Mapas de Riesgos.

Definicin y Metodologa El Mapa de Riesgos ha proporcionado la herramienta necesaria, para llevar a cabo las actividades de localizar, controlar, dar seguimiento y representar en forma grfica, los agentes generadores de riesgos que ocasionan accidentes o enfermedades profesionales en el trabajo. De esta misma manera se ha sistematizado y adecuado para proporcionar el modo seguro de crear y mantener los ambientes y condiciones de trabajo, que contribuyan a la preservacin de la salud de los trabajadores, as como el mejor desenvolvimiento de ellos en su correspondiente labor. El trmino Mapa de Riesgos es relativamente nuevo y tiene su origen en Europa, especficamente en Italia, a finales de la dcada de los aos 60 e inicio de los 70, como parte de la estrategia adoptada por los sindicatos Italianos, en defensa de la salud laboral de la poblacin trabajadora. Los fundamentos del Mapa de Riesgos estn basados en cuatro principios bsicos:

La nocividad del trabajo no se paga sino que se elimina. Los trabajadores no delegan en nadie el control de su salud Los trabajadores ms interesados son los ms competentes para decidir sobre las condiciones ambientales en las cuales labor an. El conocimiento que tengan los trabajadores sobre el ambiente laboral donde se desempean, debe estimularlos al logro de mejoras.

Estos cuatro principios se podran resumir en no monetarizacin, no delegacin, participacin activa en el proceso y necesidad de conocer para poder cambiar, con el cual queda claramente indicado la importancia de la consulta a la masa laboral en la utilizacin de cualquier herramienta para el control y prevencin de riesgos, como es el caso de los Mapas de Riesgo. Como definicin entonces de los Mapas de Riesgos se podra decir que consiste en una representacin grfica a travs de smbolos de uso general o adoptados, indicando el nivel de exposicin ya sea bajo, mediano o alto, de acuerdo a la informacin recopilada en archivos y los resultados de las mediciones de los factores de riesgos presentes, con el cual se facilita el control y seguimiento de los mismos, mediante la implantacin de programas de prevencin. En la definicin anterior se menciona el uso de una simbologa que permite representar los agentes generadores de riesgos de Higiene Industrial tales como: ruido, iluminacin, calor, radiaciones ionizantes y no ionizantes, sustancias qumicas y vibracin, para lo cual existe diversidad de representacin, en la figura 1, se muestra un grupo de estos smbolos, que sern usados para el desarrollo del trabajo practico.

Figura 1. Ejemplo de la simbologa utilizada en la construccin de mapas de riesgos En la elaboracin del mapa, los trabajadores juegan un papel fundamental, ya que stos suministran informacin al grupo de especialistas mediante la inspeccin y la aplicacin de encuestas, las cuales permiten conocer sus opiniones sobre los agentes generadores de riesgos presentes en al mbito donde laboran. La informacin que se recopila en los mapas debe ser sistemtica y actualizable, no debiendo ser entendida como una actividad puntual, sino como una forma de recoleccin y anlisis de datos que permitan una adecuada orientacin de las actividades preventivas posteriores. La periodicidad de la formulacin del Mapa de Riesgos est en funcin de los siguientes factores:

Tiempo estimado para el cumplimiento de las propuestas de mejoras. Situaciones crticas. Documentacin insuficiente. Modificaciones en el proceso Nuevas tecnologas

De acuerdo al mbito geogrfico a considerar en el estudio, el mapa de riesgos se puede aplicar en grandes extensiones como pases, estados o en escalas menores como en empresas o partes de ellas y segn el tema a tratar stos pueden estar referidos a Higiene Industrial, Salud Ocupacional, Seguridad Industrial y Asuntos Ambientales. La elaboracin de un Mapa de Riesgo exige el cumplimiento de los siguientes pasos:

a) Formacin del Equipo de Trabajo: Este estar integrado por especialistas en las principales reas preventivas: Seguridad Medicina Higiene Asuntos Psicologa Industrial Ocupacional Industrial Ambientales Industrial

Adems se hace indispensable el apoyo de los expertos operacionales, que en la mayora de los casos son supervisores de la instalacin. b) Seleccin del mbito: Consiste en definir el espacio geogrfico a considerar en el estudio y el o los temas a tratar en el mismo. c) Recopilacin de Informacin: En esta etapa se obtiene documentacin histrica y operacional del mbito geogrfico seleccionado, datos del personal que labora en el mismo y planes de prevencin existentes.

Asimismo, la informacin sobre el perodo a considerar debe ser en funcin de las estadsticas reales existentes, de lo contrario, se tomarn a partir del inicio del estudio. Identificacin de los Riesgos: Dentro de este proceso se realiza la localizacin de los agentes generadores de riesgos. Entre algunos de los mtodos utilizados para la obtencin de informacin, se pueden citar los siguientes: Observacin de riesgos obvios: Se refiere a la localizacin de los riesgos evidentes que pudieran causar lesin o enfermedades a los trabajadores y/o daos materiales, a travs de recorrido por las reas a evaluar, en los casos donde existan elaborados Mapas de riesgos en instalaciones similares se tomarn en consideracin las recomendaciones de Higiene Industrial sobre los riesgos a evaluar. Encuestas: Consiste en la recopilacin de informacin de los trabajadores, mediante la aplicacin de encuestas, sobre los riesgos laborales y las condiciones de trabajo. Lista de Verificacin: Consiste en una lista de comprobacin de los posibles riesgos que pueden encontrarse en determinado mbito de trabajo. Indice de Peligrosidad: Es una lista de comprobacin, jerarquizando los riesgos identificados. de Riesgos:

Evaluacin

En este proceso se realiza la valoracin de los factores generadores de riesgos, mediante las tcnicas de medicin recomendadas por las Normas Venezolanas COVENIN o en su defecto en Normas Internacionales y se complementa esta valoracin mediante la aplicacin de algunos mecanismos y tcnicas que a continuacin se citan:

Cdigos y Normas: Consiste en la confrontacin de la situacin real, con patrones de referencia, tales como : guas tcnicas, reglamento del trabajo, Normas COVENIN y otros. Criterios: Se refiere a decisiones que se toman basadas en la experiencia. Anlisis de Riesgos: Consiste en un proceso de evaluacin sobre las consecuencias de accidentes y la probabilidad de ocurrencia. del Mapa:

Elaboracin

Una vez recopilada la informacin a travs de la identificacin y evaluacin de los factores generadores de los riesgos localizados, se procede a su anlisis para obtener conclusiones y propuestas de mejoras, que se representarn por medio de los diferentes tipos de tablas y en forma grfica a travs del mapa de riesgos utilizando la simbologa mostrada. En la siguiente pgina se como ejemplo el Mapa de Riesgos de una Instalacin Industrial:

MAPA

CORPORAL

OCUPACIONAL

Es la representacin grfica sobre el cuerpo humano, del rgano o sistema afectado por riesgos ocupacionales derivados de la exposicin laboral durante el desempeo laboral. Al igual que para la realizacin del mapa de riesgos, una vez recopilada la informacin a travs de la identificacin y evaluacin de los factores generadores de los riesgos localizados, se procede a su anlisis para obtener conclusiones y propuestas de mejoras, que se representarn por medio de los diferentes tipos de tablas y en forma grfica a travs del mapa de riesgos utilizando smbolos, conos o representaciones grficas, con la leyenda correspondiente. La importancia del Mapa Corporal Ocupacional estriba en la ventaja de ver y orientar rpidamente los rganos y sistemas corporales afectados por la exposicin. A continuacin, de muestra una tabla con riesgos ocupacionales y efectos a la salud, llevada grficamente a la conformacin del mapa: Esta gua para construir Mapas de Riesgos, es un instrumento para las comunidades y organizaciones locales, de forma que constituyan material didctico para el trabajo de preparacin y de capacitacin en el proceso de hacerle frente a los riesgos y amenazas a las que est expuestas. Su formato simplificado, facilita su empleo por parte de las organizaciones locales, as como, por parte de los facilitadores y personal local de las instituciones que atienden esta temtica en sus respectivas reas de influencia. Qu es un mapa de riesgos? Un Mapa de Riesgos es un grfico, un croquis, o una maqueta, en donde se identifican y se ubican las zonas de la comunidad, las reas habitacionales o las principales obras de infraestructura que podran verse afectadas durante la ocurrencia de un evento adverso. En el Mapa de Riesgos se utilizan smbolos o dibujos, para identificar determinados lugares que sirven de puntos de referencia, como por ejemplo: la Cruz Roja; la Defensa Civil; el Centro de Salud; la Polica; los Bomberos; las Iglesias; el edificio del Ayuntamiento; el ro que pasa por la comunidad; la escuela; el campo de deportes, etc. y colores para sealar mejor las zonas de riesgo especficos que tienen determinados lugares, por ejemplo: el color rojo para zonas de mucho peligro; el color amarillo para zonas en riesgo; el color verde para zonas sin riesgo; etc. Qu utilidad tienen los mapas de riesgos?

Permite que todos y todas participemoses el resultado de cmo percibimos todos nuestra situacin. Al hacerlo conocemos e identificamos (cules son?) los peligros y amenazas que tenemos y para saber qu podemos y qu debemos hacer. Nos permite ubicar (dnde estn?) los riesgos y las amenazas que tenemos. El mapa ofrece a las autoridades y a las organizaciones criterios compartidos por la comunidad para la toma de decisiones sobre las acciones y los recursos que se necesitan. Permite registrar eventos histricos que han afectado negativamente a la comunidad e impactado significativamente a la poblacin.

Quines pueden hacerlo? Todos y todas podemos participar! En su elaboracin pueden participar todos y todas que as lo deseen; no es exclusivo de un grupo en particular, por eso es importante contar con el espacio de tiempo y de lugar para que el mayor nmero de personas colaboren, en forma organizada, en dicho proceso. Entre los actores claves que intervienen en todo este proceso, tenemos: las autoridades locales; los miembros de organizaciones comunales; los lderes comunales; ONGs que prestan sus servicios en la comunidad; personal profesional y tcnico de las instituciones pblicas y privadas; personal local de Salud; los grupos homogneos de la comunidad; los grupos organizados de la comunidad y la comunidad educativa. Cmo se hace un mapa de riesgos para la comunidad ? Para hacerlo hay que seguir unos pasos o momentos. En cada paso hay que realizar unas actividades puntuales. Pero recordemos que: Los pasos que se siguen dependen de la comunidad y de su grado de organizacin, as como, de la naturaleza de las amenazas y riesgos. Es la propia comunidad la que dir qu procedimiento se ajusta mejor a sus condiciones y qu pasos se seguirn para hacer el mapa. Veamos en detalle estos pasos o momentos: 1. Organizacin del trabajo Primero se organiza el trabajo para buscar informacin y poder elaborar el Mapa de Riesgos de la comunidad. Se puede hacer as:

Convocar a Reunin de Trabajo. Invitacin a la comunidad, a los representantes institucionales, a las autoridades locales y a la poblacin
en general, para que participen de la reunin.

Exponer los objetivos de la reunin. Esto es para destacar la importancia de la preparacin y planificacin comunal para enfrentar las
emergencias.

Analizar las experiencias pasadas. Su propsito es permitir que los participantes exterioricen sus recuerdos y, con base en esas
experiencias, motivar y sensibilizar a los asistentes acerca de la necesidad de trabajar juntos para enfrentar las emergencias. 2. Discusin sobre los riesgos y las amenazas En una jornada se explica qu es un Riesgo, qu es una Amenaza, qu es Vulnerabilidad, etc. para que todos compartan y comprendan los conceptos bsicos, esto es muy til cuando se haga el recorrido por la comunidad y se identifiquen los riesgos y amenazas. Entonces, con la ayuda de personas que conocen del tema, se explica lo siguiente:

Qu son los Riesgos, las Amenazas y que es Vulnerabilidad. Identificacin de las principales amenazas. La idea es responder preguntas como estas: Cules son las amenazas a las que est expuesta la
comunidad? De ellas, cul es la amenaza ms significativa de tener en cuenta? 3. Preparacin de una gua para la observacin y bsqueda de informacin Es importante hacer una gua para buscar informacin referida a la naturaleza de las amenazas ms significativas. Se pueden usar preguntas orientadoras, como las siguientes: a. Si ocurriera una inundacin en esta comunidad, producto de una tormenta tropical intensa o como consecuencia de un huracn... qu zonas o reas comunales, qu obras de infraestructura, qu grupos poblacionales, qu servicios, etc. corren los mayores riesgos de ser impactados o afectados de manera negativa? por qu? Si ocurriera un terremoto de intensidad significativa en esta comunidad... qu edificios o zonas habitacionales, qu obras de infraestructura, qu grupos poblacionales, etc. presentan los mayores riesgos de ser impactados o afectados de manera negativa?

b.

 por qu?
Ejemplo de una gua de informacin y observacin Tomemos como ejemplo la amenaza de una tormenta tropical intensa, frente a la cual, la comunidad corre el riesgo de sufrir fuertes inundaciones. a. b. c. d. Qu terrenos de la comunidad podran inundarse si ocurriera un temporal intenso? Por qu? Cules han sido los terrenos que histricamente se han inundado en la comunidad en situaciones similares? El ro podra salirse del cauce? En qu zona o rea? Hay casas en esta zona: nmero, tipo de viviendas, animales domsticos, etc.? Qu terrenos podran provocar una avalancha, como producto de un desprendimiento, deslizamiento, deslave, etc? Hay casas, familias, cultivos, etc. que podran ser afectados directamente? e. Qu casas o barrios de la comunidad podran verse afectados en caso de una inundacin? Por qu? Es evidente el riesgo? f. Qu obras, tales como puentes, muros, carreteras, edificios, etc, podran ser afectados? g. Existe el riesgo de quedar incomunicados en caso de ruptura de la carretera o del puente que comunica con otra zona? h. Dnde consideran que existe mayor riesgo de sufrir un impacto adverso como producto de una inundacin? i. Hay focos de contaminacin, como por ejemplo: basureros, almacenes con agroqumicos, etc.? 4. Recorrido por la comunidad Ahora s, hacemos el recorrido para obtener informacin sobre los riesgos, los peligros y otros lugares que podran ser utilizados como albergues y zonas que ofrecen seguridad en caso de inundaciones o para la atencin de personas, etc. Para iniciar el recorrido es necesario:

Conformar grupos y distribuirse las zonas de observacin: en grupos de alrededor de 5 personas cada uno. Cada grupo debe contar con una
copia de la gua de observacin.

Definir el tiempo del recorrido: fijar el tiempo del recorrido y una hora para que se renan nuevamente en plenaria todos los participantes. Cada grupo atender preferentemente la zona, aplicando la gua de observacin elaborada por todos los participantes. Reflexin a lo interno de cada grupo: cada grupo puede programar una reunin particular para consolidar los resultados encontrados.
5. Discusin y anlisis de resultados parciales Cuando los grupos han completado el recorrido y disponen de la informacin, se convoca a Reunin de Trabajo (segn una hora previamente convenida), en la cual se discute, analiza y priorizan los resultados. Cuando la informacin es dada por vlida, se ubica en el Mapa. El trabajo en la plenaria puede incluir las siguientes actividades:

En grupos se discute y se consolida la informacin. Cada grupo se rene y discute sobre la informacin que entregarn, seleccionando lo
ms importante.

Registro de la informacin de los grupos: La informacin que van proporcionando los grupos, es sometida a consideracin de todos y se
anota o registra.

La informacin proporcionada es ubicada en el Mapa de Riesgos. Esta parte de la jornada puede desarrollarse de varias formas, tal como se
explica en el siguiente paso. 6. Elaboracin colectiva del mapa de riesgos El Mapa de Riesgos de la Comunidad puede hacerse de las siguientes formas: Procedimiento A: Una persona con habilidad para el dibujo, prepara previamente un croquis general de la comunidad, como borrador para ubicar los riesgos detectados por los grupos y cuando todos han expuesto sus resultados, el dibujante o dibujantes preparan la versin final del mapa.

Procedimiento B: Cada grupo dibuja en una cartulina o papel de trabajo, la zona que le toc observar e identifica los riesgos ms significativos que encontraron. Despus con los dibujos preliminares de cada grupo, los organizadores prepararn un Mapa de Riesgos Integrado: de esta forma, se consolida toda la informacin y se prepara un Mapa General, en el cual se identifican y ubican las observaciones de todos los grupos.

Granizo
Una tormenta de granizo es un desastre natural donde la tormenta produce grandes cantidades de granizo que daan la zona donde caen. Los granizos son pedazos de hielo, las tormentas de granizo son especialmente devastadoras en granjas y campos de cultivo, matando ganado, arruinando cosechas y daando equipos sensibles. Una tormenta de estas caractersticas hiri Mnich (Alemania) el 31 de agosto de 1986, destrozando rboles y causando daos por millones de dlares. El Lago de los esqueletos fue nombrado as despus de que una tormenta de granizo matara entre 300 y 600 personas en sus inmediaciones.

Huracn Un huracn es un sistema tormentoso cclico a baja presin que se forma sobre los ocanos. Es causado por la evaporacin del agua que asciende del mar convirtindose en tormenta. El efecto Coriolis hace que la tormenta gire, convirtindose en huracn si supera los 110 km/h. En diferentes partes del mundo los huracanes son conocido como ciclones o tifones . El huracn ms destructivo fue el Huracn Andrew, que golpe el sur de Florida en 1992. En Guatemala se registro un hundimiento de tierra, tras el paso de la tormenta Agatha, en la zona 2 capitalina. Incendios forestales Un incendio forestal es un desastre natural que destruye prados, bosques, causando grandes prdidas en vida salvaje (animal y vegetal) y en ocasiones humanas. Los incendios forestales suelen producirse por un relmpago, negligencia, o incluso provocados y queman miles de hectreas. Un ejemplo de incendio forestal es el ocurrido en Oakland Hills y algunos incendios en ciudades son el Gran Incendio de Chicago, el Gran Incendio de Londres y el Gran Incendio de San Francisco. Inundacin
Una inundacin es un desastre natural causado por la acumulacin de lluvias y agua en un lugar concreto. Puede producirse por lluvia continua, una fusin rpida de grandes cantidades de hielo, o ros que reciben un exceso de precipitacin y se desbordan, y en menos ocasiones por la destruccin de una presa. Un ro que provoca inundaciones a menudo es el Huang He en China, y una inundacin particularmente fuerte fue laGran Inundacin de 1993. La inundacin de gran magnitud ms reciente es la Inundacin de Tabasco y Chiapas de 2007, que ocurri entre el 28 de octubre y el 27 de noviembre del 2007, a causa de crecidas histricas en los ros que recorren ambas entidades. El desastre se dio en la capital tabasquea, la ciudad de Villahermosa y en los municipios del extremo norte de Chiapas.

Terremoto Se da en las placas tectnicas de la corteza terrestre. En la superficie, se manifiesta por un movimiento o sacudida del suelo, y puede daar enormemente las estructuras mal construidas. Los terremotos ms poderosos pueden destruir hasta las construcciones mejor diseadas. Adems, pueden provocar desastres secundarios como erupciones volcnicas o tsunamis.

Tormenta elctrica Es una poderosa descarga electrosttica natural producida durante una tormenta elctrica. La descarga elctrica precipitada del rayo es acompaada por la emisin de luz (el relmpago), causada por el paso de corriente elctrica que ioniza las molculas de aire. La electricidad(corriente elctrica) que pasa a travs de la atmsfera calienta y expande rpidamente al aire, produciendo el ruido caracterstico del trueno del relmpago. Tormenta de arena
Una tormenta de polvo o polvareda es un fenmeno meteorolgico comn en el desierto del Sahara de frica septentrional, en las Grandes Llanuras de Norteamrica, en Arabia, en eldesierto de Gobi de Mongolia, en el desierto Taklamakn del noroeste de China y en otras regiones ridas y semiridas.

Tornado

Un tornado es un desastre natural resultado de una tormenta. Los tornados son corrientes violentas de viento que pueden soplar hasta 500 km/h. Pueden aparecer en solitario o en brotes a lo largo de la lnea del frente tormentoso. El tornado ms veloz registrado atraves Moore, Oklahoma el 3 de mayo de 1999. El tornado alcanz rachas de ms de 500 km/h y fue el ms duro jams registrado.

Tsunami Un tsunami es una ola gigante de agua que alcanza la orilla con una altura superior a 15 metros. Proviene de las palabras japonesas puerto yola. Los tsunamis pueden ser causados por terremotos submarinos como el Terremoto del Ocano ndico de 2004, o por derrumbamientos como el ocurrido en la Baha Lituya, Alaska. El tsunami producido por el terremoto del Ocano pacifico en el ao 2004 bati todos los rcords, siendo el ms mortfero de la historia
En un desastre la poblacin o parte de ella, sufre un dao severo e incurre en prdidas para sus miembros, de manera que la estructura social de desajusta y se impide el cumplimiento de las actividades esenciales de la sociedad afectando el funcionamiento vital de la misma-. Los fenmenos naturales se presentan cada ao de diferentes formas y aunque algunos impactan en las comunidades ms que otros, todos afectan a miles de personas. Por otra parte cada desastre ocurrido produce efectos perdurables, muchas vidas humanas se pierden, los daos a la propiedad, a los servicios y a la ecologa son incontables y el precio lo pagamos todos, pero sobre todo las personas que viven en zonas de alto riesgo. Los desastres se han clasificado dependiendo del agente perturbador que lo origine: - Fenmenos geolgicos: son en los que intervienen la dinmica y los materiales del interior de la Tierra o de su superficie. Entre ellos estn los sismos, el vulcanismo, los tsunamis o maremotos y los movimiento de laderas y suelos. - Hidrometeorolgicos: como son los ciclones, las inundaciones, granizadas, lluvia, nevadas, sequas. - Qumicos: Son los provocados por sustancias qumicas como las explosiones, intoxicaciones masivas, derramamiento de sustancias contaminantes y dainas en aguas. - Sanitarios: Son los que se ocasionan por la presencia de enfermedades: epidemias, endemias y pandemias. - Socio-organizativos: Son los provocados por grandes concentraciones de personas en espectculos, marchas, mitines, etc. El principal problema cuando ocurre un desastre, es que no estamos preparados para enfrentarlos, antes, durante y despus del evento: - Antes, porque las personas no consideran la posibilidad de que algn desastre pueda ocurrir o afectarles, an despus de haber sufrido durante alguno, al poco tiempo nadie parece recordarlo y no se piensa en que el evento podr repetirse posteriormente. - Durante, porque en la mayora de los casos, el miedo y la confusin del momento impiden que se tome la decisin ms adecuada para resguardar la vida y la de la familia antes que nada. - Despus, porque ante el panorama de desorden, temor, incertidumbre, desequilibrio y desgaste emocional, pueden orillar a las personas a tomar decisiones que en lugar de beneficiarlos, afecten ms su salud y seguridad y porque ante muchas situaciones las personas necesitarn ayuda mdica, psicolgica y econmica, para poder salir delante de la situacin. La preparacin ante un evento es mental, para saber qu hacer y fsica para tener a la mano lo que se necesite para minimizar el dao.