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Crisis Elctrica
Documento en constante revisin y actualizacin. Elaborado con el aporte de un significativo nmero de venezolanos expertos en el desarrollo del sector elctrico nacional. Lo suscriben los ingenieros Miguel Lara, Gustavo Gonzlez, Jorge Pirela , Iaki Rousse y Vctor Poleo. Caracas, abril 2010
Venezuela 2010
1. Venezuelatieneunapoblacindeaproximadamente28millones500habitantes.De
ellos,unos13millonesintegransufuerzalaboral.Seestimaqueentodoelsistema educativoestninscritosmsde7millonesdevenezolanos.SegnelltimoCenso Electoral,losvenezolanoslegalmenteautorizadosavotar,mayoresde18aos,llegana los19millonesdepersonas.Lascifrasoficialessealanqueslo20%delasfamilias habitanenviviendasconsolidadasy80%delasfamiliasnodisponendelosservicios bsicosensusviviendas.Seestimaqueenelpasexistencercade1millndeempresas ycompaasgeneradorasdebienesyservicios.Losdatosoficialesindicanquehayunos 24milplantelesyunidadeseducativas,institucionesdeeducacinyunos100centros deatencindesaludconservicioscompletos,apartedelosprogramasasistenciales.En todoelterritorionacionalcirculanunos5millones200vehculosqueconsumen aproximadamente400millitrosdegasolinadiariamente.Igualmente,enelpashayms de75diferentesaeropuertos,enloscualesaterrizanodespegandiariamentemsde 700aviones,nacionalesointernacionales.Nuestrosistemabancariotienemsde3.600 sucursalesycercade25millonesdecuentasdedepsitosentodoelterritorionacional. Diariamentemsde9millonesdepersonastieneaccesoaInternetyenelmercado nacionalexistenmsde29millones500milcelularesfuncionando.Enelpasse imprimenmsde110peridicoscadada,conuntirajequesobrepasalos2millonesde ejemplares.Msde600emisorasderadioy100detelevisintransmitensussealesen todoelpas. Finalmente,elsistemaelctriconacionalcubredesdefinalesdelosaos80msdel 97%detodalapoblacin,esdecir,prcticamenteatodoslosvenezolanosytodoel territorionacional.
3. Cuandosehabladeunacrisiseducativa,desalud,bancaria,detransporte,estamos
hablandodecrisissectoriales,parciales,decrisisqueafectanenunmomentodadoyde maneradirectasloaunapartedelapoblacin.
4. Pero,porelcontrario,cuandoseafrontaosehabladeunacrisisdeenergaelctrica
debemosentenderalgoqueafectaalatotalidaddelapoblacin.Laelectricidadest relacionadaconelbienestar generaldelapoblacinyconlaproduccindebienesa partirdebienes.Dichodeotraforma:laindustriaelctricaesla nutrientedetodaslas otrasindustriasyactividadeseconmicasdelaNacin.
5. Allladiferenciabsica,loimportanteygravetantopolticacomosocialy
econmicamentedeloquevamosacompartir. Nuestrosistemaelctrico 6. Entrminosmuygeneraleselsistemaelctriconacionalestcompuestoporcuatro niveles: - Generacin, - Trasmisin, - Distribuciny - Comercializacin. 7. Parafinalesdel2009,lageneracinestcompuestaporunparquehidrulicoconuna capacidadinstaladade14mil630megavatiosyunparquetrmicoconunacapacidad instaladade9mil40megavatiosaproximadamente.Todo,parauntotalaproximadode unos23mil670megavatios. 8. Unestimadode62%hidrulicoyun38%trmico.
9. Venezuelacierraelao2009conunconsumodeenergade123.000gigavatios/horay
unademandamximahistricade17.300megavatios.Losplanificadoresestimanun incrementodedichoconsumoconunpromediointeranualdeun4.25%enlosltimos 10aos
10. Esdecir,que,amaneradeejemplo,durantelaactualadministracin,quellevaya11
aosmanejandolaspolticaspblicasdelestadovenezolano,hadebidoplanificar, instalaryadministrarunincrementodegeneracinsuperioral55%porcientodela identificadaen1998.
11. Comoveremos,ellonoocurri
El sistema hidroelctrico
12. Elsistemahidroelctriconacionalrepresentaunadelasobrasdeingenierams
robustaseimponentesdelcontinenteyunademostracindecontinuidad administrativaejemplar.LasrepresasdeGuriIyII(8.850megavatios),MacaguaI,IIyIII (2.930megavatios)yCaruachi(2.196megavatios)representanunageneracinelctrica deaproximadamente14.000megavatios,un80%deloquedemandaelpasen condicionesnormales.
13. Aestesistemaselesumarenel2014lacentralTocomaubicadaentreGuriyCaruachi
con2.270megavatios.
14. LageneracinhidroelctricaenelBajoCaroninossignificaunvolumendeenergaenel
orden550milbarrilesequivalentesdepetrleo diarios,energafsil(gas,diesel, residuales)quepordefectonoquemaramosencentralestermoelctricas.
15. Lasotrasfuentesdeenergahidroelctricason:
CentralSanAgatn,enTchira(300megavatios) CentralJosAntonioPez,enMrida(240megavatios) CentralJuanAntonioRodrguez,enBarinas(80megavatios) CentralMasparro,enBarinas(25megavatios) Prximamente,sepondrenservicioLaVueltosa,ahorallamadaFabricioOjeda, enTchira(514megavatios)
El sistema trmico
16. Lasmedianasygrandescentralesson:
PlantaCentro(2.000megavatios,Morn,1980); ComplejoTacoa(1.700megavatios,EstadoVargas,1980); RamnLaguna(660megavatios,Maracaibo,1940;antesLaArriaga,1920)y TermoZulia(670megavatios,Maracaibo,2009)representancercadel55%dela generacinelctricatrmicaqueconsumeelpas.
18. Pero,porrazonesestacionalesdeverano,laentradadeaguaalarepresadelGuries
inferioralaqueutilizannormalmentesusturbinasparagenerarelectricidad.
19. Enel2009ingres14%menosaguaqueelpromedioesperadoy,alavez,los
administradoresdelapresadeGuriturbinaronmsdel25%delpromedioanual debidoaquenoexistaelparquetermoelctricoqueestabaplanificadoyquedebi estarenfuncionamientoparagenerarlaofertacorrespondiente.
20. Estoexplica,sinsesgopolticoalguno,loqueestactualmenteocurriendooloque
estamosviviendocomoconsecuencia.
21. Y,mientrasestoocurre,noseconstruyeronniseejecutaronlostrabajosde
mantenimientonecesariosenelparquetrmico,especialmentedePlantaCentro.
22. Enpresenciadelacrisisde20022003,esasvariablesentrminosdeenergaelctrica
estabantotalmenteprevistasporlosespecialistasvenezolanos.
23. Existenlosrespectivosinformes,presentacionesycorrespondencias,dirigidos
directamentealaVicePresidenciadelaRepblicayalosministrosdeCordiplanyde EnergayMinasenel2001,2002y2003,enloscualessesealanloscorrespondientes pronsticos.
24. Igualmente,yamaneradeejemplo,seformulaenelao2005elPlandeDesarrollodel
SectorElctricoNacional,PDSEN,queprecisamuyclaramentelosalcancesy caractersticasdelasinversionesyobrasarealizar.Igualmente,estePlanseejecutaen unporcentajemuybajo.
25. Complementariamente,enelmarcodelaprimeraLeyHabilitanteotorgadaal
PresidenteHugoChvezen1999,seapruebalaprimeraLeydeServicioElctricoen110 aosdeIndustriaElctricaenVenezuela,lacualdecumplirsecabalmentetampoco nosencontraramosenlaactualcoyuntura.
Qu es lo que no se hizo?
26. ElGobiernoNacionalduranteestosltimos11aosdebirealizarobrasque
incrementaranlageneracinelctricaaunpromediointeranualde1.200megavatios.
27. Quhapasado:
LaplantaPedroCamejo,enValencia,seinstalaperoproduceslo150megavatios, el50%desucapacidad(300megavatios)porrazonesdecombustibleytrasmisin asociada. LaplantatermoelctricaJosefaCamejo,enPuntoFijo,de450megavatiosse instala,perosolooperaunatercerapartedesucapacidad. LapresadeTocoma,enelestadoBolvar,tienesieteaosderetrasoyestar terminadaenel2014. LapresadeLaVueltosa,enMrida,igualmenteretrasadaydelaqueelpropio diputadooficialistaLusTascnhahechogravesdenuncias,comoigualmenteloha hechorespectoalostrabajosenlapresadeMasparro,enelestadoBarinas. NoselograrecuperarPlantaCentro.Sonvariadosycontradictorioslosanuncios sobreestostrabajos. LaplantaelctricaTermoBachaquero(1.000MW),enlaCostaOrientaldelLago, estadoZulia,debiestarlistaenel2008ynoexiste.
NoserecuperaelparqueturbogasqueadministrabaCadafe,bajoelensayo institucionalhoydenominadoCorpoelec,suertedecasamatrizdelasempresas pblicasexistentesmaslasestatizadasen2007(ElectricidaddeCaracas, ElectricidaddeValencia,ElectricidaddeNuevaEsparta,) CuandoseabandonaelmantenimientodePlantaCentronosehacelainversin quesenecesitabaparalaconversinagasdetodassusunidades.Elgradode deterioroactualmuyprobablehaceinviablesurecuperacin. Decincoturbinas,slofuncionanparcialmentedos(la3yla4)yactualmenteuna tercera(la1)estenrecuperacin.Comoharegistradolaprensanacional,en momentoscrticoslascincoturbinassehanparalizadosimultneamente. Otrarealidadmuygraveypblicamentepocoventilada:duranteestos11aosno sehanconstruidoampliacionessignificativasdelaredtroncalamuyalta tensin,esdecirlaquetransportalaenergaa400y800kilovoltiosdesdeelBajo CaronialosmercadoselctricosdelOriente,CentroNorteyOccidentedelpas.
Seestimaqueelsistemadetrasmisin,subtransmisinydistribucinelctricade Venezuelatieneunos22.000kilmetrosdelneas Alafechadel2002laredelctricatroncalescomosigue: Lneasa765kV 2.083kilmetros Lneasa400kV 4.154kilmetros Lneasa230kV 5.574kilmetros Loquesisepuedeafirmarconabsolutaseguridadesqueenestos7ltimosaos nosehaconstruidoniunslokilmetrodelaredtroncal.Estesistemafunciona actualmenteporencimadesuslmitesnormalesdeoperacin. Corpoelechaconstruidoslo155kilmetrosdelneasdetrasmisin,cuando debihaberculminado642kilmetros,segnsuspropiosinformes. Cadafepierdecercadel75%desuelectricidadporrobosenbajatensin,mala facturacinynocobros.
28. Enresumen:Noseacometenlosproyectosdegeneracintrmicaquepermitiranel
necesariobalancehidrotrmico,quesoporteenestosmomentosloscriteriosde operacinbajoloscualessediseGuri.
30. Quedebihacerseentrminossencillos:comopromedio,unaPlantaCentronueva
cadadosaos!Estaeslanecesidadrealdelpas,expresadademaneragrfica!
31. Deserpersonasverdaderamenteresponsables,apartedereconocerloquenosehizoo
sehizomal,debieronademshaberiniciadoimportantesesquemasderacionamiento desdeseptiembredel2009.
33. En1999,apenasllegelPresidenteChvezaMiraflores,seleentregalentonces
ministrodeEnerga,AlRodrguezAraqueelPlandeExpansin19992013,elaborado bajoloslineamientosdelaOficinadePlanificacindeSistemasInterconectados,Opsis, enlacualestabanrepresentadostodoslosactoresqueconformabanelsistema.ElPlan presentadotenaunavisinde20aos.
34. Esemismoao,luegodemuchasreunionesintersectoriales,seapruebaenlaAsamblea
NacionallaLeydeServicioElctrico,comoexpresindeleyeshabilitantesparael PresidenteChvez.
35. Existedocumentacinoficialquedemuestraqueenjuniodel2001losministrosde
CordiplanydeEnergayMinastienenensupoderuninformecompletodelas demandasdelpasparalosprximosdiezaos.
36. Eseao,igualmente,setrabajasobreeseInformeyseformulaelPlan2001delSistema
ElctricoNacional.
37. Enelao2001,elentoncesPresidentedelaCVG,GeneralFranciscoRangelGmez,
envaunacartamemorndumalosministroslvaroSilvaCaldernyJorgeGiordani, enlacualexponeloquehayquehacer.
38. Enel2001EdelcaproduceunPlandeAccindestinadoaafrontarlasituacintanto
paraeseaocomoparalosvenideros.Allyaseprecisalaurgenciadelsector.
39. El25demarzodeesemismoao2002elPresidenteHugoChavzdecretalacreacin
laComisinPresidencialparaelestudio,evaluacin,aplicacinyseguimientodel cumplimientodelosplanesdelaatencindelriesgopotenciadeinsuficienciaenel suministrodeenergaelctricapresididajustamenteporelVicepresidentedela Repblicadeentonces,DiosdadoCabello,actualministrodeObrasPblicasyVivienda. VerGacetaOficialNo.37.411,defecha25marzo2002.
40. Enelao2003seformulaunPlandeContingenciarelacionadoconloquesedebera
hacerencasodequeelGurillegaraasucotacrticade240metros.Sinembargo,nada seavanzaesterespecto.
41. Enelao2005segeneradesdeelMinisteriodeEnergayMinaselPlandeDesarrollo
delSectorElctricoNacional.Sinembargo,elmismoquedacomounsimplelistadode buenosdeseos.
42. OtrosejemplosdequeelAltoGobiernoestabadebidamenteinformadodela
situacin,sonlossiguientesdocumentos: CorrespondenciaNPre18601defecha21demarzode2001enviadaporel MinistrodelaCVGalosMinistrosdeEnergayMinasydeCordiplan.Informede EDELCAdeOctubrede2001denominadoPLANDEACCINPARAENFRENTAREL DFICITENERGTICONACIONAL. CorrespondenciaN483defecha12deNoviembrede2001enviadaporel ComitEjecutivodeOPSISalViceministrodeEnergasdelMEM. CorrespondenciaN716defecha15denoviembrede2001enviadaporel MinistrodeEnergayMinas(E)alGerenteGeneraldeOPSIS. PresentacinrealizadaporelMEMalSectorElctricoenenerode2002 denominadadenominadoPLANDEACCINPARAENFRENTARELDFICIT ENERGTICONACIONAL. CorrespondenciaN721defecha22demayode2002enviadaporelComit EjecutivodeOPSISalpresidentedelaComisinPresidencialparaatenderel RiesgoPotencialdeInsuficienciaenelSuministroElctrico. CorrespondenciaNPRE1332002defecha27deMayode2002enviadaporel PresidentedeEdelcaalPresidentedelaCVG. CorrespondenciaN776defecha19dejuniode2002enviadaporelComit EjecutivodeOPSISalpresidentedelaComisinPresidencialparaatenderel RiesgoPotencialdeInsuficienciaenelSuministroElctrico. CorrespondenciaNVP1937dirigidaporelVicepresidentedelaRepblicaal GerenteGeneraldeOPSISconfechadeacusedereciboel01dejuliode2002. MinutadelareunindelaComisinPresidencialparalaAtencindelRiesgo PotencialdeInsuficienciaenelSuministrodeEnergaElctricadefecha03deJulio de2002relativaalapresentacinquelerealizaraelComitEjecutivodeOPSISa dichaComisinPresidencial. CorrespondenciaN865defecha14deAgostode2002enviadaporelGerente GeneraldeOPSISalsecretarioEjecutivodelaComisinPresidencialparaatender elRiesgoPotencialdeInsuficienciaenelSuministroElctrico. CorrespondenciaN1145defecha17defebrerode2003enviadaporelComit EjecutivodeOPSISalMinistrodeEnergayMinas.
YcorrespondenciaNPRE2282003defecha28deAbrilde2003enviadaporel PresidentededelaCVGalVicepresidentedelaRepblicayalosMinistrosde EnergayMinasydeCordiplan. Enelao2006seproduceelestudioVulnerabilidaddelSistemaElctrico NacionalenrelacinalasinversionesdeEDELCAyCADAFEenelsectortrasmisin paraelperodo20012005:Losalcancesdelestudiofocalizanenlagestinde EDELCAresponsabledelageneracinytransmisin(RedTroncal)del70%dela energaelctricanacionalyenlagestindeCADAFE,empresaquesirveun80% delterritorionacional.SibienlagestinEDELCAeseficiente,lagestinCADAFE exhibeunaejecucindel24%encercade300proyectosdetransmisinysub transmisinaloscualeslefueronasignados$650millones Suficienteyslidodiagnsticodocumentalparadisponerhoydeunared debidamentemantenida.Cosaquenoocurre.
43. Paraesteao,yaelMEMPDVSAhaasumidoelcontroldetodaslasreasdelsector
elctrico,ylaOficinadePlanificacindeSistemasInterconectados,Opsis,seconvierte enelCentroNacionaldeGestindelSistemaElctricoy,encorrespondenciaconlaLey Elctrica,seinstitucionalizasuroldegestordelSistemaElctricoNacionalysu especificaautonomadejadeexistirypasaaserunadependenciadelministeriode EnergayMinas.
44. Enmarzodel2006elpresidentedeEDELCA,GeneralDanielMachadoGmez,declaraa
laprensaNacionallanecesidadperentoriadeinstalarplantastrmicasparaevitarun dficitdegeneracinantehidrologassecas.Ver:ElUniversalmarzo2006.
45. EspertinenterecordarquelaadministracindelpresidenteChvezpermiteenelao
2000unaOPAdelaempresanorteamericanaAESsobrelaElectricidaddeCaracas, paraluego,demanerainexplicable,estatizarlaenel2007,cancelndoleala multinacionallacantidadde800millonesdedlares.
46. EntransgresindelaConstitucinydelaLeyElctrica,elgobiernodesnacionaliz
entonceselcapitalnacionaldemsviejadataenVenezuela.TalOPAfueimpugnada anteelTSJen2000ylademandaadmitidaen2006.
48. Losexpertosquesiguenelsectorhandeterminadoquemsde50milmillonesde
dlareshaningresadoalsectorelctricoenestos11aos.
49. Recursossuficientespara:
Haberinstaladofuentesalternativasdegeneracintrmica, HaberconcluidosatisfactoriamentelosproyectosdelBajoCaron Haberhecholaexpansinyeladecuadomantenimientodelas redesdetrasmisinydistribucin.
50. Estedineroprovinode:
LasasignacionesfiscalesanualesaprobadasporlaAsambleaNacionaldurante 19992009($7milmillones) Crditosadicionalesenigualperiodo($700millones) Lafacturaelctrica19992009($27milmillones)
Enadicin,seconoceunconsiderableconjuntodeotrosproyectosyasignacionesad hocenelordendealmenos$15milmillonesycuyacuantificacinestahoraen progreso,entreelloslossiguientes: - CrditosdelaCAFydelBID($4.700millones) - PDVSA(CompradeempresaselctricasdeValencia,NuevaEsparta,San Felipe,Caracasyrecientemente,TURBOVEN.($1.300millonesdedlares) - Negocioselctricoscontercerospases($3.000millones) - Fonden($900millones) - FondoChinoVenezolano($2milmillones) - Prstamosdelabancainternacional(NordicInvestmentBankyNorthern TrustCompany,$83millones) - Emergenciaelctrica:$4milmillones 51. EnJunio2005,laAsambleaNacionalconcluyunainvestigacinsobreCadafecuyo informeseintentnodarlemayordivulgacinyqueconcluyelosiguiente:Solicitarla intervencinconestrictocarcterdeurgenciadelaContraloraGeneraldelaRepblica, alosfinesdeestablecerlasresponsabilidadesadministrativasquepudieranderivarsede lascausasqueoriginanladelicadasituacinfinancieradelaempresaC.A.D.A.F.E.y filiales,detectadaporestaSubComisinEspecialLaJuntaDirectivaylaGerenciadela empresaC.A.D.A.F.E.,esresponsabledelascuantiosasprdidaseconmicasy financierascitadasenesteinformefinalyassedecide. 52. Enmateriadecostos,hayunaspectofundamentalcaractersticodelaactual administracin:loscostosdelasobrasasignadasselectivamenteaempresas internacionalesasociadasagobiernosamigosrepresentanmontosdemsdeldoble deloqueproyectossimilaresenotrospases: ElconsorcioespaolIberdrolaElecnor,queconstruyeTermoSucreenCumana (1.000MW),estcobrando1.400eurosporcadakWinstalado.Esamisma empresacobramenosde600eurosporkWinstaladoenotrospases.
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IgualocurreconlaempresaespaolaDuroFelgueirayelproyectode1.000MWen ElSitio,VallesdelTuy. Estasdosplantasde1000megavatioscadaunasuponen,entonces,unexcesode precioestimadoen1.800millonesdeeuros. LapresaTocoma(2.300MW)enmanosdelabrasileraOdebrechtpocomenos queduplicasucostoactual($4.700millones)vssucostooriginal($2.600 millones). LaempresaargentinaIMPSArehabilitaelequipamientoelectromecnicode MacaguaI(367MW,1961)auncostocercanoalos$400millones,conlairona denoaadir1kWhalageneracindelsistemahidroelctricodelBajoCaroni. Bienconocidaes,pordems,lainjerenciadeCubaendictarpolticaelctricaen Venezuela(v.gr.:bombillosahorradores,plantasdegeneracindistribuida,lneas a115kV,etc.)ydeagenciarserecursosfinancierosporvadelaUninElctrica deCuba.
53. Enotraspalabras,sepuedeafirmacategricayresponsablemente,queala
administracindelPresidenteChveznuncalehafaltadonipisolegal,nipisopoltico, nidineroparahaberadecuadoapropiadamentelainfraestructuradelsector elctrico
54. Lonicoquelehafaltadosonlasobrasfuncionandodebidamente!,
Enestecontexto,valgaindicarqueenelperiodo19501998seconstruyelformidable sistemaelctriconacionalquehoytenemosyquelainversinacumuladaen50aos (pblicayprivada)estenelordende$50milmillones,segnsigue: Dcada Millonesde$1998 19501959 1.657 19601969 2.523 19701979 12.647 19801989 21.601 19901998 10.472
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Ensumayora,losproyectosejecutadosexhibencaractersticasdeficitariascaractersticas quehemossealadoconanterioridad(rezagoseneltiempoycarenciasdeingeniera).
56. Lainversin19992009laestimamosenalmenos$25milmillones.
El fenmeno El Nio
57. HayquedesmitificarelllamadofenmenodeElNio,paraexplicarlodeunamanera
sencillaenestaoportunidad.
58. ElfenmenodeElNiohaocurrido24vecesentodalahistoriaderegistrosdeaportes
delCaron,lacualsellevadesde1950
59. Enlos11aosdeestaadministracin,sehapresentadocuatroveces(2002,2004,2006
y2009)yenlastresprimerasoportunidadeselCaronentregaportesalembalsede Gursuperioresalpromediohistrico.
60. Incluso,enlosaos8283y9798supresenciafuemsextremaqueenlaactualidad,y
notuvimosnecesidaddepadecerloqueactualmenteestamosviviendo.
61. Esfundamentalreconocerunagranrealidad:ElNio,comofenmenonaturales
recurrentey,muyimportante,suimpactosobrelaslluviasesampliamenteconocido.Si seesresponsablenoselepuedeachacarcomounacausaimprevista!
62. PorefectosdelfenmenodeElNioalarepresadeGuri,enun60%delas
oportunidadesenlascualessepresent,lefluyemenosagua,perolosexpertoshacen lasproyeccionesnecesariasparaactivarlossistemasalternosdeenerga,administrar convenientementelarepresadeGuriyevitarracionamientosinnecesarios.
63. Losaosmssecosregistradosdesde1950son1964y2001yenningunodeellos
ocurrielfenmenoElNio.EstudiosrealizadosenlaUSByUCVconcluyenquenohay evidenciaprobabilsticadecausaefectoentreelfenmenoElNioyloscaudalesdel Caroni.
64. Lamayorseriedeaosconsecutivosdesequaesdecuatroaos(1957a1960).Con
baseenestaseriesecasedeterminlaformadeadministrarelembalseysoportaruna hidrologasimilar.
65. Porejemplo,enelao2003elniveldeGurillegasunivelmsbajohistrico,elde
244.55metros.Sinembargo,notuvimosestareaccinespasmdicaporpartedelas autoridadesgubernamentales,recordandoqueeranlasmismasquetenemoshoyen da.
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66. Otrasituacinesquedesdeagostodel2009,cuandoseconocilapresenciadeElNio
ylosaportesdelCaronestuvieronpordebajodelosvalorespromedios,loscaudales turbinadosenGuridurantelosmesesfinalesdel2009fueronrecord.Deestamanerase produjoungastoexcesivodelembalsequecondujoalasituacinactual.
67. Porlodems,hastalaCorporacinAndinadeFomento,CAF,alertalGobierno
nacionalenlosaos9798sobrelaevolucinyefectosdeestefenmenonatural.
68. Y,desdeelpuntodevistadeestrategiasypolticasestatalespreventivas,sedebe
formularlasiguientepregunta:PorquestandoenlazonaocostadelPacficopases comoEcuadoryColombia,sussistemasdeelectrificacinnofuerontan dramticamenteafectadosporElNioyVenezuelas?
Responsables
69. Nocabedudadequenilasfamilias,nilosempresarios,nilostrabajadores,nilos
comerciantesqueconsumenypagansuservicioelctricosonculpablesdeloqueocurre enelpas. Acusaralconsumidordeculpabledebidoasushbitososometerloainjustas restriccionesesdesviarintencionalmentelaresponsabilidaddequienesdebierontomar lasdecisionespolticasytcnicascorrespondientes.Ellosson: JorgeGiordani(casi11aosenelgabinete) AlRodrguezAraque RafaelRamrez(PresidentedePDVSAdesde2003hastaelpresente.Sieteaosen elgabinete) DiosdadoCabello FranciscoRangelGmez(PresidenteCVG) JosVicenteRangel TobiasNobrega lvaroSilvaCaldern NervisVillalobos(PresidenteCADAFE)
70. Como ejemplo de la responsabilidad del equipo que actualmente administra el pas, la
minuta de la reunin de la Comisin Presidencial para la Atencin del Riesgo Potencial de Insuficiencia en el Suministro de Energa Elctrica, de fecha 03 de Julio de 2002, relativa a la presentacin que le realizara el Comit Ejecutivo de OPSIS a dicha Comisin Presidencial, en la cual se le presenta a los miembros del Gabinete Ejecutivo toda la problemtica del Sector Elctrica y las recomendaciones para su solucin. Figuran las siguientes personas como asistentes:
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Jos Vicente Rangel Diosdado Cabello Rondn Al Rodrguez Araque lvaro Silva Caldern Francisco Rangel Gmez Tobias Nobrega Nervis Villalobos
72. Ladenominadacota240delarepresadeGurirepresentaelniveldeaguasenelcuallos
estudiosdeEdelcasiemprehanindicadoqueochodesusveinteturbinasgeneradoras deelectricidadnodeberantrabajar,almenosasucapacidadnormal.Sielaguallegaa esenivelesnecesariodesactivarlas,pueslasmismascorrenunelevadoriesgodesufrir daosseveros.
73. SonlasochoturbinasdemayorcapacidadenlacasademaquinasIIdeGuri(770MW
cadauna).
76. Estaparadasignificarasimplementequenoseproduciranniseenviaranalrestodel
pas,incluyendoCaracas,cercade5.000megavatiosquegeneranactualmentelas centralesdelBajoCaron.
77. Implicaunobligadoracionamientodeentre8y12horasmnimos,loscualesdebenser,
adems,profesionalmenteanunciadosyadministrados.
78. NosepodraseguirdiscriminandoaCaracasfrentealrestodelpas.Caracasquedara
definitivamenteincluida.
79. RecientementevocerosdelGobiernosealanquelapresadeGuripuedeoperarpor
debajodelacota239.Esoescierto,sloycuandoalasmquinasselesbajela potencia.Bajarlapotenciaalasmquinassignificaunaofertamenor.Estoademsdel riesgodedao,tambininvolucraesquemasseverosderacionamiento. Sisetomaestecamino,ydesdeunpuntodevistaestrictamentetcnico,elGobierno estarapensandoenparartodoelsistemaindustrialdeGuayana,queconsumeunos 1.000megavatios,alosfinesdegarantizarabastecimientoalrestodelpasy, especialmente,noafectaraCaracas.
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80. HayunALERTAparaesteescenario.SiesteaoseoperalapresadeGuripordebajode
lacota239seestaradecretandodemaneradefinitivaunaverdaderacrisisparaelao 2011. Unaexpresinvalidaparaesteescenarioeslasiguiente: Estamosjugandoalaruletarusa
81. Conceptotcnico:cadametrocbicodeaguadeGurtieneunvalor:unvalorhdricoy
unvalortrmico.Sloconmodelosmatemticosesposiblegerenciarlapresa,parala tomadedecisionesencadamomento.Assevenahaciendoenelpasado.Ahoraslose procedeaturbinar,esdecir,generarlamximaelectricidadhdricaposible. Manejarlarepresadeesamaneranoesmsqueunaapuestairresponsableconlas probabilidadesencontra. 82. Conceptotcnico:labuenasaluddelascuencasdelCaroniParagua(97milkilmetros cuadrados)espiedraangulardelageneracinhidroelctrica. UninformerecientedelaAcademiadelaIngenieraydelHbitatalertaacercadeun 40%deafectacindelacuencaporincontroladaactividadminera.
83. Diceelinformeanual1973deCVGEDELCA:Debedesaconsejarsetodousocolonizador
quelleveconsigoelpeligrodeladeforestacin,pormalusooquemadelosbosques. Dadaslascaractersticasdevulnerabilidadydelprecarioequilibriodelsistemaecolgico delaGranSabana,ascomolaaridezypocafertilidaddelossuelosquelaconstituyen, creemosfirmementequeelmasvaliosoaportedeeseespacioradicaenlautilizacin nacionaldelosrosCaroniyParagua.
85. UnamanerasencillaparaexplicarelpapeloroldeEdelcaesutilizandolassiguientes
cifras: Paraelao2009lademandamximadelpasfuede17337megavatios.Deellos, 11823megavatios,esdecir,el68%detodoelsistemalosaportEdelca. Enel2009elconsumoanualdeenergafuede123.000gigavatios/horayEdelca suministr83.700gigavatios/hora,un68%deltotal.
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86. Eselmotorelctricodelsistema.Sucolapsotcnico,econmicoofinanciero
arrastraraalrestodeesesistema.
87. Hayunafrasemuyutilizadaporlostcnicosyexpertosquehablamuchodeesa
empresa,queenelpasadofueejemplodecontinuidad,meritocracia,experticiay conocimientos.Inclusoexportbamostcnicosaotrospasesconimportantes proyectoshidroelctricos.
88. Esafrasees:
EnlaactualadministracinaEdelcalacadafetizaron
89. Enlaactualidad,cuatrohechossoninnegablesyhablanporsisolos:
Edelcaestpolitizada Desprofesionalizadaprogresivamente Sunminasehaduplicadoy Primeravezentodasuhistoriaestenrojofinancieramente.Nuncaanteshaba ocurridoestoltimo. 90. EldesarrolloeconmicodelaVenezueladurantelasegundamitaddelsigloXXdescansa enlosdesarrolloshidroelctricosdelrioCaroni: - DesarrollodeCiudadGuayana - industriasdelhierro,aceroyaluminio - Senutredeelectricidadlosdesarrollosurbanoseindustrialesenelcentronorte costerodelpas. Esrefutableyrechazable,enconsecuencia,quealaluzdeunatransitoriasequiadel CaronilosformidablesdesarrolloshidroelctricosenelBajoCaroniseanresponsablesde laactualcrisiselctrica. -
92. EllosellamaPolticaEnergtica,unaconceptualizacinunificadadelasindustriasdel
petrleo,delgas,delcarbnydelaelectricidad.
93. LaserradasdecisionesenPolticaEnergticadesde2003son,enesencia,lascausas
ltimasdelaactualcrisiselctrica: Nohaygastermoelctricoconsecuenciaprevisibledeladescapitalizacinde conocimientosenPDVSAen2003
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LaopcinOrimulsinfuedesechadatambinen2003sinmediarrazncreble.Ali Rodrguez,entoncespresidentedePDVSA
94. ElproyectohidroelctricodeGuayanaestuvoperfectamenteconcebidoyejecutado,tal
comoestabaprevistodesdesusorgenes.Desde1950representaenerga: Limpia, Abundante, Baratay Renovable.
95. Amndequehoyrepresentaunahorrodemsde550milbarrilesdepetrleoporda
alpas.Loscualesseexportangenerandodivisas.
98. AlconcluirselapresadeCaruachilasinversionesdeberanenfatizarseenlotrmico.
AslosealanlosdiversosplanesquehemostenidocomoNacin,paraelsector elctrico. (VerlacorrespondenciaNPre18601defecha21demarzode2001enviadaporel MinistrodelaCVGalosMinistrosdeEnergayMinasydeCordiplan). Estassonlasmismasobrasqueestnprevistasenelinformedelao1999yenelPlande DesarrollodelSectorElctricoNacionaldelao2005.
99. Encuantoaltemadelassequas,Gurisediseaparaquedebidamenteadministrado
soportehastatresperodossecos,apoyandolageneracinquedemandaelpas medianteelefectivofuncionamientodeplantastrmicas.
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Sinembargo,unahipotticaexpansindeenergasrenovableesdenaturaleza discreta.Desarrolladaaplenitudpodrallegarmximoasatisfacerun15%dela demandaenergticanacional. Dnde:enlosestadosFalcn,Sucre,NuevaEspartaylosAndes. Venezuelatienepotencialparalaenergaelicaperoningunacapacidadelicapara ayudarnosenestemomento. Similaresconsideracionessepodranhacerrespectoalaenergasolar. Similaresconsideracionesdebenhacersesobreeldesarrollodeloquesedenomina elAltoCaron.Estaalternativasoloeslgicaconunavisindelargoplazoy luegoqueVenezuelahayadesarrolladounrobustoybienconsolidadosistema trmico.
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Sucostodeoperacinser,entonces,muyalto.Notienenlaescalaadecuada. Representarnenbreveungrandesordentecnolgicoenelsistemaelctrico nacional. SonplantasqueestnsiendoadquiridasporCubaatercerospases,talescomo Checoslovaquia,China,EspaayBrasil,paraluegosertradasaVenezuela,conel subsecuenteeinnecesariobeneficioparaelgobiernocubano. Eldieselesuncombustiblepremiumquesloseusaparagenerarelectricidaden casosmuyespecficos,jamsenunprogramamasivo. Paracolmosealanfuentesgubernamentalesquelainversinenlacentralde Achaguas(18septiembre2008)fueronUS$21millones,loquesignificaUS$1.400 porcadakWinstalado,esdecir,unainversinmayorqueenTocoma.Conla diferenciadequeenTocomaseinvierteunpocomsdeUS$1.000porkWpara generarelectricidadpor50aossingastarcombustible,mientrasaqusenecesitael combustiblemscarodelmundoylainversinseagotaenunadcada. EstetipodeplantassonpertinentesparaunesquemaelctricocomoeldeCuba, enelcualnoexisteunsistemainterconectado.EnCubanohaylneasdetransmisin dealtatensin. ParaconocerlaracionalidaddeestasmquinasqueinauguraelPresidentedela Repblicaendiferentessitiosdelpas,sedebehacerlassiguientescomparaciones: mientrasqueunaplantadeestastiene1.5megavatios. - UnasolaturbinadeGurigenera765megavatiosylarepresatiene10turbinas. - Tacoagenera1.100megavatios - TermoZuliagenera900megavatios
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137. Enelcasovenezolanoactual,estnpresenteslostreshechos..!
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Elenfoquequeproponemoseseldetomarmedidas.Noeldealarmar.Eldebuscar solucionesyresponsables,noeldeperseguirocrearpnico.Perotampoco podemosocultarlarealidadparatomarmedidas. Elracionamientoesinevitable.Expertossealanquedebemossacardelsistema unademandacercanaalos1.600megavatios/horapromedio,paraevitarunmal mayor,unasituacindecrisisnacional. Cmohacer?Allesteldilemaalcortoplazo. Eldenominadodadeparadaessimplementeotroesquemaderacionamiento. Deracionamientocoordinado. HayquienessealanqueenbreveelGobiernoNacionalapostarporparalizartoda laindustriabsicadeGuayanaporunbuentiempo:ellorepresentasolounos1.000 megavatios. Siafortunadamentelogramosevitarunacrisismayoresteao,loquesiestimamos grave,entonces,sonlospronsticosparaelao2011,pueslatemporadadelluvia encontraraGuriensunivelmasbajodellenado,aunmsbajodelquealcanz enlatemporadadelluviadel2009,yelsistematermoelctriconacionalsiguesin alcanzarrobustez,capacidadparaserunaverdaderafuentealternasegura. Enunacrisiselctricadebemosreconocerentonceslaexistenciadeunacrisis polticaparapoderresolverelproblemaseriaydefinitivamente. Unracionamiento,comovimosenlascifrasiniciales,activalainseguridad, desmontaelsistemaindustrial,paralizalosesquemasderefrigeraciny almacenamiento,debilitaelsistemafinanciero,hacedependientesalosmediosde comunicacin,desmejoralossistemasdesaludydeeducacindelosvenezolanos.
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Noescorrectohablardequevaaocurriruncolapsodefinitivodelsistemaelctrico venezolano.Noesquevaaocurrirungranapagnentodoelpas. Locorrectoeshablardequelosracionamientosseincrementarn,seharnms frecuentes.Lapoblacinestarmsrestringidadeusaresteserviciopblico.Ms restringidaquenuncaantes. Asmismo,esirresponsablesealarfechasprecisasdecolapsodelsistema hidroelctricodeGuayana,almenoshastaestemomento.Perossepuedeafirmar queapartirdemayolasituacindelsistemahidroelctricodeBajoCaronestar muycomprometida. Porotraparte,paraestaAdministracin,eltemadelosracionamientosnoes asuntodelao2010.EnlosestadosLara,AnzoteguiyenlaregindeLosAndeslos esquemasderacionamientonoordenadosocismticosvieneocurriendodesde hacevariosaos.Laincorporacinderacionamientosdrsticosenlazonade Guayanaesalarmantedesdeelaopasado. Sinembargo,antetalrealidadloprimeroquesedebehaceresponeralfrentedel sistemaelctricoapersonascompetentes,capaces,conocedorasdemanejarloen situacionesdecrisisyllevarloasituacindeplenanormalidad. Diceelartculo19delaLeydelServicioElctrico:
Los miembros de la Junta Directiva de la Comisin Nacional de Energa Elctrica debern ser venezolanos, de reconocida solvencia moral y competencia profesional en materias de electricidad, economa energtica, regulacin y administracin de servicios pblicos,
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Parauntotaldenogeneracindeunos5.000megavatios.
Esosiseraunacircunstanciasalaquehabraquedenominarcomocolapso.
Recomendaciones
157.
Premisa
TODOS LOS VENEZOLANOS SOMOS USUARIOS DEL SISTEMA ELECTRICO. LA ELECTRICIDAD NOS UNE SIN DISTINGO DE REGION, SECTOR O CLASE SOCIAL. POR ELLO, LA NATURALEZA POLITICA DE ESTA CRISIS ELECTRICA. 158.
ElPresidenteHugoChvezdeberaaplicarentodasuextensinlaLeydelSistema Elctricoaprobadaen1999,promovidayaprobadaporlmismo. Reprofesionalizarelsector.Desmilitarizarlo. Porejemplo,elprogramadeplantastrmicasdebesergerenciadoeimplementado porunequipodeexperienciaenejecucindeplantastrmicas.Nodebetenerun enfoquemilitarizado. Colocaraungranequipodeexpertosvenezolanosparamanejarlaactualcrisis. Reinstitucionalizarloscriteriosdeplanificacinenelsector.
Disponibilidaddeequipos(85%importado)
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163. Laplanificacindebeinsistirenloanteriormenteprevisto:terminadoelproyectoBajo
Caron,elpasdebedesarrollarunmodernoparquetrmico.
164. Convocardenuevoalaingenieravenezolanaparaqueasumaresponsabilidadesenel
sector(hoyestenmanosdeBrasil,Espaa,Cuba,Argentina,IrnyUruguay).
165. NofusionarEdelcaconCorpoelec.
166. Retomarconcriteriodepolticadeestadoelsaneamientodelascuencasquealimentan
elsistemahidrolgicodeGuayana,paralizandolasintervencionesilegalesdemanera definitiva.Lasactividadesilegalesenselvas,montaasycuencashidrogrficas normalmentecuentanconelapoyodelaindiferencia,lenidadoactitudcmplicede representantesdelaFAN.
167. RecordemosqueporinstruccionesdelPresidentedelaRepblicalaGuardiaNacional
fuerelevadadesutradicionalresponsabilidaddecustodiadelacuenca.Ahoraloasume elEjercito.
168. Muchadelaconfiabilidaddelsistemadependedelasaluddelascuencas.
169. Regionalizarladistribucin.Lasregionesdebenserlosadministradorespropietarios
desussistemasdedistribucin.EstolosealalaLeydeServicioElctricoyseest aplicandotodolocontrario.
170. Tomarconcienciadequeenmateriaenergtica:
Aunqueparezcayseancontradictorioyparadjicoalcortoplazo,elpastendr queimportardisel. Significativopordemseslanoticia(EU,13deAbril,p.16)dequeCADIVI otorgarafacilidadesparalascomprasexternasdegasoilyfueloilalatasade2.60 BF(autogeneradoresprivados).
171. Enconsecuencia,tenemosentoncesotroElNio,unopropio,quenosafectartodos
losaos:Lafaltadegas.
172. Combatirypenalizarlasprdidaselctricas.
173. DebeexistireimponerseconcarcterdeurgenciaunapolticadeUsodelos
Combustibles. Gasasociadoalpetrleohadisminuidopueslaproduccinhabajado. Combustiblelquidoesparaexportar,noparaserconsumidointernamente.
174. Losusuariosyconsumidoresdebenorganizarse,local,regionalynacionalmente.
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175. Reconocerquetodaslaspropuestasparaampliarlosesquemasdetransmisin
existentea1999nosehandesarrolladoyesteaspectodelsistemaseencuentramuy atrasado.
176. Retomarconurgenciaunprocesodereinversindelsectordemaneraplanificada:
Necesitamos12.000megavatiosenlosprximos3aos Estimemoselkilovatioen$1.000 Estamoshablandodeunos12milmillonesdedlares Soloengeneracin. i. Mas1/3paratransmisin ii. Msun1/3paradistribucin Estimadodeinversin:20.000millonesdedlares
177. Revisarelesquematarifarioanivelnacional.Desdehace8aosnosemodificanlas
tarifaselctricas.Yasecomienzaaobservarlasustitucindebombonasdegasporuso delaelectricidadenlascocinasdelosdenominadosranchosdenuestrasbarriadas populares.Endonde,comosesabe,nosecancelaelservicio.
178. Asmismo,organismosyempresasgubernamentalesdebencancelarmensualmentesu
facturaelctrica
179. Reconocerlaverdad:
Paracomprenderelcompromisoenqueseencuentraelactualsistemaelctrico nacionaltambindebemosrecordarqueexisteunademandaocultadecerca de1.000megavatios. Lademandaocultanoesotracosaquelademandadeelectricidadque actualmentetieneelpasyquenoessatisfechaniporelsistemahidroelctriconi elsistematrmicodelestadovenezolano.Estos1.000megavatiossonproducidos porplantaspropiasenoperacionesenempresasycompaasprivadaspara satisfacersusnecesidadesdeenergademanerasegura. Denoexistirestaofertaprivadalacrisishoyseramuchomsgrave..!! TodaasesoraenelsectorelctricoprovenientedeCubaesatrasadaeinoperante. Sussistemassonmuyantiguosencomparacinconlosnuestros. Nosehizoeldebidomantenimientodelainfraestructuraexistente. Sedebieronhaberinstaladocercade12milmegavatiosenlosltimos11aosy slosehanpuestoenfuncionamiento2.400megavatios. Antelaanunciadabajadegeneracinhidrulicanoexistenonofuncionanlos complementariosequiposgeneradoresdeenergatrmicaprevistosenlosplanes. ElfenmenoElNionoeslacausadelaactualcrisiselctrica.
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180. Conclusin: Sin embargo, queda planteado el TEMA POLITICO de que a los usuarios y comunidades NO NOS CORRESPONDE brindar las soluciones, pues ya lo haban hecho: estaban o estn los planes, los proyectos y propuestas, all estaba la gerencia competente, all est la Ley y han estado con suficiencia los recursos financieros. Pareciera que a usuarios y comunidades, en consecuencia, les corresponde ahora EXIGIR LA CORRESPONDIENTE RENDICION DE CUENTA: dnde estn las obras y quienes son los responsables de esta crisis que perfectamente pudo haberse evitado.
Documentoenconstanterevisinyactualizacin.Elaboradoconelaportedeunsignificativo nmerodevenezolanosexpertoseneldesarrollodelsectorelctriconacional.Losuscribenlos ingenieros: MiguelLara,ingenieroelectricistaUCV(1976),DirectordelCentroNacionaldeGestindelSistema ElctricoNacional,19992005. GustavoGonzlezUrdaneta,ingenieroelectricistaUCV(1966),PhDenSistemasdePotencia (ImperialCollege,Londres1976),exvicepresidentedePlanificacindeCADAFE,exPresidente EjecutivoyDirectordelaElectricidaddeValencia. JorgePirela,ingenieroelectricista,UniversidaddeLouisiana1955,exDirector,GerenteGeneraly VicePresidentedeLaElectricidaddeCaracas. VctorPoleo,ingenieromecnicoUCV1969,MScenEconoma(EscueladeEconomadeLondres, 1974),DirectorGeneraldeElectricidaddelMinisteriodeEnergaydeElectrificacindelCaron, 1999Junio2001. IakiRousse,IngElectricistaUCV1973,Trabajdurante22aosenlaElectricidadde
CaracasdondeingresacomoIngenierodeDiseodeSistemaElctricos,ejercedistintos cargos,hastasudesignacincomoVicepresidentedeComercializacinyDistribucin
Caracas,Abril2010
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