Universidade Lusada - Porto

Jorge Bacelar GOUVEIA, Manual de Direito Constitucional, I, pp. 29-106

Prof. Jos Domingues

2011/12

Advento do Constitucionalismo. Conceito Direito Constitucional.

Elementos do Direito Constitucional. Terminologia: Direito Constitucional.

Divises do Direito Constitucional.

Subdivises do Direito Constitucional.

As Caractersticas do Direito Constitucional. As relaes com outros ramos do Direito. A Cincia do Direito Constitucional. As cincias afins e auxiliares
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 O Constitucionalismo Portugus surge inspirado pelo movimento constitucionalista que percorreu a Amrica do Norte e a Europa (finais do sculo XVIII).
1776 Revoluo Americana.

Declarao de Independncia dos EUA 4 de Julho de 1776. Declarao de Direitos da Virgnia 12 de Julho 1776. Constituio Americana a 1. Constituio escrita.
Aprovada a 17 de Setembro de 1787 (Filadlfia Pensilvnia). Delaware o 1. Estado a ratificar, no dia 7 de Dezembro de 1787. Continua a ser a nica Constituio dos EUA.

1789 Revoluo Francesa.

Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado 26 Agosto 1789. Constituio Francesa 1791. Declarao dos Direitos da Mulher e da Cidad 1791.

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We, The People Ns, O Povo

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Art. 16 A sociedade em que no esteja assegurada a garantia dos direitos nem estabelecida a separao dos poderes no tem Constituio

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1808 Splica da Constituio Um grupo de intelectuais resolveu pedir a Napoleo Bonaparte a outorga de uma Constituio, tal como fizera para o Gro-Ducado de Varsvia, assim impedindo a subida ao trono de Junot e preservando a independncia em relao a Espanha.

1820.Agosto.24 [Porto] Revoluo Liberal.

A nvel interno, a poltica encetada pelo Marqus de Pombal, foi um precursor determinante para o liberalismo portugus.

A nvel externo, a Revoluo Francesa de 1789 teve enorme repercusso na sociedade e nos acontecimentos da primeira metade do sculo XIX.

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Splica da Constituio Primeira tentativa de implantar em Portugal um regime de tipo constitucional. Alguns antecedentes:
1795 termina a guerra do Rossilho (Portugal e Espanha tinham invadido Frana). Espanha assina, isoladamente, um tratado de paz com Frana. 1801 Guerra das Laranjas, Espanha, agora aliada dos franceses, invade Portugal.
Portugal perde Olivena, que, at hoje no foi restituda.

1807 Tratado de Fontainebleau, assinado entre Frana e Espanha, dividindo Portugal em trs Estados vassalos de Espanha. 1807 1. invaso francesa (Junot) 1808 Splica da Constituio.

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Aprovao de um texto constitucional.

Consagrao de direitos fundamentais dos cidados. Estabelecimento de uma separao de poderes [Charles Montesquieu / Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado (art. 16)]. Criao de uma unio real entre Portugal e o Brasil.

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Cortes Constituintes Desde o sc. XVII que se no reuniam Cortes em Portugal, as ltimas Cortes tradicionais so de 1698 (sem eleies). 1820, Dezembro eleio dos Deputados das Cortes constituintes (seguindo o mtodo consagrado na Constituio de Cdis de 1812). 1821, Janeiro, 26 As Cortes Constituintes instalam-se no convento das Necessidades (Lisboa). 1821, Maro, 09 So votadas as Bases da Constituio. 1821, Maro, 10 Carta de Lei que as manda jurar, no prazo de 20 dias, para interinamente servirem de Constituio.

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No dia 3 de Julho de 1821, o Rei chega a Lisboa,. A 24 de Fevereiro de 1822, jura as Bases da Constituio, que antecipam as linhas fundamentais da futura Constituio. A 25 de Junho de 1822 apresentado o projecto constitucional. A 23 de Setembro conclui-se a Constituio. A 1 de Outubro, o Rei de Portugal jura o texto constitucional. Acrescenta-lhe uma expresso surpreendente: e fao-o com o maior prazer e do fundo do meu corao. 1. Texto Constitucional Portugus.

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Advento do Constitucionalismo. Conceito Direito Constitucional.

Elementos do Direito Constitucional. Terminologia: Direito Constitucional.

Divises do Direito Constitucional.

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As Caractersticas do Direito Constitucional. As relaes com outros ramos do Direito. A Cincia do Direito Constitucional. As cincias afins e auxiliares
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Direito Constitucional, consiste no conjunto de princpios e de normas que regulam a organizao, o funcionamento e os limites do poder pblico do Estado, assim como estabelecem os direitos das pessoas que pertencem respectiva comunidade poltica. ou Ramo do direito pblico interno que analisa e interpreta as normas constitucionais, consideradas o pice da pirmide normativa de uma ordem jurdica, so as Leis Supremas de um Estado soberano, e tem por escopo regulamentar e delimitar o poder estatal, alm de garantir os direitos considerados fundamentais.

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Constituio o conjunto de normas e princpios que regulam a organizao poltico-jurdica do Estado, na sua dupla face de comunidade e poder:
Estado-Poder organizao do poder pblico. Estado-Comunidade conjunto de pessoas que integram a comunidade poltica.
Direitos fundamentais traduzem situaes jurdicas das pessoas perante os poderes pblicos, consagradas na Constituio (J. Melo ALEXANDRINO). Ter um direito fundamental, em Estado de Direito, equivale a ter um trunfo num jogo de cartas. A carta de trunfo prevalece sobre as outras, mesmo sobre as de valor facial mais elevado (J. Reis NOVAIS).

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A Constituio est no topo da Ordem Jurdica, ocupando o cume da pirmide, segundo a metfora kelseniana.

(HANS KELSEN)

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A designao Direito Constitucional directamente tributria da palavra Constituio, que surge a partir do sc. XVIII. A expresso Direito Constitucional surgiu em Frana e na Itlia, aquando da elaborao dos primeiros manuais, com destaque para Pellegrino Rossi. Portugal, no obstante algumas hesitaes durante o sc. XIX, firmar-se-ia definitivamente no sc. XX como adepto do vocbulo Direito Constitucional, que se conserva at hoje.
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Advento do Constitucionalismo. Conceito Direito Constitucional.

Elementos do Direito Constitucional. Terminologia: Direito Constitucional.

Divises do Direito Constitucional.

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As Caractersticas do Direito Constitucional. As relaes com outros ramos do Direito. A Cincia do Direito Constitucional. As cincias afins e auxiliares
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Direito Constitucional Material. Direito Constitucional Econmico. Direito Constitucional Organizatrio. Direito Constitucional Garantstico.
Corresponde s 4 partes em que se divide a CRP:
Parte I Direitos e deveres fundamentais. Parte II Organizao econmica. Parte III Organizao do poder poltico. Parte IV Garantia e reviso da constituio.

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Direito Constitucional Material: conjunto dos princpios e das normas constitucionais que versam sobre os direitos fundamentais das pessoas em relao ao poder pblico. (CRP
Parte I)

Direito Constitucional Econmico: conjunto dos princpios

e das normas constitucionais que cuidam da organizao

econmica da sociedade, medindo os termos da interveno do poder pblico, no plano dos regimes

econmico, financeiro e fiscal. (CRP Parte II)

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Direito Constitucional Organizatrio: conjunto dos princpios e das normas constitucionais que fixam a disciplina do poder pblico, no modo como se organiza e funciona, bem como nas relaes que nascem entre as suas estruturas. (CRP Parte III) Direito Constitucional Garantstico: conjunto dos princpios e

das normas constitucionais que estabelecem os mecanismos

destinados proteco da Constituio e defesa da sua prevalncia sobre os actos jurdico-pblicos que lhe sejam contrrios. (CRP Parte IV)

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Direito Constitucional Internacional. Direito Constitucional dos Direitos Fundamentais. Direito Constitucional Econmico. Direito Constitucional Ambiental. Direito Constitucional Eleitoral. Direito Constitucional dos Partidos Polticos. Direito Constitucional Parlamentar. Direito Constitucional Procedimental. Direito Constitucional Regional (ou Autonmico). Direito Constitucional Processual. Direito Constitucional de Segurana. Direito Constitucional de Excepo.

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Direito Constitucional Internacional: parcela do Direito Constitucional que traa as relaes jurdico-internacionais do Estado, simultaneamente do ponto de vista da participao na formao e na incorporao do Direito Internacional Pblico no Direito Interno e do prisma dos critrios que orientam a aco do Estado nas grandes questes que se colocam sociedade internacional, sem esquecer as peculiares relaes que o Estado hoje ostenta com algumas organizaes internacionais de cunho supra-nacional. (Nota) Direito Constitucional dos Direitos Fundamentais: parcela do Direito Constitucional que regula os direitos fundamentais das pessoas frente ao poder pblico. (Nota)

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Direito Constitucional Econmico: parcela do Direito Constitucional que orienta a organizao da economia, tanto no seu mbito privado, como nos instrumentos que ao poder pblico se consente de na mesma intervir. (Nota) Direito Constitucional Ambiental: parcela do Direito

Constitucional que, recebendo a influncia crescente da

necessidade da proteco do ambiente, confere direitos aos cidados e impe deveres e esquemas de actuao ao poder pblico. (Nota)

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Direito Constitucional Eleitoral: parcela do Direito Constitucional que se organiza em torno das eleies como modo fulcral de designao dos governantes. (Nota) Direito Constitucional dos Partidos Polticos: parcela do Direito Constitucional que equaciona o estatuto jurdico dos partidos polticos, no apenas na sua conexo com os rgos do poder pblico, mas tambm enquanto singular expresso da liberdade

poltica, no plano dos vrios direitos fundamentais de

interveno poltica. (Nota)

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Direito Constitucional Parlamentar: parcela do Direito Constitucional que define o estatuto do Parlamento, na sua estrutura e modo de funcionamento, sem esquecer as relaes com os outros rgos do poder pblico, maxime com o Governo. (Nota)

Direito Constitucional Procedimental: parcela do Direito Constitucional que disciplina os termos por que se desenrola o procedimento legislativo. (Nota)
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Direito Constitucional Regional (ou Autonmico): parcela do Direito Constitucional que incide no estatuto constitucional das regies autnomas, expressando-se nos rgos e competncias respectivas, bem como na produo dos actos pblicos que lhe so prprios. (Nota)

Direito Constitucional Processual: parcela do Direito Constitucional

que se reserva ao estabelecimento dos mecanismos processuais de fiscalizao da constitucionalidade das leis, genericamente associados ideia de justia constitucional. (Nota)

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Direito Constitucional de Segurana: parcela do Direito Constitucional que diz respeito organizao da actividade das foras armadas e policiais. (Nota) Direito Constitucional de Excepo: parcela do Direito Constitucional que engloba os princpios e as normas que se aplicam nas situaes de crise que perturbam a estabilidade constitucional, numa lgica temporria, permitindo reforar o

poder pblico contra os direitos dos cidados, transformando

radicalmente a Ordem Constitucional da Normalidade. (Nota)

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Advento do Constitucionalismo. Conceito Direito Constitucional.

Elementos do Direito Constitucional. Terminologia: Direito Constitucional.

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Supremacia Transversalidade Politicidade Estadualidade Legalismo Fragmentarismo Juventude Abertura

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Supremacia O Direito Constitucional, quanto

fora jurdica, assume uma posio suprema,
colocando-se no topo da pirmide da Ordem Jurdica.
A localizao no cume da hierarquia das fontes de Direito implica que no possa ser contrariada por qualquer outra fonte, traduzindo a ideia de

conformidade constitucional.
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Transversalidade das matrias tratadas devido sua posio suprema o Direito Constitucional, ao traar as grandes opes da comunidade, relaciona-se com mltiplos temas da Ordem Jurdica.
Ex., princpio da igualdade (13/2)

Politicidade Uma vez que o seu objecto fundamental o poder poltico.

Dificuldade acrescida demarcar as situaes que devem ser reguladas pelo Direito Constitucional e as que devem ser deixadas no campo puro da Poltica.

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Estadualidade O Direito Constitucional ,

talvez, o mais estadual dos ramos jurdicos (ostenta uma estadualidade intrnseca).
O Direito Constitucional estabelece a organizao, funcionamento e limites do poder poltico, reconhecendo, em simultneo, um leque de direitos fundamentais aos membros do Estado.

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Legalismo A produo das normas e princpios constitucionais regem-se por uma concepo legalista. A sua fonte normativa a Lei.
Por razes histricas, o Direito Constitucional surge contra um Direito essencialmente consuetudinrio. (A Lei da Boa Razo
- Portugal)

Por razes estratgicas, a regulao e limitao do poder pblico seria difcil, seno impossvel, por via consuetudinria ou jurisprudencial. Por razes filosfico-polticas, a expresso democrtica da soberania no se coaduna com actos jurisprudenciais ou costumeiros. (maioria?)

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Legalismo De acordo com a fundamentao surgida com o Iluminismo, entendia-se que grande parte dos males da sociedade tinha origem na pluralidade das fontes de Direito (lei, costume, estilo da Corte, Direito Romano, Direito Cannico) e da abundncia de leis extravagantes. Havia que considerar como nica fonte a lei e conservar em vigncia poucas e claras leis.

Codificao do Direito Portugus. O texto constitucional a 1. pedra nesse movimento de codificao (Constituio 1822)..
Cdigo Comercial 1833. Cdigo Administrativo 1836. Cdigo Penal 1852. Cdigo Civil 1867.

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Fragmentrio Nem sempre procede a uma regulamentao exclusivista. Raro efectua uma regulao completa das matrias (normas programticas), deixando muitos dos seus

elementos a outros nveis do Direito. Por isso o Direito

Constitucional aparece como um sector mnimo fundamental, no qual se estabelecem, ao nvel da cpula, os fundamentos

dos diversos institutos jurdicos, pblicos e privados.

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Juventude Em comparao com outros ramos de Direito, pouco tempo medeia entre a sua criao (sc. XVIII/XIX) e a actualidade. Consequncias:
A actividade doutrinria e jurisprudencial no to abundante e sedimentada como nos outros ramos do Direito, enraizados na Antiguidade Clssica e Idade Mdia. No ser possvel lidar com conceitos e solues testadas h muitos sculos, que sobreviveram ao tempo e circunstncias, podendo trazer o perigo de debilidade das solues encontradas (falta o saber da experincia).

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Abertura No um sistema normativo fechado,

antes, permevel aos outros ramos normativos.
Deriva, sobretudo, do carcter fragmentrio. O Direito Constitucional aceita complementaridade e recepes de

outros ordenamentos, internacionais e internos, e com eles mantm

relaes que no podem ser desprezadas, sobretudo na parte dos direitos fundamentais. (16)

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Advento do Constitucionalismo. Conceito Direito Constitucional.

Elementos do Direito Constitucional. Terminologia: Direito Constitucional.

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Subdivises do Direito Constitucional.

As Caractersticas do Direito Constitucional. As relaes com outros ramos do Direito. A Cincia do Direito Constitucional. As cincias afins e auxiliares
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Qualquer um dos critrios insere o Direito Constitucional no Direito Pblico, no se suscitando qualquer dvida.
um ramo do Direito em que claramente avulta o interesse
pblico. um ramo do Direito que essencialmente regula o poder pblico, bem como as suas relaes com as pessoas e os outros poderes, sendo assim este o seu objectivo normativo primacial. um ramo do Direito que posiciona o poder pblico na sua veste de suprema autoridade soberana, atribuindo-lhe as mais amplas faculdades normativas que se conhece.

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Critrio da natureza dos interesses: O direito pblico visa a satisfao dos interesses pblicos e o direito privado tem por finalidade a satisfao dos interesses privados. Critrio da qualidade dos sujeitos: So de direito pblico as normas que regulam situaes em que o Estado, ou outra entidade pblica, surja como sujeito. So de direito privado as situaes jurdicas em que os sujeitos so apenas os particulares. Critrio da posio dos sujeitos na relao jurdica: O direito pblico constitudo pelas normas que regem a actividade do Estado e das outras entidades pblicas enquanto sujeitos dotados de poder (ius imperium ou soberania); e o direito privado o conjunto de normas que regulam relaes jurdicas em que os particulares se encontram em posio de igualdade. No direito pblico h relaes de subordinao, enquanto que no direito privado existem relaes de coordenao.

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Direito Pblico:
Direito Constitucional. Direito Administrativo. Direito Financeiro. Direito Fiscal. Direito Penal ou Criminal. Direito Processual:
Processual Civil. Processual Penal. Processual do Trabalho.

Direito Privado:
Direito Civil. Direito Comercial. Direito do Trabalho. Direito Internacional Privado.

Direito Internacional Pblico.

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