Estudio de Mercado Del Biodiesel El Salvador Honduras Nicaragua 2008

Servicio Holands de Cooperacin al Desarrollo SNV
ESTUDIO DE MERCADO DEL BIODISEL EN EL SALVADOR, HONDURAS Y NICARAGUA
Servicio Holands de Cooperacin al Desarrollo SNV Colonia Matamoros, casa 2716, avenida La Paz Telfonos 236-9233 / 7915 / 8725 / 221-5597 / Fax 236-5713 Apartado postal 15025, Col. Kennedy, Tegucigalpa. e-mail: honduras@snvworld.org www.snvworld.org / www.snv-la.org Elaborado por: Carlos Isaac Prez Meja, Consultor Internacional para SNV y CEDES Con la colaboracin de: Miguel Humberto Ramrez, Consultor para INCAE Coordinadores: Willem Bron, Asesor Lder en Biocombustibles Evelyn Hernndez, Asesora en Marcos Regulatorios y Polticas Damien vander Heyden, Gerente en Desarrollo Econmico Primera edicin: Octubre de 2008 Edicin y diseo: Comunica Impreso en: Impresiones Industriales Tiraje: 500 ejemplares
Impreso y hecho en Honduras
Contenido
Introduccin
Captulo I
Polticas de Estado
1. Polticas regionales 2. Polticas nacionales
7
8 16
Captulo II
El biodisel en El Salvador, Nicaragua y Honduras

3. Situacin actual en Nicaragua 4. Situacin actual en El Salvador 5. Situacin actual en Honduras
28
28 33 40
Captulo III
Produccin del biodisel

6. Proyecciones de disel 7. Evaluacin de Jatropha curcas para biodisel 8. Evaluacin del higuerillo para biodisel 9. Evaluacin de la etapa de fabricacin de biodisel
43
43 46 59 70
Conclusiones y recomendaciones
Conclusiones Recomendaciones
78
78 85
Bibliografa Anexos
91 93
Introduccin
a bsqueda de fuentes alternativas de energa que sustituyan, en cierta medida, la dependencia de los hidrocarburos es un programa de prioridad nacional para los gobiernos centroamericanos. En este sentido, la produccin de biodisel es una opcin que beneficiara al sector transporte y a industrias varias; adems, se reducira el dficit de la balanza de pagos y se mejorara la calidad del aire en las ciudades.
pin (Jatropha curcas), estos pases han definido una agenda nacional donde priorizan el tipo de oleaginosa que resultara ms competitiva para el mercado nacional, previendo no utilizar tierras agrcolas para no comprometer la seguridad alimentaria, sino tierras degradadas o sin ninguna vocacin agrcola. Por ello, a travs de las oficinas nacionales del WBCSD en Centroamrica, del equipo de SNV en Amrica Central, del National Business Facilitators y del INCAE para El Salvador, se apoyan iniciativas con actores pblicos y privados del sector de biodisel. La alianza ha contribuido a la promocin de actividades que permitan conformar una cadena de valor del biodisel, por medio del concepto de proyectos inclusivos, donde las grandes empresas se asocian con los pequeos productores, quienes proveen la materia prima y otros servicios de valor agregado. En ese sentido, el objetivo principal del presente estudio es conocer el desarrollo y el futuro del mercado del biodisel en Honduras, El Salvador y Nicaragua. Para lograr este propsito, se hicieron visitas, reuniones y entrevistas con actores clave, pblicos y privados, relacionados con el desarrollo econmico y la gestin ambiental en Nicaragua, Honduras y El Salvador, con conocimientos sobre la produccin de agroenergticos y biocombustibles. Los organismos involucrados en el proceso de consulta fueron, en cada pas: el ministerio de Economa, el ministerio de Agricultura, el ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, el ministerio o el Consejo de Ciencia y
El Gobierno de Honduras, debido al aumento de los precios del petrleo1, planea sustituir con biodisel el 30% del consumo nacional de combustible derivado del petrleo en un plazo de 5 aos. Adems de la seguridad energtica, el Gobierno hondureo tiene un segundo objetivo: la generacin de ingresos y la creacin de puestos de trabajo (aproximadamente 100 mil directos y 200 mil indirectos) en las plantaciones de palma de aceite y en las plantas de produccin de biodisel. Otro pas centroamericano que ha decidido producir biocombustibles es El Salvador2. Con los precios del petrleo por arriba de los US$134 por barril (a junio de 2008), ms de US$5 el galn de disel, la produccin de biodisel es cada vez ms atractiva y viable, porque permitira un importante ahorro de divisas que se pueden invertir en el desarrollo econmico y social del pas. En Honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y Guatemala existen iniciativas para utilizar determinadas plantas oleaginosas como materia prima en la produccin de aceite y, finalmente, biodisel. Desde la palma africana (Elaeis guineensis) hasta el tempate o
1 En 2007, el pas pag US$1.300 millones por la importacin de 5 millones de barriles de petrleo. 2 El ministerio de Agricultura est dirigiendo un proyecto piloto para la produccin de biodisel a partir de aceite de ricino (higuerillo) como materia prima.
Tecnologa, la Cmara de la Empresa Privada, el Consejo de la Micro, Pequea y Mediana Empresa, la Cmara de Industriales, la versin del Consejo Empresarial para el Desarrollo Sostenible en cada uno de los tres pases (WBCSD), universidades con potencial para contribuir con asistencia tcnica y aplicacin tecnolgica en la produccin de biodisel, Asociacin de Transportistas (buses, taxis, transporte de carga), Asociacin de Importadores de Vehculos, entre otros. Tambin se entrevistaron representantes de algunos organismos internacionales y regionales que han contribuido al desarrollo del sector como IICA, BID, BCIE, FAO, SNV, CII, CFI y GTZ. El estudio tom en cuenta los siguientes aspectos: a. Identificacin de los obstculos tcnicos y normativos para el mercado del biodisel. b. Anlisis de las perspectivas tcnicas y econmicas, tanto de las barreras de entrada como de las oportunidades en el mercado del biodisel.
c. Anlisis de la cadena de valor, considerando temas clave como tendencias generales y especficas del mercado, la estructura y volumen del mercado del biodisel frente a la demanda y potencial de suministro, nivel de desarrollo de los actores interesados, los canales de distribucin, desarrollo de regulaciones y polticas, los obstculos (entrada/salida), hbitos y tendencias de consumo, la segmentacin del mercado y los nichos potenciales de desarrollo. d. Recomendaciones para el gobierno y el sector privado, con la finalidad de apoyar el desarrollo del mercado del biodisel para el transporte, la actividad industrial y otros usos en funcin de su demanda.
Captulo I
Polticas de Estado
En Centroamrica, la marcada dependencia energtica del petrleo plantea el problema con caractersticas de crisis. En 2006, el 45% del consumo energtico de la regin fue cubierto por el petrleo y sus derivados, mientras que el resto fue cubierto por biomasa (35%), electricidad (12%) y otros (5%). Los dos sectores de mayor consumo energtico en la regin fueron el residencial, con 43% (la lea represent el 83%), y el transporte, con un 30%, movido principalmente por derivados del petrleo3. Durante 2006, Centroamrica import 99,4 millones de barriles de petrleo, generando una factura petrolera de ms de US$6.878 millones, que signific un incremento de 22% con respecto a 2005. Esta situacin ha conllevado a que los pases centroamericanos planteen polticas energticas que contribuyan a reducir el impacto negativo del incremento de los precios del petrleo e impulsen una estrategia energtica orientada al desarrollo de fuentes de energa renovable y no convencionales como los biocombustibles. La produccin de biocombustibles es una opcin para atender una parte de las necesidades del sector transporte de gasolina y de disel. De acuerdo con los resultados de los estudios realizados por la CEPAL sobre los biocombustibles en Centroamrica, para suplir un 10% de bioetanol o un 5% de biodisel, la disponibilidad de tierra no representara un problema y no competira con la seguridad alimentaria. Los requerimientos futuros de rea sembrada con caa de azcar, oleaginosas u otras especies, para suplir bioetanol o biodisel, debern ser compatibles con la disponibilidad y vocacin de tierras en la regin y las necesidades de rea para productos de consumo humano. El verdadero potencial de produccin de los biocombustibles en la regin, tanto para el mercado nacional como para el internacional, sera el resultado del proceso de compatibilizacin mencionado.
CEPAL (2007). Estrategia Energtica Sustentable Centroamericana 2020.
1. Polticas regionales
En los ltimos aos las naciones centroamericanas han avanzado en el proceso de integracin, particularmente en el tema de la unin aduanera. Uno de los sectores prioritarios en la integracin es el de energa; por ello las iniciativas y organismos que han surgido impulsan polticas regionales relacionadas con los biocombustibles. El Sistema de Integracin Centroamericana (SICA) ha trabajado en la integracin de los sectores de energa (electricidad e hidrocarburos). Las instituciones y acciones originadas en torno a la integracin energtica son:
nacionales, la promocin de acuerdos internacionales y el desarrollo de estudios y proyectos de investigacin. Los pocos recursos financieros asignados han limitado el cumplimiento de la agenda regional. Sin embargo, han realizado algunos estudios como el Plan de Emergencia Energtica (2005) y han discutido las primeras iniciativas para el desarrollo de los biocombustibles en la regin5. En la prctica, el CCHAC ha funcionado gracias a la voluntad expresa de los directores generales de Hidrocarburos.
1.3. La Unidad de Coordinacin Energtica del SICA

La creacin de esta unidad se acord en la II Cumbre de la Iniciativa Energtica Mesoamericana. En las XXVIII y XXIX reuniones ordinarias de Jefes de Estado y de Gobierno de los pases del SICA, se ratific la importancia de esta unidad de coordinacin, y se inst al Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y a la Subsede de la CEPAL en Mxico, a continuar brindando el apoyo tcnico y financiero en materia energtica. Su creacin tiene como propsito dar una mayor coherencia y unidad a la participacin de los pases del SICA en los diferentes esquemas en los que actualmente se desarrollan mltiples actividades en el campo energtico, entre los que se encuentran el Programa de Integracin Energtica Mesoamericana (PIEM), la Iniciativa Energtica del Plan Puebla Panam y las acciones que se han sistematizado en la Matriz de Acciones para la Integracin y el Desarrollo Energtico Regional6.
1.1. El Consejo de Integracin Elctrica de Amrica Central (CEAC)

Fundado en 1979 por las seis empresas elctricas pblicas de la regin, tiene como fin promover la electrificacin de Amrica Central, integrar sus sectores elctricos para el aprovechamiento de los recursos naturales renovables y orientar a sus miembros, cientfica y tcnicamente, en el desarrollo de la energa elctrica de forma eficiente y racional4. Ha tenido un papel preponderante en la integracin del sistema elctrico en la regin.
1.2. El Comit de Cooperacin de Hidrocarburos de Amrica Central (CCHAC)

Creado en 1991 y conformado por los directores de Hidrocarburos de los pases del istmo centroamericano, tiene como principal objetivo lograr una gestin eficiente de hidrocarburos a travs de la integracin regional. Entre sus lneas de accin estn el desarrollo regional del mercado, el fortalecimiento de las instituciones
4 http://www.ceaconline.org 5 CEPAL. Estrategia para el fomento de las fuentes renovables de energa en Amrica Central. (2004). 6 Palabras del discurso del Secretario General del SICA, Embajador Anbal Quinez, en ocasin de celebrarse la Reunin entre Ministros de Energa y Medio Ambiente.
1.4. La Iniciativa Energtica Mesoamericana

Es una de las iniciativas del Plan Puebla Panam que, por mandato presidencial, coordina Guatemala desde 2003. Su objetivo es promover el desarrollo econmico y social de los pueblos de Mesoamrica, mediante una mayor y mejor cobertura de los servicios elctricos y la conformacin de mercados elctricos que atraigan la participacin del sector privado. Pretende la reduccin de los precios de la energa, el uso eficiente de los recursos naturales y la electrificacin de las zonas rurales. Entre los programas y proyectos que comprende esta iniciativa estn: a. Programa de Interconexiones Elctricas Regionales y Refuerzos Nacionales. b. Programa de Promocin de las Energas Renovables. c. Programa de Electrificacin Rural. d. Planificacin Energtica Regional. e. Programa de Cooperacin Petrolera y de Apoyo a los Biocombustibles.
c. Estudio del uso del GLP en el transporte. d. Cursos de ahorro y uso eficiente de derivados de petrleo en el sector transporte. e. Complementacin y avance de las acciones orientadas a la produccin y uso de bioetanol y su mezcla con gasolina.
1.6. Matriz de Acciones para la Integracin y Desarrollo Energtico de Centroamrica

Tiene su origen en el Plan de Emergencia Energtica, y fue elaborada en 2005 como resultado del trabajo conjunto de las instituciones del Grupo Interinstitucional de Apoyo al Proceso de Integracin y Desarrollo Energtico de Centroamrica (SG-SICA, SIECA, CEAC, CCHAC, CEPAL, INCAE, BCIE y BID) y las Direcciones de Energa y de Hidrocarburos de los pases centroamericanos. Entre las medidas que se establecieron en la matriz para el corto y mediano plazo (2 aos) estn: a. Ahorro en el consumo de energa elctrica e hidrocarburos, en el corto plazo. b. Fortalecimiento de la institucionalidad del sector energa. c. Aumento de la generacin a partir de pequeas centrales hidroelctricas. d. Implantacin de sistemas de transporte pblico masivo de mayor eficiencia energtica en las ciudades capitales. Las medidas que se establecieron para el largo plazo (ms de 4 aos) son: a. Preparacin de una estrategia energtica centroamericana de largo plazo. b. Preparacin de un programa regional de conservacin de energa.
1.5. Plan de Emergencia Energtica Centroamericana

Fue desarrollado por el CCHAC en 2004 como una respuesta al alza en los precios de los productos del petrleo y la alta dependencia energtica en que se encontraba la regin. Entre sus principales acciones estn las de realizar programas de ahorro de energa en luminarias y en la industria, promover proyectos de energas renovables, investigar e incentivar el uso de combustibles alternativos, as como fortalecer los organismos de integracin energtica regional (CEAC y CCHAC). En el caso del sector de hidrocarburos, se realizaron las siguientes acciones: a. Establecimiento de las disposiciones legales para incentivar la produccin de biocombustibles y energas renovables. b. Promocin de la incorporacin de vehculos que utilicen combustibles alternativos o hbridos.
c. Apoyo al desarrollo de proyectos de bio-energa que incluyen la introduccin de biocombustibles en el sector de hidrocarburos. d. Apoyo al desarrollo de proyectos geotrmicos social y ambientalmente responsables. e. Apoyo a medianos y grandes proyectos hidroelctricos social y ambientalmente responsables. f. Apoyo a proyectos de introduccin del gas natural en la regin. g. Apoyo a proyectos de integracin energtica regional y de armonizacin de mercados de hidrocarburos de la regin. h. Apoyo a proyectos elicos y solares. i. Apoyo a proyectos de electrificacin rural. El desarrollo de proyectos de bioenerga tiene como objetivo apoyar la introduccin de biocombustibles en el sector de hidrocarburos de la regin. A mediados de 2007, la matriz energtica contaba con 65 proyectos: 7 de ellos ya se haban ejecutado, 22 estaban en proceso de realizacin y los dems no contaban con financiamiento. Entre los proyectos ejecutados se encuentran un inventario de 383 proyectos de pequeas centrales hidroelctricas; el estudio de ordenamiento vial en Ciudad Guatemala, Tegucigalpa y El Salvador; y la elaboracin de normas para el bioetanol. De los proyectos en ejecucin se pueden mencionar la elaboracin de normas para equipos consumidores, la elaboracin de la propuesta para una estrategia energtica sustentable centroamericana, creacin de la Unidad de Coordinacin Energtica del SG-SICA, entre otros.7
1.7. El Programa de Integracin Energtica Mesoamericana (PIEM)

Este programa se adopt en la Cumbre de Cancn, en diciembre de 2005, por los presidentes de Centroamrica, Mxico, Repblica Dominicana y Colombia. Su objetivo es mejorar la competitividad a travs de la integracin, el desarrollo sustentable y el fortalecimiento del sector energtico. Entre los principales proyectos del PIEM se encuentran: a. Desarrollo del mercado de hidrocarburos Refinera en Centroamrica: El objetivo es construir una refinera de alta conversin en Centroamrica y as desarrollar un mercado de petrolferos en la regin mesoamericana. El 15 de Junio de 2007 se pusieron a la venta las bases de la licitacin, que fueron adquiridas por 4 empresas: Ecopetrol de Colombia; Itochu de Japn; Reliance de India; y la estadounidense Valero -la adjudicacin se conocer en 2008. Se considera que la capacidad de la planta est entre los 150.000 y 300.000 barriles de crudo, suministrando un mnimo de 55.000 barriles diarios de gasolinas y disel, los cuales deben reflejar el ahorro en precios por proveerse de una refinera ubicada en la regin. Introduccin de gas natural a Centroamrica: La disponibilidad de gas natural en la regin coadyuvar a su desarrollo industrial. Se ha realizado un estudio, financiado por el BID, para definir la Estrategia de Introduccin del Gas Natural a C.A, que evala las alternativas de suministro. Se prev, en los prximos aos, una disponibilidad de este recurso, que se podra orientar a la produccin de electricidad y a consumidores del sector industrial, del transporte, etc.
10
CEPAL (2007). Op cit.
b. Fomento del uso y aprovechamiento de las energas renovables Las acciones se efectan con base en la Matriz de Acciones para la Integracin y Desarrollo Energtico de Centroamrica. La comisin Ministerial del PIEM ha solicitado al Grupo Mesoamericano de Biocombustibles una propuesta de iniciativa mesoamericana de biocombustibles. c. Intercambio de experiencias e iniciativas en materia de eficiencia energtica Con el apoyo de CONAE8, se han llevado a cabo una serie de seminarios y talleres sobre eficiencia energtica.
La estrategia inclua la armonizacin del sector de hidrocarburos de la regin en cuanto a leyes, regulaciones y normas tcnicas ambientales. Cont con el apoyo financiero del BID y del Gobierno de la Repblica de Alemania. Al 30 de junio de 2007 se haban consensuado los Reglamentos Tcnicos Centroamericanos (RTC) de las gasolinas regular y superior, disel, cilindros porttiles para contener GLP, aceites lubricantes para motores a gasolinas y disel, transporte terrestre de hidrocarburos lquidos y GLP, asfaltos, gasolina de aviacin y kerosene. En cuanto a biocombustibles, se aprob el RTC de biodisel, vigente desde octubre de 2007. Faltan los reglamentos correspondientes al etanol carburante anhidro, actualmente en consulta pblica, y al etanol carburante hidratado, en consulta con las instancias gubernamentales9. RTCA 75.02.43:07. Biocombustibles. Biodisel (B100) y sus mezclas con aceite combustibles disel10: Es el reglamento regional administrado por la SIECA, que especifica las caractersticas fsico-qumicas del Biodisel (B100) para ser utilizado o comercializado como carburante en la regin. Aqu se seala la potestad que tiene cada pas de definir si utiliza el biodisel (B100) en motores disel diseados o adaptados para utilizarlo en forma pura, como componente de mezcla con aceite combustibles disel o ambos. Sin embargo, si se realiza la mezcla de hasta un 5% del volumen de biodisel (B100) con aceite combustible disel, debe cumplir con las especificaciones del RTCA 75.02.17:06 Productos de Petrleo. Aceite Combustibles Disel. Especificaciones . Mezclas con porcentajes superiores al 5%
1.8. Grupo Mesoamericano de Biocombustibles

Este Grupo se organiz en el seno del PIEM con el apoyo financiero del BID. Su objetivo es unificar esfuerzos e intercambiar experiencias dentro y fuera de la regin para facilitar la toma de decisiones y promover iniciativas regionales de biocombustibles en Mesoamrica. El Grupo est integrado por los pases del rea centroamericana, Mxico, Repblica Dominicana y Colombia, con tres representantes gubernamentales por pas. A noviembre de 2007 han realizado 4 reuniones tcnicas. En stas se han diseado planes de accin para iniciativas regionales sobre etanol y biodisel, as como estudios de inters comn.
1.9. Armonizacin de las Normas de Combustibles en el Proceso de la Unin Aduanera

Los antecedentes de este proceso se remontan a la estrategia centroamericana de combustibles elaborada por el CCHAC con ayuda de la CEPAL en 2005.
8 Comisin Nacional para el Ahorro de Energa de Mxico. 9 CEPAL (2007). Op cit. 10 Resolucin 198-2007 (COMIECO) Biodisel D.O. No 89, Tomo No 375, 18 mayo 2007, vigente desde el 25 de octubre de 2007.
11
de volumen de Biodisel (B100) con aceite combustible disel, deben cumplir con las especificaciones establecidas por el ente nacional competente de cada pas miembro de la regin centroamericana. En el anexo 2 se presentan las especificaciones fsico-qumicas exigidas para el biodisel, segn lo expresado por ese reglamento regional.
d. Incorporar nuevas tecnologas y fuentes de energa menos contaminantes. e. Aumentar el acceso a los servicios energticos de las poblaciones de menores ingresos y aisladas. f. Mitigar los efectos del uso y produccin de energa sobre el ambiente. g. Desarrollar proyectos energticos con recursos naturales compatibles con el ambiente y con los asentamientos humanos. La Estrategia Energtica Sustentable propone, de acuerdo a los objetivos planteados, las siguientes metas para el ao 2020: a. Acceso a la energa por parte de la poblacin con menos recursos. Lograr un mnimo de 90% de cobertura para cada pas. b. Uso racional y eficiencia energtica. Se propone una reduccin en el consumo de lea (10%), reduccin en el consumo de energa elctrica en el sector privado e industrial11 y una reduccin en el consumo de derivados del petrleo para el transporte en el sector pblico y privado (10%). c. Fuentes renovables de energa. Aumento del 11% de participacin de energas renovables en el sector elctrico. d. Uso de biocombustibles para transporte. Sustituir 15% del consumo de hidrocarburos. e. Cambio climtico. Reducir en 20% las emisiones de gases de efecto invernadero con respecto al escenario de tendencias del ao 2020.
1.10. Estrategia Energtica Sustentable Centroamericana 2020

Fue aprobada a finales de 2007 por los Ministros de Energa de las naciones miembros del Sistema de Integracin Centroamericana. Es el fruto de algunas de las iniciativas anteriormente mencionadas, que busca el desarrollo de una Poltica Regional de Energa y el avance en el proceso de integracin. La elaboracin del documento estuvo a cargo de la CEPAL a peticin de los ministros de Energa de los pases centroamericanos. El objetivo general de esta Estrategia es asegurar el abastecimiento energtico de Amrica Central en calidad, cantidad y diversidad de fuentes, necesario para garantizar el desarrollo sostenible, considerando la equidad social, el crecimiento econmico, la gobernabilidad y compatibilidad con el ambiente, de acuerdo con los compromisos ambientales internacionales. Los objetivos especficos son: a. Reducir la tasa de crecimiento de la demanda de derivados de petrleo (por sectores de consumo y generacin de energa elctrica). b. Reducir la dependencia energtica de fuentes importadas, aumentando la oferta de fuentes renovables de energa. c. Mejorar la eficiencia y promover el uso racional de la energa de los sectores de la demanda como de la oferta.
12
11 Reduccin de 12% en todos los sectores por uso de sistemas de iluminacin eficiente, 35% al sustituir equipos de refrigeracin ineficientes, 10% con el uso de motores eficientes y lograr llegar, al menos, al 12% el nivel de prdidas en los sistemas elctricos de los pases de la regin.
1.11. Alianza en Energa y Ambiente con Centroamrica (AEA)

El lanzamiento de la Alianza se realiz durante la Conferencia Mundial de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas en Johannesburgo, 2002. Los miembros centroamericanos de la Alianza son los Ministerios de Medio Ambiente de la regin y la Secretara General del Sistema de Integracin Centroamericana (SG-SICA), as como otros organismos regionales, ONG, empresas e instituciones relacionadas con la energa renovable.
El objetivo principal del Programa es promover el uso de las energas renovables en los 7 pases del Istmo, con el apoyo financiero del Gobierno de Finlandia (FINNIDA). Para ello, trabajan a travs de proyectos demostrativos, la remocin de barreras legales e institucionales, desarrollo de los mercados de energa renovables y con labores de capacitacin y entrenamiento. Entre los proyectos que financia la AEA en la regin12, relacionados con los biocombustibles, estn:
Cuadro 1.1 Proyectos sobre biodisel de la Alianza en Energa y Ambiente a junio de 2008
Pas Nombre Biodisel para el mercado local en Belice Beneficiario Tropical Studies and Development Foundation (TSDF) Descripcin Instalar una planta de biodisel y comenzar su utilizacin en Belice Estudio para el cultivo y manejo comercial de Jatropha curcas y rehabilitacin de suelos, utilizando variedades de alto rendimiento Plantar 40 ha de Jatropha en Puriscal, Costa Rica Investigacin y capacitacin en la produccin de biocombustibles provenientes de micro algas Produccin de Jatropha en asociacin con granjas utilizando tres diferentes sistemas: agroforestera, plantaciones y ganado con plantaciones Planta piloto para tratamiento de aceites vegetales usados y grasas animales para evitar la contaminacin del ambiente y producir biodisel Monto Status Documento de proyecto en revisin
Belice
50.000
Belice
Jatropha para Biodisel
Tropical Studies and Development foundation
40.000
Proyecto en ejecucin
Costa Rica
Plantaciones de Jatropha
COOPEPURISCAL R.L.
40.000
Documento de proyecto en preparacin
Costa Rica
Produccin de biocombustibles provenientes de micro algas Produccin de biodisel usando Jatropha por medio de agroforestera y otros sistemas de produccin en el sur de Costa Rica Gminis: tratamiento de aceites vegetales usados y grasas animales para descontaminar el ambiente
Energas Biodegradables de Costa Rica S.A.
30.000
Costa Rica
ACICAFOC
43.000
Solicitando fondos para ejecucin
El Salvador
Julio Handall
40.000
Continua Z
12 www.sica.int/energia
13
Pas
Nombre Lineamientos para un plan de produccin, comercializacin y consumo de biodisel en El Salvador Plantaciones de Jatropha curcas Investigacin para obtener la madurez de las frutas de Jatropha al mismo tiempo Plantaciones de Jatropha curcas y una planta de biodisel Produccin de biodisel de plantaciones de Jatropha curcas Expansin agrcola de Jatropha curcas para la produccin de biodisel Planta de biodisel
Beneficiario
Descripcin Estudio que establecer los lineamientos para crear una poltica que permitir la promocin para la produccin, la comercializacin, y el consumo final de biodisel en El Salvador 38 ha de Jatropha en La Libertad, 2008 Proceso agrcola para incrementar el florecimiento y lograr que las frutas de Jatropha puedan cosecharse al mismo tiempo 40 ha de plantaciones de Jatropha curcas, y una planta de biodisel Estudio de factibilidad y la siembra de las primeras parcelas experimentales para la produccin industrial de biodisel Plantar por lo menos 70 hectreas de Jatropha curcas en Petn. Planta de biodisel con capacidad de 2.000 gal/da con tecnologa local Disear y construir un intercambiador de calor para utilizar la energa geotrmica local para calentar los aceites vegetales y animales para el proceso de produccin de biodisel 32 ha de plantaciones de Jatropha en el rea de Francisco Morazn
Monto
Status
El Salvador
Ministerio de Economa/ Ministerio de Medio Ambiente
20.000
Documento de proyecto en revisin
El Salvador
Fundacin Empresa y Desarrollo
35.000
Guatemala
Biocombustibles de Guatemala
50.000
Guatemala
PE71 S.A.
40.000
Guatemala
Octagn S.A. / Oficina Regional
90.000
Proyecto finalizado
Guatemala
Octagn/ agricultores de Sayaxch, Petn
95.000
Proyecto finalizado
Guatemala
Octagn
20.000
Proyecto finalizado
Guatemala
Utilizacin de energa geotrmica en el proceso de produccin de biodisel
Biocombustibles de Guatemala
20.000
Proyecto finalizado
Honduras
Plantaciones de Jatropha curcas en reas pobres de Honduras Validacin de la siembra comercial de Jatropha curcas e higuerillo con fines de comercializacin energtica, utilizando tcnicas de ordenacin forestal
Investigacin, Desarrollo y Demostracin en Energa y Ambiente S de RL /SERNA
30.000
Honduras
ENFOMIRSA
Validar los rendimientos del cultivo de Jatropha curcas e higuerillo en la zona deforestada de Intibuc
50.000
Nota de aprobacin enviada
Continua Z
14
Pas
Nombre
Beneficiario
Descripcin Identificar, caracterizar y evaluar los diferentes impactos ambientales que puede ocasionar la produccin de biocombustibles en cuatro valles del pas: Agalta, Jamastrn, Talanga y Comayagua Plantacin de 35 ha de Jatropha curcas, para la produccin de biodisel
Monto
Status
Honduras
Evaluacin estratgica de impacto ambiental en el desarrollo de proyectos de produccin de biocombustibles
Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA)
21.957
Honduras
Plantaciones de Jatropha curcas en Honduras
Empresa Agropecuaria Fincas Elyon
15.000
Honduras
Plantaciones de Jatropha curcas en Honduras
SERNA / Inversiones San Martn SERNA/ Municipalidad de Tegucigalpa/ Comisin Nacional de Biocombustibles
Plantacin de 4 ha de Jatropha curcas para ser utilizada en la produccin de biodisel en el futuro
25.000
Proyecto finalizado
Honduras
Uso de biodisel en un segmento del transporte pblico
Probar y promover el uso de biodisel en las unidad de transporte pblico
45.000
Regional
Investigacin sobre la produccin de palma, Jatropha e higuerillo Estudio ambiental estratgico para la produccin de biodisel utilizando plantaciones de Jatropha Instalacin de una planta piloto de biodisel de procesamiento
Nestl Oil Corp
Estudio para la produccin de plantas oleaginosas, por Ej. Jatropha, higuerillo y palma africana, para la futura produccin de biodisel Evaluacin de los impactos debido a las masivas plantaciones de Jatropha curcas para producir biodisel Planta piloto de procesamiento de biodisel proveniente del higuerillo. Estudio para evaluar la toxicidad de las plantaciones de Jatropha y sus productos (aceite vegetal y biodisel) Plantaciones de Jatropha en Elas Pia rea (frontera RD-Hait) Plantaciones de Jatropha en rea de Dajabn (frontera RD-Hait) Primeras plantaciones de Jatropha curcas en RD
15.000
Enviaron propuesta de trabajo
Regional
Fundacin CIMS
42.000
Regional
Oficina Regional
30.000
Proyecto finalizado
Regional
Estudio de la Toxicidad de Jatropha
AEA
25.000
Repblica Dominicana
Plantaciones de Jatropha curcas en Elas Pia Plantaciones de Jatropha curcas en Dajabn Produccin de biocombustibles
Cooperativa El Guayabo
50.000
Documento de proyecto en preparacin Documento de proyecto en revisin Proyecto en ejecucin
Repblica Dominicana
Jatropha del Caribe Innov-E y Biocombustibles S.A.
100.000
Repblica Dominicana
50.000
Fuente: Alianza en Energa y Ambiente, junio de 2008.
15
Del total de proyectos presentados a la AEA, 22% est finalizado, 22% est en ejecucin, 11% en revisin, 22% en preparacin, 11% con nota de aprobacin y 11% en solicitud de fondos para ser ejecutados en 2008. El 7% de los proyectos se asign a Belice, el 11% respectivamente a Costa Rica, a Repblica Dominicana y a El Salvador, un 22% a Guatemala y a Honduras y el 15% es de carcter regional. El 93% de los proyectos est relacionado con el biodisel. De los tres pases analizados, Nicaragua es el nico que todava no ha definido la ejecucin de proyectos con la AEA.
la importacin de mquinas y equipo; la exencin, durante siete aos, del impuesto sobre la renta; y a partir del inicio del proyecto, la exencin parcial de impuestos municipales por diez aos y la exencin por cinco aos de los impuestos sobre la explotacin de los recursos naturales. Asimismo determina que los contratos para la venta de la energa deben tener un perodo mnimo de diez aos. En 2007, bajo la Presidencia de Enrique Bolaos, se public un decreto ejecutivo para promover los biocombustibles y la bio-energa, declarando su produccin de inters estratgico nacional. Se encarga al Ministerio de Agricultura el desarrollo del Consejo Nacional de Biocombustibles y Bio-energa, centrando dicha iniciativa en el estmulo de la inversin privada. Sin embargo, con el cambio de gobierno en 2007, el decreto presidencial ha tenido una aplicacin mnima en los ltimos dos aos. En la Administracin de Daniel Ortega se cre el Consejo Nacional de Energa (CNE), que se encarga de la formulacin de la poltica nacional de energa y de biocombustibles. En el nuevo plan de desarrollo del Gobierno (Plan Nacional de Desarrollo Humano 2008-2012) se mencion el impulso al desarrollo de los biocombustibles en Nicaragua a partir de la caa de azcar y la produccin de palma africana en la RAAS13. El Ministerio de Energa y Minas (MEM) es la entidad responsable de formular una poltica nacional de biocombustibles que se utilizara como marco de referencia para la elaboracin de una ley que regule el desarrollo de los biocombustibles en el pas. En noviembre de 2007, Nicaragua firm un acuerdo regional para el uso de los biocombustibles, conocido como Estrategia Energtica Sustentable para el ao 2020. Su objetivo es que los pases centroamericanos reduzcan, al 2020,
2. Polticas nacionales
2.1. Nicaragua
El marco normativo en Nicaragua con respecto al desarrollo de los biocombustibles se encuentra en una etapa temprana. Lo primero que se encuentra es la Ley para la Promocin de Generacin Elctrica con Fuentes Renovables, aprobada por la Asamblea Legislativa en 2005, que incluye la generacin de electricidad de forma sostenible procedente de diferentes fuentes de energa como la hidroelctrica, elica, geotrmica, solar y de biomasa. En dicha Ley la definicin de biomasa es amplia e incluye residuos de la agricultura, silvicultura y la industria, as como los cultivos energticos, residuos urbanos y el biogs producido a partir de estas fuentes. Esta normativa contempla el desarrollo y la utilizacin de las fuentes de energa renovables lo que es declarado de inters nacional. Incorpora un conjunto de incentivos fiscales para estimular la inversin en la generacin de electricidad a partir de fuentes renovables, incluyendo la exencin del IVA; los impuestos sobre
16
13 Regin Autnoma del Atlntico Sur.
un 15% del consumo de derivados del petrleo en el transporte pblico y privado, con la incorporacin de 10% de bioetanol y 5% de biodisel. Sin embargo, se requiere una legislacin especfica que incentive la produccin. El mismo ao, el MEM coordin la formulacin de la Poltica Nacional de Energa Agro y Biocombustibles (PNAB). Sin embargo, esta poltica an no ha sido aprobada por el Presidente nicaragense, por lo que no se logrado que, con su impulso, se emita la ley correspondiente. El objetivo de la PNAB es promover en forma sostenible el desarrollo de la infraestructura que se requiere para producir los biocombustibles, mediante instrumentos jurdicos que tengan en cuenta su desarrollo en armona con el medio ambiente. La poltica incluye un componente social para garantizar la produccin de los agroenergticos de forma socialmente incluyente, por medio de la generacin de alternativas, oportunidades e ingresos para los sectores ms pobres de las zonas rurales, especialmente de la Regin Atlntica de Nicaragua.
As, la PNAB propone estimular el rubro agro-industrial de bioenergticos, de manera que no ponga en peligro la calidad y los costos de los cultivos alimentarios bsicos. Destaca la necesidad de diversificar las fuentes de energa y la cantidad de los cultivos producidos en el pas; adems, fomenta el desarrollo de la produccin de etanol a base de la caa de azcar y de la yuca, y la produccin de biodisel apartir de la palma africana y tempate. Tambin contempla la posibilidad de experimentar con otros cultivos. La PNAB tambin plantea el desarrollo de una amplia estrategia en el campo, que estimule la investigacin agrcola, el fomento de la inversin, el apoyo a las cadenas de valor mediante el suministro de semillas y maquinaria, incluyendo contratos de cooperacin adecuados entre los grupos de inters y los inversionistas para garantizar la transferencia de conocimientos y precios justos en las transacciones comerciales. Adems del marco jurdico, se requiere el desarrollo de un paquete de incentivos fiscales con el objetivo de estimular
Grfica 2.1 Demanda de energa Ao 2005 Nicaragua: Situacin energtica Demanda de energa. Ao 2005 Gas licuado 2% Otros Prod. Fuel Oil 2%
Petr.(No Comb) 1% Biocombustible residencial (lea, carbn) 58%
Kerosene y jet fuel 1%
Gasolina 8% Disel 16% Electricidad 7% Biomasa (Industria) 5%
Demanda total: 18.156 MM de BEP

Fuente: OLADE, 2008.
17
Grfica 2.2 Importacin de petrleos y derivados, ao 2003 Nicaragua: Importacin de hidrocarburos Importacin de petrleos y derivados. 2003 Gasolina 6% Disel 13% Fuel Oil 7% Petrleo 61% Gas licuado 4%
Coke y otros 9%
Fuente: Ministerio de Energa y Minas, 2008.
Total: 14.206 miles de barriles
Grfica 2.3 Importacin de petrleos y derivados, ao 2007 Nicaragua: Importacin de hidrocarburos Importacin de petrleos y derivados. 2007 Gas licuado 5% Gasolina 9% Petrleo 54%
Disel 21%
Coke y otros 6% Total: 16,691 miles de barriles
Fuel Oil 5%
las inversiones en la produccin de biocombustibles, dando prioridad a los pequeos y medianos productores, a las cooperativas y a las empresas agrcolas. La Poltica proyecta la creacin de un fondo para canalizar los recursos financieros del Gobierno en el desarrollo de los biocombustibles, fomentar una cadena de informacin, programas de capacitacin con el propsito de crear los estmulos necesarios para la inversin y el consumo nacional. La demanda nacional se estimular a travs de una exencin parcial de los impuestos sobre los biocombustibles y la exencin total de impuestos de 18
importacin para los automviles equipados con tecnologas que puedan utilizarlos. Tambin se prev la formulacin de un plan de accin nacional para los siguientes cinco aos, con el objetivo de coordinar la generacin de conocimiento sobre los biocombustibles de las diversas instituciones y organizaciones en el pas. Un aspecto positivo de la PNAB es que toma en cuenta las facetas ms relevantes para el desarrollo de los biocombustibles en el pas en los aspectos social, ambiental, fiscal, econmico y agrcola. Esto significa que el MEM, con la formulacin de una poltica integradora,
pretende evitar los problemas que podran surgir en el campo con el desarrollo de los agroenergticos. Una limitacin a esta iniciativa es que no la acompaa un plan nacional de biocombustibles. Con excepcin de la meta regional de utilizar el 10% de bioetanol y el 5% de biodisel al 2020, la Poltica no establece objetivos de cumplimiento; y uno de los mayores impedimentos para el desarrollo agrcola en Nicaragua, el problema de los derechos de propiedad, no es abordado en la PNBA. Esta estrategia plantea que los biocombustibles no se deben desarrollar a expensas del medio ambiente, sino en armona con l; establece que los bosques mayores de cinco aos, naturales y plantaciones, no se deben cortar para darle paso a los productos agroenergticos. Si bien se contempla que la caa de azcar y la yuca son fuentes aptas para la produccin de etanol, varios sectores temen que los precios de ambos productos suban considerablemente. La razn principal por la que se incluyen estos dos cultivos en la Poltica, es que el azcar y la yuca no son considerados alimentos bsicos y, por lo tanto, se cree que no afectarn la seguridad alimentaria en Nicaragua.
Diversos sectores del pas consideran que la PNAB no ser aprobada en el corto plazo porque el desarrollo de los biocombustibles no es visto como una prioridad. El Ministerio de Energa y Minas est concentrado ms en otras fuentes de energa renovable, como la hidrulica y la geotrmica; as que son escasas las probabilidades de que una propuesta de ley se presente a la Asamblea Nacional. Adems, la prioridad del Gobierno es la seguridad alimentaria. Nicaragua fue anfitrin de una cumbre regional de Ministros de Agricultura, en abril de 2008, donde se estableci que la utilizacin de granos bsicos para la produccin de biocombustibles interfiere con la disponibilidad de alimentos para los pueblos de Centroamrica. En el mismo perodo, el presidente Ortega coordin una cumbre presidencial sobre seguridad alimentaria. Una de las razones aducidas de la crisis alimentaria mundial es la produccin de biocombustibles en los pases desarrollados utilizando cultivos alimentarios, y en dicha Cumbre se declar que la utilizacin de los productos agrcolas debe ser una prioridad para la obtencin de alimentos en lugar de combustibles.
Grfica 2.4 Valor de importacin de hidrocarburos en Nicaragua (en millones de US$)
809 655 376 2004 524,3
2005 2006 2007
Fuente: Ministerio de Energa y Minas, ms CEPAL, 2008.
19
Grfica 2.5 Gasolinas y disel comercializados en Nicaragua (en miles de galones) 200.000 150.000 100.000 50.000
disel
gasolina
2003
2004
2005
2006
2007
Grfica 2.6 Precios promedios mensuales de disel al consumidor (US$/gal) Ao 2007-marzo 2008
4,50 4,00 3,50 3,00 2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00 feb-07 mar-07 ene-07 abr-07 jun-07 may-07 jul-07 ago-07 sep-07 oct-07 feb-08 mar-08 nov-07 dic-07 ene-08 2,65 2,76 2,84 2,95 2,95 3,07 3,14 3,14 3,10 3,33 3,56 3,75 3,73 3,72 4,14
20
El plan de accin agrcola 2008-2009 sobre la seguridad y la soberana alimentaria, plantea incrementar, en los dos aos siguientes, la cantidad y la eficiencia de la produccin de granos bsicos: frijol, maz, sorgo y arroz. Tambin establece que las tierras ociosas se destinaran a la produccin de estos cultivos alimentarios. En este sentido, la prioridad del gobierno es obtener los medios financieros necesarios para hacer realidad estos planes, por lo que los sectores interesados en los biocombustibles debern negociar y conciliar con el gobierno la obtencin de tierras que no compitan con los productos agrcolas bsicos o, en su defecto, desarrollar proyectos que combinen el objetivo agroenergtico con el alimentario.
Una gran cantidad de empresas han mostrado inters de invertir en biocombustibles, pero esperan un marco legal propicio. El Consejo Superior de la Empresa Privada (COSEP) considera que los incentivos econmicos y fiscales son necesarios para estimular la produccin de biocombustibles o desarrollo de un mercado nacional. Es importante mencionar que el Servicio de Cooperacin Holands al Desarrollo SNV y el COSEP han iniciado un dilogo con el Gobierno y la Asamblea Nacional con el fin de estimular y facilitar la colaboracin pblico-privada que permita la aprobacin del marco regulador para los biocombustibles.
2.2. El Salvador
Ante las constantes alzas de los precios del petrleo, el Gobierno de El Salvador desarrolla iniciativas para promover el uso de energas alternativas, entre las que se encuentran los biocombustibles. Los Ministerio de Economa (MINEC) y Agricultura y Ganadera (MAG) han trabajado en un marco legal para el etanol, que plantea la obligacin de un porcentaje de mezcla del etanol con gasolina hasta de un 10%. De igual forma, se tiene en la Asamblea Legislativa una propuesta de Ley para el Biodisel, que pretende hacer obligatoria una mezcla de al menos el 2% con el Disel. Ambos ministerios gestionan cooperacin con organismos internacionales como el BID, la fundacin Getulio Vargas de Brasil, el USTDA, entre otros, para obtener asistencia tcnica en temas referentes a la definicin de una poltica de biocombustibles, fortalecimiento del marco legal e institucional y el fomento a la produccin del etanol y del biodisel, con la visin de que los agro energticos no compitan con alimentos y sean fuente de ingresos complementarios para los agricultores.
a. El Consejo Nacional de Energa En junio de 2006, el Decreto Ejecutivo No. 60, estableci el Consejo Nacional de Energa, que es una instancia de carcter permanente y de representacin ad honores, que tiene como objeto proponer, gestionar y coadyuvar, con los organismos correspondientes, a la aprobacin de estrategias energticas que contribuyan al desarrollo socio econmico del pas, en armona con el medio ambiente. Este consejo es de carcter mixto (pblico-privado). Su funcin se ha enmarcado en el anlisis de la situacin energtica y de las propuestas del Gobierno, adems de recomendar la incorporacin de nuevas acciones y estrategias14. En 2007, se derog el Decreto Ejecutivo No. 60 para dar paso a la Ley del Consejo Nacional de Energa15. El Consejo nace como una institucin de Derecho Pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propio, autonoma administrativa, presupuestaria y tcnica para el ejercicio de las atribuciones y deberes que le otorga la ley.
Grfica 2.7 Salvador: energtica Demanda deEl energa, aosituacin 2005 Demanda de energa. Ao 2005 Otros Prod. Petr.(No Comb) 1%
Biocombustible residencial (lea, carbn) 36% Biomasa (Industria) 4%
Gas licuado 6% Fuel Oil 7% Kerosene y jet fuel 3% Gasolina 14% Disel 17% Demanda total: 24.152 MM de BEP
Electricidad 12%
14 Poltica Energtica de El Salvador, 2007. 15 Diario Oficial No. 181, tomo 377, 01 de Octubre de 2007.
21
Grfica 2.8 El Salvador: importacin de hidrocarburos Importacin de petrleos y derivados. 2004 Disel 22% Kero/Jet 2% Gasolinas 16% Fuel oil 9% Petrleo 36%
Gas licuado 15%
Importacin de petrleos y derivados 2007 Disel 17% Kero/Jet 2% Gasolinas 15% Fuel oil 10% Petrleo 40%

Gas licuado 16%
Fuente: CEPAL. Estadsticas de hidrocarburos del Istmo Centroamericano, 2006, y MINEC.
El Consejo tiene como finalidad el establecimiento de la poltica y la estrategia que promueva el desarrollo eficiente del sector energtico. Entre sus objetivos se encuentran: a. Elaborar la planificacin de corto, mediano y largo plazo en materia energtica; as como la correspondiente Poltica Energtica del pas. b. Propiciar la existencia de marcos regulatorios que promuevan la inversin y el desarrollo competitivo del sector energtico; que permitan la vigilancia del buen funcionamiento de los mercados energticos por parte de las instituciones competentes. c. Promover el uso racional de la energa y todas aquellas acciones necesarias para el desarrollo y la expansin de los recursos de energas renovables; considerando las polticas de proteccin del medio ambiente, emitidas por el rgano competente.
Grfica 2.9 Valor de importacin de hidrocarburos en El Salvador (en millones de US$)
1.358 1.081 912 663 2004 2005 2006 2007
Fuente: Banco Central de Reserva y MINEC, 2008.
d. Impulsar la integracin de mercados energticos regionales, sobre la base de la libre competencia y el trato justo, equitativo y no discriminatorio de los distintos actores y agentes del mercado.
22
A diferencia del primer Consejo Nacional de Energa, ste lo integran slo instituciones pblicas; en su Junta Directiva participan: El Titular del Ministerio de Economa. El Secretario Tcnico de la Presidencia o sustituto. El Titular del Ministerio de Hacienda. El Titular del Ministerio de Obras Pblicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano. El Titular del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. El Titular de la Defensora del Consumidor.
El Consejo tiene la potestad de crear un Comit Consultivo de carcter permanente, que puede estar compuesto por instituciones pblicas o privadas, se espera que este nuevo Consejo entre en funciones a mediados de 2008. b. La Poltica Energtica En mayo de 2007 se present la Poltica Energtica de El Salvador, la que considera los siguientes lineamientos estratgicos directamente relacionados con los biocombustibles. Diversificacin e incremento de las fuentes de energa, principalmente a travs de fuentes de energa renovable, como la hidrulica, la geotrmica, la solar, la elica, y los biocombustibles,
Grfica 2.10 Gasolinas y disel comercializados en El Salvador (en miles de galones) 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 gasolina disel
2004
Fuente: MINEC, 2008.
2005
2006
2007
Grfica 2.11 Precios de disel en estaciones de servicio 2007-2008

5,50 5,00 4,50 4,00 3,50 3,00 2,50 2,00 ene-07
2,43 2,41 2,53 2,73 2,78 2,92 2,89 3,04 2,91 3,17 3,43 3,61 3,61 3,62 4,00 4,96 4,59 4,14
feb-07
mar-07
abr-07
may-07
jun-07
ago-07
sep-07
oct-07
feb-08
mar-08
jul-07
nov-07
dic-07
ene-08
abr-08
may-08
Fuente: Asociacin de Distribuidores de Productos de Petrleo, 2008.
jun-08
23
entre otras; as como los producidos por carbn mineral y gas natural, compatibles y en armona con el medio ambiente. Esta iniciativa conlleva a reducir la dependencia de los factores externos ligados a los combustibles. Promocin de la eficiencia del mercado y establecimiento de reglas claras y estables: Propiciar la participacin de inversionistas en la produccin y comercializacin de energticos, a travs del establecimiento y cumplimiento de reglas claras, predecibles y estables, en un ambiente de libre competencia. Existen otros lineamientos estratgicos: la ampliacin de la cobertura, promocin de eficiencia energtica e impulso de la integracin energtica, los que podran correlacionarse con los biocombustibles, teniendo presente que en la matriz energtica del pas, un 40% se genera utilizando derivados del petrleo (disel y bunker).
inflacionaria que afecta, en mayor medida, a las personas con menores ingresos, limitando las oportunidades de empleo y de ingresos, especialmente en el sector rural. El Gobierno de la Repblica decidi declarar de inters nacional la investigacin, produccin y uso de biocombustibles para incrementar el empleo, estimular la inversin privada, lograr la autosuficiencia energtica y, adems, disminuir la contaminacin ambiental. Un factor importante para promover los biocombustibles es que hay un mercado que demanda este producto, as como productos capaces de generar materia prima, e industriales interesados en procesarla. En noviembre de 2007, El Congreso Nacional aprob la Ley para la Produccin y Consumo de Biocombustibles16, con la finalidad de crear condiciones que favorezcan el establecimiento de proyectos para la produccin del biodisel, entre otros. Se considera que, a mediano plazo, permitir un cambio en la curva de demanda de las materias primas de origen biolgico, con las consiguientes ventajas para el sector agropecuario al mejorar los precios de las mismas, en un marco de preservacin del medio ambiente. Entre los elementos claves de la ley hondurea de biocombustibles estn:
2.3. Honduras
Este pas importa el 100% de los combustibles fsiles requeridos para la produccin de energa, transporte, etc., lo que ocasiona serias repercusiones para la economa nacional, por el constante e incontrolado aumento del precio de los combustibles, lo que genera una espiral
Grfica 2.12 Honduras: situacin Demanda de energa, ao 2005 energtica Demanda de energa. Ao 2005
Kerosene y jet fuel 2% Gasolina 10% Fuel Oil 6% Gas licuado 2% Biocombustible residencial (lea, carbn) 38%
Disel 22% Biomasa (industria) 5%
Demanda total: 24.279 MM de BEP
Electricidad 11%
Carbn mineral y otras 4%
24
16 Decreto No. 144-2007 del 31 de Diciembre de 2007.
a. Finalidad de la Ley: Establecer el marco jurdico para la produccin de materia prima, fabricacin, distribucin y comercializacin y uso de los biocombustibles. b. Autoridad en la Aplicacin de la Ley: Secretara de Industria y Comercio (SIC), a travs de la Unidad Tcnica de Biocombustibles (UTB), que es la principal responsable. La UTB est integrada por la SIC, la Secretara de Agricultura y Ganadera (SAG), la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) y el Consejo Hondureo de la Empresa Privada (COHEP). La SIC, la SAG y la SERNA, de forma coordinada, definirn e implementarn polticas generales para la produccin de los biocombustibles y la promocin de su mercado. La SAG es la Autoridad de Aplicacin en lo relativo a la produccin de materias relacionadas con la produccin de biocombustibles.
c. Funciones Principales de la Autoridad de Aplicacin: (i) Formular polticas pblicas para la produccin de biocombustibles y la utilizacin de materias primas locales; (ii) Establecer requisitos y criterios de seleccin de proyectos que se acojan a los beneficios de la ley; (iii) Establecer las condiciones necesarias para la habilitacin de plantas de produccin, determinar el porcentaje de mezclas y certificar su puesta en marcha; (iv) Emitir permisos para la operacin de empresas de biocombustibles; y (v) Calificar y certificar actividades involucradas en la cadena productiva de biocombustibles. d. Mezcla Obligatoria con Combustibles Fsiles: No se establece obligatoriedad de mezcla. La UTB determinar las frmulas de la mezcla y publicar la informacin 90 das antes de su aplicacin. La mezcla de
Grfica 2.13 Importacin de petrleos y derivados, ao 2003
Honduras: importacin de hidrocarburos Importacin de petrleos y derivados. 2004

Gasolina 19% Kerosene y jet fuel 4% Total: 14.206 miles de barriles Disel 45%
Gas licuado 6% Otros 1%
Fuel Oil 25%
Importacin de petrleos y derivados, ao 2007
Importacin de petrleos y derivados 2007

Gas licuado 15% Gasolina 18% Kerosene y jet fuel 2%
Disel 26%
otros 0% Fuel Oil 39%

Fuente: Comisin Administradora del Petrleo, 2008.
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biocombustibles con los combustibles derivados del petrleo se deben realizar en las instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad competente para el fin especfico de realizar esta mezcla y el producto resultante ser comercializado por las empresas distribuidoras a travs de las estaciones de servicio autorizadas. e. Rgimen Promocional: Exoneracin del pago del Impuesto sobre la Renta, Impuesto al activo neto y dems impuestos conexos a la renta durante 12 aos improrrogables, a partir del inicio de la operacin comercial de la planta de biocombustibles. Exoneracin del pago de toda clase de impuestos y tasas estatales durante un periodo de 12 aos improrrogables, as como los derechos arancelarios de todos los bienes de construccin y para todos aquellos equipos, repuestos, partes y aditamentos relacionados con la instalacin, mantenimiento y operacin de la planta de produccin. El componente de biocombustibles incorporado en el producto tendr una exoneracin del pago del Aporte para la Atencin a Programas Sociales y Conservacin del Patrimonio Vial por los primeros 15 aos, improrrogables. A partir del ao 16 se pagar un 25% del aporte pagado por los combustibles fsiles.
Grfica 2.14 Valor de importacin de hidrocarburos en Honduras (en millones de US$)
f. Sectores Prioritarios: Los beneficios listados en la presente Ley sern nica y exclusivamente para todos aquellos equipos, materiales y servicios que se utilicen en la plantacin, el diseo, instalacin, construccin y operacin de proyectos de inversin que estn destinados a la produccin o transformacin de materias primas en biocombustibles, mediante procesos fsicos, termoqumicos, qumicos y biolgicos. Pueden beneficiarse de exoneraciones fiscales lo proyectos que: (i) Cuenten con el permiso de operacin respectivo; (ii) Estn ubicados en el territorio nacional y que utilicen insumos nacionales en un 51%; (iii) Estn legalmente habilitados para el desarrollo de esta actividad; (iv) Integren en un mismo proceso todas o algunas etapas de produccin de biocombustibles; y (v) Estn en condiciones de producir biocombustibles segn las normas y reglamentos que se emitan. g. Sostenibilidad Ambiental: La emisin de permisos de operacin de las empresas de transformacin de materias primas en biocombustibles, se har cumpliendo la Ley General del Ambiente. h. Infracciones y Sanciones: Constituyen violaciones a lo dispuesto en la Ley: (i) La produccin de biocombustibles para su comercializacin sin contar con el permiso de operacin respectivo; (ii) Adulteracin de la calidad del biocombustible o la mezcla en las fases de produccin y comercializacin; y (iii) La violacin de lo dispuesto en la Ley dar lugar a responsabilidades civiles, administrativas y penales que correspondan.
1.375 1.085.6 873.7 491.1 2003 625.4
2004 2005 2006 2007
Fuente: INE y BCH, 2008.
26
Para que los proyectos gocen de los beneficios de la presente Ley, debern cumplir con los requisitos siguientes: Contar con el permiso de operacin que conforme a esta Ley otorga la SIC. Estar ubicados dentro del territorio nacional y utilizar en el proceso de produccin insumos que sean de origen nacional en al menos un 51%. Estar legalmente habilitado, conforme a la presente Ley y dems normas aplicables, para el desarrollo de esta actividad. Integrar en un mismo proceso todas o alguna de las etapas industriales para la produccin de biocombustibles. Estar en condiciones de producir biocombustibles cumpliendo con lo estipulado en los reglamentos tcnicos y normas que se emitan al efecto. Cumplir con los dems requisitos establecidos por la Ley y su Reglamento. Al aprobarse el Decreto No. 144-2007, se derog el Decreto 79-88 publicado en el Diario Oficial La Gaceta, el 31 de octubre de 1988, por medio del cual se cre la Ley de Alcohol Carburante, para eliminar cualquier duplicidad en la nueva ley de biocombustibles. Est pendiente la elaboracin y aprobacin del reglamento de la nueva ley para que las instituciones
pblicas involucradas puedan operativizarla y el sector privado tenga reglas claras en el desarrollo de los proyectos. Otra Ley en vigencia, relacionada con los biocombustibles, es el Decreto 10493, conocida como la Ley General del Ambiente. En su Artculo 1 define, entre otras cosas, que el manejo sostenible de los recursos naturales es de inters pblico y social. As, los recursos naturales renovables deben ser aprovechados de acuerdo a sus funciones ecolgicas, econmicas y sociales de forma sostenible. En el Artculo 49 se explica que los programas de asistencia tcnica y crdito agrcola deben tener en cuenta las tcnicas adecuadas para la conservacin del suelo. Con relacin a los acuerdos internacionales, en la XIV Reunin del Foro de Ministros de Medio Ambiente de Amrica Latina y el Caribe, realizada en Panam en noviembre de 2003, los pases participantes aprobaron la Plataforma de Brasilia que proyecta un 10% del consumo de energa a partir de fuentes renovables. Otro instrumento es el llamado Objetivos de Desarrollo del Milenio, por el que Honduras est incorporando los principios del desarrollo sostenible para promover el desarrollo humano y social para alcanzar las metas del Milenio.
Grfica 2.15 Gasolinas y disel comercializados en Honduras (en miles de galones) 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 2003 2004 2005 2006 2007 gasolina
disel
Fuente: MINEC, 2008.
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Captulo II
El biodisel en El Salvador, Nicaragua y Honduras

3. Situacin actual en Nicaragua
En Nicaragua, en los ltimos aos, han producido biodisel en cantidades limitadas para satisfacer ciertas necesidades de sus procesos de produccin. A continuacin se describen los cultivos agroenergticos con mayor potencial para producir biodisel en ese pas. Costa Atlntica y en la zona del Ro San Juan. La empresa PALCASA (Empresa Palmares de El Castillo S.A.) posee 2.500 hectreas, que cultiva para extraer aceite y realiza pruebas piloto para producir biodisel18. En la regin de Cukra Hill, la empresa Cukra Development Corporation cultiva 6.300 hectreas de esta oleaginosa. La Cooperativa Multisectorial de Empresarios Palmeros (COMEPA), tiene 500 hectreas en Ro San Juan19, esta cooperativa cuenta con 43 familias de agricultores en calidad de miembros (hijos e hijas que tienen produccin propia). COMEPA no posee una planta para producir aceite, pero planea construir una en los prximos dos aos, para lo que busca financiamiento. A la fecha, los miembros de la cooperativa extraen la cosecha de aceite en la planta de PALCASA. A pesar de que en el pas existen ms de nueve mil hectreas de palma africana, sta no se utiliza en la produccin de biodisel. Las empresas slo producen aceite para exportarlo, principalmente a Mxico, y utilizan los residuos como fuente de energa en sus plantaciones.
a. Palma africana
La palma africana (Elaeis guineensis) es un cultivo que se puede aprovechar de 25 a 30 aos. Sus productos ms importantes son el aceite y la nuez de palma. El aceite, rico en residuos fibrosos, se puede utilizar como fuente de energa para diferentes motores de combustin interna, ya sean mviles o fijos. De acuerdo a las empresas dedicadas a este producto, de una hectrea de palma africana se pueden producir 1.466 galones de biodisel17. La palma africana se cultiva en dos regiones: en la zona meridional de la
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17 Instituto Interamericano de Cooperacin Agrcola (IICA), 2008. 18 Diagnstico agro socioeconmico del municipio El Tortuguero. Instrumento de anlisis para valorar la viabilidad de un proyecto agroindustrial de palma africana para la produccin de biodisel, IICA y JICA, febrero de 2007. 19 Poltica Nacional de Agro Energa y Biocombustibles, Ministerio de Energa y Minas, Comisin Interinstitucional de Biocombustibles: MEM, MIFIC, MARENA, MAGFOR, INAFOR, AMUNIC, IICA, 2007.
En las entrevistas realizadas, los funcionarios manifestaron que la razn para no producir biodisel es la ausencia de una poltica nacional y una ley que incentive la produccin de biocombustibles, de tal forma que se impulse un mercado nacional. Los productores han tenido conversaciones con el Gobierno de Nicaragua para que apruebe la Poltica Nacional de Biocombustibles y su respectiva Ley, con la finalidad de invertir en plantas para la produccin del biodisel; pero, a la fecha, no se han logrado resultados positivos. En lo concerniente a las decisiones empresariales, una de las razones por las que no hay produccin de biodisel son los elevados precios internacionales del aceite derivado de la palma africana, que superan los US$1.200 por tonelada mtrica, desde el segundo semestre de 2007. En esas condiciones, la produccin de biodisel no resulta una opcin para productores, donde el 75% - 85% de costos de produccin de biodisel estn relacionados con la materia prima20. El pas tiene un gran potencial agroecolgico para cultivar palma africana. En la zona atlntica la RAAN y la RAAS poseen ms de dos millones de hectreas donde se puede cultivar la palma de manera adecuada. Sin embargo, estas tierras son reservas para la conservacin de los suelos, el agua y los bosques, por lo que el cultivo afectara la sostenibilidad ambiental de la RAAN y de la RAAS. Las empresas relacionadas con la palma africana han visto, desde sus opciones empresariales, la ampliacin de sus plantaciones por medio de contratos de arriendo a largo plazo, pero se han encontrado con el obstculo de los derechos de propiedad de las tierras, ya que en la RAAS y la RAAN, no est claro quin es el propietario de las tierras. Algunas reas tienen mltiples
propietarios y la ausencia de soluciones, mediante una ley integral, afecta las inversiones. El aumento de los precios del petrleo es un incentivo para invertir en la produccin de biodisel y si las empresas mencionadas deciden construir una planta, el biocombustible tendra ms opciones de exportacin, debido a la falta de un marco regulador que garantice un mercado mnimo (B2, B5, etc.). Adems de la legislacin, el fortalecimiento de la infraestructura es necesario para el desarrollo de la produccin de ms palma africana en la RAAN y la RAAS. Un aspecto importante a tomar en cuenta es que estas zonas autnomas estn desconectadas del resto del pas: no existen carreteras o estn deterioradas y carecen de electricidad A pesar de esta situacin, una rpida valoracin de la cadena de produccin de biodisel con palma africana refleja que las posibilidades para los pequeos productores son mejores que en la produccin de etanol a partir de la caa de azcar, donde las opciones son prcticamente cero. Sin embargo, se debe prever lo siguiente: i. Se requiere de grandes inversiones, especialmente en el primer ao, cuando se tiene un proceso tecnolgico relativamente complejo. La inversin necesaria para construir una planta para procesar la cosecha de 10.000 hectreas de palma africana sera de unos US$300 mil. Los costos para producir palma africana durante 25 aos para una hectrea son de unos US$ 14 mil, de los cuales se invierten US$ 3 mil en los primeros cinco aos. Los pequeos agricultores tendran que recibir apoyo financiero; de lo contrario, slo las grandes empresas participaran en este cultivo para obtener biodisel.
20 Ribeiro Gallo, Perspectivas para el biodisel en Centroamrica, 67.
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ii. Los pequeos productores deben establecer alianzas estratgicas para hacer integracin vertical y adquirir una planta extractora de aceite, que les permita superar el costo inicial de la inversin y maximizar los ingresos. iii. Si los pequeos productores no son capaces de comprar plantas extractoras de aceite, la mejor opcin es desarrollar un negocio inclusivo para vender la fruta o la semilla a una gran empresa, que les garantice un precio justo por la materia prima. iv. Si en el futuro se desarrollan plantaciones de palma africana, se deben promover por medio de las contrataciones de los mismos propietarios, para promover la opcin de ingresos complementarios entre los pequeos y medianos productores. Un caso ilustrativo es el del IICA que, con el apoyo de la Agencia Japonesa de Cooperacin Internacional (JICA), investig la idoneidad del municipio de El Tortuguero en la RAAS para el cultivo de palma africana. El IICA formul un modelo de intervencin donde el primer requisito para salvaguardar la posicin de los pequeos y medianos productores en la cadena de valor, se centra en la produccin con ellos mismos. Las grandes empresas son la clave y el ancla de este modelo de negocio inclusivo, porque disponen de acceso a la tecnologa y a recursos financieros a largo plazo, ms la capacidad de organizacin para la participacin integral de las PYME. Para obtener ingresos complementarios y de corto plazo, mientras se desarrollan las plantaciones de palma africana, es necesario que el negocio inclusivo promueva plantaciones de productos bsicos como yuca, frijol o maz.
Los pequeos y medianos productores recibiran asistencia tcnica para la produccin y comercializacin, ya que en la RAAN y la RAAS muchos agricultores tienen poca o nula experiencia en el desarrollo de cultivos oleaginosos. v. Las posibilidades de produccin de biodisel a partir de la palma africana no estn claras en Nicaragua. En un estudio de la UNCTAD para Guatemala, se observa que la utilizacin en gran escala del aceite de palma para la produccin de biodisel es poco rentable debido a que la materia prima tiene un costo elevado en los mercados internacionales. Esta es una consideracin importante si se decide estimular la produccin de biodisel con palma africana. Si los precios del aceite de palma siguen siendo elevados, los pequeos y medianos productores tendern a exportarlo, tal como lo hacen actualmente las grandes empresas, y el valor agregado de la produccin de biodisel se pierde. Sin embargo, la federacin de productores de palma en Honduras dice que la produccin de biodisel es competitiva cuando el precio de los combustibles fsiles est por encima de US$60 por barril. Con los altos precios del petrleo en 2008 la produccin debera ser muy rentable para Nicaragua y, por ello, el pas requiere del apoyo necesario para afinar los costos de produccin. Las PYME y el Gobierno deben definir la viabilidad de una iniciativa de esta naturaleza. vi. Los empresarios y el IICA consideran que el cultivo de palma africana es una oportunidad de desarrollo rural que generar ms empleo e ingresos en beneficio de los pequeos y medianos agricultores, teniendo en cuenta la enorme cantidad de tierras adecuadas y disponibles en la zona caribea de Nicaragua.
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En el proyecto nacional de biocombustibles que promueve el IICA, se estima que el cultivo de 200 mil hectreas de palma africana, 30 mil hectreas de caa de azcar, 20 mil hectreas de tempate y 60 mil hectreas de yuca generara 165 mil empleos en el pas. Las inversiones necesarias por parte del gobierno seran de US$25 MM, mientras que la inversin privada necesaria sera de US$917 MM. Si la produccin de biocombustibles es estimulada en gran escala, se tendra la opcin de crear ms empleo y generar ms inversiones en el sector agroindustrial. Contar con una legislacin es prioritario, no slo para incentivar el mercado, sino para garantizar la conservacin del medio ambiente, as como la salud y los derechos de los trabajadores.
Los principales problemas que motivaron el abandono del proyecto fueron: (i) el precio de la fruta; (ii) la reventa de los fertilizantes; (iii) la falta de compromiso de los agricultores para mantener cultivadas las tierras; (iv) el financiamiento incompleto proporcionado por la Unin de Cooperativas, que actu como intermediaria del crdito; (v) el bajo rendimiento de las cosechas; (v) la ausencia de claridad en cuanto a los costos reales de produccin del biodisel, aunado a la situacin de su venta a un precio competitivo, el disel tena precios bajos en la dcada de los noventa; (vi) la falta de cooperacin y divisin de responsabilidades entre la UNI, el organismo de cooperacin austriaco, PETRONIC y los agricultores; (vii) seleccin inadecuada de los agricultores que participaron en el proyecto; y (viii) el gobierno de turno no le dio la prioridad que se necesitaba para su desarrollo. Despus del proyecto financiado por OEZA, no existe ningn otro orientado a la produccin comercial de biodisel en base a tempate por las siguientes razones: Por la forma cmo se ha divulgado la experiencia del proyecto impulsado con fondos austriacos, los agricultores se han vueltos reacios a cultivar tempate. Los elevados precios de los alimentos relacionados con la canasta bsica han estimulado a los productores a dedicarse a los cultivos alimentarios, cuya recuperacin de las inversiones es de corto plazo. La falta de informacin sobre la capacidad que tiene Nicaragua para producir agroenergticos, como el tempate, hace que los agricultores tengan poco inters por desarrollar proyectos relacionados con los biocombustibles. Sin embargo, Nicaragua tiene muchas posibilidades para el cultivo de tempate. En la regin del Pacfico, existen 740 mil hectreas que por sus condiciones de suelo se
b. Tempate
La Jatropha curcas, conocida tambin como tempate, es un cultivo del que existe conocimiento y experiencias relacionadas con la produccin de biodisel en Nicaragua. En 1989, la Cooperacin Austriaca para el Desarrollo (OEZA), financi un proyecto por un monto de US$15 millones, en colaboracin con la empresa estatal Petrleos de Nicaragua (PETRONIC) y la Universidad Nacional de Ingeniera (UNI), con la finalidad de investigar las posibilidades de cultivar tempate para la produccin de biodisel. Despus de cuatro aos de investigacin, tres cooperativas de agricultores iniciaron el desarrollo de 1,2 MM de plantas en un rea de 913 ha, donde 192 productores de las zonas de Len, Telica y Quezalguaque participaron en el proyecto. Las plantas para producir aceite y biodisel fueron inauguradas en 1997. Pero debido a diversos problemas, el Gobierno de Austria retir la ayuda financiera en 1998.
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podran utilizar para el cultivo de esta planta21. La iniciativa de la produccin de biodisel a base de tempate se podra retomar considerando los siguientes aspectos: i. Para la obtencin de frutos y semilla seca, ms subproductos como la torta, es necesario invertir en capacitacin y asistencia tcnica para los trabajadores y para los pequeos y medianos agricultores que participaran en la produccin. ii. Aprovechar la planta para la produccin de aceite y de biodisel obtenida del proyecto austraco en Len, para desarrollar, con base en la curva de aprendizaje anterior, un proyecto piloto. Ello significa la participacin de la Empresa Nicaragense de Alimentos Bsicos (ENABAS), actual propietaria de la infraestructura, para producir biodisel que puede utilizar el parque automotor del Estado y algunas plantas fijas con motores de combustin interna. iii. Asociar o combinar el cultivo de tempate con otros cultivos para no arriesgar la produccin de alimentos y generar ingresos complementarios. iv. Orientar la siembra de tempate en tierras que no sean de vocacin agrcola o, en su defecto, mantener la poltica del asocio con productos agrcolas. v. Mostrar, a las PYME agrcolas, las ventajas de utilizar biodisel en la generacin de electricidad -en Nicaragua slo el 55% del pas est conectado a la red elctrica. vi. Promover el modelo de negocio inclusivo para que los pequeos y medianos productores sean considerados como agentes econmicos privados. Esto implica que en los futuros proyectos se deben beneficiar los agricultores.
Adems, debe acordarse un precio justo, econmicamente determinado por las caractersticas propias que genera la produccin de tempate. vii. Promover alianzas estratgicas para que los pequeos y medianos agricultores logren la integracin vertical y extraigan el aceite, que permitan obtener ms valor agregado por galn de materia prima vendido. viii. Dotar de asistencia tcnica a quienes deseen producir biodisel para garantizar la calidad y la certificacin con clase internacional del biocombustible, de manera que pueda competir con el disel, ya sea para consumo nacional o para su venta al extranjero.
c. Marango con cerdos22

El Laboratorio de Biomasa de la UNI est investigando la produccin de biodisel a partir de la grasa de cerdos alimentados con protena vegetal proveniente de los rboles de marango (Moringa oleifera L). El cerdo es eficiente en la transformacin de carbohidratos en grasa, y para crecer necesita hidratos de carbono, protenas y minerales. Pero el nivel de protenas que se necesitan para su alimentacin, encarecen el desarrollo de la industria porcina en Nicaragua. Por eso el Laboratorio de Biomasa ha desarrollado una nueva tecnologa para la produccin de protenas vegetales derivadas del rbol de marango, que disminuye los costos de las protenas en un factor de diez. El marango es un rbol de crecimiento rpido que se desarrolla en alta densidad. En combinacin con los hidratos de carbono se produce carne para consumo directo y grasa animal que se utilizara en la produccin de biodisel. Como subproducto se obtendra biogs a base de excremento de cerdo y los residuos del matadero.
21 Proyecto de la propuesta sobre la Poltica Nacional de Agro Energa y Biocombustibles, 2008.
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22 Leonardo Mayorga, Un cerdo en su tanque?, Laboratorio Biomasa, UNI.
Actualmente se cultivan 10 ha de marango y 20 ha de cultivo de carbohidratos para producir la alimentacin que necesitan cinco mil cerdos. La produccin anual de carne sera de 270 toneladas y se obtendran ms de 132 mil galones de biodisel, es decir, cerca de 4.500 galones de biodisel por hectrea al ao -la palma africana produce 1.466 galones de biodisel por hectrea al ao23. El Laboratorio de Biomasa de la UNI sigue investigando este tipo de produccin de biodisel, pero no existen planes para realizar una inversin a escala comercial.
4. Situacin actual en El Salvador

El mercado de aceites vegetales ocupa un papel marginal en El Salvador, dado que no se dispone de grandes cultivos de oleaginosas y la actividad principal que se realiza es la refinacin del aceite crudo importado. Se conocen dos empresas, la Fabril de Aceites y Summa Industrial, las cuales se dedican a refinar y empaquetar aceites, principalmente para la industria alimentaria. El coco es el nico cultivo oleaginoso que se produce en El Salvador. En 2007 se registr la existencia de 4.641 manzanas sembradas con coco, que tuvieron un rendimiento promedio de 271 qq/ha de fruto24. La cooperativa El Joval, ubicada en la Isla del Espritu Santo, posee una de las mayores plantaciones de coco y su produccin de aceite la exportan al mercado de Guatemala. El Salvador es un pas importador neto de aceites vegetales, los cuales se refinan y se empaquetan para utilizarse en el sector alimenticio (cuadro 4.1). El principal aceite crudo que se importa es el de palma africana, seguido del aceite de soya, los cuales presentan volmenes de importacin relativamente constantes durante los ltimos cinco aos. Entre los aceites refinados que se importan estn la soya, palma africana, oliva, girasol y maz. A pesar de que no est indicado en el cuadro 4.1, en 2007 se importaron 800 toneladas ms de aceite bruto de palma africana, que utiliz la empresa BioEnerga para su programa experimental de produccin de biodisel. Con la finalidad de no afectar la actual poltica alimentaria del pas y evitar el incremento del precio de los aceites vegetales, los sectores pblico y privado han desechado la idea de utilizar las oleaginosas importadas como bioenergticos para que no compitan con la produccin de alimentos.
d. Micro-algas
La empresa Binica S.A. ha desarrollado un plan de negocios para la produccin de biodisel a partir de micro-algas, las cuales pueden generar el 60% de su propio peso en aceite. Por lo tanto, la cantidad de aceite que se podra extraer del alga por hectrea es mucho ms alta si la comparamos con la produccin de cultivos como la palma africana o el tempate. De acuerdo a la eficiencia de la produccin, con las micro-algas se podra obtener entre 5.000 y 15.000 galones por hectrea al ao. El biodisel que se obtenga se vendera a las refineras en Centroamrica. A largo plazo, Binica producira el biodisel. por ahora, debido a la enorme inversin para construir una planta refinadora, lo ms viable es la produccin de aceite. Las dos grandes ventajas del biodisel proveniente de las algas, en comparacin con las oleaginosas, son: (i) el impacto sobre el medio ambiente es mnimo; y (ii) el uso de la tierra es relativamente reducido (alrededor de diez veces menos que los agroenergticos). Si Binica comienza la produccin de algas, utilizar entre 280 y 700 hectreas de tierra y no habra competencia con la produccin de alimentos.
23 Energa Renovable una Necesidad para nuestro Desarrollo, Laboratorio Biomasa UNI, 2008. 24 Fuente: MAG y Banco Central de Reserva (BCR), El Salvador, 2008.
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Cuadro 4.1 El Salvador: Importaciones de aceites vegetales (en toneladas)

Tipo de Aceite Aceite de soya En bruto Refinado Aceite de oliva Virgen Refinado Aceite de palma En bruto Refinado Aceite de girasol o crtamo En bruto Refinado Aceite de almendra de palma o babasu En bruto Refinado Aceite de maz En bruto Refinado Aceite de ricino
Fuente: Banco Central de Reserva de El Salvador, 2008.
2002 15.293 9.191 102 163 34.383 24.458 250 2.898 715 222 341 1.017 7
2003 13.910 4.442 132 77 26.901 24.876 373 7.186 564 156 20 879 10
2004 13.301 3.996 185 116 33.210 26.828 748 6.218 934 266 53 1.383 7
2005 14.394 4.138 179 241 30.195 25.670 672 6.931 854 159 119 786 9
2006 16.725 3.923 177 148 30.305 33.026 400 7.861 959 0 0 1.716 10
Ello incluye la palma africana por su elevado precio en el mercado internacional como materia prima en la produccin de biodisel y por los altos niveles de inversin que se requieren para su siembra. El Salvador no cuenta con condiciones biofsicas suficientes para la produccin de dicha oleaginosa. En ese sentido, se promueve ms la siembra de agroenergticos como el tempate y el higuerillo, que se convierten en un ingreso complementario para quienes se dedican a la produccin agrcola con fines alimentarios, que tambin tienen la ventaja de que se sembraran en suelos marginales (ms de 320 mil hectreas en
el pas) o en pastos y matorrales (ms de 560 mil hectreas)25. El tempate y el higuerillo son muy conocidos en el pas por su empleo como cerca viva o como matorral. El ganado no los consume por su toxicidad y sus ramas son de mala combustin por lo que no se utilizan como lea. Estas caractersticas, entre otras, los convierten en buenas opciones para reforestar y contribuir a la conservacin de suelos. A continuacin se presentan algunas experiencias que se estn desarrollando en el pas26:
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25 Fuente: CENTA/MAG, El Salvador, octubre de 2007. 26 Compiladas en el estudio Hacia una cadena de valor del biodisel en El Salvador, que fue desarrollado con el apoyo de CEDES y SNV. Las personas interesadas pueden solicitar dicho estudio directamente a CEDES o SNV. Tambin lo pueden consultar en las pginas Web de ambas organizaciones.
a. Tempate
La Confederacin Nacional de Campesinos (CNC) y la Fundacin Educacin y Trabajo (EDyTRA) han establecido una alianza estratgica para producir tempate con fines agroenergticos. A finales de 2007 haban sembrado 200 mil estacas de tempate. Los asociados a la CNC podran destinar cerca de 28 mil hectreas, en seis departamentos del pas, y la mano de obra de 12 mil productores.
EDyTRA est apoyando a la CNC con
acceder al avo financiero y realizar la siembra. A finales de 2007 haban capacitado cerca de mil agricultores en la produccin de tempate. Los agricultores de ANTRAPET deben tener, por lo menos, una hectrea, contar con mano de obra y acceso al agua. Adems, deben trabajar la siembra del tempate como un producto complementario a los existentes en su propiedad. En 2007 ANTRAPET y sus asociados haban invertido US$20 mil en capacitaciones, asistencia tcnica y en el proceso de la siembra. ANTRAPET ha asignado un avo para el tempate de US$3.000 a 15 aos plazo, con 3 aos de gracia, al 3,5% anual, y que se desembolsar en tres aos. El aporte financiero incluye mano de obra, compra de semilla, preparacin del terreno y fertilizacin, y el mantenimiento de la siembra y su respectiva cosecha. Han sembrado 77 hectreas de tempate y 128 mil plantas para viveros y siembras futuras. Sus asociados disponen de 21 mil hectreas donde podran sembrar el agroenergtico y complementar su actual produccin agrcola. Como parte de su proceso de integracin vertical, ANTRAPET cre la empresa BIOSALVA, de la cual son igualmente miembros sus asociados, para la produccin futura de biodisel. Su meta es tener tres plantas de biodisel para satisfacer las necesidades de sus asociados y vender a los sectores industrial y energtico del pas. Disel del Agro es una empresa privada que desde hace tres aos desarrolla una plantacin de 14 manzanas para semilla de propagacin del tempate y no para la produccin de aceite. Ha utilizado la semilla criolla y la proveniente de la India. Ha tenido rendimientos de 7 kg de semilla por arbusto, equivalente a 6 ton de semilla oro por hectrea al ao.
capacitacin, asistencia tcnica, estacas e insumos para la produccin del tempate. Tambin les apoya con el fortalecimiento organizacional y la articulacin comercial para facilitar el acceso al mercado. Adems, est gestionando la obtencin del equipo que le permita a la CNC la integracin vertical del negocio, con descascaradoras, extractoras de aceite y una planta para producir biodisel, cuyo tamao est en proceso de evaluacin. El acuerdo estima que los agricultores deben tener por lo menos una hectrea, contar con mano de obra y acceso al agua y trabajar la siembra del tempate como un producto complementario a los existentes en su propiedad, de tal forma que fortalezcan los ingresos generados por sus actividades agrcolas bsicas como el frijol, el maz, el sorgo, etc. Otra organizacin campesina que est trabajando la produccin de tempate es la Asociacin de Trabajadores y Productores Agropecuarios (ANTRAPET), con miembros en Sonsonate, San Vicente, San Miguel y Morazn. La organizacin provee a los agricultores asistencia tcnica, semillas para viveros, plantas e insumos para la siembra, y mantenimiento de la plantacin y cosecha del fruto del tempate con fines agroenergticos. Sus asociados superan los 10 mil agricultores y han aportado US$10 cada uno para recibir la capacitacin, que es un requisito para
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Tambin ha suscrito contratos de venta de semilla a US$30/kg en El Salvador, Honduras, Guatemala y Costa Rica. Su cosecha es de julio a noviembre y esta actividad representa el 40% de los costos. Recomienda la produccin de tempate por medio de la siembra de semilla, en lugar de la siembra de estaca. El proceso con semilla es de lento crecimiento, pero produce una planta que tiene races ms profundas y resulta ms resistente a los desastres naturales. Otro proyecto importante en el pas es el de Negocios Inclusivos (NI) que desarrolla la alianza SNV, CEDES y la empresa salvadorea JJ Borja Nathan, con el apoyo del Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN/BID), que consiste en la inclusin y articulacin al mercado de pequeos productores de El Salvador, en la siembra del tempate27, para la produccin de Biodisel y para la captura de dixido de carbono, basado en el concepto de servicios ambientales. El proyecto permite que los pequeos agricultores de una asociacin o cooperativa, o pequeos agricultores independientes, obtengan ingresos adicionales a los que perciben por sus cultivos tradicionales, y un mximo aprovechamiento de las tierras. Adems contribuir a la disminucin del impacto ambiental generado por la contaminacin del uso de los combustibles derivados del petrleo. El proyecto cuenta con la participacin de unos 200 pequeos agricultores, con una extensin de aproximadamente 200 hectreas, para iniciar, cultivadas con tempate; a mediano plazo se espera incluir a ms productores, aproximadamente unos 500 productores pequeos, para el establecimiento de unas 1.000 hectreas. Se pretende impulsar el uso eficiente de la tierra y aumentar el ndice de cosecha de los cultivos, estableciendo siembras
de cultivos en asocio, compatibles desde el punto de vista agronmico, social, econmico y ambiental, que puedan inducir a una sostenibilidad integral, basada en un incremento de los ingresos. El estimado es de entre 30 y 60%, si se compara con lo obtenido mediante el uso tradicional de cultivos de la temporada de lluvias o tierras que estn abandonadas sin generar ingresos. El proyecto se desarrolla en la zona occidental y central del pas, en los departamentos de Ahuachapn, Sonsonate, La Libertad y San Salvador. El proyecto no incluye desplazamiento, sustitucin o competencia de tierras que se estn utilizando para la produccin de granos de la canasta bsica familiar: frijol, maz, arroz, etc. Ms bien, se constituye en un esfuerzo complementario a las actividades que han venido realizando los agricultores en el mbito alimentario. El proyecto beneficia a los pequeos productores, definiendo como pequeo productor a quien posee una o ms parcelas de tierra cuya extensin no excede las 15 hectreas cultivadas de caf, y genere ingresos mensuales de US$500 para el sostn econmico de sus familias. Otros elementos que se toman en cuenta son los atributos personales de los participantes: nivel de escolaridad, capacidad de participacin, nivel econmico y fuentes de ingresos, nivel de informacin, as como tambin su sensibilidad social y ambiental. Entre las metas financieras, se espera que las 200 familias de agricultores generen ingresos por US$420 anuales por hectrea al inicio del proyecto y US$1.230 por hectrea anuales a partir del ao cinco de iniciado el proyecto.
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27 Tambin se tiene planeado, aunque en menor escala, la produccin de aceite para biodisel, proveniente del higuerillo (castor oil ).
b. Higuerillo
En el segundo semestre de 2007, el Ministerio de Agricultura (MAG) comenz con diversos agricultores una prueba piloto utilizando el higuerillo (Ricinus communis L), variedad Nordestina (Brasil) como futura fuente de aceite y energa. El Programa abarc la siembra de aproximadamente 350 manzanas (244 hectreas)28 con 15 organizaciones campesinas, en zonas del pas diferenciadas por su climatologa y tipo de suelos, con la finalidad de determinar, de una manera ms cientfica, cules son las ms aptas para la siembre del higuerillo y cules son las que generan mejores rendimientos de cosecha y extraccin del aceite como materia prima para la produccin de biodisel. A travs de su programa piloto, el MAG dise un esquema inicial de costos y beneficios con la finalidad de ayudar al agricultor en la toma de decisiones para incursionar en el cultivo de higuerillo. Para definir un sistema de produccin agrcola se promovieron dos modalidades o sistemas de siembra: Sistema A: Terrenos con facilidad para trabajar en forma mecanizada, con buenas caractersticas de suelo y con una utilizacin moderada de insumos agrcolas. En este tipo de suelos se pretende obtener los mejores resultados de produccin y utilizar semilla importada de variedades adaptables a las condiciones del pas. El cultivo se puede realizar solo o en asocio con otros cultivos, aunque en la etapa inicial se ha considerado que el cultivo se har solo. La variedad Nordestina se sembrara a un distanciamiento de 2,5 x 1 metro, que resulta en una densidad de 2.800 plantas por manzana.
Sistema B: Siembras en terrenos con pendientes pero con suelos trabajables, con poca pedregosidad, con poca o ninguna utilizacin de insumos agrcolas. Para estos suelos se recomienda el mismo distanciamiento de siembra y la misma variedad que en el sistema anterior; sin embargo, en este caso existe la posibilidad de utilizar variedades locales en aquellas zonas donde ya exista algn conocimiento sobre su comportamiento y rendimiento. El proyecto piloto contempla que la organizacin realice la compra de la produccin a los agricultores y la recoleccin del fruto en un centro donde se secar la semilla y se extraer el aceite29. As el productor vendera al centro de acopio el producto recin cosechado, es decir, el fruto o cpsulas conteniendo la semilla. El precio de compra para los frutos se ha estimado en US$6,16 por quintal. Las producciones se han estimado en 73 quintales de fruto por manzana en el sistema A y de 40 quintales de fruto por manzana en el Sistema B. Bajo estos supuestos la utilidad bruta potencial para el agricultor sera de US$131 en el sistema A y de US$90 en el sistema B. Al momento de realizarse este estudio, el CENTA y el MAG estaban en la etapa de cosecha y evaluacin de los resultados, los cuales se publicarn en el ltimo trimestre de 2008, con la finalidad de promover un dilogo entre los actores y tomar decisiones sobre futuras plantaciones, con base en un mayor conocimiento facilitado por los logros obtenidos en la iniciativa piloto. Aceite de Higuerillo S.A. de C.V. naci para llenar un nicho en la agro cadena del higuerillo; proveer al agricultor una alternativa para la siembra y la extraccin
28 Decreto No. 144-2007 del 31 de Diciembre de 2007.. 29 Esto implica el establecimiento de centros de acopio y procesamiento en diferentes regiones del pas, a fin de reducir los costos de transporte del producto para el agricultor, establecindolos dentro de un radio de fcil acceso.
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del aceite de su semilla. Esta empresa desarrolla un proyecto que contempla una inversin superior a los US$320 mil -el 85% corresponde a maquinaria extractora de aceite. Se pretende producir 738 toneladas de aceite de ricino en el primer ao, hasta llegar a 1.081 toneladas en el quinto ao. Igualmente se contempla comprar al agricultor 39.600 quintales de semilla oro hasta llegar a 57.978 quintales en el quinto ao. La Fundacin Empresa y Desarrollo (FEyD) es una ONG con sede en San Salvador, operando con proyectos comunitarios en Zaragoza, departamento de La Libertad. Desde 2007 promueve entre los agricultores la siembra del higuerillo, proveyndoles de capacitacin, asistencia tcnica, semillas e insumos para la produccin del aceite agroenergtico. Como parte del proceso de integracin vertical, ha adquirido una descascaradora y una extractora de aceite, provenientes de la India. Para incentivar el inicio de la produccin, FEyD asumi cierto riesgo econmico y decidi otorgarle al pequeo agricultor una subvencin de US$10/mz/ao para que se concentrara en el mantenimiento de la plantacin. Su grupo meta son 1.500 agricultores y la siembra de cinco mil manzanas de tempate y 500 de higuerillo para los prximos cinco aos. A finales de 2007 participaban 20 agricultores, quienes han aportado la mano de obra y el terreno para la siembra. En la parte agrcola han invertido ms de US$19 mil en 40 mz sembradas de higuerillo en ocho meses, lo cual incluye capacitacin, semillas, mano de obra, fertilizantes, preparacin del terreno, siembra y cosecha30.
c. Potencial del biodisel

Hasta mediados de 2007 existan en El Salvador tres plantas para produccin de biodisel: Una planta piloto de pequea capacidad donada por la Alianza Energa y Ambiente en Centroamrica (AEA), con fondos de la cooperacin finlandesa y ubicada en la empresa Sociedad Industrial de Aceite de Ricino (Taller Guandique), en el departamento de San Miguel, que ya produca aceite de ricino en pequea escala. Los equipos llegaron en diciembre de 2005 y estn integrados por una prensa tornillo para 135 kg/h de semillas y una planta piloto para convertir el aceite en biodisel con capacidad para 400 litros/da. El reactor tiene capacidad de 200 litros y opera en bach y un tanque decantador de 200 litros que proporciona la separacin de las fases biodisel y mezcla de glicerina. El sistema tiene un tanque para la recuperacin de metanol y bombas de circulacin y sistema de filtrado con una bomba de vaco para garantizar la calidad del producto. La Corporacin Salvadorea de Inversiones (CORSAIN), en alianza con inversionistas guatemaltecos, construy una planta de produccin de biodisel en San Nicols, Sonsonate, que inici operaciones en marzo de 2007. La capacidad de produccin es de 10 mil galones (37.850 litros) de biodisel por da y las inversiones superaron los US$2 millones. La tecnologa de la planta fue adquirida en Argentina. En un pas que todava no es productor de oleaginosas con fines energticos y que depende de la importacin de materia prima, operar con costos razonables es una preocupacin de los dueos de la planta, quienes han realizado pruebas de produccin con aceite de palma importado a un costo que ha superado los US$800 la tonelada
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30 En tempate FEyD ha invertido ms de US$8.000 para un vivero de dos manzanas. Incluye limpieza terreno, mano de obra, 18 mil estacas, fertilizantes y plaguicidas.
del aceite vegetal, y que para finales de 2007 ya superaba los US$1.200 la tonelada en el mercado internacional. En el futuro BioEnerga S.A. de C.V. pretende usar el aceite de tempate o el higuerillo de las plantaciones que se estn desarrollando en el pas. Agroindustria San Julin, radicada en San Julin, Sonsonate, inici operaciones en 2005; produce hasta cuatro mil galones de biodisel al mes, cuya materia prima es el aceite quemado de restaurantes. Sus costos de produccin superan el 80% de los insumos requeridos para la produccin del biocombustible. Para equilibrar gastos ha logrado vender el subproducto glicerol a empresas locales dedicadas a la produccin de jabones. En el segundo semestre de 2007 comenzaron a surgir otras plantas para la produccin de biodisel. Biosalva S.A. de C.V. construy una en la zona de Sonsonate, cuya capacidad de produccin mxima es de cinco mil galones diarios. Adems, ha planeado la construccin de otras dos de similar capacidad de produccin en San Vicente y Morazn. La Asociacin de Desarrollo Local de Morazn construy una planta con la capacidad de producir hasta tres mil litros diarios y la utiliza para satisfacer las necesidades de biodisel de su parque automotor. A lo anterior, hay que sumar la donacin de US$1 milln del Gobierno de Colombia al Gobierno de El Salvador, para la construccin de una planta de biodisel en coordinacin con el CENTA, que podra operar a una capacidad mxima de 10 mil galones al da. Esta cooperacin incluye asistencia tcnica, capacitacin y pasantas para conocer los avances de Colombia en el mercado del biodisel.
De lo analizado hasta el momento en la produccin de biodisel para El Salvador, se deduce que tanto el procesamiento final como la parte de comercializacin, en alguna medida, ya tienen cierto nivel de desarrollo. Los elementos faltantes para fortalecer la cadena de valor estn, primero, en el eslabn de produccin primaria, donde se estn haciendo los primeros esfuerzos con los agricultores interesados en la produccin organizada de la materia prima; segundo, el relacionado con el procesamiento intermedio de la cadena y conocido como la extraccin del aceite de la semilla, ya sea de higuerillo, tempate y otra oleaginosa que se pueda utilizar con fines energticos.
5. Situacin actual en Honduras

Al igual que en Nicaragua, en Honduras la produccin de biodisel ha sido experimental o para satisfacer necesidades de ciertos procesos productivos. Los cultivos agroenergticos con mayor potencial para producir biodisel en el pas son:
a. Palma africana
Honduras es uno de los pases centroamericanos que produce en gran escala el aceite de palma africana; es el cuarto rubro agrcola de mayor exportacin del pas31, y tambin abastece el mercado nacional de aceites comestibles. La produccin de palma est centrada en la regin Norte y en el litoral del Atlntico en valles de baja altitud en relacin al nivel del mar en los departamentos de Atlntida, Yoro, Coln y Corts. Las grandes fincas son propiedad de siete grandes grupos econmicos y los productores independientes son contratados para producir palma para las plantas extractoras. Las entrevistas
31 En 2005 se exportaron ms de US$56 MM, equivalente a 120 mil toneladas de aceite de palma africana. Fuente: Banco Central de Honduras, 2007.
39
realizadas en Honduras confirman que los principales productores de palma estn aumentando el rea de siembra y para los prximos aos la produccin debera crecer de forma continua. La extraccin del aceite de palma se realiza en once empresas productoras ubicadas en los departamentos de Atlntida, Yoro y Coln (cuadro 5.1). Las plantas de produccin de aceite de palma son de gran capacidad (excepto Imdisa) y en cuatro casos tambin poseen capacidad de hacer la refinacin. Las otras siete plantas producen aceite crudo de palma (CPO) y aceite de almendra (PKO) sin refinacin. La Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) realiz una auditora ambiental en las empresas productoras de palma y de aceite de palma. En la etapa agrcola no se identificaron problemas mayores; pero en la etapa de extraccin se encontr que las lagunas de oxidacin son usadas para depositar las aguas del proceso conteniendo la carga biolgica que no es aceite vegetal. Como existe produccin de metano (biogs) por digestin, algunas empresas aceiteras han decidido desarrollar proyectos para producir biogs y as generar electricidad. Una empresa en
particular, Palcasa, ya est produciendo metano de las aguas usadas e incluso recibe crditos de carbono como parte de los beneficios ambientales que genera la iniciativa.
b. El Tempate
En Choluteca, la empresa AGROIPSA desarrolla un proyecto de cultivo de Jatropha curcas con ms de 525 hectreas sembradas, 60 hectreas de estas estn en riego por goteo. Si el proyecto es exitoso, el pas podr desarrollar el cultivo de tempate masivamente como materia prima para el biodisel. Segn tcnicos del Infoagro/SAG32, la introduccin de otras variedades de oleaginosas sera interesante para la penetracin del biodisel, al desacoplar los costos de las materias primas de los precios del mercado de aceites vegetales comestibles. Las metas de AGROIPSA son: (i) 10 mil hectreas en los prximos cinco aos; y (ii) 50 mil hectreas en 15 aos. Les interesa ms el aceite vegetal y su utilizacin en motores estacionarios. Tambin estn en proceso de integracin vertical y estn construyendo una planta en cuatro fases y as llegar hasta 20 mil/ ton al ao en extraccin de aceite.
Cuadro 5.1 Honduras: Empresas dedicadas a la extraccin de aceite de palma

Empresa Agripalma Aceydesa Cressida Lean Cressida Agun Salam Coapalma Imdisa Caucesa Agrotor Hondupalma Palcasa Ubicacin Trujillo Coln Trujillo Coln Arizona Atlntida Tocoa Coln Trujillo Coln Trujillo Coln Jutiapa Atlntida San Francisco Atlntida Tela Atlntida Guayabas Yoro El Progreso Yoro Capacidad (ton/ha) 36 45 45 90 12 45 8 40 40 60 30 Refinacin No No No S No S No No S S No
Fuente: Perspectivas del Biodisel en Honduras, CEPAL, 2007.
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32 Secretara de Agricultura de Honduras, 2008.
Dentro de su estudio de factibilidad planean la obtencin de bonos de carbono para las plantaciones de tempate y estn en proceso de desarrollo del protocolo que utilizaran. Estiman obtener hasta US$4,5/tonelada de carbono equivalente por el aceite, la cscara y la pulpa. Estn en negociaciones con COHDEFOR 33 para obtener la certificacin de las plantaciones, dado que tambin tienen la opcin de obtener el bono verde y dicho modelo tambin est en proceso de desarrollo.
noviembre y diciembre de 2006 y para el 2007 se incrementara al 20% en la mezcla (B20). La expectativa de los empresarios de transporte fue obtener un combustible alternativo menos contaminante y a menor precio que el disel, al menos en el largo plazo. Para efectuar el abastecimiento de combustible para los autobuses, la distribuidora DIPPSA construy un tanque horizontal de 10.000 galones acoplado con un suministrador. La distribuidora UNO separ tanques y suministradores en algunas estaciones de servicio para atender al plan piloto. La mezcla estuvo a cargo de las distribuidoras de hidrocarburos mencionadas y el biodisel producido por Hondupalma y Dinant fue transportado por los productores hacia los puntos de mezcla. La APE/PR coordin la implementacin del plan piloto junto con el Consejo Nacional de Transporte, Dinant, Hondupalma, DIPPSA, UNO, Alcaldas Municipales, SIC, SERNA, SAG y SOPTRAVI (Secretara de Obras Pblicas, Transporte y Vivienda). El consumo previsto de biodisel para 500 autobuses operando con mezcla de B5 fue de 750 galones diarios. De forma proporcional, el consumo diario esperado para B20 era de 3.000 galones de biodisel. Los datos reales de la implementacin del plan piloto an no estaban disponibles, y al momento del estudio la iniciativa estaba suspendida debido al incremento del precio internacional del aceite de palma africana. Finalmente, es importante mencionar la alianza estratgica que han llevado a cabo SNV con Corporacin Dinant para desarrollar un negocio inclusivo con pequeos y medianos agricultores del Valle de Comayagua, quienes sembrarn 2.000 ha de Jatropha curcas y vendern la semilla a la Corporacin Dinant, para la produccin de biodisel. El negocio
c. El Potencial del biodisel

En 2005, la Corporacin Dinant, gran productora de palma africana, construy una planta para producir 100 galones de biodisel por da en Tocoa, Coln. Hasta que ocurri el vertiginoso incremento del precio internacional de la palma africana, el aceite fue utilizado en la flota propia de la empresa con 180 camiones y 60 tractores. El costo reportado por el fabricante en julio de 2006 era de US$2,31/galn ( US$693/ton) y el precio de venta fue de US$2,52/gal cuando el disel tena precio de US 2,84/gal. La Corporacin Dinant hoy est en condiciones de producir alrededor de 6.000 galones de biodisel por da, ms el grupo Haremar 3.000 galones y productores independientes unos 400 galones por da, utilizando el aceite de palma africana como materia prima. La empresa que produce filetes de tilapia, cultivadas en el lago de Yojoa, est usando la grasa de los pescados para producir biodisel (hasta 3.000 galones al da). En septiembre de 2006, el biodisel se utiliz en un plan piloto con hasta 320 autobuses de Tegucigalpa, 200 en San Pedro de Sula y 100 en La Ceiba. La mezcla propuesta en el plan piloto fue del 5% (B5) en septiembre y octubre de 2006, aumentando a 10% (B10) en
33 Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal.
41
inclusivo impulsa la iniciativa a travs de la identificacin de proveedores, la gestin de informacin sobre tecnologa de produccin, identificacin de experiencias relevantes, la gestin de financiamiento y el diseo de un modelo empresarial inclusivo para los pequeos y medianos productores. El proyecto de negocio inclusivo cuenta con la experiencia de Dinant en proyectos de produccin de gran escala con la palma africana, as como el inters que tiene por invertir en Jatropha curcas. Adems se presenta la oportunidad de aprovechar la dinmica mundial de investigar la produccin de Jatropha como nueva materia prima para el biodisel; as como tambin el validar la tecnologa de produccin de esta oleaginosa. Con dicho proyecto se ha estimado unos 182.000 jornales, equivalentes a 728 empleos al ao, con la participacin de 300 pequeos productores de la regin de Comayagua. Se ha estimado un ingreso bruto de US$900.000/ao, ms los beneficios ambientales por el uso domstico del biodisel a base de aceite de Jatropha. Otro proyecto de negocio inclusivo que ha promovido SNV es la participacin de pequeos productores del Valle de Choluteca, quienes sembrarn 8.000 ha de Jatropha curcas y comercializaran la semilla con EPPER S.A., para la produccin de aceite y Biodisel. La cooperativa de productores se asociara a la empresa como accionista para impulsar el negocio inclusivo y SNV dara el apoyo en la definicin del proyecto de inversin, la canalizacin de fondos y el diseo del modelo empresarial inclusivo.
EPPER tiene la ventaja de ser una
empresa pblico privada, con un alto involucramiento en el sector productor organizado y adems trabajara en alianza con dos municipalidades de el departamento de Choluteca que estn dispuestas a invertir recursos de la ERP34. La Cooperativa de productores beneficiaria posee ms de 14.000 ha de tierra de limitada fertilidad para cultivos agrcolas y su inclusin en el proyecto de tempate les permitira generar ingresos adicionales. Con la ejecucin del proyecto de negocio inclusivo se estiman unos 728.000 jornales que equivalen a 2.912 empleos al ao en acopio, transporte y venta del producto, con la participacin de unos 800 pequeos productores de la regin. Tambin se estima un ingreso bruto de US$3.600.000 al ao con el proyecto en pleno desarrollo.
42
34 Estrategia para la Reduccin de la Pobreza.
Captulo III
Produccin del biodisel

A continuacin se muestran los resultados de la valoracin econmica del mercado del biodisel en Nicaragua, Honduras y El Salvador. Para el anlisis se tomaron en cuenta las variables ms crticas que podran afectar o beneficiar la produccin de biodisel a lo largo de su cadena de produccin, tomando en cuenta que el productor potencial por pas no recibe ningn beneficio estatal, aporta sus propios recursos y adquiere los insumos y la materia prima a los costos de mercado y precios de la regin centroamericana; teniendo presente, adems, que es un mercado en desarrollo y que las actuales fuentes de informacin son los proyectos piloto en ejecucin. El objetivo de esta valoracin econmica es aportar al productor potencial los elementos necesarios que debe evaluar y verificar en la parte agrcola e industrial, de tal forma que minimice los riesgos y logre una produccin competitiva.
6. Proyecciones de disel
A fin de determinar los posibles escenarios de mezcla de biodisel, se han hecho proyecciones de consumo de disel durante los prximos 10 aos en los tres pases bajo estudio. De acuerdo a los registros histricos ms las alzas en el precio del petrleo, se muestra una relativa inelasticidad que generalmente se ha observado en el mercado de disel, lo cual confirma un crecimiento esperado del consumo en los prximos aos; sin embargo, constantes incrementos del precio pueden hacer variar ese crecimiento. Con base en el crecimiento del consumo de disel en Honduras, Nicaragua y El Salvador durante los ltimos siete aos, para el periodo 2008-2017, se han planteado tres escenarios de consumo de disel (grficas 6.1, 6.2 y 6.3): Un escenario medio donde se establece un crecimiento de 2% anual; si se esperan futuras y mayores alzas en el precio del petrleo, se podra hablar de un escenario de crecimiento bajo de alrededor del 1.5% y un escenario de crecimiento alto se podra considerar alrededor del 3% anual, si el crecimiento econmico de los tres pases llega a ser superior al de los ltimos siete aos o si hay una reduccin en los precios internacionales del petrleo. 43
Grfica 6.1 El Salvador Escenarios de crecimiento de consumo de disel (en miles de galones)
290.000 280.000 270.000 260.000 250.000 240.000 230.000 220.000 210.000 200.000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Bajo (1,5%) Medio (2%) Alto (3%)
Fuente: Elaboracin propia, 2008.
Grfica 6.2 Honduras Escenarios de crecimiento de consumo de disel (en miles de galones)
290.000 280.000 270.000 260.000 250.000 240.000 230.000 220.000 210.000 200.000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Bajo (1,5%) Medio (2%) Alto (3%)
210.000 200.000 190.000 180.000 170.000 160.000 150.000 140.000
Grfica 6.3 Nicaragua Escenarios de crecimiento de consumo de disel (en miles de galones)
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Bajo (1,5%) Medio (2%) Alto (3%)
Tomando en cuenta el escenario ms probable de crecimiento por pas, si la tendencia de incremento de consumo se mantiene al 2% anual, las cantidades de biodisel necesarias para cubrir diferentes niveles de mezcla o participacin en el 44
mercado (B2, B5, B10 y B20) se observan en las grficas 6.4, 6.5 y 6.6, las que se explican por s solas, sobre la posible demanda de biodisel por pas, en funcin del impacto que causara la variacin de los precios y la demanda del disel.
Grfica 6.4 El Salvador Diferentes mezclas biodisel Escenario crecimiento disel en miles de galones
30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 2008 2009 2010 2011 B2 2012 2013 B5 2014 B10 2015 2016 2017
Grfica 6.5 Honduras Diferentes mezclas biodisel Escenario crecimiento disel en miles de galones
30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 2008 2009 2010 2011 B2 2012 2013 B5 2014 2015 2016 2017
B10
Grfica 6.6 Nicaragua Diferentes mezclas biodisel Escenario crecimiento disel en miles de galones
20.000 18.000 16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000
2008 2009
2010 2011 B2
2012 2013 B5
2014
2015
2016 2017
B10
45
7. Evaluacin de Jatropha curcas para biodisel

7.1. Proyecciones de demanda de Jatropha curcas y biodisel
Una vez estimada la demanda de biodisel para los prximos 10 aos, es necesario determinar cules seran las cantidades demandadas de aceite, semillas oleaginosas y hectreas a cultivar para cada uno de los tres pases; por lo que se hacen las estimaciones de demanda de Jatropha curcas, considerando los siguientes supuestos: Escenario a cubrir y mezcla: crecimiento medio de demanda de disel anual equivalente al 2% y una mezcla de B2.
Contenido y recuperacin del aceite: se espera un 35% de contenido en las semillas secas de Jatropha; asumiendo que la extraccin es mecnica, se podra recuperar un 90% de dicho aceite. Conversin de aceite a biodisel: se estima que un 98% del aceite (por peso) se convierte en biodisel. El resto de supuestos utilizados para los clculos se encuentran en el anexo 6. Las cantidades de biodisel, aceite y semillas secas de Jatropha curcas para suplir una demanda de B2 en un escenario de crecimiento medio anual, seran las siguientes:
Cuadro 7.1 Escenario de crecimiento medio para El Salvador Demanda de semillas de Jatropha para aceite y biodisel
Ao 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Biodisel (gal) 4.230.510 4.315.120 4.401.423 4.489.451 4.579.240 4.670.825 4.764.241 4.859.526 4.956.717 5.055.851 Biodisel (ton) 14.091 14.373 14.660 14.953 15.253 15.558 15.869 16.186 16.510 16.840 Aceite (ton) 14.379 14.666 14.959 15.259 15.564 15.875 16,193 16.516 16.847 17.184 Semillas (ton) 45.646 46.559 47.490 48.440 49.409 50.397 51.405 52.433 53.482 54.551
Cuadro 7.2 Escenario de crecimiento medio para Honduras Demanda de semillas de Jatropha para aceite y biodisel
Ao 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Biodisel (gal) 4.236.842 4.321.579 4.408.010 4.496.170 4.586.094 4.677.816 4.771.372 4.866.799 4.964.135 5.063.418 Biodisel (ton) 14.112 14.394 14.682 14.976 15.275 15.581 15.892 16.210 16.535 16.865 Aceite (ton) 14.400 14.688 14.982 15.281 15.587 15.899 16.217 16.541 16.872 17.209 Semillas (ton) 45.715 46.629 47.561 48.513 49.483 50.473 51.482 52.512 53.562 54.633
46
Cuadro 7.3 Escenario de crecimiento medio para Nicaragua Demanda de semillas de Jatropha para aceite y biodisel
Los cuadros anteriores muestran que El Salvador requiere: Iniciar con una base de ms de 4,23 millones de galones de B2. Satisfacer una demanda de aceite superior a las 14 mil toneladas. Satisfacer la demanda de semillas secas que rondara las 45.646 toneladas y aumentara a 54.551 despus de 10 aos, considerando que se mantiene el nivel de mezcla del 2%. En el caso de Honduras es necesario: Iniciar con una base de ms de 4,24 millones de galones de B2. Satisfacer una demanda de aceite superior a las 14 mil toneladas. Satisfacer la demanda de semillas secas que rondara las 45.715 toneladas y aumentara a 54.663 despus de 10 aos, considerando que se mantiene el nivel de mezcla de 2%. En Nicaragua es preciso: Iniciar con una base de ms de 3,07 millones de galones de B2. Satisfacer una demanda de aceite superior a los 10 mil toneladas. Satisfacer la demanda de semillas secas que rondara las 33.231 toneladas y aumentara a 39.714 despus de 10 aos, considerando que se mantiene el nivel de mezcla de 2%.
7.2. Oferta agrcola de semillas de Jatropha curcas

Para determinar la posible oferta agrcola de semillas es necesario considerar los rendimientos por hectrea. Los factores clave que afectan el rendimiento de Jatropha son: Clima: Soporta bien el calor; crece bien en tierras calientes. Puede soportar ligera escarcha pero no por perodos prolongados. Calidad del suelo: Los suelos ideales para este cultivo son los franco arenosos o arcillo arenosos drenados y livianos. No tolera suelos inundables o pesados. Irrigacin: Se maneja bien en aridez y es posible que viva enteramente de la humedad del aire. En India se reportan buenas cosechas con precipitaciones anuales de 1.380 mm. Entre 500 y 600 mm es el lmite mnimo; a menor precipitacin, depende del agua que se encuentre en el subsuelo, principalmente por irrigacin. Uso de fertilizantes: Aunque la Jatropha se adapta a tierras de baja fertilidad, se obtienen mejores rendimientos en suelos pobres si los fertilizantes contienen pequeas cantidades de calcio, magnesio y azufre. 47
Para conocer los posibles rendimientos de semilla seca de Jatropha se utilizar el cuadro 7.436, ya que en El Salvador, Honduras y Nicaragua no existe una base de datos que indique dichos rendimientos para cada pas y porque el mercado est en proceso de formacin. Segn esta informacin, a mayor cantidad de irrigacin y en suelos de aptitud agrcola, el nivel de produccin aumenta de gran forma. Es de esperar que en reas donde la precipitacin de lluvias es muy baja y suelos no agrcolas, el rendimiento de la cosecha sea mucho menor. A fin de considerar un escenario factible de los rendimientos de Jatropha curcas para la produccin por pas, se estima un promedio entre el rendimiento medio
sin irrigacin y el rendimiento bajo con irrigacin, dando como resultado los valores reportados en el cuadro 7.5. Adicionalmente, cada ao habr un porcentaje de la produccin que ser almacenado como reserva, para cuando se presenten problemas como aumentos inesperados de la demanda, destruccin de plantaciones por desastres naturales, etc. Para determinar las cantidades de hectreas cultivadas por pas, se utiliz un mtodo de optimizacin, orientado a equilibrar la oferta y la demanda de semillas que se requieren para la produccin del aceite y, por ende, del biodisel al nivel de B2.
Cuadro 7.4 Diferentes rendimientos de semilla seca de Jatropha curcas (en ton/ha)
Aos Bajo 1 2 3 4 5 0,10 0,50 0,75 0,90 1,10 Sin irrigacin Medio 0,25 1,00 1,25 1,75 2,00 Alto 0,40 1,50 1,75 2,25 2,75 Bajo 0,75 1,00 4,25 5,25 5,25 Con irrigacin Medio 1,25 1,50 5,00 6,25 8,00 Alto 2,50 3,00 5,00 8,00 12,50
Fuente: Centre for Jatropha Promotion, 2008.
Cuadro 7.5 Rendimientos esperados de semillas de Jatropha curcas (ton/ha)37

Rendimientos ao 1 ao 2 ao 3 ao 4 ao 5 0,75 1,25 3,13 4,00 5,00
48
36 Informacin de los rendimientos tomada de jatrophaword.org. http://www.jatrophaworld.org/10.html. 37 Cabe aclarar que para este rendimiento no se considera que los cultivos sean realizados en tierras completamente degradadas y con bajos niveles de precipitacin.
Cuadro 7.6 rea a cultivar de Jatropha para una demanda de B2 (ha)

EL SALVADOR Ao Nuevas hectreas a cultivar 11.972 0 0 0 0 233 432 328 203 670 Total hectreas cultivadas 1.972 11.972 11.972 11.972 11.972 12.206 12.637 12.966 13.168 13.839 HONDURAS Nuevas hectreas a cultivar 11.981 2 0 4 6 237 433 325 201 668 Total hectreas cultivadas 11.981 11.983 11.983 11.986 11.992 12.229 12.662 12.987 13.188 13.856 NICARAGUA Nuevas hectreas a cultivar 8.763 0 1 1 2 152 252 172 104 611 Total hectreas cultivadas 8.763 8.763 8.764 8.764 8.766 8.918 9.170 9.341 9.446 10.057
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
El nmero de hectreas estimado para el cultivo de Jatropha curcas dara como resultado los niveles de oferta de semilla presentados en los cuadros 7.7, 7.8 y 7.9, y la produccin total de semillas por ao. Luego se presenta la oferta disponible, la que no toma en cuenta las semillas que se almacenarn para los imprevistos del
mercado, los cuales se muestran en la cuarta columna junto con los niveles de almacenamiento por ao. El porcentaje de almacenamiento es mayor en los primeros aos, debido a que se est iniciando la produccin.
Cuadro 7.7 El Salvador: Oferta de semillas secas de Jatropha curcas (ton)

Aos 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Produccin total 8.979 14.965 37.413 47.889 59.861 60.036 60.477 61.376 62.706 64.537 Oferta disponible 5.836 10.476 28.060 38.311 50.882 51.031 51.405 52.170 53.300 54.856 Almacenaje (ton) 3.143 4.490 9.353 9.578 8.979 9.005 9.071 9.206 9.406 9.681 % almacen/ producc 35% 30% 25% 20% 15% 15% 15% 15% 15% 15%
49
Cuadro 7.8 Honduras: Oferta de semillas secas de Jatropha curcas (ton)

Fuente: Elaboracin propia, 2008. Cuadro 7.9 Nicaragua: Oferta de semillas secas de Jatropha curcas (ton)
7.3. Costos de la etapa agrcola de la Jatropha curcas

En la etapa agrcola se estiman los costos para el cultivo de una hectrea de Jatropha, donde se evaluar la evolucin que estos puedan tener en un perodo de 10 aos. Para ello se tomaron supuestos de los posibles incrementos que las variables puedan sufrir en el perodo. En la mayora de estos datos, se actualizaron los costos a precios de referencia de marzo de 2008 y se uniformaron para el mbito regional38.
En el primer ao se estiman costos de US$1.541 por hectrea, en los que se incluyen los costos de plantacin (US$852/ ha) y mantenimiento (US$553/ha). En el segundo ao los costos bajan a US$792/ ha, ya que a partir de ese perodo se comienza a dar el mantenimiento y las primeras cosechas.
50
38 Es posible que una empresa que realice un estudio similar en cada uno de los tres pases analizados obtenga valores un tanto diferentes, por cuanto podran surgir cambios en los costos de plantacin, mantenimiento y recoleccin, entre otros.
Cuadro 7.10 Estimacin de costos para una hectrea de Jatropha Perodo de 10 aos (US$ nominales)
Costos Plantacin Mantenimiento Recoleccin TOTAL COSTOS Plantacin Mantenimiento Recoleccin TOTAL COSTOS ao 1 852 553 135 1.541 57% 37% 6% 100% 76% 24% 100% 54% 46% 100% 49% 51% 100% 49% 51% 100% 49% 51% 100% 50% 50% 100% 50% 50% 100% 51% 49% 100% 52% 48% 100% 566 226 792 588 567 1.155 602 729 1.330 626 915 1.541 641 920 1.560 664 924 1.588 681 929 1.610 708 935 1.643 726 940 1.666 ao 2 ao 3 ao 4 ao 5 ao 6 ao 7 ao 8 ao 9 ao 10
Distribucin porcentual de los costos
En los prximos aos el costo total por hectrea va en aumento debido a que cada ao los costos de recoleccin (50%) son afectados por el aumento anual del rendimiento de Jatropha, hasta que llega al ptimo de produccin en el quinto ao, lo cual implica incremento en la mano de obra, el transporte interno y externo, el despulpado y secado. El principal costo que impacta en el mantenimiento de la plantacin es el precio de los fertilizantes, que representa el 23% del costo total por hectrea. En ese sentido, se recomienda, a la hora de tomar una decisin sobre la siembra de Jatropha, poner ms atencin al costo de la plantacin, a los insumos (fertilizantes, herbicidas, insecticidas), que para el primer ao de trabajo representan el 82% del costo por hectrea. A partir del segundo ao, es importante tener un control sobre los costos de los insumos para mantenimiento, y mano de obra, que representan entre un 69% y un 74% del costo por hectrea. Los fertilizantes tambin son una variable especial a considerar a partir del quinto ao (urea, sulfato de amonio y 15/15/15), ya que representan el 18% del total de los costos de produccin.
7.3.1. Abono orgnico como subproducto del cultivo La torta resultante del proceso de extraccin, aunque es rica en protenas, no se puede utilizar para alimento animal debido a las toxinas. En algunos pases latinoamericanos -Colombia y Brasil- han realizado varios esfuerzos de desintoxicacin, pero todava son a escala de laboratorio, por lo que, en el corto plazo, es ms conveniente considerar su uso como abono orgnico en las mismas plantaciones. Para considerar el valor de la torta como abono en la cadena produccin, se realizaron estimaciones en el costo por hectrea. Algunos estudios39 consideran que se puede fertilizar una hectrea de Jatropha con 5 toneladas de torta, lo que equivale a una fertilizacin de hasta un 27% del rea sembrada, el 73% restante se puede abonar con fertilizantes tradicionales. Ello significa que la reduccin en el costo por hectrea para el cuarto ao sera de entre el 2,2% y el 3%40, por lo que su utilizacin como abono orgnico es aconsejable para favorecer la rentabilidad del cultivo y cumplir con los requisitos ambientales.
39 Fact-fuels.org: Jatropha Handbook, 2006. 40 Asumiendo un costo de produccin de abono de US$5/ton ms costo de transporte.
51
7.3.2. Costos por tonelada de semilla de Jatropha De acuerdo a los rendimientos estimados por ao (cuadro 7.4), se presentan los posibles costos por tonelada, considerando el uso de la torta como abono orgnico para reducir los costos de la plantacin (cuadro 7.11). A su vez, se presenta el costo alternativo que se obtendra al no incluir los costos de arrendamiento de tierras, o trabajar con los propietarios, a travs de alianzas estratgicas o bajo el concepto de negocios inclusivos. El promedio de los costos de semilla de Jatropha puede ser de US$300/ton en el quinto ao, produccin ptima. Sin embargo, un anlisis de sensibilidad (utilizando la metodologa RISK) de las variables relevantes, muestra que los costos pueden variar entre los US$265/ton y los US$382/ton.
Si el inversionista trabaja directamente con propietarios de tierra, sin tener la necesidad de alquilarlas o comprarlas41, tambin obtendra el beneficio de una reduccin del costo por tonelada de semilla recolectada de un 6,4% y el costo promedio sera de US$282/ton, con lo cual la competitividad por precio podra mejorar su posicin en el mercado. Al evaluar la sensibilidad del costo por tonelada, se observa que las variables que ms afectan el costo por tonelada son el tipo de rendimiento y la corta del fruto fresco (grfica 7.1). En este caso, el rendimiento esperado es el estimado en el cuadro 7.5, mientras que los rendimientos bajo y alto son una combinacin de los tipos presentados en el cuadro 7.4.
Cuadro 7.11 Costos por tonelada de semilla de Jatropha curcas (US$/ton)

Casos Rendimiento semillas/ha Costo por tonelada Costo en asocio Ahorro en costos por producir en asocio ao 1 0,75 2.048 1.935 5,9% ao 2 1,25 627 559 12,2% ao 3 3,13 363 335 8,4% ao 4 4,00 325 303 7,2% ao 5 5,00 300 282 6,4% ao 6 5,00 304 286 6,3% ao 7 5,00 309 290 6,4% ao 8 5,00 313 294 6,3% ao 9 5,00 319 300 6,4% ao 10 5,00 323 304 6,3%
Grfica 7.1 Sensibilidad del costo de la tonelada de semilla de Jatropha a las variables relevantes
esperado tipo de rendimiento alto 0,01 Corta de fruto fresco US$/Kg 0,005 10 Descascarillado US$/TM 9 4 3,6 4,4 5% Crecimiento en todos los fertilizantes
50 100 150 200
bajo
0,005 11
Costo de jornal US$/jornal
3%
250 300
8%
350 400
costo ao 5, semilla Jatropha 41 Para efectos de este estudio se define produccin en asocio cuando se decide trabajar con pequeos y medianos productores agrcolas que aportan como contraparte la tierra y la mano de obra.
52
De esta manera, si el rendimiento es bajo, el costo por tonelada podra aumentar en US$50/ton. A su vez, el costo de la cosecha del fruto fresco puede variar en US$25/ton. Variaciones en el costo del descascarado, costo del jornal (mantenimiento y plantacin) y el aumento en el precio de los fertilizantes, incidiran de forma similar en el costo de la semilla.
los tres pases y se verifiquen los costos en el campo, se tendrn valores de precio de semilla ms orientados a la produccin de aceite y sern una referencia ms ajustada al desarrollo de los mercados nacionales y con una curva de mayor aprendizaje para los productores. En el cuadro 7.12, el flujo de caja resulta positivo a partir del tercer ao, y mejora si las tierras no son compradas o alquiladas. Un aspecto clave es que en el primer ao la inversin es elevada, lo que representa una desventaja, ya que se necesita esperar hasta el octavo ao para recuperarla, lo que puede ser un obstculo para pequeos y medianos agricultores que no poseen incentivos econmicos. En el caso de que no exista arrendamiento o compra de tierras, la recuperacin se comienza observar a partir del sptimo ao. En el cuadro 7.13, el valor neto del proyecto es modesto si se considera que la inversin inicial es de ms de US$1.500/ ha. De hecho, el proyecto empieza a ser rentable a un precio de US$344/ton de semilla, lo cual es un valor muy cercano a la estimacin inicial del precio contemplado en los supuestos del estudio. Al no incurrir en costos de arrendamiento o compra de tierras, el VAN aumenta significativamente,
7.4. Ingresos y rentabilidad por hectrea

Para determinar los posibles ingresos y rentabilidad por hectrea se consideran los costos de la seccin anterior como un precio de venta de semilla seca equivalente a US$350/ton o de US$15,9/ qq (US$0,16/lb e igual US$0,35/kg), con base en las actuales experiencias piloto en la regin centroamericana. En el mercado internacional, los precios de semilla de Jatropha llegan a valores superiores, entre los US$35/kg y los US$65/kg, que equivaldran a US$15,90/lb y US$29,5/ lb. Sin embargo, estos son precios internacionales de semilla para siembra (algunas con certificado de germinacin) y no para ser procesadas en aceite, lo cual no se considera como un precio de referencia para este estudio. Durante los siguientes tres aos, conforme las plantaciones se vayan consolidando en
Cuadro 7.12 Flujos de caja (ingresos netos) para una hectrea cultivada de Jatropha (en US$)
Casos Flujo de caja Flujo de caja en asocio ao 1 (1.536) (1.451) ao 2 (333) (248) ao 3 27 115 ao 4 228 316 ao 5 467 558 ao 6 509 599 ao 7 544 637 ao 8 588 681 ao 9 622 718 ao 10 668 763
Cuadro 7.13 Valor actual neto para una inversin de una hectrea y precio de equilibrio
Casos Rentabilidad Rentabilidad sin arrendamiento VAN 173 776 Precio semillas (VAN=0) US$ 344 /ton 15,6/qq US$ 321 /ton 14,6/qq TIR 11,7% 17,7%
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se obtiene una tasa interna de retorno del 17% y a partir de un precio de US$321/ ha se observa la rentabilidad para este caso. El precio de US$344/ton sera el valor mnimo en que se podra vender las semillas para que el proyecto pueda recuperar sus costos. En el anlisis de riesgo del proyecto (grfica 7.2) existe un 47% de posibilidad de obtener prdidas al afectar el valor de las principales variables42, y se reduce a un 24% cuando se trabaja en asocio con los dueos de las tierras, la opcin en asocio se presenta como la ms factible. Pero, an as, el productor debe mantener un control adecuado del resto de los costos para no arriesgar ms la rentabilidad del proyecto.
ao43. En este nivel de produccin seran necesarias 864 ha de Jatropha en su nivel ptimo de produccin (cuadro 7.5), para cumplir con el rendimiento esperado de la planta extractora. A su vez, para satisfacer una demanda de B2 utilizando aceite de Jatropha, sera necesario el equivalente a 11 plantas para el primer ao, hasta un mximo de 13 plantas extractoras de aceite en el dcimo ao. Los supuestos relevantes del proyecto de extraccin de aceite son44: Para el precio de compra de las semillas de Jatropha se utiliza el mismo supuesto de la etapa agrcola, definido en US$350/ton (US$15,9/qq), dado que es un proceso de integracin vertical en la cadena de valor del biodisel. El costo de la inversin inicial sera de US$555.138, donde los principales componentes son la maquinaria y el equipo (56%), ms los silos para el almacenamiento de las semillas y el aceite (28%)45.
7.5. Costos en la etapa de la extraccin del aceite de Jatropha

Para la etapa de extraccin, se analizaron los costos para una planta con capacidad de procesamiento en semilla de 600 kg/h, con lo cual se estima una cantidad de 4.320 ton de semilla procesadas por
Grfica 7.2 Valor actual neto de etapa agrcola de Jatropha

100%
80%
probabilidad
60%
VAN Jatropha con torta VAN Jatropha sin arrendar
40%
20%
(3.000)
(2.000)
(1.000)
0%
1.000
2.000
3.000
Fuente: Elaboracin propia, 2008
42 Principales variables analizadas: Tipo de rendimiento, corta del fruto fresco, descascarado, costos del jornal y crecimiento del costo de los fertilizantes. 43 La capacidad se calcula con tres turnos por da y 300 das al ao para una planta de origen brasileo. 44 El detalle de todos los supuestos y clculos se pueden observar en el anexo 5. 45 Para la mquina extractora de aceite se tom la decisin de utilizar un modelo brasileo, por cuanto es considerado como uno de los mejores en el mercado latinoamericano.
54
Tambin se considera un costo de almacenamiento debido a que se estima en 4 meses la etapa de cosecha de Jatropha y para mantener una produccin estable durante todo el ao se tendra que almacenar gran parte de la materia prima (semilla seca). Los gastos administrativos ascenderan a US$82 mil por ao. Se estima un consumo de electricidad de 33,33 kwh/ton de semilla procesada. Para estimar los costos por tonelada se utilizan los supuestos de un 35% de contenido de aceite en la semilla de Jatropha y, dado que la extraccin sera mecnica, se espera una eficiencia de 90%. El cuadro 7.14 muestra que el costo por tonelada de aceite de Jatropha sera de US$1.272/ton en el primer ao, que es bastante elevado si se vendiera como materia prima para la produccin de biodisel y al costo de produccin de otros aceites como el de soya o de palma africana. La materia prima se presenta como el principal costo, llegando a un 88%, por lo que se deben realizar esfuerzos en el control del precio de la semilla de Jatropha y de la materia prima, ms el seguimiento a las variables que impactan sobre los resultados de
una mejor cosecha y, as, mejorar la competitividad en el costo de extraccin del aceite. Los gastos administrativos representan el segundo rubro ms significativo: un 5% del total, los cuales podran reducirse si se aumentara la escala de produccin de aceite. Una escala menor a la estimada en el modelo significara un mayor costo porcentual de los gastos administrativos, lo cual puede ser una dificultad para la produccin a pequea escala. 7.5.1. Ingresos y rentabilidad de la etapa de extraccin Es difcil estimar un precio de venta de aceite de Jatropha, ya que no existe un mercado nacional o regional desarrollado. Sin embargo, se puede usar como referencia un precio para la produccin de biodisel equivalente a los US$900/ ton, de la cual se ha tenido, como ya se ha mencionado, una limitada experiencia en Centroamrica. Se considera como supuesto que este precio podra aumentar en un 10% anual debido a la mayor demanda de aceites, a la lentitud con que se consolidara el mercado de Jatropha en los pases analizados, y a la presin en el incremento de los costos de produccin de semilla y aceite, los cuales requieren de un constante control para no perder
Cuadro 7.14 Costos por tonelada de aceite de Jatropha (US$/ton)

ao 1 Aceite recuperado (ton) TOTAL (US$) Semillas Electricidad Mano de obra Almacenamiento Depreciacin Gastos administrativos TOTAL 1.361 1.272 87% 2% 3% 1% 2% 5% 100% ao 2 1.361 1.307 88% 2% 3% 1% 2% 5% 100% ao 3 1.361 1.343 88% 2% 3% 1% 2% 4% 100% ao 4 1.361 1.380 88% 2% 3% 1% 2% 4% 100% ao 5 1.361 1.418 88% 2% 3% 1% 2% 4% 100% ao 6 1.361 1.457 88% 2% 3% 1% 2% 4% 100% ao 7 1.361 1.497 89% 2% 3% 1% 2% 4% 100% ao 8 1.361 1.539 89% 2% 3% 1% 2% 4% 100% ao 9 1.361 1.582 89% 2% 3% 1% 2% 4% 100% ao 10 1.361 1.626 89% 2% 3% 1% 2% 4% 100%
55
competitividad en el mercado ante los combustibles fsiles como el disel. De acuerdo a los resultados expresados en el cuadro 7.15, el precio del aceite no alcanza para cubrir los costos durante los primeros seis aos y se comienza a ver un margen positivo a partir del sptimo ao, pero durante el ciclo de vida del proyecto no se visualiza la recuperacin de la inversin ni de los costos operativos. La materia prima se vuelve el principal factor que afecta los costos, ya que
representa el 88% del total (cuadro 7.16), por lo que a un precio de US$900/ton el aceite de Jatropha no es rentable para la actividad de extraccin. Si se ajusta el precio del aceite de Jatropha a los valores con que se comercializa en Europa, tomando como base un monto de US$1.061/ton, con el mismo supuesto de incrementos anuales del 10%, los mrgenes por su venta seran los registrados en el cuadro 7.17.
Cuadro 7.15 Precios y mrgenes por tonelada de aceite de Jatropha (Precio US$900/ton)
ao 1 Precio Costo Margen 900 1.271 (371) ao 2 990 1.305 (315) ao 3 1.089 1.341 (252) ao 4 1.198 1.378 (180) ao 5 1.318 1.416 (99) ao 6 1.449 1.456 (6) ao 7 1.594 1.496 98 ao 8 1.774 1.538 216 ao 9 1.929 1.580 349 ao 10 2.122 1.624 498
Cuadro 7.16 Valor actual neto y tasa interna de retorno. Proyecto de extraccin de aceite de Jatropha (Precio US$ 900/ton)
ao 1
Inversin inicial Terreno y capital de trabajo (555.138)
ao 2
ao 3
ao 4
ao 5
ao 6
ao 7
ao 8
ao 9
ao 10
168.000
Ingresos 1.224.720 1.347.192 1.481.911 1.630.102 1.793.113 1.972.424 2.169.666 2.386.633 2.625.296 2.887.826 por aceite Fuente: Elaboracin propia, 2008. Costos de 1.647.050 1.694.490 1.743.341 1.793.645 1.845.446 1.898.789 1.953.718 2.010.283 2.068.531 2.128.513 operacin Flujos de caja VAN (977.468) (654.116) (347.298) (261.430) TIR (163.543) 1% (52.344) 73.635 215.948 376.350 556.765 759.313
Cuadro 7.17 Precios y mrgenes por tonelada de aceite de Jatropha (Precio US$ 1.061/ton)
ao 1 Precio Costo Margen 1.061 1.271 (210) Ao 2 1.167 1.305 (138) Ao 3 1.284 1.341 (58) ao 4 1.412 1.378 34 ao 5 1.553 1.416 137 ao 6 1.709 1.456 253 ao 7 1.880 1.496 384 ao 8 2.068 1.538 530 ao 9 2.214 1.580 694 ao 10 2.502 1.624 877
56
Los mrgenes negativos se reducen durante los tres primeros aos y se observa un margen positivo a partir del cuarto ao. En el sexto ao el productor comienza a recuperar las inversiones de los aos anteriores. En este caso, segn el cuadro 7.18, los altos costos de las semillas se ven compensados por una mayor valoracin en el precio del aceite y se obtiene un valor actual neto de US$1.536.772 y una tasa interna de retorno del 28%.
El anlisis tambin seala que se requiere de un precio mnimo para recuperar la inversin total en el proyecto. Tal como se observa en el cuadro 7.19, a partir de un precio de US$950/ton comienza a resultar atractivo para el productor la recuperacin de lo invertido a lo largo del proyecto y se tendra una rentabilidad conforme el precio del aceite se va incrementando.
Cuadro 7.18 Valor actual neto y tasa interna de retorno. Proyecto de extraccin de aceite de Jatropha (precio US$ 1.061/ton)
ao 1
Inversin inicial Terreno y capital de trabajo Ingresos por aceite Costos de operacin Flujos de caja VAN 1.443.809 1.647.050 (758.379) 1536.772 1.588.190 1.694.490 (106.300) 1.747.009 1.743.341 3.668 TIR 1.921.710 1.793.645 128.064 28% 2.113.880 1.845.446 268.434 2.325.269 1.898.789 426.480 2.557.795 1.953.718 604.077 2.813.575 2.010.283 803.292 3.094.932 2.068.531 1.026.402 (555.138) 168.000
ao 2
ao 3
ao 4
ao 5
ao 6
ao 7
ao 8
ao 9
ao 10
3.404.426 2.128.513 1.275.913
Cuadro 7.19 Valor actual neto del proyecto de extraccin con aceite de Jatropha a diferentes precios de venta del aceite (US$/ton)
Precio del aceite 800 900 950 1.000 1.100 VAN (2014.916) (654.116) 26.284 706.684 2.067.484 TIR . 1% 9% 18% 36%
Al hacer el anlisis de riesgo en la etapa de extraccin de aceite de Jatropha, se observa que habra un 64% de probabilidad de xito (grfica 7.3) y esto se debe en gran parte al desconocimiento del crecimiento del precio de los aceites agroenergticos en la regin centroamericana.
57
Tambin se deben considerar los efectos del crecimiento en los precios de los aceites en el mercado internacional, lo cual puede afectar la rentabilidad del proyecto. Un escenario de precios altos puede favorecer la rentabilidad de la etapa de extraccin, aunque en detrimento de los costos de biodisel en una etapa posterior. Ello significa que el precio actual de US$900/ton de aceite de Jatropha no sera rentable para el extractor de aceite
y lo exportara adonde reciba mejores ofertas de compra, ya sea en el mercado regional o en el internacional. Con respecto al anlisis de sensibilidad para la rentabilidad en la etapa de extraccin, en la grfica 7.4 se observa que el precio del aceite es la variable ms sensible. Por ejemplo, si el precio es de alrededor de los US$800/ton se tendran prdidas por US$2 millones, mientras que
Grfica 7.3 Valor actual neto del proceso de extraccin de aceite de Jatropha
100%
80%
probabilidad
60%
40%
20%
0%
50 0 0) 0 0 0 0 0) 0) 0) 0. 00 0 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 1. 00 0. 00 3. 00 5. 00 4. 00 (2 .0 0 (3 .0 0 (1 .0 0 (4 .0 0 2. 00 6. 00 0. 00 0
Fuente: Elaboracin Propia, 2008.
Grfica 7.4 Sensibilidad del VAN de la etapa de extraccin de Jatropha ante los lmites de las variables
Precio de aceite internacional 800 6% 1.100 13%
crecim. precio aceite rendimiento Jatropha semilla Precio venta semilla Jatropha eficiencia extracc Total inversion extraccin
(2.500.000)
32% 315
39%
385
85%
95% $499.600
$610.600
(1.500.000) (500.000) 500.000
$555.138
1.500.000 2.500.000
Fuente: Elaboracin Propia, 2008.
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a un precio de US$1.100/ton se tendra un VAN positivo de US$2 millones. El crecimiento anual del precio del aceite que tendra en el perodo del proyecto sera la segunda variable ms sensible. As, por ejemplo, si el crecimiento del precio de los aceites es de slo un 6% anual en los prximos 10 aos, provocara prdidas en la etapa de extraccin del aceite; pero si el crecimiento del precio del aceite llegara a ser de un 13% anual se podra tener un VAN positivo de US$2,5 millones para los productores de aceite de Jatropha. El rendimiento de la semilla tambin es una variable importante, ya que si el aceite representa un 32% en lugar de un 35%, el VAN presentara prdidas por un valor de US$500 mil, con lo cual se debe asegurar que la semilla contenga la mayor cantidad de aceite posible, lo que slo es posible lograrlo en la etapa agrcola del proyecto. A su vez, el costo de la semilla afectara la rentabilidad, por lo que se debe mantener lo ms bajo posible. Un precio de US$315/ ton (US$ 14,30/qq) podra aumentar el VAN a valores de US$1,8 millones para los productores de aceite. Esto refleja la necesidad de realizar una integracin vertical en la cadena de valor, de manera que se asegure el costo adecuado de las semillas y, por ende, la rentabilidad en la extraccin de aceite.
8. Evaluacin del higuerillo para biodisel

8.1. Proyecciones de demanda de higuerillo y biodisel
Si El Salvador, Honduras y Nicaragua tomaran la decisin de cubrir la demanda de biodisel utilizando higuerillo como materia prima, se tienen los siguientes supuestos por pas: Escenario a cubrir y mezcla: Crecimiento medio de demanda de disel anual equivalente al 2% y una mezcla de B2. Contenido y recuperacin del aceite: Se espera un 45% de contenido en las semillas secas de higuerillo; asumiendo que la extraccin es mecnica, se podra recuperar un 90% de dicho aceite. Conversin de aceite a biodisel: Se estima que un 98% del aceite (por peso) se convierte en biodisel. Cosecha: Se asume que la condicin ms crtica es la realizacin de, al menos, una cosecha al ao y que el higuerillo se puede cultivar a la par con otro cultivo como el caf, maz, frijol. Las demandas de biodisel, aceite y semillas secas de higuerillo para suplir un B2, en un escenario de crecimiento medio anual, seran las siguientes para cada pas:
Cuadro 8.1 Escenario de crecimiento medio para El Salvador Demanda de semilla de higuerillo para aceite y biodisel
59
Cuadro 8.2 Escenario de crecimiento medio para Honduras Demanda de semilla de higuerillo para aceite y biodisel
Cuadro 8.3 Escenario de crecimiento medio para Nicaragua Demanda de semilla de higuerillo para aceite y biodisel
Los cuadros anteriores muestran que para El Salvador: Se debe iniciar con una base de ms de 4,23 millones de galones de B2. Se requiere satisfacer una demanda de aceite superior a las 14 mil toneladas. La demanda de semilla seca sera de 35.503 toneladas y aumentara a 42.492 despus de 10 aos, considerando que se mantiene el nivel de mezcla del 2% durante el mismo perodo. Para Honduras: Se debe iniciar con una base de ms de 4,24 millones de galones de B2. Se requiere satisfacer una demanda de aceite superior a las 14 mil toneladas. 60
La demanda de semilla seca sera de 35.556 toneladas y aumentara a 42.842 despus de 10 aos, considerando que se mantiene el nivel de mezcla del 2% durante el mismo perodo. Para Nicaragua: Se debe iniciar con una base de ms de 3,08 millones de galones de B2. Se requiere satisfacer una demanda de aceite superior a los 10 mil toneladas. La demanda de semilla seca sera de 25.846 toneladas y aumentara a 30.889 despus de 10 aos, considerando que se mantiene el nivel de mezcla del 2% durante el mismo perodo.
8.2. Oferta agrcola de semillas de higuerillo

Para determinar esta oferta es necesario considerar tambin los rendimientos de las semillas por hectrea. En este caso, y de acuerdo a lo investigado en la regin centroamericana, un rendimiento probable equivaldra a 1,95 ton/ha (30 qq/mz), siempre y cuando no se tengan restricciones en el abastecimiento de agua para las plantaciones, sumado al hecho de que los productores deberan verificarlo en el campo a la hora de realizar las cosechas. En ese sentido, el rea a cultivar para cubrir un escenario de B2 con semilla de higuerillo, para los tres pases, sera lo que se muestra en el cuadro 8.4.
Definido el nmero de hectreas estimado para el cultivo de higuerillo, se consideran los niveles de oferta de semilla que se pueden esperar. En la segunda columna de los cuadros 8.5, 8.6 y 8.7, se indica la produccin total de las semilla por ao, luego se presenta la oferta disponible y no se toma en cuenta la semilla que se almacenar para contrarrestar los imprevistos del mercado (cuarta columna), representando el 20% de la produccin para todos los aos.
Cuadro 8.4 rea a cultivar de higuerillo para una demanda de B2 (hectreas)

Ao EL SALVADOR Nuevas hectreas a cultivar 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 22.758 456 464 473 483 493 503 513 523 533 Total hectreas cultivadas 22.758 23.213 23.678 24.151 24.634 25.127 25.629 26.142 26.665 27.198 HONDURAS Nuevas hectreas a cultivar 22.792 456 465 474 484 493 503 513 524 534 Total hectreas cultivadas 22.792 23.248 23.713 24.187 24.671 25.164 25.668 26.181 26.705 27.239 NICARAGUA Nuevas hectreas a cultivar 16.568 331 338 345 352 359 366 373 381 388 Total hectreas cultivadas 16.568 16.899 17.237 17.582 17.934 18.293 18.658 19.032 19.412 19.800
Cuadro 8.5 El Salvador: Oferta de semilla de higuerillo (ton)

Ao 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Produccin total 44.378 45.266 46.171 47.095 48.036 48.997 49.977 50.977 51.996 53.036 Oferta disponible 35.503 36.213 36.937 37.676 38.429 39.198 39.982 40.781 41.597 42.429 Almacenaje 8.876 9.053 9.234 9.419 9.607 9.799 9.995 10.195 10.399 10.607 % almacn 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20%
61
Cuadro 8.6 Honduras: Oferta de semilla de higuerillo (ton)

Cuadro 8.7 Nicaragua: Oferta de semilla de higuerillo (ton)

En el primer ao y para cada pas, se podra decir que se obtiene el nivel de produccin deseado. Y se podra duplicar si se obtienen dos cosechas al ao, con lo cual se puede cumplir desde el principio con la mezcla B2, siempre y cuando se tengan disponible las hectreas a cultivar.
8.3. Costos en etapa agrcola del higuerillo

En esta etapa se evalan los costos y la rentabilidad de una hectrea cultivada con higuerillo, por un perodo de 10 aos. En el cuadro 8.8 se muestra que los costos para cultivar higuerillo son menores que los de Jatropha, ya que no se debe esperar entre cuatro y cinco aos para lograr el mximo de produccin; a su vez, los gastos de plantacin, mantenimiento y 62
recoleccin son tambin inferiores, por cuanto la cosecha se da en un perodo mximo de 120 das. En el primer ao, los costos se estiman en US$628/ha y aumentan a US$783/ha al final del dcimo ao. El aumento de costos en el tiempo se explica principalmente por el valor de los fertilizantes, los cuales se espera que aumenten un 5% en el perodo, dado la tendencia alcista en el precio del petrleo. Los fertilizantes representan alrededor del 30% de los costos en el primer ao y llegaran a un 38% en el dcimo ao. Los costos de mantenimiento representan entre el 57% y 62% de los costos para el perodo de anlisis. Contrario a la Jatropha, los costos de recoleccin son menores, representando un 20% del total. Del mismo modo, buscando reducir los costos de descascarado y secado, no se
disminuyen significativamente los costos totales, estas variables para el higuerillo no son tan relevantes como para Jatropha. 8.3.1. Abono orgnico como subproducto La torta resultante del proceso de extraccin de aceite de higuerillo es txica, por lo que el uso ms previsible sera como abono orgnico, dado que la tecnologa para desintoxicarla todava est en proceso de desarrollo, principalmente en pases latinoamericanos como Colombia y Brasil. En este caso, se asume que se puede fertilizar una hectrea con cinco toneladas de torta, aspecto que posteriormente se debe probar en el campo para lograr mayor eficiencia en la produccin. Con los rendimientos previstos, se podra fertilizar un 18% de la tierra cultivada durante todo el perodo y el 82% restante se realizara con fertilizantes inorgnicos, lo cual reducira los costos en 1,4% en el primer ao y hasta un 2,1% en el ltimo ao.
8.3.2. Costos por tonelada de semilla de higuerillo En el cuadro 8.9 se presentan los costos por tonelada procesada de higuerillo, considerando el uso de la torta como abono orgnico para reducir el costo total; tambin se presenta cual sera el costo si se tomara la alternativa de no arrendar o no comprar tierras, asumiendo que se trabajara en alianza estratgica con productores propietarios de tierra. Segn este cuadro, el costo por tonelada de semilla de higuerillo sera de US$323/ ton para el primer ao, la que crecera alrededor de un 2,4% anual hasta llegar a US$399/ton en el dcimo ao. Si los costos no incluyeran el arrendamiento o la compra de la tierra, habra una reduccin del 11% para un valor de US$289/ton en el primer ao y de US$362/ton en el ltimo ao.
Cuadro 8.8 Estimacin de costos para una hectrea de higuerillo perodo de 10 aos (en US$)
Costos Plantacin Mantenimiento Recoleccin TOTAL COSTOS Plantacin Mantenimiento Recoleccin TOTAL COSTOS ao 1 136 359 132 628 22% 57% 21% 100% ao 2 138 369 133 640 21% 58% 21% 100% ao 3 139 384 135 658 21% 58% 20% 100% ao 4 141 395 136 671 21% 59% 20% 100% ao 5 142 411 138 691 21% 59% 20% 100% ao 6 144 423 139 706 20% 60% 20% 100% ao 7 146 440 141 726 20% 61% 19% 100% ao 8 147 453 142 743 20% 61% 19% 100% ao 9 149 472 144 765 19% 62% 19% 100% ao 10 151 486 146 783 19% 62% 19% 100%
Cuadro 8.9 Costos por tonelada de semilla de higuerillo (US$/ton)

Casos Rendimiento semillas/ha Costo usando torta como abono Costo en asocio Ahorro por costo en asocio ao 1 1,95 323 289 11,5% ao 2 1,95 329 295 11,3% ao 3 1,95 337 303 11,3% ao 4 1,95 344 310 11,1% ao 5 1,95 354 318 11,1% ao 6 1,95 361 325 10,9% ao 7 1,95 371 335 10,9% ao 8 1,95 379 343 10,6% ao 9 1,95 390 353 10,6% ao 10 1,95 399 362 10,4%
63
De acuerdo al anlisis de riesgo, en la grfica 8.1 se presentan las otras variables importantes que afectan los costos de las semillas de higuerillo: rendimiento en ton/ ha, y costo del jornal, a las cuales tambin se les debe poner sumo cuidado para no afectar la rentabilidad del proyecto durante su vida til. En la misma grfica se observa que la principal variable que afecta el costo de la semilla de higuerillo es el rendimiento por hectrea. Un aumento del 10% en el rendimiento supuesto de 1,95 provocara una reduccin del costo a valores inferiores a los US$ 300/ton. El costo por jornal muestra que un aumento del 10% provocara un incremento del 3% en el costo por tonelada de semilla.
8.4. Ingresos y rentabilidad por hectrea

En la regin centroamericana, algunos de los precios con los que algunas organizaciones estn comprando las semilla de higuerillo oscilan entre los US$14/qq y los US$18/qq, por lo que se asumir un precio medio de US$16/qq, lo cual equivale a US$353/ton. En el cuadro 8.10, se presentan los flujos de caja para cultivar una hectrea de higuerillo. Los flujos de caja resultan positivos durante los 10 aos del perodo evaluado. Si se trabaja en alianza con los propietarios de las tierras se obtiene un flujo de caja de US$59/ha y aumenta en el tiempo para llegar a los US$120/ha al final de los 10 aos. Si no se arriendan o compran las tierras, el flujo de caja aumenta a US$124/ha en el primer ao y llegara a US$193/ha al final de los 10 aos.
Grfica 8.1 Sensibilidad del costo de la semilla de higuerillo a las variables relevantes
rendim higuerillo costo de jornal US$/jornal
215 3,6
1,95 4 65 71,5 14,3 388 14,95 13,5 318 16,5

320 330 340 350
1,76 4,4
arrendamiento de tierras higuerillo US$/ha-ao mano de obra para recoleccin Jornales/ha
58,5
Transporte externo US$/TM

260 270 280 290 300
310
360
Cuadro 8.10 Flujo de caja (ingresos netos) para una hectrea cultivada de higuerillo (US$/ha)
Casos Flujo de caja Flujo de caja sin arrendamiento de tierras ao 1 59 124 ao 2 68 133 ao 3 72 139 ao 4 81 148 ao 5 85 154 ao 6 94 163 ao 7 98 169 ao 8 107 178 ao 9 111 184 ao 10 120 193
64
La produccin agrcola resulta atractiva en los dos casos que se presentan en el cuadro 8.11. A su vez, el precio de equilibrio, en el que el VAN es igual a cero y es por tanto el lmite en el que el proyecto deja de ser rentable, es de US$314/ton (US$14,3/qq) y de US$283/ ton (US$12,9qq), si se trabaja en alianza con los propietarios de las tierras. Estos valores son inferiores a US$353/ ton (US$16/qq), que es el precio al que esperan comprar algunos productores de aceite en el mercado, por lo cual se puede esperar que el cultivo sea rentable para el productor. El anlisis de riesgo (grfica 8.2) permite ver de mejor manera cmo se desenvuelve el valor actual neto ante los cambios de las variables ms crticas de produccin. Se observa que el cultivo de higuerillo en su etapa agrcola presenta un riesgo relativamente bajo del 9% en cuanto a obtener prdidas; sin embargo, cuando no se paga el arrendamiento o compra de tierras, siempre se encuentra un valor neto positivo para la etapa de produccin agrcola.
Cuadro 8.11 Valor actual neto para una inversin de una hectrea y precio de equilibrio
Casos Rentabilidad Rentabilidad en asocio VAN 573 1.034 Precio semillas (VAN=0) US$ 314 /ton 14,3/qq US$ 283 /ton 12,9/qq
8.5. Costos en etapa de extraccin del aceite de higuerillo

Para la extraccin de aceite se analizaron los costos de una planta con capacidad de procesamiento en semilla de 600 kg/h, la cual equivale a 4.320 ton de semilla procesada por ao46. Este nivel de produccin requiere la cosecha de 2.215 hectreas de higuerillo con rendimientos estimados de 1,95 ton/ha. Asimismo, para cubrir una demanda de B2 utilizando aceite de higuerillo, seran necesarias ocho plantas de extraccin de similar capacidad en el primer ao y aumentaran a 10 al final del perodo bajo anlisis.
Grfica 8.2 Valor actual neto del proceso de extraccin de aceite de higuerillo
100%
80%
probabilidad
60%
40%
20%
0%
(1.000) (500) 500 1.000 1.500 2.000 2.500 VAN Higuerillo con torta VAN Higuerillo sin arrendamiento
46 Realizando tres turnos por da por 300 das al ao.
65
Los supuestos relevantes de la etapa de extraccin de aceite para los tres pases bajo anlisis47 son : El precio de compra de la semilla de higuerillo sera el mismo supuesto en la etapa agrcola, definido en US$353/ton (US$16/qq). El costo de la inversin inicial sera de US$555.138, donde los principales componentes son la maquinaria y el equipo (56%), ms los silos para el almacenamiento de las semillas y el aceite (28%). Tambin se considera un costo de almacenamiento ya que la etapa de cosecha se estima en cuatro meses (de enero a abril) y para mantener una produccin estable durante todo el ao, se tendra que almacenar gran parte de la materia prima (semilla seca). Se estima en un 1% el valor de la materia prima almacenada con respecto al costo total de la semilla. Los gastos administrativos ascenderan a US$82.000 por ao. Se estima un consumo de electricidad de 33,33 kwh/tonelada de semilla procesada.
Para definir los costos por tonelada se toman los supuestos de las secciones anteriores, es decir, un 45% de contenido de aceite en la semilla de higuerillo y, dado que la extraccin sera mecnica, se esperara una eficiencia de un 90%. De acuerdo al cuadro 8.12, el costo por tonelada de aceite de higuerillo sera de US$996/ton para el primer ao y de US$1.273/ton en el ao 10. Al igual que en el caso de la Jatropha, en la extraccin del aceite de higuerillo, las semillas representan un 88% de los costos. Los gastos administrativos representan entre un 4% y 5% de los costos. Un aspecto a resaltar es el rendimiento mayor en la extraccin del aceite de higuerillo, ya que en las mismas condiciones se obtendran 1.750 ton/ao, mientras que si se utilizan semillas de Jatropha el rendimiento de extraccin sera solamente de 1.361 ton/ao, factor que tambin contribuye a que los costos del aceite de higuerillo sean menores que los obtenidos con la Jatropha.
Cuadro 8.12 Costos por tonelada de aceite de higuerillo (US$)

ao 1 Aceite extrado (ton) TOTAL Semillas Electricidad Mano de obra Almacenamiento Depreciacin Gastos administrativos TOTAL 1.750 996 88% 2% 3% 1% 2% 5% 100% ao 2 1.750 1.023 88% 2% 3% 1% 2% 5% 100% ao 3 1.750 1.051 88% 2% 3% 1% 2% 4% 100% ao 4 1.750 1.080 88% 2% 3% 1% 2% 4% 100% ao 5 1.750 1.110 88% 2% 3% 1% 2% 4% 100% ao 6 1.750 1.141 89% 2% 3% 1% 2% 4% 100% ao 7 1.750 1.172 89% 2% 3% 1% 2% 4% 100% ao 8 1.750 1.205 89% 2% 3% 1% 2% 4% 100% ao 9 1.750 1.239 89% 2% 3% 1% 2% 4% 100% ao 10 1.750 1.273 89% 2% 3% 1% 2% 4% 100%
47 Un detalle de los supuestos se puede encontrar en el anexo 10.
66
8.6. Ingresos y rentabilidad de la etapa de extraccin del aceite

El aceite de higuerillo, conocido tambin como aceite de ricino, posee un mercado mucho ms desarrollado, si lo comparamos con la Jatropha, ya que se ha utilizado por muchos aos en diversos sectores: farmacuticos, aviacin, automotriz, pinturas, etc. En el mbito internacional, el aceite FSG (primer grado de calidad especial) ha tenido un incremento notable en su precio en los ltimos meses, pasando de US$1.385/ton, en diciembre de 2007, hasta US$1.625/ton (ex-tank Rotterdam, abril de 2008). El precio record se debe, entre otras cosas, a un desequilibrio entre la demanda insatisfecha versus la baja en la oferta de exportacin, ms la tendencia internacional de grandes compras de aceite por parte de EEUU, Europa, Japn y China, as como un bajo nivel de existencia de semilla de higuerillo en el mercado internacional48.
Sin embargo, local y regionalmente, el mercado de higuerillo es todava emergente con proyectos en su fase piloto, por lo que inicialmente se utilizar un precio promedio de US$900/ton, asumiendo que la finalidad sera cubrir el mercado nacional de biodisel en cada uno de los tres pases. A su vez se considerar el mismo crecimiento del 10% en el precio del aceite. Con un precio de US$900/ton (cuadro 8.13) se tienen prdidas en los primeros dos aos, pero luego se dan mrgenes positivos crecientes a partir del tercer ao. A partir del cuarto ao el productor comienza a recuperar la inversin. Asumiendo el 10% de tasa de descuento (cuadro 8.14), el proyecto es rentable con un VAN de US$2.745.968 y una tasa interna de retorno del 46%. Si se considera el precio internacional para la produccin de biodisel, el aceite de higuerillo podra estimarse en US$1.100/ ton49. Manteniendo el resto de los supuestos iguales, los precios y mrgenes se presentan en el cuadro 8.15.
Cuadro 8.13 Precios y mrgenes por tonelada de aceite de higuerillo (precio inicial de US$900/ton)
ao 1 Precio Costo Margen 900 996 (96) ao 2 990 1.023 (33) ao 3 1089 1.051 38 ao 4 1.198 1.080 118 ao 5 1.318 1.110 208 ao 6 1.449 1.141 309 ao 7 1.594 1.172 422 ao 8 1.774 1.205 549 ao 9 1.929 1.239 691 ao 10 2.122 1.273 849
Cuadro 8.14 Valor actual neto y tasa interna de retorno. Extraccin de aceite de higuerillo (precio US$900/ton)
ao 1
Inversin inicial Terreno y capital de trabajo Ingresos por aceite Costos de operacin Flujos de caja VAN 1.574.640 1.660.139 (640.637) 2.745.968 1.732.104 1.707.972 24.132 1.905.314 1.757.228 148.087 TIR 2.095.846 1.807.949 287.897 46% 2.305.430 1.860.179 445.252 2.535.973 1.913.963 622.010 2.789.571 1.969.348 820.223 3.068.528 2.026.381 1.042.147 3.375.381 2.085.112 1.290.268 (555.138)
ao 2
ao 3
ao 4
ao 5
ao 6
ao 7
ao 8
ao 9
ao 10
$168.000
3.712.919 2.145.592 1.567.327
48 Gustav Hess (http://www.gustavheess.com/esp/noticias.php?id=13). 49 Se asumir un menor precio al internacional FSG, ya que es un aceite crudo, adems no toma en cuenta el costo del flete a Europa.
67
Cuadro 8.15 Precios y mrgenes por tonelada de aceite de higuerillo (precio US$1.100/ton)
ao 1 Precio Costo Margen 1.100 996 104 ao 2 1.210 1.023 187 ao 3 1.331 1.051 280 ao 4 1.464 1.080 384 ao 5 1.611 1.110 500 ao 6 1.772 1.141 631 ao 7 1.949 1.172 776 ao 8 2.144 1.205 939 ao 9 2.358 1.239 1.119 ao 10 2.594 1.273 1.321
Cuadro 8.16 Valor actual neto y tasa interna de retorno. Extraccin de aceite de higuerillo (precio US$1.100/ton)
ao 1
Inversin inicial Terreno y capital de trabajo Ingresos por aceite Costos de operacin Flujos de caja VAN 1.924.560 2.117.016 2.328.718 2.561.589 2.817.748 3.099.523 3.409.475 3.750.423 4.125.465 (555.138)
ao 2
ao 3
ao 4
ao 5
ao 6
ao 7
ao 8
ao 9
ao 10
$168.000
4.538.012
1.660.139 (290.717) 6.245.168
1.707.972 409.044
1.757.228 571.490 TIR
1.807.949 753.641 175%
1.860.179 957.570
1.913.963 1.185.560
1.969.348 1.440.128
2.026.381 1.724.042
2.085.112 2.040.353
2.145.592 2.392.420
A un precio de US$1.100/ton, se obtiene un margen positivo que se incrementa a lo largo del proyecto, volvindose atractivo, el cual se refleja en el valor actual neto, con una tasa interna de retorno del 175% (cuadro 8.16). Si se llegarn a dar estas condiciones en el campo, la inversin se recuperara despus del segundo ao. el cuadro 8.17 presenta los valores del precio actual neto y la tasa interna de retorno para diferentes precios de higuerillo, donde el modelo bajo anlisis asume un crecimiento del 10% en el precio del aceite a lo largo de los 10 aos del proyecto. Un precio de US$ 800/ton genera cierta rentabilidad, pero a partir de un precio de US$900/ton, se obtendra un rendimiento significativamente positivo de la inversin. Para ello sera necesario mantener un estricto control del costo de la materia prima, a fin de que impactos como el precio del petrleo no afecten drsticamente los costos de extraccin de aceite.
Cuadro 8.17 Valor actual neto del proyecto de extraccin con aceite de higuerillo a diferentes precios de venta del aceite (US$/ton)
Precios del aceite 750 800 900 1.000 1.100 VAN $ 121.568 $ 996.368 $ 2.745.968 $ 4.495.568 $ 6.245.168 TIR 11% 22% 46% 86% 175%
El anlisis de riesgo (grfica 8.3) nos muestra que en la etapa de extraccin de aceite de higuerillo habra un 8% de probabilidad de obtener prdidas, lo que podra deberse principalmente a fluctuaciones negativas del precio de los aceites y al incremento de los costos de las materias primas e insumos.
68
El anlisis de riesgo tambin presenta cules son las variables que ms afectan el VAN en la etapa de extraccin del aceite (grfica 8.4). El precio de venta del aceite de higuerillo es la principal variable, ya que si es de US$800/ton provoca que el VAN se reduzca a US$1 milln. Relacionado
con esta variable est el precio de los aceites, porque si crecieran un 6% anual, el VAN bajara a US$2 millones. Le siguen en orden de importancia, el contenido de aceite de la semilla, el precio de venta y la eficiencia de la extraccin.
100%
Grfica 8.3 Valor actual neto del proceso de extraccin de aceite de higuerillo
80%
probabilidad
60%
40%
20%
0%
0 6. 00 0. 00 0 2. 00 0. 00 0 8. 00 0. 00 0 10 .0 00 .0 00 (4 .0 00 0. 00 0) (2 .0 00 .0 00 ) 12 .0 00 .0 00 4. 00 0. 00
Grfica 8.4 Sensibilidad del VAN de la etapa de extraccin de aceite de higuerillo ante los lmites variables
Precio de aceite internacional 800 6% 41% 388 1.000 10% 45% 353 318 1.100 13% 50%
crecim. precio aceite rendimiento higuerillo semilla Precio venta semilla higuerillo eficiencia extraccin Total inversin extraccin
85% $610.600
90%
95%
$555.138 $499.600
(1 .0 00 .0 00 ) (2 .0 00 .0 00 ) 3. 00 0. 00 0 4. 00 0. 00 0 5. 00 0. 00 0 6. 00 0. 00 0 7. 00 0. 00 0 8. 00 0. 00 0
VAN extraccin higuerillo
69
9. Evaluacin de la etapa de fabricacin de biodisel

9.1. Costos en la fabricacin de biodisel
Estos costos se estimaron para una planta de fabricacin alemana con capacidad de 3.600 toneladas al ao, la que se considera de pequea escala, pero con condiciones suficientes para ser eficiente en la produccin. Los aspectos relevantes para la operacin de la planta para cada uno de los tres pases seran los siguientes: Se requieren 3.800 toneladas de aceite por ao para un nivel de eficiencia de la planta equivalente al 95%. El total de la inversin ascendera a US$1.348.344; los principales costos son la planta de transesterificacin (50%), los tanques de almacenamiento de las materias primas y el biodisel (14%). Se considera una vida til de 10 aos para la maquinaria y el equipo.
Los gastos administrativos se estiman en US$100.000. La planta est en capacidad de utilizar tanto aceite de Jatropha como de higuerillo, a los precios estimados en las secciones anteriores. Se estiman 8.000 horas de produccin en un ao. El consumo de electricidad es de 70 kwh por tonelada de biodisel producida. El costo de mantenimiento se estima en US$1,14 por tonelada de biodisel producida. En el cuadro 9.1 se muestra, en primera instancia, los costos por tonelada y por galn del biodisel producido anualmente, con un precio de compra de aceite de US$1.061/ton para el caso de la Jatropha. Se observa que los costos totales se incrementan notablemente por cuanto se espera un crecimiento del 10% en el valor del aceite, debido a la tendencia internacional de los precios en los ltimos dos aos.
Cuadro 9.1 Costos por tonelada de biodisel Precio del aceite en US$1.061/ton (US$)
Costos Total en Us$/ton Total en US$/gal Aceite KOH Metanol Agua Electricidad Depreciacin Mantenimiento Mano de obra Verificacin de calidad Transporte Gastos admn ao 1 1.388 4,62 81% 1% 9% 0,0% 1% 2% 0,1% 1% 2% 1% 2% ao 2 1.505 5,01 82% 1% 8% 0,0% 1% 2% 0,1% 1% 2% 1% 2% ao 3 1.633 5,44 83% 1% 8% 0,0% 1% 2% 0,1% 0% 2% 1% 2% ao 4 1.774 5,91 84% 1% 7% 0,0% 1% 2% 0,1% 0% 2% 1% 2% ao 5 1.929 6,43 85% 1% 7% 0,0% 1% 2% 0,1% 0% 2% 1% 1% ao 6 2.099 6,99 86% 1% 7% 0,0% 1% 2% 0,1% 0% 2% 1% 1% ao 7 2.285 7,61 87% 1% 6% 0,0% 1% 1% 0,1% 0% 1% 1% 1% ao 8 2.490 8,29 88% 1% 6% 0,0% 1% 1% 0,1% 0% 1% 1% 1% ao 9 2.715 9,04 88% 1% 6% 0,0% 1% 1% 0,1% 0% 1% 1% 1% ao 10 2.962 9.87 89% 1% 5% 0,0% 1% 1% 0,1% 0% 1% 1% 1%
70
En el mismo cuadro 9.1 se aprecia que el aceite, como materia prima, es el principal costo para la produccin del biodisel, representando ms del 80%. Tambin se debe considerar el peso del metanol en los costos, ste representa un 9%, que podra ser mayor, dependiendo de la eficiencia de la transesterificacin o si se dificulta la recuperacin del metanol50.
9.2. Ingresos y rentabilidad en la etapa de produccin del biodisel

Ante la no exigencia de una mezcla obligatoria en Nicaragua y El Salvador, y el hecho de que no se han definido las mezclas en Honduras51, se asume un precio de mercado que estara 40 centavos de dlar menos que el disel fsil si se vendiera al consumidor final. El precio del disel ha tenido un crecimiento vertiginoso en los ltimos meses, tanto en Nicaragua como en El Salvador, llegando a valores que superan los US$5/gal, representando un incremento de un 39% a junio de 2008. En el caso de Honduras, a finales de junio, el precio del disel rondaba los US$4,71/ gal, por la accin del gobierno de reducir paulatinamente los incentivos.
Para un escenario medio se estima que el precio del disel crezca un 15% anual en los prximos 10 aos. Asumiendo que el ao base tiene un precio de US$5,10/ gal para El Salvador, US$ 4,71/gal para Honduras y US$5,24/gal para Nicaragua, se esperara que para el ao 10 el precio sea de US$17,19/gal para El Salvador, US$18,43 para Nicaragua y US$15,03/gal para Honduras. De acuerdo a los supuestos mencionados, la comparacin de los precios del disel y biodisel, sus costos y mrgenes seran los siguientes: En los primeros dos aos la venta de biodisel (cuadro 9.2) no sera rentable. Pero en los aos siguientes, debido al crecimiento esperado del disel y asumiendo que se puede mantener un control en los costos de los principales insumos de produccin, la venta de biodisel comenzara a ser rentable despus del tercer ao, si se parte de un costo inicial del aceite equivalente a US$1.061/ton para la Jatropha; la inversin se comenzara a recuperar a partir del quinto ao. Se debe sealar que para este caso, el biodisel no tiene incorporado otros cargos como el FOVIAL (US$0,20/gal) y el COTRANS (US$0,10/galn).
Cuadro 9.2 Precios, costos y mrgenes de biodisel para El Salvador52 Precio del aceite de Jatropha de US$1.061/ton (US$/galn)
Costos 1) Precio de disel al consumidor 3) Precio de biodisel en fbrica 4) Costo de biodisel Margen (3 4) ao 1 5,10 4,16 4,62 (0,46) ao 2 5,82 4,80 5,01 (0,22) ao 3 6,65 5,53 5,44 0,09 ao 4 7,60 6,37 5,91 0,46 ao 5 8,70 7,34 6,43 0,92 ao 6 9,95 8,04 6,99 1,05 ao 7 11,40 8,75 7,61 1,14 ao 8 13,07 9,54 8,29 1,24 ao 9 14,98 10,40 9,04 1,36 ao 10 17,19 11,35 9,87 1,48
50 En los ltimos meses de 2007 hubo una escalada en los precios del metanol; sin embargo, ha bajado significativamente en los primeros 5 meses de 2008 y ello debe estar expresado en los precios de venta en cada uno de los tres pases bajo anlisis. 51 En Honduras la mezcla de biodisel se definir por medio de un reglamento, el cual todava est en proceso de redaccin y evaluacin por parte del actual Gobierno. 52 Los precios de disel y biodisel incluyen los impuestos actuales. Se asume que la diferencia entre ellos debe ser de al menos 40 centavos para que sea atractivo comprar el biodisel a un precio inferior, por lo que el productor de biodisel buscar vender siempre por debajo del precio del disel. Si posteriormente el margen operativo (venta menos costos) llega a ser de un 15% de supervit o ms, el productor cambiara la estrategia de precios y optara por vender el biodisel equivalente a dicho margen, que a su vez refleje un precio inferior al disel.
71
En el caso de Honduras (cuadro 9.3) al igual que en el de El Salvador, en los primeros dos aos la venta del biodisel no sera rentable, pero con el incremento supuesto del precio del disel en los prximos aos y el control en los costos de los principales insumos de produccin, la venta de biodisel sera rentable despus del tercer ao, si se parte de un costo inicial del aceite de US$1.061/ton para la Jatropha; la inversin se comenzara a recuperar a partir del cuarto ao. Se debe sealar que en este caso, el precio del biodisel considera los incentivos fiscales establecidos en la ley de biocombustibles, lo cual favorece su rentabilidad. En Nicaragua (cuadro 9.4), debido a los mayores precios del disel, desde el primer ao se observara un margen positivo, y ste aumentara conforme se diera el crecimiento esperado del precio del disel. Se tom en cuenta que el precio del biodisel no lleva el impuesto nico al disel, considerando que en un futuro se
podran crear este tipo de incentivos en una ley de biocombustibles, con beneficios similares a los establecidos en la ley de Honduras. Los resultados se vuelven ms atractivos si se asume que los productores de biodisel pueden obtener el aceite de higuerillo a un precio estimado de US$900/ton, en el que los costos de produccin se reducen entre un 14% y un 16% a lo largo de los 10 aos en los pases analizados. Los precios y costos por galn de biodisel para El Salvador, a un costo de US$900/ ton de aceite, se presentan en el cuadro 9.5. Con esta reduccin en el costo del aceite, el biodisel para el primer ao pasara de US$4,62/gal a US$ 4,06/ gal, generando un margen positivo de 10 centavos de dlar. En los aos siguientes, el margen aumentara debido al crecimiento en los precios del petrleo, permitiendo hacer rentable la operacin en dicho pas.
Cuadro 9.3 Precios, costos y mrgenes de biodisel para Honduras Precio del aceite de Jatropha de US$1.061/ton (US$/galn)
Costos 1) Precio de disel al consumidor 2) Precio de biodisel en fbrica 4) Costo de biodisel Margen (3 4) ao 1 4,71 4,31 4,62 (0,31) ao 2 5,33 4,93 5,01 (0,09) ao 3 6,03 5,63 5,44 0,19 ao 4 6,85 6,45 5,91 0,54 ao 5 7,78 7,38 6,43 0,96 ao 6 8,86 8,04 6,99 1,05 ao 7 10,09 8,75 7,61 1,14 ao 8 11,52 9,54 8,29 1,24 ao 9 13,15 10,40 9,04 1,36 ao 10 15,03 11,35 9,87 1,48
Cuadro 9.4 Precios, costos y mrgenes de biodisel para Nicaragua Precio del aceite de Jatropha de US$1.061/ton (US$/galn)
Costos 1) Precio de disel al consumidor 2) Precio de biodisel en fbrica 4) Costo de biodisel Margen (3 4) ao 1 5,24 4,84 4,62 0,22 ao 2 6,03 5,63 5,01 0,61 ao 3 6,93 6,26 5,44 0,82 ao 4 7,97 6,80 5,91 0,89 ao 5 9,16 7,39 6,43 0,96 ao 6 10,54 8,04 6,99 1,05 ao 7 12,12 8,75 7,61 1,14 ao 8 13,94 9,54 8,29 1,24 ao 9 16,03 10,40 9,04 1,36 ao 10 18,43 11,35 9,87 1,48
72
Cuadro 9.5 Precios, costos y mrgenes de biodisel para El Salvador Precio del aceite de US$900/ton (US$/galn)
Costos 1) Precio de disel al consumidor 3) Precio de biodisel en fbrica 4) Costo de biodisel Margen (3-4) ao 1 5,10 4,16 4,06 0,10 ao 2 5,82 4,80 4,39 0,41 ao 3 6,65 5,47 4,76 0,71 ao 4 7,60 5,93 5,16 0,77 ao 5 8,70 6,44 5,60 0,84 ao 6 9,95 6,99 6,08 0,91 ao 7 11,40 7,60 6,61 0,99 ao 8 13,07 8,27 7,19 1,08 ao 9 14,98 9,00 7,83 1,17 ao 10 17,19 9,81 8,53 1,28
En el cuadro 9.6 se observa que si el costo del aceite es de US$900/ton, da como resultado un margen de 25 centavos de dlar por galn, con una tendencia a crecer en el perodo de 10 aos. Estos mrgenes haran rentable la produccin de biodisel en Honduras.
En el caso de Nicaragua (cuadro 9.7), el margen aumenta en el primer ao, pasando de los 22 centavos de dlar (costo del aceite de US$1.061/ton) a 61 centavos de dlar; as la produccin de biodisel presentara mayor rentabilidad para este pas, comparada con la de los otros dos pases centroamericanos en estudio.
Cuadro 9.6 Precios, costos y mrgenes de biodisel para Honduras Precio del aceite de US$900/ton (US$/galn)
Costos 1) Precio de disel al consumidor 3) Precio de biodisel en fbrica 4) Costo de biodisel Margen (3-4) ao 1 4,71 4,31 4,06 0,25 ao 2 5,33 4,93 4,39 0,54 ao 3 6,03 5,47 4,76 0,71 ao 4 6,85 5,93 5,16 0,77 ao 5 7,78 6,44 5,60 0,84 ao 6 8,86 6,99 6,08 0,91 ao 7 10,09 7,60 6,61 0,99 ao 8 11,52 8,27 7,19 1,08 ao 9 13,15 9,00 7,83 1,17 ao 10 15,03 9,81 8,53 1,28
Cuadro 9.7 Precios, costos y mrgenes de biodisel para Nicaragua Precio del aceite de US$900/ton (US$/galn)
Costos 1) Precio de disel al consumidor 3) Precio de biodisel en fbrica 4) Costo de biodisel Margen (3-4) ao 1 5,24 4,67 4,06 0,61 ao 2 6,03 5,05 4,39 0,66 ao 3 6,93 5,47 4,76 0,71 ao 4 7,97 5,93 5,16 0,77 ao 5 9,16 6,44 5,60 0,84 ao 6 10,54 6,99 6,08 0,91 ao 7 12,12 7,60 6,61 0,99 ao 8 13,94 8,27 7,19 1,08 ao 9 16,03 9,00 7,83 1,17 ao 10 18,43 9.,81 8,53 1,28
73
Sin embargo, para que los resultados anteriores sean vlidos, es necesario mantener el mayor control posible de los costos de produccin en la etapa agrcola y garantizar un costo atractivo y equilibrado del aceite para los extractores y los productores de biodisel (ello incluira contratos de largo plazo para la materia prima, dependiendo de la etapa en que se est en la cadena de valor), porque las alzas del petrleo tendran efectos negativos en los precios del biocarburante, va aumento del costo de los insumos y, por ende, afectando la produccin del biodisel. En el caso de El Salvador, si a la estimacin del valor actual neto se le incorpora un anlisis de riesgo, afectando los valores en las variables crticas de produccin (grfica 9.1), se observa que a los precios actuales se presenta un nivel de riesgo bajo, que ronda en un 8%. Luego habra un 92% de posibilidad que el VAN estuviera entre US$0 y US$7,5 millones. En ese caso se estima un valor medio del
VAN en US$4,4 millones y una tasa interna de retorno de 48%, la cual ya incluye el riesgo del proyecto, por lo que se puede considerar buena para un proyecto industrial de esta naturaleza53. En Honduras se observa que la probabilidad de prdidas no supera el 2%, por lo que habra un 98% de probabilidades de que el VAN se situ entre cero y los US$7,8 millones (grfica 9.2). El VAN medio es de US$5,3 millones y una tasa interna de retorno del 108%, perfilndose como un proyecto con una rentabilidad atractiva. En Nicaragua (grfica 9.3), el anlisis de riesgo presenta la condicin ms favorable, ya que presenta un 100% de probabilidades de xito, por lo tanto, el VAN podra estar entre los US$0 y los US$8,7 millones. En el mismo anlisis de riesgo, el VAN medio para la fabricacin de biodisel sera de US$6,7 millones y una tasa interna de retorno del 220%54.
Grfica 9.1 El Salvador Distribucin acumulada de VAN. Etapa de fabricacin de biodisel

100%
80%
probabilidad
60%
40%
20%
0%
(2 .0 00 .0 00 )
2. 00 0. 00 0
(1 0. 00 0. 00 0)
(6 0. 00 0. 00 0)
6. 00 0. 00 0
53 Es importante no confundir los valores de VAN de US$5,6 millones y el TIR del 87% de la grfica 9.1, con el valor promedio del VAN en US$4,4 millones y el TIR del 48%, respectivamente. Los primeros son los valores a un precio de aceite de US$900/ton, mientras que los segundos analizan la sensibilidad ante diferentes variables como el precio de aceite, del petrleo, etc. 54 Se debe aclarar que para los tres pases, el anlisis de riesgo no considera el tema de riesgo pas, lo cual podra hacer variar ligeramente los resultados, especialmente por las actuales condiciones polticas de Nicaragua.
74
10 .0 00 .0 00
Grfica 9.2 Honduras Distribucin acumulada de VAN Etapa de fabricacin de biodisel

100%
80%
probabilidad
60%
40%
20%
0%
2. 00 0. 00 0
4. 00 0. 00 0
6. 00 0. 00 0
(4 0. 00 0. 00 0) (2 .0 00 .0 00 )
Grfica 9.3 Nicaragua Distribucin acumulada de VAN Etapa de fabricacin de biodisel

100%
80%
probabilidad
60%
40%
20%
0%
2.000.000
4.000.000
6.000.000
8. 00 0. 00 0 10 .0 00 .0 00
8.000.000 10.000.000
75
En la grfica 9.4 se presentan las principales variables que afectan la sensibilidad del VAN en la etapa de fabricacin del biodisel en El Salvador. Se observa que la variable ms crtica es el aumento anual del precio del petrleo. Si dicho incremento es del 8% anual, se obtendra un VAN negativo de US$3 millones.
La segunda variable crtica sera el precio del aceite, seguida del precio de venta de la glicerina. Si la glicerina se vendiera a US$3/gal, en lugar del valor estimado de US$1/gal, el VAN aumentara positivamente en un 30%. El resto de las variables que podran afectar el VAN, en menor medida, seran el precio del metanol y la inversin inicial para el proyecto de fabricacin de biodisel.
Grfica 9.4 El Salvador Sensibilidad del VAN de la etapa de fabricacin de biodisel ante los lmites de las variables
Crecimiento petrleo, disel 8% 15% 20% 4.000 1.100 800
Precio de aceite internacional US$/ton Precio de venta de glicerina US$/gal Precio de metanol US$/ton Total inversin planta de biodisel US$
0,5 805 1.000 725
1.348.344 1.483.000 1.213.000
2. 00 0. 00 0
(4 .0 00 .0 00 ) (2 .0 00 .0 00 )
VAN biodisel
Grfica 9.5 Honduras Sensibilidad del VAN de la etapa de la fabricacin de biodisel a las variables relevantes
Crecimiento petrleo, disel 8% 15% 20% 1100 1061 800
Precio de aceite
Precio venta de glicerol
Precio de metanol
Total inversin biodisel

(6 .0 00 .0 00 ) (4 .0 00 .0 00 ) (2 .0 00 .0 00 )
4. 00 0. 00 0
6. 00 0. 00 0
VAN biodisel
76
2. 00 0. 00 0
8. 00 0. 00 0
4. 00 0. 00 0 6. 00 0. 00 0 8. 00 0. 00 0
0.5 1 805 1000 1.483.000 725 1.348.344 1.213.000 3
En el caso de Honduras, la importancia relativa de las variables que afectan la sensibilidad del proyecto se mantienen, aunque se presentan algunas diferencias en el nivel de impacto para el VAN (grfica 9.5). Si el crecimiento del petrleo, fuera del 8%, se obtendra una prdida de US$4,3 millones. Por otra parte, si se lograra vender la glicerina a un precio de US$3/gal, en lugar del supuesto de US$1/ gal, el VAN se incrementara positivamente en un 32%. Para Nicaragua, la sensibilidad del proyecto ante las variables relevantes (grfica 9.6), muestra que no hay efectos negativos para el VAN, aun si se llegan a dar los valores extremos analizados. Por ejemplo, con un crecimiento del 8% del precio del petrleo, el proyecto seguira siendo rentable, con un VAN de US$2,2 millones, pese a que el mismo disminuya
un 66% de su valor base, presentando una ventaja comparativa frente a los otros dos pases analizados. Dado los comportamientos de los ltimos dos aos (2007-2008), se puede esperar que el crecimiento de los precios de petrleo se mantengan altos y, por lo tanto, sta sera una oportunidad para la produccin del biodisel para El Salvador, Honduras y Nicaragua; siempre y cuando los productores validen este anlisis econmico en el campo y mantengan los controles adecuados de los costos de produccin, a lo largo de la cadena de valor y durante el perodo de 10 aos del proyecto, de tal forma que el biocarburante se convierta en una alternativa competitiva en lo social, lo econmico y lo ambiental, tanto para los consumidores como para los inversionistas y productores.
Grfica 9.6 Nicaragua Sensibilidad del VAN de la etapa de la fabricacin de biodisel a las variables relevantes
Crecimiento petrleo, disel 8% 15% 20% 3
Precio de venta de glicerol US$ galn
0,5
1 1061 1100
Precio de aceite
800
Total de inversin biodisel US$
1.483.000
1.348.344 1.213.000 805 725
Precio de metanol US$/ton
1000
1. 00 0. 00 0 2. 00 0. 00 0 3. 00 0. 00 0 4. 00 0, 00 0 5. 00 0. 00 0 6. 00 0. 00 0 7. 00 0. 00 0 8. 00 0. 00 0 9. 00 0. 00 0
VAN Biodisel
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Conclusiones y recomendaciones
Conclusiones
a. Identificacin de los obstculos tcnicos, normativos y financieros para el desarrollo del mercado del biodisel
Con diferentes nfasis, el marco regulatorio es uno de los principales obstculos normativos en los tres pases analizados. En El Salvador, la fraccin del Partido Conciliacin Nacional (PCN) present, en enero de 2008, un proyecto de ley sobre biodisel que todava no se ha discutido en el seno de la Comisin de Hidrocarburos, como paso previo para que el Pleno Legislativo lo conozca. En Nicaragua, el Poder Ejecutivo no ha aprobado la propuesta de la Poltica Nacional de Biocombustibles, la que es necesaria para impulsar un proyecto de ley con visin nacional. Mientras que en Honduras, la Ley de Biocombustibles fue aprobada por la Asamblea Legislativa en noviembre de 2007, pero el Poder Ejecutivo no ha formulado el reglamento que facilitar su implementacin. A pesar de la ausencia de una regulacin especfica, diversos productores de Honduras y de El Salvador, tanto del sector agrcola como productores de biodisel, han desarrollado proyectos particulares. Pero la falta de una regulacin especfica los pone en un estado de indefensin, pues no cuentan con los recursos legales 78 que les permitan competir en igualdad de condiciones de acceso al mercado con los distribuidores de disel, si se compara con el desarrollo alcanzado por el rubro de hidrocarburos. Esta situacin inhibe tambin las inversiones que favorezcan el desarrollo sostenible del mercado de biodisel en los tres pases. Un elemento igualmente ausente es la Poltica Nacional de Biocombustibles, que sera la visin de cada Estado de hasta dnde quiere llegar, en cuanto a convertir el biodisel en un combustible alternativo para reducir la dependencia del disel fsil, y disminuir el dficit en la balanza comercial del pas y mejorar la situacin ambiental. Otro obstculo es la calidad en la produccin a lo largo de la cadena de valor del biodisel. Esto significa que todava no se han establecido los estndares mnimos de calidad y certificacin en la produccin de la semilla oleaginosa (tempate o higuerillo), la calidad del aceite a extraer y la calidad con que se debera de vender el biodisel en cada uno de los tres pases. Este tema es importante resolverlo, por cuanto definir la competitividad del producto y garantizar la confianza del consumidor final, en el sentido de que no afecte negativamente la operacin y la eficiencia de los motores de combustin interna, ya sean mviles o fijos.
La renuencia de la banca comercial a brindar financiamiento es otra restriccin importante, que impide el desarrollo del mercado de biodisel. Por la inexperiencia en la produccin y el carcter experimental de los proyectos, la banca comercial considera que el rubro es de alto riesgo. El BID, Brasil y Colombia realizan inversiones en la regin centroamericana, pero sus recursos se orientan a la cooperacin tcnica en el fortalecimiento institucional y al desarrollo del marco regulatorio, entre otros. Todava no se destinan fondos para invertir directamente en la cadena de produccin, a menos que los productores vinculados al biodisel inviertan sus propios recursos. A pesar de que se desarrollan proyectos de cultivo de oleaginosas para la produccin de semilla, aceite y biodisel, la debilidad institucional del sector pblico afecta el crecimiento del ramo, por las limitaciones financieras, de recursos humanos, la ausencia de conocimiento y experiencias, y la falta de implementacin de tecnologas novedosas, que permita dar un salto cualitativo en la produccin nacional. En El Salvador, el MINEC slo cuenta con una oficina destinada a hidrocarburos y su funcin es la de velar por la regulacin y la calidad de los derivados del petrleo que se comercializan en el pas. As, carece del recurso humano que permita un manejo integral de las fuentes de energa relacionadas con los biocombustibles (situacin que esperan solventar con el apoyo tcnico del BID). En Honduras, la SERNA est en el proceso de desarrollar la curva de aprendizaje y definir cul es la mejor forma de coordinacin interinstitucional con los otros actores pblicos (Agricultura, Presidencia, Economa) para la implementacin de la Ley y el fomento a la produccin del biodisel. Del mismo modo, bajo la responsabilidad de la Presidencia, se elabora el reglamento de la Ley de Biocombustibles.
El Consejo Nacional de Energa de Nicaragua es una entidad instituida en la actual Administracin, por lo que no existe consenso en la aprobacin de la poltica nacional de biocombustibles, ni sobre el marco legal que regule su implementacin, de manera que el mercado cuente con las herramientas adecuadas que faciliten las inversiones futuras. Se observ que las instituciones gubernamentales (Agricultura, Economa, Energa y Medio Ambiente, entre otras) mantienen el inters y tienen como prioridad el fomento del cultivo de oleaginosas en asocio con productos agrcolas bsicos, visualizando dichos proyectos bajo el concepto de desarrollo rural, en el que se generen ingresos complementarios para los pequeos y los medianos productores agrcolas. A pesar de las inversiones realizadas por diferentes grupos, todava existe desconocimiento del proceso adecuado de produccin del biodisel en los tres pases. Las actividades en los ltimos tres aos estn en etapa inicial, creando experiencias que les permitan, en los prximos aos, tomar la mejor decisin, ya sea con el tempate o con el higuerillo, para incrementar la produccin y satisfacer una cuota mnima en cada pas. La parte ms crtica de la cadena de valor se ubica en la extraccin del aceite, porque an no existe la suficiente semilla de calidad que les permita maximizar la produccin de biodisel. La limitada oferta tcnica para asesorar a los productores es resultado del poco conocimiento de los procesos de produccin a lo largo de la cadena. La asistencia tcnica obtenida en los ltimos dos aos obedece a peticiones especficas del gobierno u organizaciones privadas para contratar expertos de Suramrica, India o Europa, en aspectos tecnolgicos relevantes que se deben considerar para desarrollar una produccin competitiva.
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El sector pblico puede obtener asistencia tcnica de los organismos de cooperacin internacional, no as el sector privado que est limitado debido a lo oneroso que resulta contratar expertos y capacitar personal para formar un equipo de especialistas en la produccin de biodisel, y capacitar en el rea agrcola. Por esto, las universidades de Nicaragua, Honduras y El Salvador deben impulsar la formacin del recurso humano en materia de biocombustibles, para satisfacer las necesidades de la iniciativa privada y otras organizaciones (comunitarias y campesinas) que trabajan en los diferentes sectores de la cadena de produccin.
En el caso del higuerillo, dependiendo de la especie sembrada, se tiene la ventaja de que la cosecha es de corto plazo (mximo 120 das). Por ello se pueden conocer pronta y oportunamente los resultados de eficiencia y calidad de la cosecha, permitiendo que el productor acte rpidamente, ajuste sus decisiones para las siguientes cosechas y obtenga mejores rendimientos. Otra barrera es la inexistencia de laboratorios que determinen la calidad de la semilla cosechada y que la certifiquen como materia prima apta para la produccin de biodisel de alta calidad. Esto afecta igualmente la certificacin de la calidad del aceite extrado y del biodisel producido, los que requieren de laboratorios para cumplir con los estndares de calidad internacional, tal como estn definidos en la norma regional RTCA 75.02.43.07. Es importante recordar que el Consejo de Ministros de Integracin Econmica (COMIECO/SIECA) estableci esta norma regional que determina las especificaciones fsico-qumicas para el biodisel, combinando caractersticas de la ASTM y las europeas. stas sern revisadas y actualizadas cada dos aos. Slo hace falta que los tres pases la implementen para beneficio de los consumidores y el desarrollo del mercado del biodisel. El reglamento en mencin entr en vigencia a partir del 24 de octubre de 2007 en el mbito regional. Esto es importante porque los pases centroamericanos se comprometieron en reducir, al 2020, en 15% el consumo de derivados de petrleo en el transporte, pblico y privado, por medio de la incorporacin de 10% de bioetanol y 5% de biodisel. SNV y el Consejo Empresarial para el Desarrollo Sostenible han promovido entre los productores diversos dilogos y talleres, en los que se han discutido las bondades del biodisel, pero se ha encontrado que, a pesar de las diversas publicaciones en los medios
b. Perspectivas tcnicas y econmicas, barreras de entrada y oportunidades en el mercado del biodisel

Los proyectos de cultivo de oleaginosas estn en etapa experimental. Los mismos estn destinados a la obtencin de semilla de calidad para sembrar ms hectreas en el futuro prximo. Prcticamente, la mayora de los productores han realizado inversiones con recursos propios, y se enfrentan a la barrera tcnica de obtener los rendimientos esperados. Esto se refleja ms en las siembras de tempate ya que es un arbusto que se debe domesticar; y se cuenta con poca informacin cientfica, por ejemplo, informacin sobre los rendimientos en la India, frica o Suramrica. Es un cultivo que no se adapta necesariamente a las condiciones de tierra y climatologa en El Salvador, Nicaragua u Honduras. Por eso, los productores estn desarrollando sus propias experiencias para contar con una mejor curva de aprendizaje durante los prximos cinco aos, que ser cuando se conozcan los rendimientos de la cosecha, secado de semilla y porcentajes de aceite extrado, entre otros, que permitirn definir las cantidades y calidad del biodisel que se puede producir en la regin centroamericana. 80
de comunicacin, todava persiste el desconocimiento de los consumidores sobre las ventajas del biocombustible y las opciones de su utilizacin. Seguramente se debe a que la promocin se ha concentrado en el mbito productivo y no en generar el inters de los consumidores potenciales en esta opcin bioenergtica. El abastecimiento de la semilla como materia prima es otro obstculo para el desarrollo del mercado del biodisel. Este estudio ha mostrado que para satisfacer con biodisel un 2% del mercado nacional se requiere, al menos en el caso del tempate, 12 mil hectreas sembradas en El Salvador e igual cantidad en Honduras; mientras que en Nicaragua se necesita cultivar ms de ocho mil hectreas. La cuesta se empina ms por el hecho de que hay que esperar cinco aos para lograr la mxima eficiencia de produccin y cubrir el rea mnima requerida. Esto significa que se deber cosechar ms de 40 mil toneladas de semilla en Nicaragua y ms de 60 mil toneladas respectivamente en Honduras y El Salvador, de las cuales se almacenara un 20% para contar con proteccin ante problemas con las cosechas que no satisfagan los requerimientos debido a desastres naturales o a bajos rendimientos en los cultivos. Como estrategia de cada pas se requerira, al menos, que El Salvador y Honduras inviertan cada uno ms de US$18 millones, y Nicaragua ms de US$13 millones, slo para cubrir el primer ao de produccin agrcola. En el caso del higuerillo, para llegar al 2% del mercado, se necesitaran ms de 22 mil hectreas sembradas en Honduras e igual cantidad en El Salvador, y en Nicaragua ms de 15 mil hectreas. Como estrategia de cada pas se requeriran inversiones de ms de US$14 millones en El Salvador y Honduras respectivamente; mientras que Nicaragua tendra que invertir ms de US$10 millones, slo para cumplir con las necesidades del primer ao de produccin.
Otro aspecto que se debe contemplar son las inversiones particulares cuando se toma una decisin de producir biodisel con tempate o higuerillo. Esto significa que se debe entender que el monto de la inversin inicial por hectrea, en el caso del tempate, supera los US$1.500 por hectrea, segn el modelo analizado en este estudio. Esto quiere decir que el costo de la siembra de tempate es 1,45 veces mayor que la del higuerillo. Si lo comparamos con el anlisis de riesgo del proyecto, para el tempate existe una probabilidad de xito de entre el 40% y el 76%; en tanto que para el higuerillo la probabilidad de xito oscilara entre el 92% y el 100%. El anlisis de riesgo prob que la probabilidad de xito del tempate se puede mejorar si las variables que ms afectan su rentabilidad agrcola son debidamente controladas: (i) el rendimiento de la cosecha con mejor irrigacin, el tipo de suelo y el manejo de la plantacin para disminuir el costo de la tonelada de semilla; y (ii) el costo y la eficiencia de la recoleccin del fruto fresco para minimizar el costo total de la semilla. Aunque se observa una probabilidad de xito mayor en el higuerillo, es importante tener presente que su rentabilidad se podra ver afectada si: (i) se tienen bajos rendimientos de la cosecha por irrigacin, tipo de suelo y mal manejo de la plantacin; y (ii) el costo del jornal que podra incrementar el valor total de la semilla, si no se tiene la tecnologa adecuada y no se implementan los procesos idneos de recoleccin. En cuanto a la extraccin del aceite, para el tempate la probabilidad de xito del proyecto es de un 64% y para el higuerillo sera de un 92%. El anlisis de riesgo mostr que la probabilidad de xito en el tempate sera superior si se controlan las variables que ms afectan su rentabilidad en la extraccin: (i) el costo de la materia prima (semilla) en el que un incremento del 10% podra reducir la rentabilidad del 81
proyecto en un 168%; (ii) el aumento al precio del aceite, en el que un aumento bajo reducira en un 292% la rentabilidad del proyecto; (iii) el contenido del aceite de la semilla, por ejemplo, un 3% menos de aceite por peso reducira la rentabilidad del proyecto en un 167%; y (iv) una reduccin del 5% en la eficiencia de extraccin disminuira la rentabilidad en un 103%. Con el higuerillo la rentabilidad estara limitada por: (i) el precio de los aceites, donde un 10% de incremento del precio disminuye el VAN en un 78%; (ii) el crecimiento en los precios de los aceites, en el que slo aumentaran 6% anual, el VAN se reduce en 58%; (iii) el contenido de aceite de la semilla, un 4% menos de aceite por peso baja la rentabilidad en un 39%; y (iv) un aumento del 10% en el costo de la semilla (materia prima para aceite) disminuye el VAN en un 26%.
el precio del disel llegue a la frontera de los US$17/gal. Si se mantiene la poltica de un precio inferior en un 15%, el biodisel se convertira en una alternativa real y rentable en los tres pases analizados; siempre y cuando los productores mantengan un control adecuado de los costos (as como una alta calidad del biocarburante), a lo largo de la cadena de valor, para no perder competitividad en los respectivos mercados nacionales. En Nicaragua, la produccin de biodisel con base en la palma africana, el tempate u otra oleaginosa es prcticamente nula en el presente, debido a la falta de una poltica nacional y de una ley que la ampare, agregado al hecho de que los precios de los aceites son elevados en el mercado internacional. No se dispone en el pas de la materia prima para producir biodisel, ya sea para exportacin o para satisfacer un determinado porcentaje del mercado nacional (B2, B5, etc.). El biodisel derivado del aceite de palma africana no tiene gran demanda en Europa, debido a los complejos requisitos que se deben cumplir para su exportacin. A pesar de la tendencia de cultivar la palma africana en grandes extensiones de tierra en Honduras y Nicaragua, existen buenas posibilidades para los pequeos y medianos agricultores utilizando el concepto de negocio inclusivo que promueve el SNV y el World Business Council for Sustainable Development (WBCSD). En lo que respecta a Honduras, la produccin de biodisel en grandes cantidades slo puede hacerse, en el corto plazo, con el aceite de palma. Pero los precios de los aceites han subido de manera exorbitante de 2007 al presente, y los productores prefieren venderlo en los mercados internacionales; utilizar el aceite de palma para producir biodisel incrementa el precio porque, dependiendo del modelo de produccin, dicha materia prima representa entre un 75% y 88% de los costos.
c. Tendencias del mercado

El aumento de los precios del petrleo es en s un incentivo para producir biodisel. La tendencia del precio del disel fsil se ha mantenido en alza constante, especialmente a mediados de 2008, cuando subi a valores que superan los US$5/galn en El Salvador y US$6/galn en Nicaragua. En Honduras se ubic en la frontera de los US$5/galn, como resultado de la eliminacin gradual del subsidio a los combustibles otorgado por el Gobierno. Ante la nula exigencia de una mezcla obligatoria, el modelo de anlisis de riesgo mostr un precio de mercado en el que el biodisel sera atractivo para los consumidores, a un precio que se ubicara 40 centavos de dlar por debajo del precio del disel. Para un escenario medio, se estima que el precio del disel se estabilizara en un crecimiento del 15% anual en los prximos 10 aos. Asumiendo que el ao base (2008) tiene un precio superior a los US$5/ gal, se esperara que para el dcimo ao 82
An as, la produccin de biodisel, utilizando el tempate o el higuerillo tiene, en los tres pases, potencial para la reduccin de la pobreza y el desarrollo rural, mediante la inclusin directa de los pequeos y medianos productores. Adems, puede mejorar el acceso a la energa y la electricidad en las zonas ms pobres y remotas. Nicaragua y Honduras tienen mayor potencial agro-ecolgico para producir biocombustibles, porque poseen abundantes tierras deforestadas y ociosas, adecuadas para el cultivo del tempate, el higuerillo y otras oleaginosas. Ello puede convertirlos en productores de biocombustibles sin afectar la seguridad alimentaria de su poblacin. A pesar de su tamao, El Salvador tambin tiene potencial para producir biodisel con base en las oleaginosas estudiadas, mxime que ha desarrollado proyectos piloto con agricultores que combinan cultivos agroenergticos con productos agrcolas bsicos. Debido a los riesgos asociados con la produccin a gran escala de agroenergticos a partir de la palma africana, los cultivos ecolgicamente sostenibles ms prometedores para los tres pases son el tempate y el higuerillo, porque no necesitan mucha fertilizacin, ni sistemas de riego complejos y pueden crecer en suelos pobres y ridos. Su cultivo se puede combinar con otros productos bsicos o con la cra de ganado. Otra ventaja es que no afectan drsticamente la biodiversidad y se minimizara el riesgo de destinar grandes extensiones de tierra a monocultivos.
pioneros han obtenido una experiencia valiosa, la falta de una economa de escala mayor y la escasez de semilla como materia prima, ha imposibilitado el crecimiento de la industria. Ante los actuales precios internacionales de los aceites y su tendencia alcista, no es posible abastecerse de aceites importados, lo que deja espacio para la bsqueda de aceites locales, siempre y cuando se pueda controlar el costo para hacerlos competitivos. Aunque no formaron parte de este estudio, se podra decir que los aceites vegetales usados, reciclados u otras materias primas como la grasa animal, son alternativas que podran ser viables en el corto plazo para iniciar la produccin del biocarburante. Tambin, la industria del pescado, las carniceras de vacuno, caballo y cerdo pueden ser fuentes de materia prima alternativas a los aceites vegetales, aunque slo podran satisfacer un pequeo porcentaje de la demanda, debido a que no existe en ninguno de los pases la escala y la logstica necesaria para el manejo de la materia prima y la produccin del biodisel en cantidades importantes. Ahora bien, como se busca sostenibilidad en la produccin del biodisel y precios competitivos, la mejor opcin en estos momentos es el fortalecimiento de los proyectos relacionados con el tempate y el higuerillo, dado que son aceites no comestibles y representan una alternativa para contribuir a la reduccin de la pobreza en los tres pases bajo estudio. La principal dificultad radica en cmo iniciar el desarrollo del mercado de semillas y aceites en las reas agrcola y de extraccin, ya que ambas partes de la cadena son interdependientes. Por un lado, los productores de semillas necesitan una demanda asegurada para su produccin y, por otro, la eficiencia de los productores de aceite depender de cmo operar con la mayor capacidad posible, ya que precisan del abastecimiento de la materia prima en cantidad y calidad certificada. 83
d. Estructura y volumen del mercado del biodisel frente a la demanda y potencial de suministro a los consumidores
El mercado del biodisel en los tres pases se encuentra en su etapa inicial, manifestada en proyectos piloto en los que, si bien es cierto los empresarios
Un impulso importante al desarrollo de este mercado se podra dar si el sector agrcola obtiene financiamiento y el apoyo tcnico profesional para fortalecer la aplicacin tecnolgica en los cultivos agroenergticos. La limitante del mximo de extensin de una propiedad (245 hectreas) para una empresa o persona natural en El Salvador, as como la necesidad de fortalecer los derechos de propiedad en Nicaragua, aade complejidad al asunto en ambos pases. En cuanto al abastecimiento de las plantas extractoras de aceite, lo que podra incidir es la variabilidad en la calidad de la semilla, el aumento de la logstica de abastecimiento y mayores costos de transporte, entre otros; ya que se dependera de la produccin de varios y pequeos agricultores con bajos niveles de inversin. Pero El Salvador, a travs del Poder Ejecutivo, elabor una propuesta de ley que aprueba el arrendamiento de tierras ociosas, con la finalidad de mejorar las oportunidades para las economas de escala en la produccin agrcola y la generacin de empleo en el campo.
desarrollo, con excepcin de las empresas que se dedican al rubro de la palma africana en Nicaragua y Honduras, a las que el mercado del biodisel no les resulta atractivo porque obtienen mejor rentabilidad con la exportacin del aceite a mercados internacionales. Los que actualmente extraen aceite a base de Jatropha e higuerillo, son pequeas plantas experimentales que apenas han iniciado, entre 2007 y 2008, a definir la operatividad adecuada de la tecnologa adquirida y a determinar el nivel ptimo de calidad del aceite en extraccin. Igualmente, la falta de materia prima, el desconocimiento tecnolgico de la maquinaria ms idnea y las normas de calidad para la extraccin del aceite, hacen necesario prestar mayor atencin a esta etapa de la cadena de valor, para mejorar su desarrollo y desempeo acorde a los estndares de calidad internacional.
f. Los canales de distribucin

Los productores de biodisel en El Salvador lo distribuyen con sus propios recursos logsticos, vendindolo a empresas que poseen capacidad de almacenamiento y mezclado. En los casos de Nicaragua y Honduras, las empresas aceiteras de palma africana produjeron biodisel para satisfacer las necesidades de su parque automotor, pero a partir del segundo semestre de 2007, cuando los precios de los aceites subieron vertiginosamente, suspendieron la produccin y se concentraron en la exportacin. Por ello, todava no existe el desarrollo adecuado de los canales de distribucin hasta que exista en los pases un volumen aceptable de produccin para su comercializacin, y una normativa que permita llegar sin restricciones al consumidor final. Si se tomara la decisin de aprovechar la capacidad instalada de las estaciones de servicio en dichos pases, se requerira de una ley (Nicaragua y El Salvador) y de
e. Nivel de desarrollo de los actores

Probablemente de todos los actores que han surgido en el mercado del biodisel, los que tienen ms experiencia en el trabajo son los fabricantes del biocombustible. Algunos de ellos llevan producindolo por ms de dos aos y han abierto una pequea porcin del mercado en el sector privado. Pero se presenta una falencia -con excepcin de Bioenerga en El Salvador y las aceiteras de palma africana en Honduras y Nicaragua-, la mayora de los productores visitados en los tres pases tienen una capacidad de produccin limitada (inferior a las 200 ton/ ao), que est lejos de llegar a un mercado mnimo del 2% utilizando el biodisel como combustible alternativo en cualquiera de los tres pases. La etapa de extraccin del aceite es la que actualmente tiene menor nivel de 84
un reglamento (Honduras) que definan el porcentaje mnimo de mezcla obligatoria para las empresas de refinacin e importacin.
g. Hbitos y tendencias de consumo

Los altos precios del petrleo, particularmente del disel, han empezado a cambiar los hbitos de los consumidores; ello abre la posibilidad de que busquen opciones de combustibles alternativos para satisfacer sus necesidades energticas, mxime si son de bajo costo y contribuyan a mejorar la calidad del aire en las ciudades. Sin embaro, en general, los consumidores, tanto particulares como del sector de carga y transporte pblico, desconocen las posibilidades de utilizar el biodisel en sus vehculos. Muchos confunden el biodisel con etanol, y desconfan de la idoneidad del producto pues el productor no tiene un respaldo que certifique la calidad del biocarburante que se comercializa.
y las calderas de las industrias, convirtindose en nichos potenciales para lograr contratos a largo plazo que faciliten desarrollar el mercado del biodisel, reducir la factura petrolera y disminuir la contaminacin del aire. Si a lo anterior se le agrega el parque automotor del Estado, se tendra ms del 2% del mercado por pas, con potencial de utilizar el biodisel como combustible alternativo y renovable.
Recomendaciones
Como se mencion en las conclusiones, los Gobiernos de Nicaragua, El Salvador y Honduras se comprometieron a reducir al 2020 en un 15% el consumo de derivados del petrleo para el transporte pblico y privado a travs de la incorporacin de un 10% del etanol y un 5% de biodisel. Si realmente existe inters, significa que los tres pases deben producir biodisel para evitar la continua dependencia del petrleo y sus derivados, que tanto afecta al sector transporte y a la industria por las constantes alzas en los precios internacionales. Si el enfoque en los tres pases corresponde a la implementacin de proyectos orientados a generar ms empleo e ingresos para los pequeos y medianos productores y contribuir a la reduccin de la pobreza, es necesario tener presente las siguientes recomendaciones para el desarrollo del mercado del biodisel:
h. Segmentacin del mercado

En los tres pases analizados existen cuatro segmentos de mercado en el sector transporte: (i) el gobierno con su parque automotor; (ii) el transporte de carga nacional, que recorre tambin los pases de la regin por la exportacin e importacin de diferentes tipos de mercadera; (iii) el transporte pblico de pasajeros, que se ha visto afectado por los altos precios de los combustibles; y (iv) el transporte particular que utiliza vehculos disel para transporte de personas y para carga liviana. Contrario a los sectores de transporte de carga y transporte pblico, los otros segmentos no disponen del acceso a tanques de almacenamiento, con lo cual, el nico canal por el que pueden acceder al biodisel son las estaciones de servicio. Los otros segmentos que demandan energa derivada del petrleo son las plantas trmicas que generan electricidad
a. Necesidad de un marco regulatorio

En cada uno de los tres pases es necesario elaborar, aprobar e implementar una poltica nacional que exprese la importancia del desarrollo de los biocombustibles: etanol, biodisel u otras opciones bioenergticas. Esta poltica debera proponer las directrices para los incentivos, las metas de consumo de biocombustibles y los mecanismos para no afectar la seguridad alimentaria. 85
En Nicaragua, se debe continuar con la consolidacin del apoyo tcnico y poltico para la aprobacin del marco regulador, creando facilidades entre los actores pblicos y privados, de tal manera que se concilien las actuales divergencias y se logre un acuerdo en el corto plazo. En ese sentido, el acuerdo suscrito entre SNV y la Asamblea Nacional podra ser la punta de lanza que contribuya a facilitar la aprobacin de la poltica nacional de biocombustibles y la ley respectiva. Concomitante con lo anterior, se requiere fortalecer las relaciones entre los organismos de cooperacin, sector privado y pblico para resolver los problemas de derechos de propiedad de las tierras que tienen potencial de produccin y evitar las restricciones en futuras inversiones. En el caso de Honduras, es vital la formulacin final y aprobacin del reglamento de la ley de biocombustibles, principalmente porque el sector privado espera conocer los porcentajes y calidades de mezcla que se autorizarn. En El Salvador es fundamental que la Comisin de Hidrocarburos de la Asamblea Legislativa discuta y apruebe la ley para la produccin de biodisel, con la finalidad de que se conozca la forma en que los productores pueden competir, y el establecimiento de las calidades que se requieren, ya sea en forma pura (B100) o el nivel de mezcla para el consumo (B2, B5, B10, etc.).
el disel y ello afectara su mercado como producto energtico alternativo. Se sugiere a los productores, como buena prctica, la creacin de una entidad en la que participen ellos mismos para verificar la calidad a todos los productores de biodisel; as se evitara que otros productores vendan biodisel defectuoso y se creara confianza en los consumidores. El Estado u otras instituciones de apoyo podran colaborar con el financiamiento de un Laboratorio Certificador de la Calidad de Biodisel para evitar onerosos gastos a los productores, generados por el envo de las muestras al exterior. Aunque el Reglamento Tcnico Centroamericano define las propiedades fsico-qumicas del B100, deja a consideracin de la Entidad Rectora de Hidrocarburos de cada pas la potestad de definir los requerimientos a cumplir en casos de mezclas. Aunado a lo anterior, el Estado debe trabajar para garantizar que el ente regulador de hidrocarburos o de energa tenga la capacidad tcnica (personal y equipo) para verificar que este reglamento se cumpla en los respectivos pases. La calidad tambin se debe asegurar en la produccin del aceite y su almacenamiento. Siendo la principal materia prima, un adecuado control de calidad en esa etapa disminuira la posibilidad de obtener un biodisel defectuoso. Por ello, los fabricantes de biodisel y los productores de aceite tendran que trabajar juntos para establecer un estndar que rena las condiciones tcnicas para ambos grupos en la cadena de valor. Un proceso de certificacin de semillas tambin permitira a los productores de aceite tener la seguridad de que obtienen el mayor rendimiento de su materia prima. Dado que su rentabilidad es afectada por la cantidad y calidad del aceite que obtengan de las semillas, esta certificacin tambin contribuira a disminuir el riesgo en la etapa de extraccin.
b. Aseguramiento de la calidad
Las condiciones actuales de produccin a pequea escala y la ausencia de laboratorios certificadores imposibilitan un respaldo que demuestre la calidad del biodisel que se oferta en el mercado. Lo anterior trae consigo el problema de que un tan slo fabricante que produzca un biodisel de mala calidad termine afectando la credibilidad de toda la industria de biocombustibles; por eso se perderan opciones de competitividad con 86
c. Financiamiento y asistencia tcnica

Se debe proporcionar asistencia tcnica y financiera para el desarrollo de la cadena de valor del biodisel, principalmente en higuerillo y tempate, por cuanto se requiere hacer un salto cualitativo en el desarrollo de esas oleaginosas, de tal forma que el biocombustible sea una alternativa real para los consumidores. Las experiencias en otros pases latinoamericanos (Colombia y Brasil), ms lo ocurrido en Nicaragua en los aos noventa con el proyecto financiado por la cooperacin austriaca, muestran que la cadena de valor del biodisel ser exitosa a largo plazo si es acompaada por las empresas, y se brinda asistencia tcnica a las PYME, que necesitan informacin acerca del estado de la oferta y la demanda, nacional o internacional, con el objetivo de colocar de forma competitiva la produccin obtenida. La modalidad del financiamiento (plazo, garantas, tasa de inters, etc.) es tambin un elemento clave para el desarrollo del mercado del biodisel, y como la orientacin es apoyar a los pequeos y medianos productores, deben estar debidamente organizados o representados por organizaciones slidas, de tal manera que se maximice la inversin y la calidad del combustible a producir. Los gobiernos y los organismos internacionales de cooperacin para el desarrollo (BID, BCIE, Banco Mundial, otros) deben trabajar conjuntamente en programas diseados para el fortalecimiento del sector de biodisel, cuyas actividades sean lo suficientemente accesibles para los agricultores y productores de aceite, quienes deben valorar las oportunidades de disminucin de la dependencia energtica y mejorar a la vez el medio ambiente en sus respectivos pases.
d. Mercado y disminucin del riesgo a lo largo de la cadena de valor

En el anlisis de riesgo de las inversiones se mostr que el costo de la materia prima para cada una de los eslabones de la cadena de valor es la variable que ms incide en la probabilidad de xito del proyecto. Una forma de afrontar esta limitante es a travs de la creacin de relaciones de largo plazo entre los miembros de dicha cadena, donde compartan los riesgos de produccin. En ese sentido, los contratos a largo plazo que fijen, hasta cierto nivel, los precios de compra y venta de semilla, aceite e incluso biodisel, pueden permitir que el incremento en los precios internacionales de los aceites o del petrleo no afecte al sector del biodisel. Por ejemplo, si un productor de biodisel establece un contrato por un ao, fijando un precio al consumidor, tanto uno como otro se apoyan mutuamente, ya que en una subida repentina del petrleo, el consumidor tendra una opcin ms barata para abastecerse, mientras que ante una baja en el precio del petrleo, el productor de biodisel siempre tendra una demanda ya establecida para su produccin. La misma relacin se puede establecer entre el productor de biodisel y el extractor de aceite, y entre este ltimo y los agricultores. Otra opcin para resolver este problema es la integracin vertical, es decir que quienes producen la semilla tambin extraigan el aceite y, a la vez, produzcan el biodisel. Uno de los temas vitales para producir biodisel es su viabilidad econmica, para lo que es necesario que se manejen transparentemente los incentivos econmicos y fiscales que se ofrezcan a los productores. En el caso de Nicaragua es urgente dar apoyo para desmitificar el entorno del tempate, por medio del desarrollo de proyectos piloto. El concepto de negocio inclusivo promovido por SNV y el WBCSD, es clave para que las PYME se 87
incorporen a la iniciativa, generen ms empleo e ingresos a sus asociados y, posteriormente, aseguren que el desarrollo del biodisel sea un xito en lo social, lo econmico y lo ambiental. Al igual que en el resto de Centroamrica, es necesario que los productores de los tres pases bajo estudio definan estrategias de negociacin con los proveedores de materia prima, ya sea semilla, fertilizantes, maquinaria, metanol y soda o potasa, para garantizar precios que minimicen el impacto de los costos de produccin. En cuanto a los subproductos, la torta y la glicerina deberan abrir un mercado, ya que en los primeros aos la rentabilidad del proyecto es baja, principalmente en tempate, y es importante obtener ingresos extras para cubrir los costos de produccin. Para aprovechar la curva de aprendizaje, se debe comenzar con la venta en mercados cautivos como el parque automotor del Estado, transporte pblico, parque automotor de las empresas, calderas industriales y plantas trmicas, entre otros. Una vez que se haya logrado la suficiente experiencia, se pasara a otro nivel: la venta del biodisel en cantidades industriales para satisfacer la demanda de los consumidores particulares, bajo una adecuada reglamentacin de los niveles de mezcla (y calidad) que se puedan realizar, siempre y cuando se haya definido el mejor sistema de logstica y distribucin del biocombustible.
Las instituciones universitarias y tcnicas, el Estado y el sector privado deben buscar conjuntamente el desarrollo de personal calificado para trabajar en la industria de biocombustibles. La capacitacin de expertos en el tema y de personal tcnico fortalecer a los actores en los diferentes eslabones de la cadena de valor.
f. Investigacin y desarrollo
El presente estudio tuvo como uno de sus fines conocer tanto la interrelacin de los mercados en los tres pases, como el rol de los actores de la cadena de valor para la produccin de biodisel. Dando continiudad a las labores de investigacin, se recomienda estudiar nuevos temas como los siguientes: i. Procesamiento de las semillas de Jatropha e higuerillo: en la regin centroamericana se carece de mayores detalles de los costos de descascarado, secado y almacenamiento de semillas, as como de la produccin de abono orgnico; algunos de estos costos, segn el anlisis de riesgo, afectan los costos de produccin, mientras otros afectan la calidad del producto. ii. Comercializacin de la glicerina: un mejor precio contribuye a aumentar la rentabilidad de la fabricacin del biodisel por lo que es necesario estudiar e identificar ms a fondo los nichos de mercado adecuados para su comercializacin. iii. Comprobacin continua en el campo de los costos de Jatropha e higuerillo: cada vez hay ms experiencias en los pases de la regin, y se requiere de una sistematizacin y de anlisis que aporte informacin para mejorar la toma de decisiones en los proyectos futuros. iv. Escalas de produccin: se debe investigar la ms adecuada para cada uno de los elementos de la cadena
e. Creacin de capital humano

Se debe capacitar a las PYME en todos los aspectos de produccin de la cadena de valor del biodisel, teniendo presente la importancia de alcanzar un nivel ptimo de calidad en la obtencin de la semilla, el aceite y el biodisel, ms el almacenamiento, manejo y transporte de las materias primas, de los productos y subproductos que se obtengan. 88
de valor del biodisel, de manera que se puedan implementar aquellas que produzcan la mayor eficiencia en costos y conocer los efectos que podra tener la integracin vertical en algunas etapas de la cadena en los costos de produccin. v. Iimpacto social y ambiental del cultivo de oleaginosas y la produccin de biodisel a gran escala en los pases de la regin: ello incluye el seguimiento a los resultados de la alianza entre el World Wildlife Fund (WWF) y SNV, orientado a mejorar las condiciones ambientales de los proyectos relacionados con los biocombustibles. vi. Definicin de la forma de crear los Comit de Coordinacin del Biodisel en Nicaragua y Honduras: con base en los resultados y el liderazgo de CEDES en El Salvador, donde participan actores del sector pblico (Agricultura y Economa), sector privado (productores en los tres elementos de la cadena de produccin del biodisel) y organismos de cooperacin tcnica (FAO e IICA). vii. Seguimiento y valoracin de los proyectos de negocios inclusivos: por medio de la alianza SNV y el WBCSD, que se llevan a cabo en los tres pases y cuyos resultados sern vitales para el salto cualitativo en la produccin del biodisel a escala nacional y regional.
Las tierras deforestadas u ociosas son la mejor opcin para la siembra de tempate y de higuerillo. Adems se pueden sembrar en asocio con otros productos que generen ingresos complementarios a los productores en el corto plazo. El modelo de negocios inclusivos contribuye al beneficio econmico y social y a una mejor distribucin en el uso de las tierras, sobre todo para los pequeos y medianos productores. El biodisel y los agroenergticos necesitan ampararse en algn tipo de beneficio ambiental o de produccin ms limpia por medio de un sello verde o el pago de servicios ambientales (PSA). En Europa, en el caso de Holanda, se ha definido una metodologa para este tipo de incentivo, de tal forma que los productores de aceite y biodisel puedan recibir beneficios del mercado de carbono, ms el otorgamiento de un sello verde por su contribucin al cuidado del medio ambiente, siempre y cuando cumplan con adecuados sistemas de gestin ambiental en sus proyectos productivos a lo largo de la cadena de valor. Finalmente, los biocombustibles son una oportunidad para pases como Nicaragua, Honduras y El Salvador, siempre y cuando sean producidos de acuerdo a las necesidades de los consumidores, con sus especificaciones de calidad internacional, mecanismos de evaluacin y monitoreo constante, como parte de una poltica energtica nacional que fomente el uso alternativo de fuentes de energa renovables, que contribuyan a reducir la dependencia del petrleo y sus derivados, se invierta el ahorro de las divisas en proyectos de ndole social y ambiental, se fortalezca el desarrollo rural y se viabilice la reduccin de la pobreza, se mejore la calidad del aire en la ciudades, se disminuya la emisin de los gases de efecto invernadero y se mitiguen los efectos del cambio climtico.
g. Seguridad alimentaria y medio ambiente

Como ya se ha mencionado, la industria del biodisel se encuentra en una fase incipiente, y ello permite espacios para fortalecer la cadena de valor y minimizar sus impactos negativos en el medio ambiente y en el cultivo de alimentos. El debate de la seguridad alimentaria y el adecuado uso del suelo es importante para la regin centroamericana; por eso se recomienda evitar la siembra de cultivos que se destinarn a la produccin de biocombustibles en tierras agrcolas.
89
Bibliografa
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(2008). CBD COP 9.
91
Anexos
ANEXO 1 Personas entrevistadas por pas a. El Salvador: Leonel Hernndez, Coordinador de la Carrera de Ingeniera Qumica. Universidad Centroamericana UCA. Ren Francisco Cruz, Subdirector de Hidrocarburos y Minas, Ministerio de Economa. Mauricio Aguilera y Carlos Saade, Fundacin Empresa y Desarrollo. Julio Villagrn, Director Ejecutivo de la Asociacin Salvadorea de Distribuidores de Productos de Petrleo. Roberto Ugarte, Gerente de Aceite de Higuerillo S.A. de C.V. Nelson Vanegas, Presidente de la Asociacin Salvadorea de Empresarios del Transporte de Carga (ASETCA). Jos Eduardo Vides y Mauricio Samayoa, Investigadores del Programa de Agroindustria del CENTA. Mario Olivares, Representante de Laboratorios SAYBOLT en El Salvador. Vctor Espinoza, Tcnico de ADEL Morazn. Guillermo Barrientos, Presidente de Agro Industria San Julin. b. Honduras: Marco Flores, Director General de Energa, Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA). ngel Meza, Centro de Agro-negocios para la Pequea Agricultura Empresarial FUNDER. Pierre Hubert Malet, Director Ejecutivo, DED. Roberto Leiva, Presidente de la Junta Directiva de CEHDES. Nehemas Martnez, Vice-Ministro de la Secretara de Agricultura. Aline Flores, Gerente General Asociacin de Importadores de Vehculos (Corporacin Flores). Trinidad Zamora, Especialista sectorial, BID. Fernando Garca, Director Ejecutivo de la Asociacin Nacional de Industriales de Honduras. Peter Moers, Coordinador General de la Fundacin STROHALM. David Erazo, Gerente General de AGROIPSA. c. Nicaragua: Amlcar Ibarra, Gerente General de AGRICORP. Carlos A. Salinas, AGRICORP. Francisco J. Gurdin, AGRICORP. Federico lvarez, Presidente, ECOCORP. Alejandro Sevilla, GRUPO SESO. Jos Ignacio Gonzlez, Kukra Development Co. Pedro Lacayo, Kukra Development Co. Jorge Salazar, Gerente de PALCASA. Rger Castillo, PALMASA. Salvador Castillo, PALMASA. Juan Martnez, BIONIC. Julio Castillo, MAGFOR. Geovanni Carranza, Ministerio de Energa y Minas. Roberto Rondn, Especialista hemisfrico en biocombustible, IICA. Juan Pablo Barrios, Gerente General de Aceitera El Real. Eduardo Jos Zamora, Responsable del laboratorio de biomasa UNI.
93
ANEXO 2 Reglamento Tcnico Centroamericano para el Biodisel (B100)

Caractersticas Aditivos Contenido de steres Gravedad AP1 a 15,56 (60o F) o Densidad a 15o C Estabilidad a la oxidacin, 110o C Punto de inflamacin (Flash point) Agua y sedimientos Viscocidad cinemtica a 40o C Ceniza sulfatada Contenido de azufre total Corrosin tira de cobre, 3h, 50o C Nmero de cetano Punto de enturbamiento Residuo de carbn Nmero de cido Glicerina libre Glicerina total Contenido de fsforo temperatura de destilacin, temperatura equivalente atmosfrica, 90% recuperado Sodio (Na) y Potasio (K) combinados Calcio (Ca) y magnesio (Mg) combinados
C F O
Unidades
Mtodos de anlisis
Valores Reportar
B
Fraccin de masa (% masa) API kg7m3 H

o
EN 14103 ASTM D 287 ASTM D 1298 EN 14112 ASTM D 93 ASTM D 2709 ASTM-D 445 ASTM-D 874 ASTM-D 5453 ASTM-D 130 ASTM-D 613
0,965 (96,5) mn.
Reportar 6,0 mn. 130,0 mn. c 0,00050 (0,050) mx. 1,9 - 6.5
D
fraccin de volumen (% volumen) mm2/s fraccin de masa (%masa) mg/kg
0,0020 (0,020) 15 mx. NO 3 mx. 47 mn. Reportar

3
ASTM D 2500 ASTM D 4530 ASTM D 664 ASTM D 6548 ASTM D 6548 ASTM D 4951
Fraccin de masa (% masa) mg KOH/g Fraccin de masa (% masa) Fraccin de masa (% masa) Fraccin de masa (% masa)
O
0,00050 (0,050) mx. 0,50 mx. 0,00020 (0,020) mx. 0,00240 (0,240) mx. 0,00001 (0,001) mx. 360 mx
ASTM-D 1160
mg/kg mg/kg
EN 14538 EN 14538
5 mx. 5 mx.
94
ANEXO 3 Precios internacionales promedio de aceites vegetales (US$/ton)

Soya Aos (Oct-sep) US (1) 486 661 507 516 684 926 Br. (2) 489 567 466 474 673 987 Arg (3) 491 542 471 467 667 1006 Rott (4) 534 633 545 573 771 1105 Algodn US (5) 832 688 609 649 787 1341 Rott (6) 883 752 649 669 702 NA Girasol US (7) 731 738 962 896 1279 1799 Rott (8) 592 663 703 635 846 1409 Palma Malay (11) 421 481 392 416 655 910 Canola Rott (12) 588 670 660 770 852 1285 Coco Rott (13) 449 630 636 583 812 1098 Maz US (14) 621 625 614 555 701 1237
2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08(*)
Fuente: USDA. Oilseeds: World Market and Trade.
(*)Oct-Dic 2007. (1) Decatur; Average Wholesale Tank Crude; USDA. (2) Brazil FOB; Bulk Rate; Safras & Mercado and Reuters. (3) Argentina FOB; Safras & Mercado and Reuters. (4) Dutch FOB; Ex-Mill; Oil World. (5) Valley Points FOB. Tank Cars Crude; USDA. (6) Rotterdam CIF/FOB Gulf since 1994; US PBSY; Oil World.
(7) Minneapolis FOB; USDA. (8) EU FOB NW Euro Ports; Oil World. Oil World. (11) Malaysia FOB;RBD; Porla & Oil World 12/ Rotterdam, Dutch, FOB Ex-Mill; Oilworld. (13) Rotterdam CIF; Philippines/Indonesia; Oil World. (14) Decatur; Crude; AMS and Wall Street Journal.
ANEXO 4 Precios internacionales de las semillas oleaginosas (En US$ por tonelada)
Aos (Oct-sep) 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08(*) Soya US (1) 209 291 217 205 254 345 US (2) 232 294 214 202 264 383 Br. (3) 217 277 232 228 279 406 Arg (4) 221 285 228 227 279 404 Rott (5) 267 323 277 261 335 485 Girasol US (8) 265 282 316 261 343 413 Rott (9) 286 321 313 291 401 705 Colza Hamb (10) 285 317 262 292 375 560 Copra Rott (11) 287 424 431 387 537 724
Fuente: USDA. Oilseeds: World Market and Trade.
(1) Decatur; Average Wholesale Tank Crude; USDA. (2) U.S. NO.1 Yellow Cash Central Illinois; Wall Street Journal. (2) Brazil FOB; Bulk Rate; Safras & Mercado and Reuters. (3) Rio Grande, Brazil FOB; Safras & Mercado or FOB Paranagua Reuters. (4) Argentina FOB Buenos Aires; Safras & Mercado and Reuters.
(5) Rotterdam CIF; U.S.; Oil World. (8) U.S. Farm Price; USDA. (9) Rotterdam CIF; EC Lower Rhine (Beginning Sep 93) U.S./Canada Prior; Oil World. (10) Hamburg CIF; Europe 00 Oil; Oil World. (11) Rotterdam CIF; Phillipines/Indonesia; Oil World.
95
ANEXO 5 Supuestos y clculos para proyeccin de demanda de Jatropha curcas Escenario. Mezcla de B2, el cual asume un crecimiento de la demanda de disel de 2% anual. Contenido y recuperacin del aceite. Se adopt un promedio de 35% basado en las siguientes fuentes: (37% aceite). Duke James 2983 Handbook for Energy Crops. (33 - 39% aceite en semilla seca) Ginwal, et al. 2004. (30 - 35% aceite de aceite, grasa y carbohidratos en semilla con cscara). Jongschaap, et al. 2007 Claims and facts on Jatropha curcas L. Plant Research. Conversin de aceite a biodisel. Se estima un 98% de conversin (por peso) al convertir el aceite en biodisel usando equipo moderno de refinamiento y proceso continuo (Van Gerpen, et al. 2004). Eficiencia de la extraccin. Se asume que el proceso a utilizar es el mecnico, con un rendimiento de 90% de eficiencia, considerado uno de los mejores rendimientos con equipo comercial. Puede variar entre 75 y 90% (Johnston, Matthew, Evaluating the Potential for Large-Scale Biodisel Deployments in a Global Context. University of Wisconsin-Madison. 2006). Equivalencias de biodisel. Basndose en un peso especfico de biodisel de 0,88 kg/lt (fuente: Biokraftstoffe ein Vergleichende Analyse. 2006. FNR) se obtienen estas otras conversiones: 1136,4 lt/ton 300,2 gal/ton ANEXO 6 Supuestos y clculos para la etapa de fabricacin de biodisel Se requieren 3.800 toneladas de aceite por ao, con una eficiencia de conversin del 94,7%. El total de la inversin ascendera a US$1.348.344, de los cuales los principales costos son la planta de transesterificacin (50%) y los tanques de almacenamiento para materias primas y biodisel (14%); se considera una vida til de 10 aos para la maquinaria y el equipo. Los gastos administrativos se estiman en US$100.000. El aceite a utilizar podra ser de Jatropha o de higuerillo, a los precios estimados en las secciones anteriores El proceso de produccin es alcalino a base de hidrxido de potasio. Se estiman 8.000 horas de produccin en un ao y 2 personas por c/turno de produccin. El consumo de electricidad es de 70 kwh por tonelada producida de biodisel. Los costos de mantenimiento se estiman en US$1,14 por tonelada producida de biodisel. El costo de metanol se tom del precio internacional, por tener un valor mucho menor que el nacional. El precio inicial sera de US$2,42/gal, precio estimado de febrero, ms recargos por costos de transporte, fletes, entre otros; asumiendo que la empresa importar directamente su materia prima. 96
ANEXO 7 Supuestos y clculos para la etapa de extraccin de aceite de Jatropha Se toma un mes para la construccin de las instalaciones y el montaje del equipo, por lo que la empresa comienza a trabajar en el primer ao. El precio de compra de las semillas de Jatropha sera el mismo supuesto de la etapa agrcola, definido en US$350/ton (US$15,9/qq). Si se utiliza la torta como abono o no se paga arrendamiento de tierras, el cultivo es ms rentable; pero se podra evaluar si amerita una integracin vertical por parte del agricultor, al incorporar el componente de extraccin a su lnea de produccin. El costo de la inversin inicial sera de US$555.138, los principales componentes son la maquinaria y el equipo (56%), ms los silos para el almacenamiento de las semillas y el aceite (28%)1. En el costo de depreciacin se considera toda la inversin realizada (menos el terreno), establecindo una vida til de 10 aos. Tambin se considera el costo de almacenamiento. La etapa de cosecha de Jatropha se estima en 4 meses, y para mantener una produccin estable durante todo el ao se tendra que almacenar gran parte de la materia prima (semilla). Se estima en un 1% el valor de la materia prima almacenada con respecto al costo total de la semilla. Los gastos administrativos ascenderan a US$82.000 por ao. Se estima un consumo de electricidad de 33,33 kwh/ton de semilla procesada. Para la mano de obra directa se consideran cuatro personas por turno y 900 turnos por ao.
1 Para la mquina extractora de aceite se utiliza el modelo brasileo, que se considera uno de los mejores en el mercado latinoamericano.
ANEXO 8 Datos de recoleccin de Jatropha curcas

kg semilla seca/hora Ingresos US$/h (Precio 0.01 kgFF) 0.11 0.22 0.44 Pas del estudio Referencia
1 2 4
Madagascar Tanzania Zambia
Henning, Reinhard. http://www.unctad.org/sections/wcmu/docs/ ditc_comb_Jatropha003_en.pdf Jatropha System. http://www.Jatropha.de/documents/JCL-economystrategy-renewables2004.pdf http://www.unep.org/urban_environment/PDFs/Sinkala.pdf
97
ANEXO 9 Efectos de reducciones de costos de descascarillado y secado en el total de costos de higuerillo

Reduccin descascarillado y secado 5% 10% 15% 20% 30%
Reduccin total costos 0.3% 0.5% 0.8% 1.0% 1.5%
ANEXO 10 Supuestos y clculos para la etapa de extraccin de aceite de higuerillo Se toma un mes para la construccin de las instalaciones y montaje del equipo, por lo que la empresa comienza a trabajar en el primer ao. El precio de compra de las semillas de higuerillo sera el mismo supuesto de la etapa agrcola, definido en US$353/ton (US$16/qq). A este precio el cultivo es rentable para los casos en que no se toma en cuenta el arrendamiento de tierras. El costo de la inversin inicial sera de US$555.138, donde los principales componentes son la maquinaria y el equipo (56%), ms los silos para el almacenamiento de las semillas y el aceite (28%). En el costo de depreciacin se considera toda la inversin realizada (menos el terreno), logrando una vida til de 10 aos. Tambin se considera el costo de almacenamiento. La etapa de cosecha se estiman en 4 meses (de enero a abril), y para mantener una produccin estable durante todo el ao, se tendra que almacenar gran parte de la materia prima (la semilla). Se estima en un 1% el valor de la materia prima almacenada con respecto al costo total de la semilla. Los gastos administrativos ascenderan a US$82.000 por ao. Se estima un consumo de electricidad de 33,33 kwh/tonelada de semilla procesada. Para la mano de obra directa se consideran cuatro personas por turno y 900 turnos por ao.
98

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Servicio Holands de Cooperacin al Desarrollo SNV

ESTUDIO DE MERCADO DEL BIODISEL EN EL SALVADOR, HONDURAS Y NICARAGUA

Impreso y hecho en Honduras

El biodisel en El Salvador, Nicaragua y Honduras

Produccin del biodisel 

CEPAL (2007). Estrategia Energtica Sustentable Centroamericana 2020.

1.3. La Unidad de Coordinacin Energtica del SICA

1.1. El Consejo de Integracin Elctrica de Amrica Central (CEAC)

1.2. El Comit de Cooperacin de Hidrocarburos de Amrica Central (CCHAC)

1.4. La Iniciativa Energtica Mesoamericana

1.6. Matriz de Acciones para la Integracin y Desarrollo Energtico de Centroamrica

1.5. Plan de Emergencia Energtica Centroamericana

1.7. El Programa de Integracin Energtica Mesoamericana (PIEM)

CEPAL (2007). Op cit.

1.8. Grupo Mesoamericano de Biocombustibles

1.9. Armonizacin de las Normas de Combustibles en el Proceso de la Unin Aduanera

1.10. Estrategia Energtica Sustentable Centroamericana 2020

1.11. Alianza en Energa y Ambiente con Centroamrica (AEA)

Jatropha para Biodisel

Tropical Studies and Development foundation

Documento de proyecto en preparacin

Energas Biodegradables de Costa Rica S.A.

Solicitando fondos para ejecucin

Documento de proyecto en preparacin

Ministerio de Economa/ Ministerio de Medio Ambiente

Documento de proyecto en revisin

Fundacin Empresa y Desarrollo

Solicitando fondos para ejecucin

Documento de proyecto en preparacin

Documento de proyecto en preparacin

Octagn S.A. / Oficina Regional

Octagn/ agricultores de Sayaxch, Petn

Utilizacin de energa geotrmica en el proceso de produccin de biodisel

Investigacin, Desarrollo y Demostracin en Energa y Ambiente S de RL /SERNA

Documento de proyecto en preparacin

Nota de aprobacin enviada

Evaluacin estratgica de impacto ambiental en el desarrollo de proyectos de produccin de biocombustibles

Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA)

Nota de aprobacin enviada

Plantaciones de Jatropha curcas en Honduras

Empresa Agropecuaria Fincas Elyon

Plantaciones de Jatropha curcas en Honduras

Plantacin de 4 ha de Jatropha curcas para ser utilizada en la produccin de biodisel en el futuro

Uso de biodisel en un segmento del transporte pblico

Probar y promover el uso de biodisel en las unidad de transporte pblico

Solicitando fondos para ejecucin

Nestl Oil Corp

Enviaron propuesta de trabajo

Nota de aprobacin enviada

Estudio de la Toxicidad de Jatropha

Solicitando fondos para ejecucin

Documento de proyecto en preparacin Documento de proyecto en revisin Proyecto en ejecucin

Jatropha del Caribe Innov-E y Biocombustibles S.A.

Fuente: Alianza en Energa y Ambiente, junio de 2008.

13 Regin Autnoma del Atlntico Sur.

Petr.(No Comb) 1% Biocombustible residencial (lea, carbn) 58%

Kerosene y jet fuel 1%

Gasolina 8% Disel 16% Electricidad 7% Biomasa (Industria) 5%

Demanda total: 18.156 MM de BEP

Total: 14.206 miles de barriles

Coke y otros 6% Total: 16,691 miles de barriles

Grfica 2.4 Valor de importacin de hidrocarburos en Nicaragua (en millones de US$)

809 655 376 2004 524,3

2005 2006 2007

El biodisel en El Salvador, Nicaragua y Honduras

Produccin del biodisel