicios atractivos al turismo y manufactura no competitiva con las importaciones. Los instrumentos de las polticas sectoriales son el acceso a paquetes tecnolgicos, acceso a crdito de largo plazo, utilizacin de los tratados de libre comercio, es decir, capacidad del estado de facilitar el acceso a mercados externos. Fuera de ello, la poltica macro debe tratar de corregir progresivamente el tipo de cambio para favorecer nuevos sectores exportadores, promover las tasas de inters bajas para la importacin de maquinaria y tecnologa para los sectores exportadores. Adems, acompaar de una poltica de formacin laboral para los sectores escogidos.

CRECIMIENTO ECONMICO CON BRECHAS DE DESARROLLO HUMANO El Per est considerado dentro los pases ms desiguales del mundo. La desigualdad distributiva en el Per tiene tres indicadores principales: la distribucin del ingreso entre remuneraciones y ganancias (excedente de explotacin), la desigualdad del ingreso personal y la desigualdad del ingreso territorial. Estos tres indicadores nos dicen que en el Per existe un problema distributivo multidimensional. La distribucin funcional entre trabajadores y capitalistas ha tenido una evolucin favorable al capital desde la dcada de los noventa y en los ltimos seis aos se ha confirmado la tendencia. Esto sugiere que el proceso de acumulacin de capital y el cambio tecnolgico ha sido intensivo en capital, lo que explica parcialmente el desempleo y, hasta cierto punto, el subempleo, y constituye una de los determinantes de la desigualdad distributiva personal. De otro lado, la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe - CEPAL, en el 2010 seal que el PIB en el Per alcanz una tasa de crecimiento del 6.7%, ubicndose entre los 5 pases con mayor dinamismo en Amrica Latina (despus de Brasil, Uruguay, Paraguay y Argentina). Adems, desde el 2004 el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica del Per (INEI), sealaba que la economa peruana creca en promedio cerca de 6.4% al ao y con ello la pobreza se reduca en 13.8 puntos porcentuales. Pese a las estadsticas, este crecimiento no trajo consigo de manera automtica la reduccin de la pobreza entre quienes ya la sufren. Es decir, existe una psima
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distribucin de los ingresos, reforzada por una baja inversin en el gasto social por parte del Estado. As, el gasto total del sector social ha sido de alrededor de 8,5% del PBI desde los noventa hasta el 2005. De este porcentaje, alrededor del 3% corresponde a educacin, 1,5% a salud y el resto, 3.5%, a proteccin social. Sin embargo, ms del 85% de este ltimo rubro se destina al pago de pensiones, quedando menos del 1% del PBI como gasto destinado a programas de lucha contra la pobreza o de asistencia social. Siendo, adems, bajo en comparacin con otros pases y menor a la mitad del promedio de Amrica Latina (de acuerdo con cifras del 2008 estimadas por el Banco Mundial el gasto medio de la regin destinado a asistencia social es de 8%, muy superior al gasto peruano en este rubro). Pese a lo anterior, en el 2011 el Ministerio de Economa y Finanzas puso de manifiesto que el gasto social en los ltimos aos ha contado con mayores recursos, los cuales han contribuido a reducir la tasa de pobreza y a mejorar la cobertura en materia de salud, educacin, comunicaciones, vivienda y saneamiento, especialmente en zonas rurales y urbanas marginales. Sin embargo, el mismo informe seala que la pobreza supera el 50% de la poblacin de 9 regiones de 24 del total del pas llamando la atencin la pobreza que viven las regiones de Huancavelica 77.2%, Apurmac 70.3%, Hunuco 64.5%, Ayacucho 62.6% y Puno cuya pobreza alcanza al 60.8% de su poblacin total. Como bien sealaron diversas agencias internacionales como el Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD y la Organizacin de estados Americanos OEA (2010), Amrica Latina es la regin ms inequitativa del planeta, reflejada en grandes desigualdades existentes en nuestros pases. Aqu, por ejemplo, el 10% del sector ms rico de la regin recibe en promedio el 37% del ingreso total, lo que representa tres veces ms de lo que recibe el 40% ms pobre. Segn la CEPAL (2010) en Amrica Latina, la incidencia de la pobreza alcanz un 33,1% del total la poblacin de la regin, incluido un 13,3% en condiciones de pobreza extrema o indigencia. Per, a pesar de sus tasas positivas en el crecimiento del PIB, no ha quedado fuera de estas estadsticas terribles sobre pobreza y desigualdad. Segn el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD (2009), el Per es todava una sociedad con enormes brechas en el acceso a lo ms bsico para acceder al desarrollo humano. Un pas pobre, cuya pobreza afecta en mayor medida y con mayor profundidad a las poblaciones pluritnicas y multilinges del interior del pas, donde an persisten graves brechas y disparidades segn su lugar de residencia, origen tnico, gnero, edad, etc. Como se seala en el informe Pueblos indgenas, pobreza y desarrollo humano en Amrica Latina (2005) ser indgena en Guatemala, Bolivia, Ecuador, Mxico y Per aumenta las posibilidades de un individuo de ser

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pobre. En el Per, por ejemplo, afecta al 55% de la poblacin indgena con el doble del promedio de pobres a nivel nacional. Si bien el Estado es la institucin social superior depositaria del poder poltico de nuestra sociedad, ejecutor de las polticas pblicas para promover el desarrollo econmico y social, pareciera no estar cumpliendo su rol; las valoraciones tico sociales de los criterios de distribucin y financiamiento pblico tampoco estn respondiendo a los intereses y visiones nacionales, sealadas en el caso de Per en el Acuerdo Nacional. En este documento se plantea un compromiso poltico, social y econmico de corto plazo, as como un plan nacional de superacin a la pobreza. Al no verse estos compromisos reflejados en la prctica, se sostienen ndices calamitosos de desigualdad y exclusin lo cual tiene por efecto el debilitamiento de las instituciones democrticas. Ante lo mencionado existe una crtica severa al Estado, en especial al funcionamiento y aplicacin de las polticas pblicas, pues sus fallas son evidentes, graves y enmascaran situaciones inaceptables de injusticia; existiendo una alta proporcin de la poblacin del pas sin un piso mnimo de bienes materiales y de acceso a servicios pblicos, por lo que no pueden ejercer sus derechos civiles y sociales bsicos ni alcanzar el desarrollo humano esperado. Qu crecimiento hemos conseguido si an no llega a los ms necesitados del pas?

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Trabajo Acadmico de Investigacin: Parte 2 y 3 PROBLEMTICA DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA ECONOMA FISCAL RESPONSABILIDAD Y TRANSPARENCIA FISCAL DEL ESTADO

PARTICIPACION CIUDADANA EN LA ECONOMA FISCAL

La participacin ciudadana en los quehaceres del Estado es crucial si queremos saber qu es lo que nuestros gobernantes han planificado y se han propuesto a hacer para mejorar la calidad de vida de la ciudadana a travs de los servicios pblicos que ste brinda. Como bien lo mencion en los acpites anteriores, esta participacin ha venido debilitndose en el tiempo, quizs porque los planes del gobierno cada vez son ms imprevisibles, o tal vez porque a pesar de haber una Ley de Acceso y Transparencia a la Informacin Pblica, la gente an no est acostumbrada o familiarizada con el manejo de las herramientas del Internet que es donde mayormente se publica la informacin de Gestin de las entidades del Sector Pblico Nacional. Aqu recojo algunas interrogantes que el Ministerio de Economa y Finanzas MEF tiene publicado en su pgina web que de cierto modo resume de forma explcita la forma en que coadyuva la participacin ciudadana en el fortalecimiento de la economa y la poltica fiscal, dejando en claro siempre que no basta la mera participacin ciudadana para el desarrollo econmico sino que adems, se debera sentar las bases claras de lo que realmente se necesita para avanzar en ello. 1. Qu es la transparencia econmica y fiscal? Es un mecanismo que evita el mal uso de los recursos pblicos, el secreto, la improvisacin, la ineficiencia, la discrecionalidad arbitraria y el abuso en el ejercicio de dicha funcin. Esto se da mediante la informacin veraz, oportuna y sistemtica acerca del ejercicio de la funcin pblica en materia econmica y fiscal, Adems, mediante la transparencia se fortalece y promueve la participacin de la ciudadana en los asuntos pblicos. Tambin se puede ver el tema de la transparencia econmica y fiscal como una funcin adicional del Ministerio de Economa y Finanzas distinta a sus clsicas funciones de mantener los equilibrios macroeconmicos y la administracin de las grandes variables tales como crecimiento, gasto pblico, recaudacin tributaria, etc.

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2. Por qu la transparencia econmica y fiscal debe ser un elemento fundamental en la poltica del Estado? La transparencia econmica y fiscal no se limita a ser un elemento preventivo de la corrupcin, sino que adems es fundamental para un funcionamiento adecuado tanto del sistema democrtico como de una economa de mercado, dado que su existencia o ausencia afecta la relacin entre los ciudadanos y el Estado. La transparencia acerca el comportamiento de la Administracin Pblica a la voluntad del ciudadano, permitiendo una mayor supervisin y fiscalizacin de la sociedad al gobierno. Simultneamente, facilita la participacin de los ciudadanos en la toma de decisiones del Estado, contribuyendo a que los ciudadanos se identifiquen ms con el sistema democrtico. Por otro lado, la transparencia reduce la incertidumbre en los mercados y aumenta la predictibilidad de las decisiones del gobierno, logrando de esa manera la reduccin del riesgo-pas e impulsando la inversin privada y, por ende, el crecimiento econmico y la generacin del empleo productivo. La transparencia adems es importante para que se logre la eficiencia en el manejo de la Administracin Pblica. 3. En qu consiste el crculo vicioso de la falta de transparencia? La experiencia muestra que una actitud de transparencia por parte de los rganos pblicos no se genera espontneamente. Muchas veces, la Administracin Pblica tiene inters en mantener la asimetra de informacin que le favorece con respecto a los ciudadanos, dado que ella facilita el xito poltico y la permanencia en la funcin. Para que los funcionarios pblicos estn dispuestos a comportarse de manera transparente, no slo se requiere funcionarios ntegros con vocacin de servicio, sino que debe haber un fuerte sistema de incentivos que fomente tal comportamiento. En un sistema democrtico, ello implica que el comportamiento transparente del funcionario pblico sea exigido y premiado por la ciudadana, y que su incumplimiento se traduzca, casi automticamente, en una sancin poltica (como la reduccin de la probabilidad de un nuevo xito electoral), profesional (prdida de imagen entre sus pares y superiores) o econmica (como la destitucin del cargo). En la medida en que la ciudadana se muestra desinteresada frente a temas de transparencia, estos mecanismos de sancin no sern efectivos y los funcionarios pblicos podran ceder ante el impulso natural de esconder informacin sobre sus actos. La pasividad y el desinters ciudadano por fiscalizar y exigir ms de sus funciones pblicas puede ser inversamente proporcional al grado de eficiencia, predictibilidad y servicio pblico.

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Por otro lado, si llega a resultar natural excluir la participacin ciudadana de los procesos de decisin en el sector pblico, es difcil que se genere en la ciudadana inters o exigencia por un Estado ms transparente. Se genera as una especie de crculo vicioso en el que la apata de la ciudadana frente a la falta de transparencia fomenta una mayor impunidad y la prdida de confianza y credibilidad en la gestin pblica. En el Per, la relacin entre el Estado y los ciudadanos mayormente se ha caracterizado por este crculo vicioso. 4. Por qu la transparencia econmica y fiscal debe ser un elemento esencial en la actual situacin del estado peruano? Para el Per la transparencia econmica y fiscal es imperativa debido a que durante los ltimos aos hemos vivido una dcada de corrupcin descontrolada y de atropellos a la democracia, encubiertos por una cultura del secreto. En la dcada anterior lamentablemente presenciamos cmo un sistema de corrupcin se instal en la Administracin Pblica para manipularla a favor de intereses personales o de grupos, lo cual ha afectado la estructura misma de las relaciones entre la sociedad y la poltica, debilitando as la democracia. La transparencia es la mejor manera de revertir la corrupcin en la medida en que rompe con la cultura del secreto que los peruanos hemos vivido en los ltimos aos, adems promueve la participacin de los ciudadanos en el ejercicio de la funcin pblica. La coyuntura poltica actual constituye un ambiente favorable para sentar las bases de una cultura de transparencia en la gestin pblica. La experiencia traumtica del descubrimiento del trasfondo corrupto del rgimen del gobierno de Fujimori ha conducido el surgimiento de grupos en la sociedad civil que reclaman una mayor transparencia en la Administracin Pblica. Por otro lado, el actual gobierno ha incorporado el tema en su agenda. De esta forma, se puede generar una dinmica tal que las exigencias de la ciudadana y la voluntad poltica de hacer ms transparente al Estado se refuercen mutuamente y generen un proceso de reformas. 5. En qu sentido la transparencia econmica ayuda a la descentralizacin del pas? La transparencia econmica y fiscal contribuye tambin con una poltica de descentralizacin efectiva, por dos razones. Por un lado, sin mecanismos transparentes y predecibles que provean la base de recursos fiscales a los gobiernos sub nacionales, la ciudadana no podra realizar una efectiva rendicin de cuentas al Estado. Todo esto podra generar ineficiencias y manejos inadecuados en la administracin, que conllevaran a la paralizacin del proceso descentralizador, como se dio en el pasado.
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Por otro lado, sin mecanismos que faciliten el acceso equitativo a la informacin de las finanzas pblicas por parte de las entidades descentralizadas, no estara garantizada una participacin efectiva de stos en el proceso de asignacin de los recursos pblicos. La existencia de mecanismos de transparencia minimizara la tradicional desconfianza del poder central por asignar recursos efectivos a los gobiernos sub nacionales al carecer de mecanismos de fiscalizacin. 6. Cmo contribuye la transparencia en mejorar la relacin EstadoCiudadana? Una mayor transparencia econmica y fiscal contribuye a un mayor empoderamiento de la ciudadana, pues la mayor informacin con la que contar el ciudadano le da una mejor capacidad para fiscalizar a sus autoridades y para participar en la vida pblica. La democracia funciona en la medida que los ciudadanos participen de manera efectiva en los asuntos pblicos, no cada 5 aos, sino de manera permanente y para ello se requiere que los ciudadanos puedan acceder fcilmente y libremente a la informacin pblica. De otro lado, la mayor transparencia, facilita y mejora la relacin de las autoridades con los ciudadanos en la medida que sus decisiones -bien comunicadas- sern mejor entendidas y contarn con mayor respaldo y legitimidad. 7. Cules son los aportes de la Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal? La Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal aporta en la medida que establece un proceso claro en el cual participan todos los agentes pblicos y privados en el diseo y evaluacin de las principales lneas de las polticas econmicas que requiere el pas para los prximos 3 aos. La Ley fija lmites de gasto y dficit fiscal dentro de la poltica econmica tanto para situaciones normales como tambin para periodos electorales, de tal manera que la poltica econmica sea manejada de manera responsable y no sea utilizada con fines polticos de corto plazo. Para ese fin, la ley establece la obligacin de informar y rendir cuentas a la ciudadana y a otros entes como el BCRP, de la manera cmo se ejecuta el presupuesto pblico. Si bien esta ley fue incumplida desde su vigencia en el ao 2000, no deja de ser un instrumento til para introducir transparencia en la gestin econmica del Estado. La gran debilidad de esta ley es el no establecimiento de sanciones. No obstante, debe tenerse en cuenta que las sanciones de tipo administrativo, civil o penal no calzan con la naturaleza del incumplimiento, tratndose especialmente de un encargo poltico como es la funcin de ministro de Estado. En ese enfoque, tratndose de un incumplimiento de una meta de poltica econmica y dada su importancia, es posible las sanciones de tipo poltico a travs del Congreso de la
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Repblica, el mismo que puede plantear a travs de su Comisin de Economa la censura al ministro responsable del incumplimiento de tan importante meta de poltica econmica. Actualmente, el MEF se encuentra trabajando un proyecto de ley que perfecciona la Ley vigente. 8. Por qu es necesario promover la iniciativa ciudadana? Nada de este esquema funcionara sin la participacin e iniciativa ciudadana. En ese sentido, el Estado debe promover y otorgar los incentivos correctos para que las iniciativas de transparencia no slo continen y se desarrollen sino que se consoliden y se hagan irreversibles en el tiempo

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Trabajo Acadmico de Investigacin: Parte 4 LA FUNCIN FINANCIERA DEL SECTOR PBLICO

DETERMINANTES DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL SECTOR PBLICO PERUANO

La Administracin financiera del sector pblico comprende el conjunto de normas, principios y procedimientos utilizado por los sistemas de presupuestos, tesorera, endeudamiento y contabilidad, a travs de ellos, por las entidades y organismos participantes en el proceso de planeamiento, captacin, asignacin, utilizacin, custodia, registro y evaluacin de los fondos pblicos. Est constituida por el conjunto de derechos y obligaciones de contenido econmico financiera cuya titularidad corresponde al estado, a travs de las entidades y organismo encargados de su administracin conforme a ley. Se sujete a la regla de la centralizacin normativa y descentralizacin operativa en un marco de los sistemas que la conforman. Entre sus principales objetivos tenemos: Modernizar la administracin financiera del sector pblico Mediante el establecimiento de normas bsicas para una gestin integral y eficiente de los procesos vinculados con la captacin y utilizacin de los pblicos. Modernizar el registro y presentacin de la informacin En trminos que contribuyan al cumplimiento de los deberes y funciones del estado, en un contexto de responsabilidad y estabilidad macroeconmica. Viabilizar la gestin de los fondos pblicos Conforme a las disposiciones y promoviendo el adecuado funcionamiento de sus sistemas confortantes.

Los sistemas administrativos (incluye ente rector), conformantes de la Administracin Financiera son: Sistema Sistema Sistema Pblico. Sistema Nacional de Presupuesto: Direccin Nacional del Presupuesto Pblico. Nacional de Tesorera: Direccin Nacional del Tesoro Pblico. Nacional de Endeudamiento: Direccin Nacional del Endeudamiento Nacional de Contabilidad: Direccin Nacional de Contabilidad Pblica.

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