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Programa Egb -territrios negros:


reflexes sobre um projeto de desenvolvimento local em base a identidade racial
Jos Maurcio Paiva Andion Arruti (1) Estela Martini Willema (2)
Resumo
Este texto consiste em uma transcrio editada da entrevista concedida pelo historiador e antroplogo Jos Maurcio Paiva Andion Arruti Estela Martini Willeman em 22 de junho de 2007. O tema em questo desenvolvimento local em base a identidade racial foi abordado atravs da memria do entrevistado sobre o trabalho realizado pela ONG Koinonia junto populao da Restinga da Marambaia desde o final dos anos 1990. Esta restinga conhecida como "Ilha de Marambaia" e pode ser considerada como um territrio negro negro, posto que abriga uma populao que remanescente de quilombo. A entrevista contempla a reconstruo histrica deste projeto de pesquisa-ao; uma breve discusso sobre suas opes terico-metodolgicas e poltico-pedaggicas e um debate sobre o papel poltico do trabalho antropolgico. Desta forma, o texto resulta em um relato em primeira pessoa do entrevistado sobre a histria de um projeto concebido e orientado sob bases antropolgicas, mas que foi se transformando e ganhando um sentido pedaggico em funo das imposies polticas e sociais do cotidiano da populao a que se dirigia.

Palavras-chave
(1) Territrio negro; (2) Ilha de Marambaia; (3) Remanescente de quilombo.

Abstract
The text is an edited transcription of an interview given by Jos Maurcio Paiva Andion Arruti, historian and anthropologist, to Estela Martini Willeman, in June 22nd, 2007. The theme under discussion -local development based on racial identity- is approached through the memoirs of the work developed by the author at the NGO Koinonia in the Marambaia community at the end of the 1990's. The "Marambaia Island", as the region is known, might y, for holding a population which keeps historical family be considered as a black territor territory ties to a past runaway society. The interview includes a historical reconstruction of the project held by the NGO, a brief discussion about theory and methodology for social intervections and some considerations about the political role of the anthropological work. Therefore, the text is a narrative of the project, which was conceived and oriented in anthropological terms, but transformed by the implementation process into a pedagogical intervection as a consequence of the political and social demands of the local population.

(1) Black territory; (2) Marambaia island; (3) Runaway society.


Doutor em Antropologa Social pelo Museu Nacional da UFRJ, com Ps-doutorado em Antropologia pelo Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento, So Paulo. Professor Assistente do Departamento de Educao da PUC-Rio. (2) Mestre em Servio Social pela PUC-Rio. Coordenadora acadmica da Ps-graduao em Polticas Sociais da Faculdade de Servio Social da UNIABEU, Belford Roxo, Rio de Janeiro.
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Key-words:

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Introduo O Programa Egb - Territrios Negros foi desenvolvido no mbito da organizao Koinonia - Presena Ecumnica e Servio, a partir do ano 2000, mas, para entender o porqu, preciso recuar um pouco mais. Inicialmente eu havia criado, junto a outros dois amigos, o Centro de Estudos sobre Territrio e Populaes Tradicionais (CETT), em decorrncia de nossa parceria em um projeto desenvolvido no Museu Nacional, destinado produo de um Atlas sobre Terras Indgenas do Nordeste. O projeto foi realizado e a idia era dar continuidade iniciativa por outros caminhos, j que os recursos acabaram junto com o projeto. Ento, ns montamos o CETT e fomos procurar recursos. Meus dois amigos trabalhavam exclusivamente com a questo indgena. Eu tambm trabalhava com a questo indgena, mas como eu tinha terminado o mestrado e estava montando meu projeto de doutorado sobre a questo quilombola, eu insisti na ampliao dos nossos horizontes, da a generalizao para a categoria de populaes tradicionais. Isso foi ainda em 1995 ou 1996. Foi nesse contexto que eu fui convidado pra montar, junto com uma professora da UFF, que tambm estava na diretoria da Associao Brasileira de Antropologia (ABA), Eliane Cantarino O'Dwyer, um projeto destinado Fundao Cultural Palmares (FCP), cujo objetivo era realizar laudos sobre seis comunidades remanescentes de quilombos, localizadas em vrios pontos do pas. Era a primeira vez que a FCP produzia laudos de reconhecimento, por isso, era uma experincia de certa forma pioneira. O projeto foi montado por meio do CETT e foi realizado entre 1996 e 1997. Da saiu a minha primeira etnografia de comunidade quilombola, sobre Mocambo, localizada em Sergipe, que se transformaria em tema da minha tese de doutorado, finalizada em 2002. Como ns estvamos sem local pra funcionar, pedimos hospedagem a Koinonia, onde passamos a ocupar uma sala. Foi assim que eu estabeleci uma relao com o pessoal da casa. Quando o projeto acabou, o prprio CETT acabou junto, porque um dos parceiros viajou pra Amaznia e o outro para Braslia. Eu fiquei no Rio, fazendo o meu doutorado e realizando uma srie de consultorias pontuais para
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Koinonia, entre 1997 e 1998, enquanto tambm dava aulas na UFF, como professor substituto. Quando as aulas da UFF acabaram, Koinonia me chamou pra montar um projeto na casa, como extenso de um projeto que eles j desenvolviam desde 1994 - o Projeto Egb. Este projeto mapeava os Terreiros de Candombl em Salvador, promovia aes destinadas regularizao fundiria desses terreiros (a grande maioria deles vive em situao jurdica precria), alm de militar pelo dilogo inter-religioso e contra a intolerncia que atinge essa religio. Assim, em 1999 surgiu o Programa Egb - Territrios Negros, que, ao lado da questo dos terreiros de candombl em Salvador, passou a trabalhar com o mapeamento e o monitoramento da situao das comunidades negras rurais e quilombolas no Rio de Janeiro e no Esprito Santo. Simplesmente no existia nenhuma iniciativa deste tipo nos dois estados vizinhos e de dimenses relativamente modestas. O projeto teve incio, na prtica, em 2000, funcionando com recursos da Comunidade Econmica Europia at 2003, em quatro dimenses: da formao ou capacitao, do apoio jurdico, da pesquisa e da comunicao. A capacitao das populaes de comunidade negra rural no tema dos quilombos era necessria porque algumas delas j tinham sido identificadas como quilombolas pela FCP, mas nenhuma delas sabia o que isso significava, porque o trabalho foi feito sem qualquer tipo de preparao anterior, s vezes revelia delas mesmas. Ento, o trabalho da gente era fazer com que elas entendessem o que isso significava e pudessem lidar com a questo da melhor forma possvel, lanando mo do que isso significava em termos de conquista de direitos ou at mesmo negando tal reconhecimento, ou o laudo de identificao territorial, conforme fosse o caso. Ns fizemos vrios workshops sobre "direito terra", sobre a situao jurdica de cada comunidade e sobre o andamento dos processos administrativos (primeiramente internos FCP e depois de 2003, ao INCRA) de regularizao fundiria de seus territrios. Ao mesmo tempo, realizamos trs grandes seminrios, com a 6 Cmara do Ministrio Pblico Federal de Braslia, com o Ministrio Pblico Federal aqui do estado e com a Defensoria Pblica do Rio de Janeiro sobre a temtica quilombola de uma forma geral, na maioria das vezes desconhecida deste pblico, assim como os casos especficos das comunidades do Rio de Janeiro.
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Alm disso, ns tambm produzamos um pequeno informativo bimestral cujo maior objetivo era informar s comunidades negras rurais e quilombolas daqui do Rio de Janeiro e do Esprito Santo sobre os fatos nacionais e regionais que lhes diziam respeito mais diretamente. Fazamos um apanhado das notcias da imprensa, acrescentvamos pequenas narrativas histricas sobre a escravido e sobre os quilombos, uma pequena descrio de alguma das vrias comunidades quilombolas j reconhecidas e, pronto, tnhamos um material de oito pginas que achvamos que poderia ser til ao trabalho local. Para nossa surpresa, porm, ele comeou a ser usado pela militncia negra mais ampla e a ser solicitado por comunidades de outros estados, devido falta de material especfico sobre o tema. Com o tempo, nosso investimento nessa direo cresceu tanto que criamos um site da internet funcionando como um misto de pequena agncia de notcias, portal da internet e revista eletrnica sobre o tema, o Observatrio Quilombola. Ns produzimos diversos relatos sobre comunidades do interior do estado, um mapa, a relao delas e, de forma mais aprofundada, dois relatrios, um sobre Marambaia (Mangaratiba) e outro sobre Preto Forro (Cabo Frio), ambos servindo de base para Aes Civis Pblicas em defesa destas comunidades. Tais pesquisas tinham por objetivo, de fato, levantar dados e interpretaes destinadas promoo dos direitos fundamentais destes grupos. Em ao menos um destes casos, nosso relatrio preliminar acabou se desdobrando em um laudo de reconhecimento oficial, por parte da FCP: o da Marambaia. Por fim, alimentando e sendo alimentados por tais iniciativas, no campo do apoio jurdico, ns montamos um Grupo de Trabalho que se reunia semanalmente, e s vezes, quinzenalmente, com representantes da comunidade, com alunos de direito e de cincias sociais, mas tambm profissionais da Defensoria Pblica, do Ministrio Pblico. O Grupo de Trabalho Jurdico funcionava basicamente como um grupo de discusses e de estudos sobre os processos sociais, judiciais e administrativos em que tais comunidades estavam envolvidas. Com base nisso, apoivamos a atuao de advogados voluntrios, assim como dos profissionais daqueles rgos pblicos. Tudo isso constitui um processo de extrema importncia porque ns mesmos amos nos educando, principalmente na questo jurdica; fomos conhecendo melhor as reas. Mas tambm foi muito importante eu acredito para a Defensoria
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Pblica e para o prprio Ministrio Pblico e outros que j estavam sendo solicitados a atuar nessas reas e no tinham a menor idia de qual era a diferena dessa situao para um Movimento Sem Terra, para uma situao indgena. Muitos trabalhavam ainda num registro folclrico da idia de quilombo. Disso surgiram umas idias de teses de mestrado e de doutorado entre os colaboradores que passaram pela casa. Foi nesse contexto que ns discutimos muito a situao da Marambaia, que emergiu dentre todas como a situao mais grave, mais destacada, por causa de toda a conjuntura da ilha, que de uma populao isolada, uma populao que est submetida aos militares, cheia de restries, limitada no exerccio dos seus direitos fundamentais, Direitos Humanos, na verdade. Isso acabou mobilizando muito os representantes do Ministrio Pblico que estavam l; a Betnia, a antroploga, e o Daniel Sarmento que, na poca, era procurador na primeira instancia. O relatrio preliminar sobre a situao surgiu da. Apesar de inicialmente nos recusarmos a produzir este relatrio, j que, segundo os nossos prprios critrios, ns no tnhamos material suficiente levantado, a gravidade da situao fez com que as coisas se precipitassem e o Ministrio Pblico nos exigiu um relatrio. claro que foi uma exigncia amigvel, mas de fato foi feita uma demanda por escrito do Ministrio Pblico; realmente houve implicaes de constrangimento legal. Ns produzimos, ento, o relatrio preliminar em 2001 e ele foi usado praticamente de forma integral na redao da Ao Civil Pblica em defesa dos moradores da Marambaia. E, na medida em que o laudo foi exigido pela ACP FCP, esta nos procurou para fazer o laudo, porque ramos o nico grupo na poca, que estava trabalhando de forma to estreita, to prxima das comunidades. O laudo foi entregue no final de 2003. Sobre o processo de reconhecimento: o trabalho antropolgico e os protagonismos sociais Para fazer o laudo, tivemos que conversar muito com o pessoal da Ilha, porque eles tinham muito medo de que o relatrio fosse feito. necessrio entender que eles esto sob a vigilncia, sob o controle da Marinha 24 horas, ento qualquer movimento de contrariedade Marinha at a presena do Ministrio Pblico se
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fazer de forma intensa, era um risco. Eles estavam sendo expulsos da ilha. Ento se uma pessoa se destacasse nessa militncia, ela provavelmente seria perseguida, mesmo no exerccio dos seus direitos mais cotidianos, como o de ir e vir, de acesso ao posto de sade, escola, enfim, da prpria moradia. Os militares podiam lacrar a casa, como aconteceu vrias vezes. A presena de pessoas que se dispunham a estar ao lado deles e fazer um relatrio que defendia os seus direitos ainda era algo muito ambguo, porque eles no tinham a menor idia de qual seria o resultado disso. Afinal de contas, o resultado poderia ser benfico, mas o mais provvel era que no fosse. O resultado poderia ser uma nova represso da Marinha sobre eles. Era uma aposta arriscada e eles ficaram muito reticentes no incio. O raciocnio era: 'quem esse pessoal que vem aqui e acha que vai fazer um relatrio para derrubar a Marinha?' Imagina! Eles estavam acostumados a no poder nem fazer reunies pblicas e todas as conversas tinham um clima meio clandestino, ento foi uma realidade muito tensa mesmo. De fato, para ns tambm era muito delicado. Topamos essa idia com todo o cuidado, conversando muito com eles, se assegurando de todos os passos junto ao Ministrio Pblico. Tnhamos muito receio de, eventualmente, produzir uma situao que fosse desfavorvel a eles. Ento, isso tudo foi fonte de uma enorme tenso durante os anos de 2001 a 2003 e ainda at hoje. Chegamos ao ponto de eu ser proibido pelos militares de entrar na ilha. Como a ilha rea de interesse militar, eles no reconheciam a autoridade da FCP ou do MPF em exigir um laudo. Ento tivemos uma reunio com o Comando Geral da Marinha: eu, acompanhado do procurador Daniel Sarmento e uma turma de militares de alto escalo, todos carter, numa conversa extremamente tensa. Uma negociao enorme para poder entrar na ilha e fazer o laudo. No final das contas, acabaram aceitando que eu entrasse na ilha, mas contanto que eu aceitasse realizar o trabalho de campo acompanhado por um militar. Segundo eles porque a rea era muito perigosa e eu poderia me machucar, etc. At hoje eu no sei se aquilo era ironia ou ameaa. No final das contas, a presena do Ministrio Pblico foi fundamental para que o trabalho pudesse acontecer. Enfim, todos os passos desse trabalho tiveram que ser muito cuidadosos e todo o tempo mediados por uma leitura sobre quais seriam as conseqncias polticas sobre o grupo, sobre
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quais os limites do poder da Marinha e da nossa capacidade de reivindicar a legalidade das nossas aes. No havia nenhum outro parceiro. Nem a presena da Associao Brasileira de Antropologia, nem o apoio do movimento negro, que naquele momento no se interessou pelo tema. Foi uma atitude, de certa forma, voluntarista. Ao mesmo tempo, na medida em que fomos nos dando conta das sucessivas dificuldades de realizao do trabalho, fomos, cada vez mais, solicitando a presena da comunidade, trazendo-os o tempo todo para fora da ilha e para os fruns nos quais eles poderiam falar abertamente da sua situao, ganhando flego para assumirem o seu prprio discurso sobre a opresso em que viviam h tantos anos. Apesar de estarem motivados, eles no conheciam os seus direitos, garantidos na Constituio e na lei. Eles no conheciam os direitos, mas sabiam o que consideravam injusto, desrespeitoso. Havia a noo de desrespeito, mas eles no dispunham das ferramentas necessrias para mover aes contra esse desrespeito de forma autnoma. Dentre outros porque eles no tinham apoio externo. A Marambaia constituda de moradores, mas tambm de nativos que esto morando fora, parentes, irmos, filhos dos moradores atuais. Essas pessoas tiveram suas prprias carreiras intelectuais e polticas. Ento, as famlias, apesar de estarem geograficamente isoladas, tm contato com alguma militncia social e poltica, mas esse contato muito limitado, muito pouco eficaz no cotidiano da ilha. As pessoas que moram fora tm suas prprias vidas e problemas. Elas trocam informaes, viajam para l, so visitadas pelos moradores, mas no a prpria luta delas. Ou no era at pouco tempo; justamente at a luta dos moradores da ilha apontar alguma viabilidade, at ela se tornar pblica e, desta forma, transbordar da ilha, ultrapassar o limite dos interesses locais para representar interesses mais amplos, como os da cidadania ou da memria negra, e at mesmo tornar-se smbolo dos interesses quilombolas de forma mais ampla. Quando essa luta transborda a ilha, ela se torna uma luta de mais gente. s vezes at dos prprios parentes que no lutavam, mas viviam um sofrimento calado, sem canal de expresso. No momento que esse sofrimento ganha espao pblico, sai do privado ou do geograficamente situado (a Ilha) e entra na esfera pblica, torna-se vivvel, acessa a imprensa, ganha um novo estatuto, de causa coletiva.
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Ento, as interpretaes (ou acusaes) sobre a falta de protagonismo dos moradores ou, de outro lado, sobre o nosso voluntarismo, quando, na verdade, deveramos ser apenas pesquisadores, precisam sair do puro formalismo. Precisam incluir uma anlise das condies sociais de produo da mobilizao social. Tais condies esto muito associadas existncia das condies de mediao entre o local e o geral, entre o desrespeito situado e pensado como particular, e uma categoria mais ampla de desrespeito, que pode ser compartilhada simbolicamente por outros sujeitos. Tampouco trata-se da velha noo de "conscientizar", porque os moradores sempre estiveram muito conscientes dos desrespeitos a que esto submetidos, mas de lhes permitir acesso a essas ferramentas de publicizao do seu desrespeito e de conexo dele com outros, cuja definio mais ampla lhes d o sentido propriamente poltico que possuem. Desconhecer tudo isso pode levar uma ideologia do espontanesmo to ingnua no seu papel de chicote do mundo quanto infrutfera na sua capacidade de anlise dos processos sociais. Esse canal entre o local e o particular e o geral e pblico precisa ser estabelecido por uma ao de mediao, que pode ter diversas formas, pode ser realizada pelos mais diversos tipos de agentes. O que pode acontecer e, de fato, aconteceu na Marambaia, que tal mediao pode ser desempenhada por um relatrio antropolgico, pela presena do Ministrio Pblico, pela realizao de seminrios pblicos. Em casos como estes, o papel de mediador do relatrio antropolgico se realiza pelo simples fato de ser expresso, traduo e interpretao de uma situao local, ao mesmo tempo em que palavra autorizada, no sentido de ser documento produzido por um personagem letrado e titulado, capaz de argumentar e persuadir no prprio campo do discurso dominante, formalista, ocidental, etc. Sobre o processo de identificao: conceito e imagem de si Vivemos numa situao to generalizada de relaes de dominao nesse pas, em que o direito to pouco conhecido por parte da populao; e essa populao tem to pouco acesso esfera pblica que a maioria dos casos de conflitos dessa natureza so muito naturalizados. Principalmente vindo de agentes pblicos, do Estado, e se a submisso com relao Marinha de Guerra, a situao torna-se dramtica demais. Em circunstncias como essas muito difcil imaginar que um
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ator produza uma conscincia de seus direitos como se ela brotasse da terra, como se ela brotasse do conflito, naturalmente. Entender um conflito entender qual o fluxo de informaes est alimentando e sendo alimentado pelo conflito; e o esto conectando a determinados esferas, agentes e discursos, enfim, quem so os mediadores. Muitas vezes um mediador vai levar at o grupo justamente a noo de que o indivduo ou o prprio grupo no est sozinho naquele dilema, mas que ele faz parte de um quadro maior de desrespeito, que rene vrias situaes semelhantes, apesar de isoladas. Isso no conscientizar, mas conectar. At mesmo a noo de cidado brasileiro uma categoria mais ampla do que a que eles experimentam. No s o direito como negro ou como ndio, mas at o direito do cidado precisa de um mediador que faa com que o indivduo saia do seu lugar, uma unidade isolada, e se inclua na categoria do cidado. Isso no evidente e dado. O mediador, eventualmente, pode ser a escola, quando ela se dispe a tal, s vezes dependendo do "voluntarismo" de um professor, as vezes de um programa pedaggico bem estruturado. Da mesma forma que a escola pode servir de instrumento de dominao, ela pode servir de instrumento de conexo. Ela pode ser instrumento de dominao explicitamente ou apenas porque simplesmente no d conta da tarefa de conectar. Hoje ns estamos vendo uma mudana no plano da legislao que abre novas categorias de direitos e de sujeitos polticos e, assim tambm, de mediadores. O projeto de Koinonia s emerge em funo deste novo contexto jurdico-poltico, desenhado pelas polticas de reconhecimento, cujo objetivo rever situaes de desrespeito generalizado. No se trata essencialmente de algo diverso do que j foi feito pelos Sindicato de Trabalhadores Rurais, mobilizando a categoria dos trabalhadores rurais, pelo Movimento Sem Terra, neste caso criando a categoria dos "sem terra", da qual vo derivar categorias como as de acampado e assentado. Categorias que parecem to naturais e espontneas hoje, como campons, tiveram sua prpria histria de construo semntica, jurdica, subjetiva, ao longo das dcadas de 1940, 50 e 60 e hoje perderam seu poder de traduzir lutas por direito, deixando tambm de serem acionadas politicamente. por isso que o esforo em torno da Via Campesina atualmente o esforo exclusivamente poltico de reunir movimentos e categorias dispersas em torno de lutas especficas por direitos.
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Quando pensamos em quilombo ou quilombola estamos diante de uma figura histrica dbia e que s existiu enquanto existiu represso. No se trata de uma categoria positiva, no sentido de ser descritiva de uma realidade. A primeira vez em que foi positivada, com Abdias Nascimento e seu livro O Quilombismo, de 1980, foi proposta, mesmo assim, de forma abstrata, como um projeto poltico e potico. Se a metaforizao dos objetos faz parte da produo poltica, isso no repercutiu sobre as comunidades negras rurais da mesma forma. Comeou a reverberar sobre o movimento negro, que leu o livro, sensibilizou a Igreja Catlica, os produtores culturais e, finalmente, os legisladores. Mas foi s com o artigo constitucional, que transformou a metfora em ferramenta na conquista do direito terra, que as comunidades foram mobilizadas. Isso no tem nada a ver com o quilombo histrico. Da mesma forma que o contedo semntico da palavra mudou na passagem do uso africano para o uso pela legislao colonial no Brasil, esse contedo tambm mudou quando foi apropriado positivamente pelo movimento negro e, agora, pelo movimento das demandas por terra das comunidades negras referidas a territrios de uso comum. Mesmo porque, do ponto de vista historiogrfico ns no temos como definir positivamente ou sociologicamente o que quilombo. Em termos morfolgicos, quilombo pode ser desde um grupo nmade de trs pessoas que viviam assaltando na estrada ou que viviam da contribuio ou do assalto s senzalas, at um reino extenso como Palmares, com exrcito e comrcio organizado, com aldeias relativamente autnomas, absolutamente territorializadas. O adjetivo quilombo tambm era usado pela polcia para se referir s "casas de angu" ou "Zungu", isto , casas no centro da cidade imperial, que serviam de local de alimentao dos escravos e livres pobres, onde se jogava capoeira, negociava-se com objetos roubados, namorava-se, ouvia-se msica negra e, por tudo isso, eram vistas como potencialmente perigosas pelos poderes policiais. Como dizer que esses fenmenos to diversos podem, legitimamente, em termos sociolgicos, ocupar a mesma categoria? At mesmo a noo de fuga ou de resistncia escrava foi relativizada por uma leitura mais sofisticada da histria. Desde o final da dcada de 1980 os historiadores sabem que algumas fugas eram feitas apenas para negociar o retorno sob
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condies mais favorveis, assim como diversas formas de resistncia negociao de melhores condies de vida na senzala. Mas a noo de resistncia tem que ser relativizada tambm no sentido contrrio. Se hoje, ns podemos observar a existncia de comunidades negras vivendo em territrios de uso comum que, apesar de reduzidos, existem, isso aponta para uma forma de resistncia que as perspectivas histricas dicotmicas pensam, em geral, no como resistncia, mas como colaborao. Diante do fato bruto delas existirem, torna-se irrelevante a dicotomia entre resistncia e colaborao porque elas resistiram muitas vezes negociando. Ento a idia de que os quilombos "sempre existiram" fundamental para a militncia, porque produz a adeso necessria metfora, produz adeso necessria bandeira de luta. Mas ela tambm pode servir aos interesses opostos, quando se acusa uma comunidade negra de no ter registro de fuga, de religies afro-brasileiras, etc.

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