A fiscalizao tributria objetiva otimizar a arrecadao dos tributos, dotando o Estado dos recursos imprescindveis realizao do bem comum.

. Nesse contexto a Administrao Pblica dotada de poderes, extrados do comando legal, que lhe permitem interferir na liberdade e na propriedade dos cidados-contribuintes. Tais poderes, entretanto, no so ilimitados. Existem freios, principalmente encontrados na seara das garantias individuais dos cidados inseridas na Carta Constitucional. H que se ter em conta, entretanto, que estes freios no so absolutos, que sofrem restries diante do interesse social indisponvel. A relao fisco-contribuinte muitas vezes conflituosa, gerando embates, discusses e polmicas. A correta interpretao dos princpios emanados da Lei Maior, o cumprimento das normas infraconstitucionais e a conscincia de que a convivncia num Estado de Direito pressupem tambm deveres, diminuem as reas de conflito e possibilitam o equilbrio de foras, imprescindvel realizao da justia.

Fiscalizao Tributria compete, em especial, proceder cobrana dos tributos no pagos, iniciando por via administrativa e indo at inscrio do correspondente crdito tributrio em Dvida Ativa, da qual procede-se emisso do ttulo executivo extrajudicial denominado Certido de Dvida Ativa, esta viabilizando o incio da fase de cobrana judicial.

No artigo 194 do CTN est dito que compete legislao tributria regular, em carter geral, ou especificamente em funo da natureza do tributo de que se tratar, a competncia e os poderes das autoridades administrativas em matria de fiscalizao da sua aplicao.

Ressalve-se que essa legislao aplica-se s pessoas naturais ou jurdicas, contribuintes ou no, inclusive s que gozem de imunidade tributria ou de iseno de carter pessoal.

Assim, a Fiscalizao Tributria regulada pelo princpio constitucional da legalidade. A validade dos atos administrativos da Fiscalizao requer a competncia da autoridade ou agente pblico.

Indispensvel, portanto, que a fiscalizao seja feita por pessoas s quais a legislao atribua competncia, em carter geral, ou especificada-mente, em funo do tributo de que se tratar.

Essa competncia atribuda pela Legislao Tributaria e no apenas pela lei tributria.

O campo da fiscalizao amplo, pois pode se estender s pessoas naturais ou jurdicas, contribuintes ou no, inclusive as que gozem de imunidade tributria ou de iseno de carter pessoal.

A Fiscalizao, para exercer sua atividade, pode examinar quaisquer livros, mercadorias, arquivos, documentos, etc., sendo inaplicveis quaisquer meios legais que no permitam esses exames.

Nesse sentido o artigo 195, caput, do CTN determina que, para os efeitos da legislao tributria, no tm aplicao quaisquer disposies legais excludentes ou limitativas do direito de examinar mercadorias, livros, arquivos, documentos, papis e efeitos comerciais ou fiscais dos comerciantes, industriais ou produtores, ou da obrigao destes de exibi-los.

Os livros obrigatrios de escriturao comercial e fiscal e os comprovantes dos lanamentos neles efetuados sero conservados at que ocorra a prescrio dos crditos tributrios decorrentes das operaes a que se refiram (artigo 195, pargrafo nico, do CTN).