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Anlise de Custo Benefcio Aula # 5

Prof. Gicomo Balbinotto Neto

Economia
Economia: o estudo de como indivduos e sociedades exercem a opo de escolha na alocao dos escassos recursos entre as alternativas que competem pelo seu uso, e como estes escassos recursos so distribudos entre os membros da sociedade.
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Economia: Fundamentos
A economia no busca fundamentalmente poupar dinheiro, ela busca, isto sim, usar os recursos do modo mais eficiente possvel.

Economia: Fundamentos
Recursos so escassos e finitos Ser humano = Infinito necessitar e querer.
O Custo da oportunidade.

Economia: Fundamentos
Escassez No h e nunca haver recursos suficientes para satisfazer todas as necessidades e o querer do ser humano.
Exemplo Clssico: rea da sade !!!

Economia: Fundamentos
Recursos Escassos e Finitos

Processo de Escolha: O que fazer ? O que deixar de fazer?


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Anlise Econmica
Quando duas ou mais estratgias so comparadas considerando-se suas conseqncias e custos.

Necessidade da Economia

Pessoas necessitam tomar decises e querem saber o valor dessas decises.

Decises Ruins so Custosas


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Avaliao De que se trata ?


Estudar e comparar os custos e os benefcios de um projeto ou programa para decidir a convenincia de sua execuo.

Avaliao Econmica
A avaliao econmica consiste num conjunto de tcnicas e procedimentos metodolgicos destinadas a avaliar o impacto ou cursos alternativos de ao sobre o bem-estar da sociedade.

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O Objetivo das Avaliaes Econmicas


O objetivo das avaliaes econmicas so o de ajudar a tomar aes racionais, isto , decidir de forma coerente, levando em conta determinados objetivos e restries.

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Avaliao Econmica
A avaliao econmica se centra na identificao, medio ou valorizao dos efeitos que se supe tenham uma relao direta com o bem-estar da sociedade. A avaliao consiste em determinar-se os efeitos derivados de se seguir uma das vrias opes possveis em uma situao que envolva escolha e compara-los em termos de sua eficincia social, isto , de maximizao do bem-estar-social.
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Avaliao Econmica
As avaliaes econmicas se centram na determinao da eficincia.
A eficincia consiste precisamente na relao entre os benefcios obtidos em termos de recursos necessrios para mant-la ou melhora-la.
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Por que avaliar?


A justificativa fundamental da avaliao econmica que os recursos so limitados em relao aos seus benefcios potenciais.
Assim, se se deseja maximizar o bem-estar social, necessrio ter-se em conta todos os efeitos que daquelas decises que afetam direta ou indiretamente a alocao de recursos.
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Por que avaliar?

Queremos obter mais do que gastamos.

Devemos hierarquizar, j que os recursos no so suficientes para todas as necessidades .

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Avaliao de Projetos Pblicos

Objetivos da Avaliao:
Estabelecer o grau de pertinncia, idoneidade, efetividade, eficincia e eficcia, ou seja, o rendimento de um programa, projeto ou servio;

Determinar as razes dos xitos e fracassos; Facilitar o processo de tomada de deciso para melhorar e ou modificar o programa ou projeto; Analisar outros objetivos que podem ser alcanados.
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Avaliao

Avaliao diferente de monitoramento e superviso O monitoramento e superviso para ver se o projeto est caminhando conforme planejado.

Utiliza indicadores de desempenho do projeto

A avaliao pode ser definida ex-ante ou ex-post.


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Ciclo de Projetos Pblicos


Concepo Formulao Anlise Ex-ante
Onde eu quero chegar?

Execuo/ Superviso

Operao

Avaliao Ex-Post

Onde eu cheguei?
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O que um projeto ?
Empreendimento planejado que consiste em um conjunto de aes interrelacionadas e coordenadas, para alcance de objetivos e resultados, dentro dos limites de um oramento e de um perodo de tempo dado.

Situao Atual

Situao Desejada

Projeto
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Requisitos de um projeto

Objetivos claros Resultados exeqveis Definio dos beneficirios diretos Localizao espacial Tempo de durao Definio de recursos

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Avaliao de Projetos Pblicos

O principal objetivo da avaliao de projetos determinar a viabilidade dos investimentos mediante o uso de critrios que busquem uma ordenao, de forma a excluir as opes menos atrativas ou mais arriscadas.
Essa ordenao envolve mtodos de avaliao que, quando se leva em considerao situaes de interesse pblico, tornam-se um pouco mais complicados que quando se avalia projetos de interesse privado. Assim, projetos pblicos requerem elaborados para a sua avaliao. mtodos mais

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Avaliao de Projetos Pblicos

Os projetos pblicos tem como objetivo fornecer bens e servios que possam aumentar o bem-estar da sociedade.
Para dar suporte a tomada de decises governamentais, o mtodo de anlise custo-benefcio o que cumpre melhor as exigncias, embora se utilize de tcnicas de avaliao de projetos privados para atribuir valor social a todos os efeitos de um determinado projeto. Tambm, devem ser considerados mtodos que levem em conta o efeitos externos do projeto. Os efeitos externos, ou melhor, no-intencionais produzidos por um projeto so chamados de externalidades.
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Avaliao de Projetos Pblicos: As Etapas


Qualquer que seja o projeto pblico de investimento, este deve ser composto das seguintes etapas:

1) estudos de mercado; 2) estudos referentes a tamanho e localizao; 3) aspectos tcnicos e de engenharia; 4) avaliao dos impactos ambientais; 5) definio das medidas necessrias para se mitigar os impactos ao meio ambiente;
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Avaliao de Projetos Pblicos: As Etapas

6) estimao dos benefcios e dos custos (inclusive ambientais);

7) clculo do valor do investimento a ser realizado;


8) definio da forma de financiamento (fontes dos recursos); 9) anlise financeira;

10) anlise de risco e incerteza;


11) anlise final / recomendaes / concluses
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Avaliao de Projetos Pblicos

Avaliao de Impacto Social

So baseadas na relao existente entre a oferta e demanda de produtos sociais por pblicos-alvo especficos e seus respectivos impactos na sociedade;
Seu objetivo mensurar a reduo de diferenas sociais em funo de programas e investimentos realizados por um agente de transformao (fundaes e institutos privados, organizaes da sociedade civil e agncias governamentais.
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O Plano de Custo Efetividade


Custo
Rejeita o tratamento A Alto

?
A
Melhor Efeito

Piora

Efeito

?
Custo

Adota o tratamento A Custo


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Anlise de Custo-Benefcio

Introduo
Em muitos casos, um governo deseja mais do que uma anlise quantitativa, ele necessita de uma anlise quantitativa.
Ele necessita saber no somente se h uma racionalidade para a ao governamental, ele necessita saber se os benefcios de uma dada ao governamental excedem os custos.
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Valor Presente Lquido (VPL)


i=n

VPL =
i=0

Bi - Ci (1 + r) i

r% ) (r = 100

Exemplo com taxa de desconto de 10 %


Ano 0 1 2 3 4 5 Custos 2500 150 150 300 150 650
Beneficios

1000 1000 1000 1000 1000

Neto -2500 850 850 700 850 350

(1+r) i 1 1.1 1.21 1.33 1.46 1.61

V.P. -2500 773 702 526 582 217

VPL = 300
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Anlise de Custo-Benefcio
A anlise de custo benefcio um conjunto de tcnicas que visam gerar informaes sobre a relevncia social de projetos pblicos.
Ela se constitui num instrumento importante para balizar a tomada de deciso acerca dos investimentos pblicos.

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Anlise de Custo-Benefcio
O termo anlise custo-benefcio usado para denominar uma diversidade de tcnicas empregadas na avaliao de projetos por parte do setor pblico, buscando fornecer parmetros para a avaliao dos custos e benefcios de um projeto.
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Anlise de Custo-Benefcio: Diferenas entre os Projetos Pblicos e Privados 1) a anlise de custo-benefcio social leva em conta uma ampla gama de impactos e no somente os lucro; 2) na anlise de custos benefcios privados, os preos de mercado podem no existir para muitos benefcios e custos, e os preos de mercado no podem ser usados devido a falhas de mercado (de modo que os preos de mercado no refletem os custos e benefcios marginais sociais)
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Anlise de Custo-Benefcio: critrio para aceitao de um projeto


Um projeto deveria ser aceito se seus benefcios totais excederem seus custos totais, ou se a razo benefcio-custo exceder a unidade.
Os benefcios incluem o excedente do consumidor, a diferena entre o que os indivduos estariam dispostos a pagar e o que eles tm que pagar.
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Anlise Custo-Benefcio (ACB)


DESCRIO
Tipo de Avaliao: Custo Benefcio

Medida de Custos: Unidades Monetrias Medida de Efeitos: Unidades Monetrias Anlises: (CA - BA) - (CB - BB) Vantagem: Permite comparar diferentes tipos de alternativas Limitao: Dificuldade de converter resultados de sade em unidades monetrias

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Anlise Custo-Benefcio (ACB)


Objetiva identificar e avaliar sistematicamente todos os custos e benefcios associados a diferentes alternativas, e, assim, determinar qual a alternativa que maximiza a diferena entre benefcios e custos, os quais so expressos em termos monetrios.

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Anlise Custo-Benefcio (ACB)


Exemplo: Impacto do Programa de Ateno Primria em Sade em Comunidades de Difcil Acesso Custos da implantao do programa: Diretos (construo de unidades sanitrias, material de consumo, contratao de pessoal) e Indiretos (ex: construo de estradas vicinais, transporte de profissionais em sade ...) Benefcios da implantao do programa: Diretos (eliminao de gastos com o tratamento de doenas evitveis) e Indiretos (aumento da capacidade produtiva da comunidade decorrente da queda da taxa de mortalidade e morbidade da populao).
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Anlise Custo-Benefcio (ACB)


Escolhas de Programas utilizando como Critrio o VPL
Programa A Benefcio (R$) Perodo 0 Perodo 1 --50 Custos (R$) 100 20 Programa B Benefcio (R$) ----Custos (R$) 60 30

Perodo 2
Perodo 3 Perodo 4

50
50 50

20
20 20

60
60 60

10
10 10

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Anlise Custo-Benefcio (ACB)


Indicador: Relao Benefcio-Custo

B / C = [ Bt / (1 + d)t ] / [ Ct / (1 + d)t ]

Viabilidade ser indicada com B/C = 1 e aes podem ser indicadas de acordo com as magnitudes de B/C.

B / C = Relao benefcio / custo; Bt = Benefcio do perodo t; Ct = Custo no perodo t; d = taxa de desconto.


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Anlise Custo-Benefcio (ACB)


Indicador : Taxa Interna de Retorno

Bt Ct / (1 + TIR)t = 0
Viabilidade ser dada quando TIR = d.
TIR = Taxa Interna de Retorno; Bt = Benefcio do perodo t; Ct = Custo no perodo t; d = taxa de desconto.
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Anlise Custo-Benefcio (ACB)

A Anlise Custo Benefcio de difcil realizao porque requer que custos e benefcios sejam mensurados (ou convertidos) em termos monetrios; Exemplo: realizao de tratamento psiquitrico em hospitais tradicionais ou sem a hospitalizao.
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Qalidade de Vida

Origem da QALY
O conceito de QALYs (quality-adjusted life years) foi desenvolvido na dcada de 1970 a partir de estudos sobre insuficincia renal crnica. A vantagem desse indicador de sade que ele permite simultaneamente capturar ganhos com a reduo da morbidade (ganhos em qualidade) e com a reduo da mortalidade (ganhos em quantidade), integrando-os em uma nica medida.
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QALY (Quality-adjusted life-year)


O conceito de QALY baseia-se na crena de que o objetivo de qualquer interveno com relao aos cuidados de sade pode ser dicotomizada entre dois fatores: (i) aumento nos anos de vida e (ii) melhoria na capacidade de desfrutar a vida (= boa sade). Aplicando-se ponderadores de qualidade a cada ano adicional de vida experimentado aps o tratamento, o QALY busca incorporar ambos os elementos acima numa nica medida.
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QALY (Quality-adjusted life-year)


A aproximao mais frequentemente usada para fornecer um indicador total do valor ou utilidade para intervenes em cuidados de sade so os QALYs.
Este conceito uma das contribuies mais importantes da teoria econmica para a anlise dos benefcios no sector da sade e tenta ultrapassar as limitaes das medidas clnicas.
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QualityAdjusted Life Years-Gained

1.0

A
Sem programa

Com programa

B
0.0 Quantidade de anos de vida
Morte sem programa

Death

A corresponde a quantidade de QALYs ganhos devido a ganhos em qualidade (ganhos que o indivduo ganha durante o temo que teria de vida. B ganhos devido a extenso de sua vida (anos adicionais)

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Calculando QALYs: Um Exemplo


Com tratamento X
Estimativa de sobrevivncia: 10 anos Estimativa da qualidade de vida (relativa a sade perfeita) = 0,70 QALYS = 10 X 0,7 = 7,0

Sem tratamento X
Estimativa de sobrevivncia: 5 anos Estimativa da qualidade de vida (relativa a sade perfeita) = 0,50 QALYS = 5 X 0,50 = 2,5

QALY ganho com o tratamento X = 7 2,5 = 4,5 QALY


Se os custos do tratamento X $18.000, ento o custo por QALY $4000/QALY ($18.000/4,5)
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Estimated costs of treating selected conditions. Gold, et al, 2005 (unpublished)


Condition/Treatment Erectile Dysfunction Physician Counseling for Smoking Total Hip Replacement Outreach for Flu and Pneumonia Major Depression Gastric Bypass Surgery Treatment for Osteoporosis Screening For Colon Cancer Implantable Cardioverter Defibrillator Lung-Volume Reduction Surgery Tight Control of Diabetes Elevated Cholesterol Resuscitation After Cardiac Arrest Left Ventricular Assist Device Cost per QALY $6,400/QALY $7,200/QALY $9,900/QALY $13,000/QALY $20,000/QALY $20,000/QALY $38,000/QALY $40,000/QALY $75,000/QALY $98,000/QALY $154,000/QALY $200,000/QALY $270,000/QALY $900,000/QALY Cost per person $480 $128 $31,000 $17.50 $2,000 $81,000 $950 $350 $35,000 $50,000 $1400 $1350 $45,000 $100,000 Number of people to treat 5 million 4 million 250,000 20 million 2 million 70,000 5 million 8.4 million 50,000 20,000 4.8 million 8 million 130,000 100,000 TOTAL COST 3 billion 0.5 billion 7 billion 0.35 billion 4 billion 6 billion 5 billion 3 billion 1.75 billion 1 billion 7 billion 11 billion 6 billion 10 billion

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Preos-Sombra (Shadow Prices)


O preo-sobra (shadow price) de um bem, tambm conhecido como preo social, um preo que reflete seu verdadeiro custo ou benefcio social marginal. Na avaliao social de um projeto deve ser feita aos preos-sobra e no aos preos de mercado.

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Valorao

Seja empregando-se preos de mercado seja empregando preos-sobra, o valor de um projeto a soma dos valores de todos os seus produtos menos o valor de todos os seus insumos.
O valor da produo de um determinado bem decorrente de um projeto nada mais do que a quantidade produzida desse bem vezes o seu preo de mercado ou o seu preo-sombra (shadow price), dependendo do contexto. O custo do insumo calculado pelo produto entre a quantidade empregada desse insumo vezes seus preo de mercado ou seu preosobra.

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Valorao
Alguns benefcios gerados por projetos que no possuem preos de mercado so: - reduo no tempo de viagem;
- reduo no rico de acidentes numa rodovia; -melhoria visual de uma cidade associada a um programa de combate a uma doena contagiosa.
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Valorao
Exemplos de custos sem preos de mercado associados a projetos: - poluio sonora gerada por um aeroporto; - poluio atmosfrica gerada por uma rodoviria; - aumento na ameaa de extino de uma espcie em decorrncia de uma construo de uma represa de grande porte;
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Valorao
Quando um resultado de um projeto no pode ter seu valor calculado atravs de um preo de mercado preciso lanar mo de alguma tcnica de valorao para estabelecer seu valor. Podemos supor que esse valor deva refletir o valor que seus membros da populao atribuam ao resultado em questo.
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Valor do Tempo
O valor do tempo pode ser estimado ou aproximado pela taxa de salrio daqueles que, por exemplo usam o sistema de transporte.
Por exemplo, um sistema de metr mais eficiente poderia reduzir o tempo de deslocamento em 20 min. Supondo que ta taxa de salrio seja $9/hora, temos que o valor do tempo poupado por cada indivduo ser de $3.
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Valorao
O processo de valorao deve passar por duas etapas: (i) determinao dos valores que os indivduos atribuem ao item do projeto que se pretende avaliar;
(ii) determinar a forma de agregao daquelas valores.
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Medidas de variao de bem-estar individual


Os dois conceitos tericos de valorao de bem-estar mais empregados na anlise de custo-benefcio so:
(i) os conceitos de variao compensatria e

(ii) variao equivalente.


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Medidas de variao de bem-estar individual: Variao Compensatria A variao compensatria indica de quanto deve ser reduzida a renda do indivduo para que, aps a realizao do projeto, ele volte ao mesmo nvel de bemestar em que estava antes da realizao do projeto.

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Medidas de variao de bem-estar individual: Variao Compensatria

Caso a variao compensatria seja positiva isso indica que o resultado do projeto desejado por esse indivduo.
Nesse caso a variao compensatria pode ser interpretada como sendo a disposio a pagar (willigness to pay) do indivduo para que o projeto seja realizado.
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Medidas de variao de bem-estar individual: Variao Compensatria

Caso a variao compensatria seja negativa isso indica que o resultado do projeto indesejado pelo indivduo.

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Willingness-to-Pay Approach

Willingness-to-Pay Approach
De acordo com a teoria do bem-estar, o benefcio que um indivduo recebe de um servio ou interveno definido como a disposio mxima que um indivduo est disposto a pagar pelo servio ou interveno.
O benefcio para a sociedade da interveno a soma da disposio a pagar de cada indivduo.
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Willingness-to-Pay Approach
Nesta abordagem, a vida avalida de acordo com o que os indivduos esto dispostos a pagar por uma mudana que reduza a probabilidade de morte ou doena. Esta abordagem til para indicar como os indivduos valorizam a vida e a sade quando deriva-se preferncias sociais para polticas pblicas.

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Willingness-to-Pay Approach
A abordagem Willingness-to-Pay determina os custos indiretos quando so consideradas as preferncias dos indivduos.
Esta abordagem busca mediar o montante monetrio mximo que um indivduo estaria disposto a investir para preserver sua vida ou sade para limitar os fatores de risco e sade.

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Willingness-to-Pay Approach
Vamos assumir aqui que um tratamento introduzido e que desloque o seu status de sade de um estado de doena especfico (HD) para um de plena sade (H*). A disposio a pagar igual ao montante mximo de recursos monetrios que voc estaria disposto a pagar pelo tratamento que restaurasse a sua plena sade enquanto mantivesse o mesmo nvel de bem-estar geral ou a sua utilidade.
Se voc tivesse que pagar mais do que este mximo, a perda de renda iria mais do que compensar o ganho de bem-estar devido a mudana no estado de sade.
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Willingness-to-Pay Approach
Utilidade (U) U(H*) U(HD)
U*

Y1

Y0

Renda (Y)

Willingness-to-Pay 64

Willingness-to-Pay Approach
A disposio a pagar uma medida de quanto um indivduo valoriza uma determinada melhoria.
Isto varia entre indivduos e depende da severidade da doena bem como da disposio e capacidade de trocar recursos monetrios por sade.
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Willingness-to-Pay Approach
Visto que a disposio a pagar varia entre os pacientes, tanto devido as diferenas nas preferncias como na renda, a curva de demanda negativamente inclinada, indicando que mais pacientes iro escolher o tratamento a preos mais baixos.

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Willingness-to-Pay Approach
preo

A rea sob a curva de demanda representa a disposio a pagar pelo tratamento (a soma da disposio a pagar de cada paciente).

Todos os pacientes
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Medidas de variao de bem-estar individual: Variao Equivalente


A variao equivalente indica de quanto deve ser aumentada a renda do indivduo caso se queira fazer com que ele tenha o mesmo ganho de bem-estar que teria caso o projeto fosse executado. Se ela for positiva, o projeto desejado. Neste caso ela pode ser interpretada como uma disposio a receber por parte deste indivduo para aceitar ou no a execuo do projeto.
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Mtodos de Valorao
Valorao contingente Valorao hednica

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Valorao Contingente

Valorao Contingente
Os mtodos de valorao continente procuram determinar a disposio a pagar ou a receber das pessoas em relao ao item que se pretende avaliar atravs da simulao de um mercado hipottico (contingente) por meio de entrevistas (questionrios).
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Valorao Contingente

O mtodo de valorao contingente busca, por meio de surveys (entrevistas) pessoais, revelar as preferncias dos indivduos por um bem ou servio ambiental; conseqentemente, busca captar a disposio a pagar (DAP) para garantir um benefcio ou a disposio a aceitar (DAC) para incorrer em um malefcio.
A idia central do MVC que indivduos possuem diferentes graus de preferncia por um bem ou servio. Essa preferncia torna-se visvel quando os consumidores vo ao "mercado" e pagam valores por tais ativos. O MVC estima uma medida monetria extrada de entrevistas que tendem a refletir as preferncias expressas por consumidores, relativas ao acrscimo/decrscimo na qualidade de ativos ambientais.

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Valorao Contingente
O mtodo de valorao contingente consiste na aplicao de um questionrio que comea com a descrio do bem que se pretende avaliar e termina com uma questo acerca da disposio a pagar ou receber do entrevistado para que esse bem se torne disponvel.
Essa questo pode ter a forma aberta (pedir ao entrevistado que diga quanto ele est disposto a pagar/receber para ter acesso ao bem avaliado) ou ter a forma fechada de um referendum (oferecer um valor ao entrevistado e perguntar se ele est disposto a pagar/receber esse valor para que o bem se torne disponvel)

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Valorao Contingente
Os mtodos de valorao contingente so frequentemente empregados na avaliao de bens ambientais.

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Exemplos
Valorao contingente do parque "Chico Mendes": uma aplicao probabilstica do mtodo Referendum com bidding games http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0103-20032004000400008&script=sci_arttext
Feira do Livro em porto Alegre http://www.anpec.org.br/encontro2008/artigos/200807180032160-.pdf Valorao contingente da rea de Proteo Ambiental (APA) So Jos - MG: um estudo de caso http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0103-20032008000300004&script=sci_arttext

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Mtodos Hednicos

Mtodos de Preos Hednicos (MPH)


O mtodo de preos hednicos consiste em estimar o preo de um bem como funo de seus atributos. Esta funo conhecida como funo hednica.

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Mtodos de Preos Hednicos (MPH)


MPH um dos mtodos de valorao econmica mais antigos e dos mais utilizados. Quando uma pessoa vai ao mercado imobilirio comprar um imvel, ela considera tambm as suas caractersticas locacional e ambiental para fazer a sua escolha.
Ao tomar a sua deciso, considerando tambm a percepo que essas caractersticas lhe despertam, ela est, de certa forma, valorando essas particularidades do imvel.
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Exemplos

Criminalidade e valor dos imveis em Curitiba http://www.ppge.ufrgs.br/direito-economia/disciplinas/10/teixeira-serra-2006.pdf


Criminalidade e valor dos imveis emBelo Horizonte http://www.cedeplar.ufmg.br/economia/publicacoes/diamantina/textos/D44.pdf

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Mtodo dos Custos de Viagem (MCV)

Mtodo dos custos de viagem (MCV)


MCV um mtodo voltado avaliao de stios recreativos. Aqui, o valor de um bem pblico estimado com base no preo dos bens relacionados a esse bem pblico, qual seja, nos custos de viagem nos quais seus freqentadores incorrem para visit-lo. Esses custos de viagem so, em geral, obtidos atravs de questionrios aplicados junto aos freqentadores do stio.

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Mtodo dos custos de viagem (MCV)


A idia do MCV que os gastos efetuados pelas famlias para se deslocarem a um lugar, geralmente para recreao, podem ser utilizados como uma aproximao dos benefcios proporcionados por essa recreao.
Em outras palavras, utiliza-se o comportamento do consumidor em mercados relacionados para valorar bens ambientais que no tm mercado explcito. como se as famlias entendessem que os benefcios proporcionados pela viagem em termos de satisfao pessoal, i. e. melhoria de bem-estar, compensassem os gastos no seu preparativo e durante a estadia no local.
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Mtodo de Gastos Defensivos

Mtodo de Gastos Defensivos (MGD)


O MGD procura avaliar os custos de um malefcio ou de um risco pblico, tais como a poluio sonora ou risco de enchente, a partir dos dispndios realizados pelos indivduos e domiclios com vistas a evitar tais malefcios.

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Mtodo de Gastos Defensivos (MGD)

A idia subjacente ao MGD de que gastos em produtos substitutos ou complementares para alguma caracterstica ambiental podem ser utilizados como aproximaes para mensurar monetariamente a percepo dos indivduos das mudanas nessa caracterstica ambiental.
Seria o caso de um indivduo comprar gua mineral engarrafada e/ou ferver a gua encanada para se proteger de uma contaminao da gua servida populao no local onde reside. So esses gastos defensivos ou preventivos dos indivduos que so considerados nesse mtodo. No exemplo citado, os gastos so adicionados conjuntamente de maneira a englobar todos os possveis gastos efetuados pelo indivduo para proteger a sua sade.

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Mtodos de Custos de Sade (MCS)

Mtodos de custos de sade (MCS)


O MCS empregado para avaliar os custos associados a diferentes fontes de risco sade e vida humanas, tais como a poluio do ar e da gua ou a ausncia de saneamento bsico por parte de determinada populao.

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Mtodos de custos de sade (MCS)


MCS consiste em duas partes:
(i) procura-se estabelecer a relao entre a fonte de risco e ndices de mortalidade ou morbidade da populao, estimada, de um modo geral a partir de um estudo de dose-resposta; (ii) em seguida, empregando dados de outros estudos,, busca-se atribuir um valor a estes riscos.

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Mtodo Dose-Resposta (MDR)

Mtodo Dose-Resposta (MDR)


A idia subjacente ao MDR bem ilustrada atravs do exemplo de uma cultura agrcola. Suponha uma rea destinada ao cultivo que apresente eroso do solo. Para diferentes nveis de eroso, existiro diferentes nveis de produo final. Isto , para cada dose de eroso do solo, existir uma resposta em termos de reduo na quantidade produzida da cultura. Alternativamente, pode-se utilizar os custos de reposio dos nutrientes que se perdem com a eroso de solo. Essa perda pode ser aproximada pela aplicao de fertilizantes qumicos que possuem valores de mercado explcitos. Os gastos na sua aquisio podem fornecer uma medida monetria dos prejuzos decorrentes da dose de eroso do solo.
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Mtodos de Produtividade Marginal (MPMg)

Mtodos de produtividade marginal (MPMg)


O mtodo da produtividade marginal visa determinar o valor que um determinado bem pblico pode acrescentar produo das indstrias por ele afetadas.

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Mtodos de produtividade marginal (MPMg)


A melhoria na qualidade da gua de um rio pode afetar positivamente a produtividade da indstria da pesca e da agricultura locais. O valor desse benefcio determinado na proporo do valor do produto marginal do bem pblico nessas indstrias.
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Mtodo Custo de Reposio


(MCR)

Mtodo Custo de Reposio (MCR)


Este mtodo apresente uma das idias intuitivas mais bsicas quando se pensa em prejuzo: reparao por um dano provocado. Assim, o MCR se baseia no custo de reposio ou restaurao de um bem danificado e entende esse custo como uma medida do seu benefcio. Por tambm utilizar preos de mercado (ou preosombra), como o MDR, tambm se inclui na abordagem de mercado e suas medidas no se baseiam na estimativa de curvas de demanda.
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Mtodo Custo de Reposio (MCR)


O MCR freqentemente utilizado como uma medida do dano causado.
Essa abordagem correta nas situaes em que possvel argumentar que a reparao do dano deve acontecer por causa de alguma outra restrio, p. e., de ordem institucional. o caso do padro de qualidade da gua: os custos para alcan-lo so uma proxy dos benefcios que esse padro proporciona sociedade. Porm, os riscos desse procedimento porque ao impor uma reparao a sociedade est sinalizando que os benefcios excedem os custos, quaisquer que sejam estes, e que, portanto, os custos so considerados uma medida mnima dos benefcios.
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Estudo de Caso: Programa de Despoluio da Baia da Guanabara no Rio de Janeiro

Estudo de Caso: Programa de Despoluio da Baia da Guanabara no Rio de Janeiro


O Programa de Despoluio da Baia da Guanabara um projeto de grande monta que teve incio em 1998 e ainda se encontra em andamento.
A populao afetada pelo projeto de aproximadamente 7,3 milhes de habitantes. O projeto prev investimentos no valor de US$ 793 milhes em uma primeira etapa que foi objeto de estudo aqui apresentada.

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Estudo de Caso: Programa de Despoluio da Baia da Guanabara no Rio de Janeiro: Principais Investimentos e Benefcios
Investimento Benefcios

Setorizao e micromedio do sistema de abastecimento

Aumento da oferta decorrnte de reduo de perdas Racionalizao do consumo tornando-o mais eficiente Aumento na oferta de coleta de esgoto Reduo na contaminao de rios, canais e vales

Construo de novas redes coletoras de esgoto

Melhores condies para balneabilidade, a prtica de esportes, pesca na baia

Construo de coletores tronco Tratamento de esgoto Drenagem de rios

Aumento na produo dos setores turstico e pesqueiro

Eliminao das enchentes em reas urbanas densamente povoadas

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Estudo de Caso: Programa de Despoluio da Baia da Guanabara no Rio de Janeiro: Setorizao e micromedio do sistema de abastecimento

Os benefcios decorrentes da setorizao do sistema de abastecimento foram avaliados empregando-se uma tcnica de gastos defensivos. Os dados levantados permitiram a identificao de uma funo demanda pela gua potvel e o clculo do ganho do excedente do consumidor decorrente do aumento no abastecimento.
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Estudo de Caso: Programa de Despoluio da Baia da Guanabara no Rio de Janeiro: Setorizao e micromedio do sistema de abastecimento

A micromedio implicaria a instalao de 252 mil medidores que permitiria a cobrana pelo uso da gua fosse correspondente ao consumo efetivo do domicilio e no a um consumo presumido, implicando assim numa cobrana mais justa e num uso mais racional da gua.
Os benefcios associados micromedio foram estimados como equivalentes ao valor da reduo nos gastos com investimentos e manuteno do sistema de proviso de gua decorrente da reduo do consumo.

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Estudo de Caso: Programa de Despoluio da Baia da Guanabara no Rio de Janeiro: Construo de novas redes coletoras de esgoto

A construo de novas redes coletoras teria como conseqncia o aumento no nmero de domiclios com acesso coleta de esgoto. Para avaliar os benefcios decorrentes desta ampliao de acesso, o estudo empregou resultados de pesquisas de valorao contingente realizadas em outras partes do pas.
Aplicando-se a relao mais conservadora entre a disposio a pagar e renda, para estimar uma disposio a pagar de US$ 12,73 por famlia/ms para a baa da Guanabara.
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Estudo de Caso: Programa de Despoluio da Baia da Guanabara no Rio de Janeiro: coletores tronco Para avaliar o valor dos benefcios decorrentes da construo de coletores tronco e da conseqente reduo da poluio dos rios foi feita uma pesquisa de valorao contingente com uma aplicao de 500 questionrios a habitantes da sub-bacias dos Rios Faria e Timb e do Municpio de Niteri.
Os resultados da pesquisa indicaram uma disposio a pagar mensal de US$7,30 por famlia.
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Estudo de Caso: Programa de Despoluio da Baia da Guanabara no Rio de Janeiro: Drenagem de Rios
O principal benefcio da drenagem dos rios foi a eliminao das enchentes em regies densamente povoadas. O valor anual desse benefcio foi estimado como sendo o valor mdio dos prejuzos decorrentes das enchentes ocorridas em anos anteriores.
Esses valores foram levantados atravs de valorao contingente. O benefcio mdio por famlia diretamente atingida pelas enchentes foi estimado em US$153,5. Para famlias indiretamente atingidas pela enchente, esse benefcio mdio foi de US$ 40,6.
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Estudo de Caso: Programa de Despoluio da Baa da Guanabara no Rio de Janeiro: Comparao de Custos e Benefcios

Os benefcios gerados pelo projeto de despoluio da Baa da Guanabara foram comparados aos custos de implementao do projeto, e os resultados esto resumidos nas tabelas abaixo.
Percebe-se que o projeto se mostra vantajoso em todos seus aspectos.
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Estudo de Caso: Programa de Despoluio da Baia da Guanabara no Rio de Janeiro: Comparao de Custos e Benefcios
Investimento em Abastecimento Setorizao do sistema Micromedio Esgotamento sanitrio Ampliao da rede Construo de Coletores Tratamento do esgoto Drenagem Total Beneficio 267,6 109,1 158,5 267,6 187,4 215,6 582,4 10,2 995,6 Custo 154,3 77,8 76,5 154,3 92,1 110,2 347,5 9,5 559,3 Benefcio Lquido 113,3 31,3 82,0 113,3 95,3 105,4 234,9 0,7 436,3
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Fim