Programas REDD al Nivel

Nacional
El Proceso en Indonesia

REDD Training Course

Objetivos

Los participantes pueden nombrar los principales

elementos de un programa REDD al nivel nacional

Los participantes entienden un ejemplo del

proceso de implementar REDD a nivel nacional

Los participantes comprenden la importancia de los

procesos con actores múltiples para desarrollar las
regulaciones REDD

REDD Training Course 2

 Incorporando Acuerdos
Internacionales y Regulaciones
Nacionales
• Acuerdos Internacionales (decisión COP-13)
proveer orientación indicativa para las
actividades demostrativas

• Se necesita considerar las regulaciones

nacionales y los objetivos de desarrollo
relevantes

• El plan de trabajo REDDI se construye sobre

ambos

• Indonesia favorece un marco de contabilidad

nacional con implementación sub-nacional

REDD Training Course 3

 Incorporando Iniciativas
Internacionales a los programas
nacionales REDD
Fondo Cooperativo para Carbono Forestal
(Forest Carbon Partnership Facility - FCPF)
• Las actividades sub-nacionales todavía
necesitarán ser contabilizadas al nivel
nacional dado el marco nacional de
contabilidad para REDD apoyado por FCPF
• El marco legal o regulatorio que gobierna
dicho enlace proveería una forma para
mitigar los riesgos de fuga y no permanencia
de los esquemas de implementación sub-
nacional y definiría las responsabilidades
respectivas de los actores gubernamental y
sub-nacionales

REDD Training Course 4

 Elementos de un Marco REDD
al Nivel Nacional

• Línea de Base Nacional/Nivel de Emisiones

de Referencia (NER)

• Sistema de Monitoreo

• Créditos asignados al gobierno nacional en

base al desempeño contra un nivel de
emisión de referencia nacional/línea de base

• Sistema de contabilidad nacional (registro de

carbono)

REDD Training Course 5

 REDD al Nivel Nacional:
Flexibilidad/Preguntas abiertas

• Nivel de implementación (nacional con

enfoques subnacionales)

• Estrategias utilizadas (enfoque sectorial

versus enfoque basado en el área)

• Acuerdos de riesgo- beneficios compartidos

(distribución de pago, fuga, seguro)

• Acuerdos legales (regulaciones nacionales y

locales, planes de uso del suelo)

REDD Training Course 6

 Estudio de Caso: Estado actual
de REDDI

Proceso de Preparación para REDD en Indonesia hasta ahora

• Alianza de Bosque y Clima de Indonesia (IFCA)
– Preparación para COP13
– Llevó a cabo estudios sobre aspectos metodológicos
(Línea de base, Monitoreo, Mecanismo de pago),
mercados y estrategias de tipo de uso del suelo
– Grupo de trabajo ministerial REDD
• Actividades de donantes bilaterales
• Actividades de ONGs y sector privado enfocando
principalmente el mercado voluntario de carbono

-> Julio 2008: proceso de consulta pública para un borrador

de regulación ministerial para la implementación REDD
(PERMENHUT REDD)

REDD Training Course 7

Plan de REDD en Indonesia

REDD Training Course 8

 Estado de las Líneas de Base y
Monitoreo

• Los mapas de uso del suelo en cuanto al

cambio en el bosque están en camino (FRIS y
Carbon Accounting System)
• Las actividades y datos a mano no son
suficientes aún para el establecimiento de
líneas de base REDD y monitoreo futuro
• Existe una red simple de muestras de parcelas
permanentes de bosque pero se tienen pocos
datos sobre las reservas de carbono
• Existe la capacidad técnica y humana para
llevar a cabo las mejoras necesarias en el
futuro cercano

REDD Training Course 9

 Elementos de un Sistema de
Contabilidad al Nivel Nacional
(Registro)
Definición:
Repositorio para registrar y dar seguimiento a las
emisiones de GEI y sumideros en el tiempo
(toneladas de C)
Funciones Principales:
• Listar los Proyectos según son Propuestos (REDD y
Mercados Voluntarios)
• Revisar y Aprobar los Proyectos Verificados para ingreso al
Registro
• Dar seguimiento a las Emisiones y Reducciones Anuales
• Asignar Números de Serie y Fechado a las toneladas de C
• Mostrar las toneladas registradas en los Informes Públicos
• Mostrar el Estado de las Toneladas de C (Retiradas/
Vendidas)

REDD Training Course 10

 Elementos de un Sistema de
Contabilidad al Nivel Nacional
(Registro)

• Apoyo conceptual para establecer un registro

de carbono por parte de GTZ y AusAid

• Memorándum de Entendimiento entre

BAPLAN y Lembaga Ekolabel Indonesia (LEI)
para trabajar en un registro de carbono y
tareas relacionadas

• Se debe registrar el papel cada vez mayor de

las actividades del sector privado en los
mercados voluntarios.

REDD Training Course 11

Distribución de Pagos

REDD Training Course 12

 Estratégias

• Plantaciones de palma de aceite

• Plantaciones de papel

• Bosques de producción

• Areas protegidas

• Peatlands

REDD Training Course 13

 Lineamientos Nacionales REDD:
Borrador de Permenhut
• Dónde puede implementarse REDD
• Requisitos para los promotores REDD
• Procedimientos para la aprobación e
implementación
• Cronograma
• Metodología para el establecimiento del nivel
de emisión de referencia, contabilidad de
carbono, monitoreo y reporte
• Verificación y certificación
• Distribución de incentivos y responsabilidad

• Comité Nacional REDD establecido

REDD Training Course 14

 Lineamientos Nacionales REDD:
Borrador de Permenhut

Enfoque Centralista:
– Basado en sistema de licencia existente
– Papel del gobierno local no está claro
– Enfoque en transacciones G-a-G (partes CMNUCC).
Enfoque basado en proyecto: con retos metodológicos para calcular
la fuga etc.
Mecanismo de aprobación, verificación: cuellos de botella
potenciales en la cadena de aprobación gobierno local –
comisión REDD – Verificador.
Verificador independiente propuesto no existe aún: el desarrollo
de dicho sistema puede tomar mucho tiempo
Definiciones confusas: ¿bosque? ¿deforestación? ¿Incentivos
versus créditos? ¿Verificador?
¡Participación del 30% propuesta para la comisión REDD! Para
ser utilizada por la Secretaría, un tipo de sistema de seguro, por
ejemplo temporada extrema de incendio o para abordas las
fugas ¿?

REDD Training Course 15

 Lineamientos Nacionales REDD:
Borrador Permenhut
Participación propuesta para el restante 70% ¿quién obtiene las
ganancias, están involucrados los gobiernos locales y
comunidades locales en el esquema?
Papel de los mercados voluntarios de carbono: no queda claro
si PERMENHUT se enfoca sólo en las actividades
demostrativas de CMNUCC o también en las actividades del
sector privado del mercado voluntario de carbono.
Derechos de carbono: basado en el sistema de licencia existente;
los bosques tradicionales son integrados, pero debido a los
altos costos de transacción y las preguntas abiertas
remanentes sobre tenencia de la tierra, existe el peligro que
las comunidades locales no se beneficien del sistema REDD.
Bosques fuera de las áreas forestales (no-kawasan): la
regulación sólo sigue a las áreas forestales dentro de la
jurisdicción del Ministerio Forestal, no se explota el potencial
de los bosques fuera de las áreas forestales (no-kawasan)

REDD Training Course 16

REDD al Nivel Nacional
Una vista al futuro
Establecer
EstablecerFMU
FMUcomocomo
Establecer
Estableceruna
unaEstructura
Estructura unidad para Aná
Análisisde
An
unidad para Anáá lisis de
Administrativa
AdministrativaInclusiva
Inclusiva Carbono
Actores
Carbono
Niveles
Actores --Desarrollo
Desarrolloyyrevisión
revisión
Niveles deGobierno
de GobiernoN,P,D
N,P,D de
Construcción
Construcción de Capacidadre:
de Capacidad re: deproyecto
proyecto
Carbono Forestal
Carbono Forestal Establecer
Establecer
Reconocer
Reconocer Protocolos Registro
Protocolos Registropara
para
Apropiados
Apropiados Reportar
Reportar yDar
y Dar
- -Cumplen
Cumplencriterios
criteriosclave
clave Seguimiento
Seguimiento alos
a los
mínimos
mínimos (B,A.L,P,V);VCS
(B,A.L,P,V); VCS Créditos
- -Papel potencial de la Créditos
Papel potencial de la
Certificación Canal
Certificación Canaldede
Seguimiento
Seguimientodede
Aclarar Proyecto Basado
AclararAsuntos
AsuntosLegales:
Legales: Proyecto Basado
- -Pertenencia
Pertenenciade
delos
los
en
enelelWeb
Web
Créditos de Carbono
Créditos de Carbono
- -Derechos
Derechosde
de
Aclarar
AclararAsuntos
Asuntos Trabajar
compradores, Trabajarcon
conlos
los
compradores,vendedores
vendedores sobre
sobreLicencias
Licencias Promotores de
Promotores de
--Tarifas,
Tarifas,impuestos
impuestos
Proyecto,
Proyecto,
Inversionistas
Inversionistas
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 ¡ Gracias!
Curso de Entrenamiento REDD

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 Contribuyentes

• Los contribuyentes a esta presentación

incluyen a:

• Rane Cortez (TNC)

• Georg Buchholz (GTZ)

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