A ECONOMIA BRASILEIRA NA ERA DO DESENVOLVIMENTISMO (1945-1964)

I.

DESENVOLVIMENTISMO: A ATUALIDADE DO TEMA Conflitos entre desenvolvimentistas e neoliberais nos governos FHC e LULA: - Ministro da Fazenda (Mantega) X Banco Central - Presidente do BNDES (Mendona de Barros) X Ministro da Fazenda ( Malan).

1.

2. A atualidade de JK. Por que a Globo fez uma mini-srie sobre Juscelino cinqenta anos aps seu governo e cerca de 30 aps sua morte?

II. ORIGENS DO DESENVOLVIMENTISMO 1. A crise da economia agro-exportadora (caf) da Primeira Repblica: a superproduo e o impacto da quebra da bolsa de Nova Iorque em 1929. A Grande Depresso dos anos 30 e o crescimento da indstria brasileira: - O chamado processo de industrializao por substituio de importaes. 3. Os efeitos da industrializao sobre a sociedade brasileira e o anseio pelo avano da industrializao: - Urbanizao, operariado e classe mdia.

2.

III. O PROBLEMA DO DESENVOLVIMENTO NO PRIMEIRO GOVERNO VARGAS (1930-1945) A polmica entre Roberto Simonsen e Eugnio Gudin (1945): o planejamento da economia brasileira (pareceres apresentados Comisso de Planejamento Econmico do governo Vargas) R.Simonsen (1889-1948): engenheiro, industrial, professor de Histria Econmica da Escola de Sociologia e Poltica de So Paulo, fundador e presidente do CIESP e da FIESP (Centro de Federao das Indstrias do Estado de So Paulo);defendia a necessidade de planejamento econmico a fim de promover a industrializao e a fim de superar os ciclos econmicos (acar, ouro, caf, borracha etc) que caracterizavam a economia brasileira desde a poca colonial e que no resultaram no desenvolvimento brasileiro.
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Eugnio Gudin (1886- c.1985): engenheiro, diretor de empresas estrangeiras de ferrovias e de energia eltrica no Brasil, professor de Teoria Monetria da Universidade do Brasil (hoje UFRJ), vinculado Fundao Getlio Vargas do Rio de Janeiro, Ministro da Fazenda do Governo Caf Filho(1954-55); crtico do protecionismo indstria nacional, embora admitisse as indstrias que tivesses vantagens naturais; defensor do livre comrcio e da entrada de capital estrangeiro, foi identificado, durante muitas dcadas, como o principal representante do liberalismo econmico no Brasil.

O PRIMEIRO GOVERNO VARGAS (CONTINUAO)

2.A POLTICA ECONMICA - Centralizao poltica e administrativa; o Estado Novo (1937-1945) - A constituio de inmeros rgos estatais responsveis pela interveno na economia - A Companhia Siderrgica Nacional (Volta Redonda): h um projeto industrializante ou tratase de uma medida de segurana nacional inspirada pela iminncia da Segunda Guerra Mundial?

IV. O PENSAMENTO DESENVOLVIMENTISTA 1. CEPAL (Comisso Econmica para a Amrica Latina) rgo da ONU criado em 1948 para estudar os problemas do desenvolvimento latino-americano. Tese central: a especializao das economias latinoamericanas em atividades primrias (agricultura, pecuria e minerao) voltadas exportao as condena ao subdesenvolvimento. Principal argumento: a tendncia ao declnio da relao de trocas para os pases primrio-exportadores (preos de exportao se reduzem em relao aos preos de importao). Para superar o subdesenvolvimento: industrializao voltada para o mercado interno. Poltica de desenvolvimento: para promover a industrializao caberia ao Estado - realizar o planejamento econmico (para usar de modo eficiente os recursos escassos) - garantir proteo indstria nascente - investir em atividades em que a iniciativa privada estivesse ausente (especialmente infraestrutura de transportes, energia e comunicaes) - prover recursos para o financiamento do investimento industrial

2.Os principais economistas desenvolvimentistas Roberto Simonsen, como precursor Joo Paulo de Almeida Magalhes (da CNI Confederao Nacional da Indstria) Rmulo de Almeida, Jesus Soares Pereira, Amrico Barbosa de Oliveira, Incio Rangel (da Assessoria Econmica do 2 governo Vargas e do BNDE) Celso Furtado (1920-2004) - Bacharel em Direito Universidade do Brasil (1944); pracinha da FEB na 2 Guerra Mundial; doutor pela Universidade de Paris (Sorbonne); economista da CEPAL (1949-1953); grupo misto CEPAL-BNDE (1954-55); Grupo de Trabalho para o Desenvolvimento do Nordeste/ superintendente da SUDENE (1956-1962); Ministro do Planejamento (1962-1963). Teve seus direitos polticos cassados em 1964; seguiu para o exterior onde foi professor em vrias universidades e, por longo tempo, na Universidade de Paris. No governo de Jos Sarney foi Ministro da Cultura. Principal obra: Formao Econmica do Brasil (1959) Inmeros livros e artigos publicados no Brasil e no exterior. Identifica-se com um desenvolvimentismo nacionalista que, sem recusar a presena do capital estrangeiro, se preocupa com a necessidade de o pas manter o controle dos centros de deciso. Mas a esperana de que a industrializao promovesse o desenvolvimento com homogeneizao social se desfez nos fins dos anos 60. Da em diante, suas obras propem uma reflexo de por que aquela esperana

no se fez realidade (por exemplo, no livro O Mito do Desenvolvimento Econmico). 3.O outro lado: os economistas (neo) liberais Eugnio Gudin (Fundao Getlio Vargas RJ) Octavio Gouva de Bulhes (Universidade do Brasil) Roberto Campos: desenvolvimentista no nacionalista ou liberal? Diplomata, economista pela Univ. de Columbia (EUA), diretor do BNDE, Embaixador nos Estados Unidos; no Governo Castelo Branco (1964-67), Ministro do Planejamento. 4. Alguns temas centrais desenvolvimentistas e liberais - Papel do Estado - Protecionismo indstria - Inflao - Capital estrangeiro - Reforma agrria s polmicas entre

V.A POLTICA DESENVOLVIMENTISTA (1945-1964) 1.O Governo Dutra: a inteno liberalizante que no pode ser levada frente (1946-50) 2. O segundo governo de Vargas (1950-54): foco na infraestrutura. - Os estudos da Assessoria Econmica de Vargas - Plano Nacional de Eletrificao/Projeto da Eletrobrs (s aprovado em 1962) - Plano Nacional de Viao - Plano Nacional do Carvo - Metas para comunicaes - Plano Geral de Industrializao (metas setoriais) - Programa do Petrleo Nacional/Petrobrs - BNDE (Banco Nacional do Desenvolvimento Econmico) 3. O governo JK e o Plano de Metas (1956-1960) Plano de Metas Previso e Resultados Meta Previsto Realizado % Energia Eltrica(mil Kw) 2.000 1.650 82 Carvo (mil ton) 1.000 230 23 Petrleo/prod.(mil barris/dia) 96 75 76 Petrleo/ref. (mil barris/dia) 200 52 26 Ferrovias (mil km) 3 1 32 Rodovias (mil km) 13 17 138

Ao (mil ton) 1.100 650 Cimento (mil ton) 1.400 870 Carros e Caminhes(mil unid) 170 133 - A outra meta de JK: construo de Braslia

60 62 78

- Problemas na implementao do Plano de Metas - Recursos (internos e externos) para o financiamento do investimento - Recursos internos: o financiamento via emisses e o acirramento da inflao. - Recursos externos: o declnio do preo do caf, o desequilbrio no Balano de Pagamentos; JK e a ruptura com o FMI 4. Os governos Jnio Quadros e Joo Goulart - Instabilidade poltica e econmica 5. O desenvolvimentismo acabou em 1964? - A poltica industrializante dos governos militares - O modelo econmico do milagre: crescimento com concentrao de renda - A crise dos anos 80 e as dcadas perdidas. V. POSSVEL UM BALANO DO PENSAMENTO E DA POLTICA DESENVOLVIMENTISTA PARA SE REFLETIR SOBRE O DESENVOLVIMENTO NOS DIAS DE HOJE?

TAXAS DE CRESCIMENTO DO PIB (MDIA ANUAL-%)

1947.50 1951.55 1956.60 1961.65 1966.70 1971-75

8,1 6,7 8,1 4,3 8,1 10,1

1976-80 1981-85 1986-90 1991-95 1996-00 2000-05

7,2 1,4 2,0 3,1 2,2 2,2

PIB PER CAPITA 1960/50 1970/60 1980/70 1990/80 2000/90 2005/00 + 51,1% + 36,9% + 79,7% - 0,5% + 11,1% + 3,6%