VOL 1 Documentos DR Carlos Escarra-Discursos PDF

Coleccin Documentos del Dr.
Carlos Miguel Escarr Malav

Volumen I
Serie Poder Popular Rumbo al Socialismo Bolivariano
1
era
Edicin
Escuela de Formacin Integral de la Asamblea Nacional
Dr. Carlos Escarr Malav (EFICEM), agosto 2012.
2
da
Edicin. (EFICEM) y Fundarte, noviembre 2012
Coleccin Documentos del
Dr. Carlos Miguel Escarr Malav
Volumen I
Serie Poder Popular Rumbo
al Socialismo Bolivariano
Coleccin Documentos del Dr. Carlos Miguel Escarr Malav
Volumen I
Serie Poder Popular Rumbo al Socialismo Bolivariano
Seleccin de textos para primera y segunda edicin
Carolina Escarr Gil, Maoly Morales,
Jos Betancourt y Carol Padilla
Escuela de Formacin Integral de
la Asamblea Nacional Dr. Carlos Escarr Malav.
Al cuidado de
Hctor A. Gonzlez V.
Diseo y concepto grfco general
David J. Arneaud G.
Hecho el Depsito de Ley
Depsito Legal: N lf 32520123204321
ISBN: 978-980-6501-09-6
FUNDARTE. Av. Lecuna. Edif. Tajamar. PH
Zona Postal 1010, Distrito Capital, Caracas-Venezuela
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Gerencia de Publicaciones y Ediciones
Escuela de Formacin Integral de la Asamblea Nacional
Dr. Carlos Escarr Malav (EFICEM)
Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Edif. Jos Mara Vargas piso 9. Esquina de Pajaritos. El Silencio.
Municipio Libertador. Caracas.
Telfonos: 0212-4097954 / 4096261
Impreso en Impresos Publigrfca 66 C.A.
Caracas. Repblica Bolivariana de Venezuela
PRLOGO / 7
Prlogo
Para poder trazar una meta y defnir hacia
dnde queremos ir, es importante tener claro
en dnde estamos y de dnde venimos. Des-
de los inicios de esa experiencia incompleta y
falaz de la democracia representativa del Pac-
to de Punto Fijo, las instituciones pblicas en
Venezuela fueron diseadas para responder a
los intereses de la burguesa patronal, laboral
y poltica. Se promulg una Constitucin, y en
ella se confguraron las diversas instancias del
poder pblico, donde el pueblo simplemente
era un depositario quinquenal de la nica cuo-
ta de poder que le haban conferido: el voto.
Era impensable en aquellos menguados
das para el desarrollo democrtico del pas
pensar en el desarrollo de consejos comunales,
consejos de campesinos, pueblo legislador. Y
de esa forma se constituy el antiguo Congre-
so. Una estructura representativa bicameral
donde los grandes centros de poder del pas
encontraban representados sus intereses.
La actividad legislativa se desarrollaba a
espaldas del pueblo humilde, la inmensa ma-
yora de venezolanos. La representacin fede-
8 / PRLOGO
ral era una simple formalidad para repartirse
las cuotas de poder entre los partidos polti-
cos, sin ninguna posibilidad de arraigo o de
compromiso con el pueblo que lo eligi. A
quin representaban los diputados del extinto
Congreso de la Repblica? A quienes realmen-
te ejercan el poder poltico en nuestro pas: la
burguesa, los partidos triunfantes del Pacto
de Punto Fijo y a los grupos econmicos.
A partir de los aos ochenta, luego de la trai-
cin y el engao de los partidos del Pacto de
Punto Fijo el pueblo despert, y empez a im-
pulsar un proceso de cambio que tuvo resonan-
cia en los cuarteles. Y lleg el Caracazo, la pri-
mera respuesta que un pueblo combativo contra
el neoliberalismo daba en el mundo. El pueblo
de Bolvar reaccion y puso a temblar las viejas
estructuras del poder poltico. Luego vino el 4
de febrero y el 27 de noviembre de 1992, una
rebelin cvico-militar encabezada por el Co-
mandante Hugo Chvez Fras, que uni en un
mismo abrazo al soldado combatiente y al pue-
blo cansado de los abusos del poder. A partir de
ese momento, el pueblo esper el Ahora! Que
lleg ese memorable 6 de diciembre de 1998,
donde el pueblo mayoritariamente respald
al proyecto revolucionario que hasta nuestros
das hemos impulsado decididamente.
El proceso constituyente y la aprobacin
popular de la nueva Constitucin en 1999
sembraron las bases para un nuevo diseo ins-
titucional de los poderes pblicos. El antiguo
PRLOGO / 9
Congreso fue abolido para abrirle paso a una
Asamblea Nacional unicameral, sin divisiones
fcticias, absolutamente plana y democrtica.
Las nuevas leyes electorales permitieron ele-
gir a la mayora de los diputados por nombre
y apellido, permitindoles a las venezolanas
y venezolanos conocer quines lo representa-
ran como diputadas y diputados.
Actualmente, hemos asumido de seguir
profundizando los cambios necesarios para
que el pueblo legisle, haciendo uso del ejerci-
cio plenos de sus derechos polticos. Hemos
consolidado algunas leyes desde la iniciativa
popular, como la recin promulgada Ley para
la regularizacin y Control de los Arrenda-
mientos de Viviendas, la primera ley presenta-
da a la Asamblea Nacional por el organizado,
por el Pueblo Legislador.
Es una muestra de las leyes que realmen-
te expresan la voluntad del pueblo y no de la
burguesa, una ley que defende los intereses
de ms de 750.000 familias que en el pas viven
en condicin de arrendamiento. Actualmente
se discuten la Ley de Fomento y proteccin al
Desarrollo Artesanal y la Ley de Comunica-
cin del Poder Popular, que han surgido de la
iniciativa del pueblo organizado.
Y es en el marco del impulso del Pueblo Le-
gislador, que nace la propuesta de transformar
el antiguo Instituto para la Formacin Integral
del Parlamentario, Funcionario Legislativo
10 / PRLOGO
y el Ciudadano, en la Escuela de Formacin
Integral de la Asamblea Nacional Dr. Carlos
Escarr Malav. Su nombre a quien fuera en el
ejercicio de su rol como diputado, uno de los
artfces de las Leyes del Poder Popular, que
devolvi al pueblo la capacidad de ejercer el
poder real, fctico, efectivo.
Vale la pena recordar a ese insigne poeta ale-
mn, Bertolt Brecht hay hombre que luchan
un da y son buenos. Hay otros que luchan un
ao y son mejores. Hay quienes luchan mu-
chos aos, y son muy buenos. Pero hay los que
luchan toda la vida, esos son los imprescindi-
bles. Carlos Escarr seguir siendo de esos lu-
chadores imprescindibles, quien con la fuerza
de sus convicciones y el aguerrido verbo inque-
brantable, defendi incansablemente desde la
Asamblea Nacional los principios ms nobles
de nuestra revolucin.
Carlos se nos fue fsicamente temprano,
pero su obra la haremos eterna desde la Escue-
la de Formacin Integral de la Asamblea Na-
cional que lleva su nombre.
INDEPENDENCIA Y PATRIA
SOCIALISTA VIVIREMOS Y
VENCEREMOS
DiosDaDo Cabello RonDn
Presidente de la Asamblea Nacional
PRESENTACIN DE LA COLECCIN / 11
Presentacin de la Coleccin
1
La Escuela de Formacin Integral de la Asamblea
Nacional Dr. Carlos Escarr Malav comienza
una fase importante de su desarrollo institucio-
nal en materia de investigacin y publicaciones
como uno de los objetivos fundamentales de
este naciente espacio de formacin, refexin y
creacin de conocimientos. Y lo hace con la no
menos importante labor de recopilar, seleccionar
y articular algunos de los documentos y discur-
sos del Dr. Carlos Escarr Malav, honor que
hace a esta Escuela llevar tan insigne nombre.
La coleccin que se presenta con este primer
volumen se denomina Coleccin de Documentos
del Dr. Carlos Escarr Malav para dar inicio a
la publicacin de una parte importante de su
1 Agradecemos especialmente el apoyo en el cui-
dado de esta edicin por parte de Hctor Gonz-
lez V. El diseo y concepto grfco general rea-
lizado por David J. Arneaud G. y en general, la
orientacin editorial realizada por Kelvin Mala-
v, todos ellos compatriotas de la Gerencia de
Publicaciones de FUNDARTE.
Tambin deseamos reconocer que todo este es-
fuerzo se impuls gracias al apoyo solidario de
Freddy Yez, Presidente de FUNDARTE.
12 / PRESENTACIN DE LA COLECCIN
obra y pensamiento, tarea que nos convoca en
compromiso y afectos. Hacer de esta coleccin
una referencia para un pblico diverso es un
desafo que involucra la responsabilidad co-
lectiva de recopilar de manera sistemtica y
cientfca el pensamiento de Carlos Escarr.
La coleccin se inscribe en la serie Poder Po-
pular rumbo al Socialismo lo que denota los prin-
cipios temticos que orientan la labor de reco-
pilacin y clasifcacin. En tal sentido, iremos
tejiendo el contenido de cada volumen en fun-
cin de profundizar y resaltar los aportes que
Carlos Escarr diera a uno de los temas ms
transversales de su praxis poltica, docente y
profesional. Para el Volumen I se seleccionaron
cuatro lneas temticas: Poder Popular; Parla-
mentarismo de Calle, Pueblo Legislador y Le-
yes del Poder Popular. Para cada uno se selec-
cionaron y extrajeron parte de los discursos del
diputado, surgidos en las diferentes sesiones de
su trabajo legislativo, durante los dos perodos
en que result electo para el ejercicio de la fun-
cin parlamentaria (2005-2010 y 2010-2015); sin
embargo, se toman las referencias legislativas
hasta agosto del ao 2011 momento en que fue
designado Procurador General de la Repblica.
Direccin de Investigacin
y Publicaciones. (EFICEM)
CAMARADA LLAMARADA / 13
Camarada Llamarada
En los actuales momentos que vive nuestro
proceso revolucionario, despus de la victoria
contundente y perfecta del 7 de octubre, en
la que el pueblo venezolano decidi apoyar
el modelo de pas y el programa de la patria
propuesto por el Presidente Hugo Chvez, lo-
grndose imponer el bloque histrico que legi-
tima y profundiza el socialismo bolivariano; el
pensamiento y verbo de Carlos Miguel Escarr
Malav estn ms vivos y vigentes que nunca.
Como su hija, es un honor poder partici-
par a travs de la Ctedra Libre Carlos Esca-
rr Malav, en la Escuela de Formacin Inte-
gral que lleva su nombre (EFICEM) y en este
proyecto literario y documental que permiti-
r conocer, difundir y perpetuar su legado y
pensamiento.
En este sentido, en el marco de la conmemo-
racin de su natalicio, el 26 de noviembre y a
diez meses de su desaparicin fsica, las autori-
dades de la Asamblea Nacional y de la Escuela,
han decidido hacer una segunda edicin depu-
14 / CAMARADA LLAMARADA
rada y mejorada del cuadernillo N
o
1 de la serie
documental Poder Popular Rumbo al Socialis-
mo Bolivariano.
En el texto, se realiza una seleccin muy sen-
cilla de sus discursos atendiendo a criterios me-
todolgicos de estructuracin, de acuerdo con
temticas particulares de las que l fuera im-
pulsor y frme defensor en vida, y de acuerdo
con el momento poltico que vivimos y su im-
portancia dentro del parlamento venezolano,
como lo es el caso del poder originario, el parla-
mentarismo social de calle, el pueblo legislador
y las leyes del poder popular.
En cada uno de esos temas hay mucha tela
que cortar, aspectos inconclusos y miles de inte-
rrogantes que Carlos Escarr dejara abiertas en
sus discursos como Diputado de la Asamblea
Nacional venezolana, elegido en el estado Ara-
gua y donde desarroll la cspide de su vida
poltica hasta que fue nombrado Procurador
General de la Repblica en agosto de 2011.
En sus intervenciones en la Asamblea Nacio-
nal, nos sorprende con sus anlisis profundos
y didcticos donde llega a planteamientos que
van ms all de la comprensin del momento
histrico que se vive, sabiendo interpretar el
saber popular para convertirlo en letra fel le-
gislativa y en ella, episteme para nuevos retos.
El poder originario que aunque pulula desde
el momento en que en el pas se inici un pro-
ceso constituyente, cuando nos dimos cuenta
de que las viejas estructuras eran obsoletas e
incapaces frente a nuevos retos que impona
el pueblo en s mismo, en su reclamo de sobe-
rana y verdadera independencia espiritual,
moral y fsica; l va ms all y en medio de la
discusin de la reforma constitucional, llega a
la conclusin de que mientras se est en revolu-
cin, habr un proceso constituyente originario
permanente que durar en tanto y en cuanto
logremos profundizar o, para decirlo en pala-
bras del Presidente Chvez, logremos la trans-
substanciacin necesaria para la concrecin
del socialismo bolivariano y, con l, la mayor
suma de felicidad posible para los venezolanos.
El segundo tema, el del parlamentarismo social
de calle, como una idea donde se perfla el Parla-
mento socialista, revolucionario y popular que
queremos, para llegar a un momento donde las
leyes tengan sabor, olor, tacto y sentido de pue-
blo, donde se consulte a las comunidades, al
ciudadano de a pie, al pueblo organizado, so-
bre los designios legislativos, reivindicando el
verdadero sentido de democracia participativa
y protagnica que establece la carta magna.
El pueblo legislador, en el que se ahonda y
profundiza el planteamiento anterior. Donde el
16 / CAMARADA LLAMARADA
pueblo ya no necesita al parlamentario o al abo-
gado para defnir el modelo social que quiere,
donde con algunos conceptos, un glosario de
trminos, la propia piel y corazn del pueblo,
ste dicta mejores leyes que las que estn suje-
tas a la discusin de los parlamentarios, pues
viven la necesidad del da a da y slo ameritan
un poquito de formacin para encontrar la so-
lucin legislativa pertinente a su situacin, con
la capacidad maravillosa de organizarse en co-
lectivo para la bsqueda del bien comn.
El cuarto tema, que no qued de ltimo por
ser el menos importante, sino por ser expresin
transversal de los temas anteriores, es el referi-
do a las leyes del poder popular, un poder popu-
lar que como lo dijo Carlos Escarr Malav, es
originario y primigenio, y es parte del pueblo,
intrnseco al pueblo, a quien se lo devolvemos a
travs de un conjunto de leyes que sirven para
no imponer, sino canalizar y articular, organizar
ese poder popular en las comunidades. A tra-
vs de estas leyes el pueblo organizado en las
fguras que prev la Constitucin y en nuevas
fguras que deben implementarse, consolida y
fortalece ese poder originario, irrenunciable y
soberano que le concede nuestra ley fundamen-
tal, y va perflando nuevas estructuras camino
al socialismo bolivariano del siglo XXI.
As pues que esta publicacin pretende ser
un instrumento de la Asamblea Nacional para
incentivar al pueblo a profundizar en los te-
mas escogidos, a travs de la visin y el verbo
de Carlos Escarr Malav, quien en vida fuera
no slo diputado y el abogado de la revolu-
cin, sino vocero de ese pueblo al que perte-
neca y con el cual se esmer por socializar esa
formacin profunda, tica, moral, histrica,
poltica, jurdica e ideolgica para, en el campo
legislativo, coadyuvar a la visin socialista en
la que crey a lo largo de su vida.
Este libro deja entonces interrogantes que
el lector ir descubriendo, tal vez contestando,
quizs slo asimilando y refexionando, para
tal vez generar nuevas interrogantes que po-
dr tomar como poder originario, para a travs
de espacios como el parlamentarismo de calle,
erigirse como pueblo legislador y perfeccionar
las leyes del poder popular o impulsar la creacin
de nuevas leyes que profundicen su soberana
intransferible.
CaRolina esCaRR Gil
Volumen I - Serie Poder Popular Rumbo al Socialismo Bolivariano / 19
Poder Popular, Corazn de la Revolucin
2
(Poema versin corregida al 14 de noviembre de 2012)
Venezuela pari un corazn
Uno que est en cada venezolano
Una razn que debe ser
La de cualquier revolucionario
El poder popular latente
En la calle, en los barrios
En cada amanecer
De este pueblo libertario
Con Juan Bimba decidiendo
El futuro del pas
Vamos a la concrecin
De la Venezuela digna y feliz
Que so el Libertador
Adelante Venezuela!
Con el pueblo orgulloso
De enarbolar tu bandera
Con tus Consejos Comunales
Desde Zulia hasta Amazonas
Hemos sembrado la for
2 El ttulo que lleva el precitado poema es una propues-
ta del equipo que elabor esta seleccin documental,
en virtud de que el mismo fue encontrado sin ttulo.
20 / DOCUMENTOS DEL DR. CARLOS MIGUEL ESCARR MALAV
Que cosecharn nuestros hijos
Con la victoria de la conciencia
Del amor y la pasin
De esta gran revolucin
Socialismo es la consigna
Y en ello dejo vida y corazn!
I. SOBRE EL PODER POPULAR
El Poder Popular es la posibilidad que tienen los
ciudadanos y las ciudadanas de tomar decisiones
en relacin a su propio destino para alcanzar su
felicidad. Y ese Poder Popular es un poder prima-
rio, originario, causal y constituyente de manera
permanente.
CaRlos esCaRR Malav. (2007).
Asamblea Nacional de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Hablar del poder popular es hablar de revo-
lucin frente a las estructuras estticas, obso-
letas y cansadas que no son capaces de dar
respuesta a las necesidades del pueblo. Hablar
de poder originario es hablar de esa voluntad
de cambio intrnseca al ser colectivo que suea
con un futuro mejor y se da cuenta de que en
algn momento, los gobernantes equivocaron
el rumbo y no permitieron que Venezuela fue-
ra autnoma, libre y soberana.
Es hablar de que al pueblo se le reconozca
y retome lo que le pertenece y es en defnitiva,
hablar del germen del poder popular, primero
en la voluntad de ejercer ese poder y esa res-
ponsabilidad que implica el ser protagonista
de su destino.
En el ao 2007, un ao despus de la reelec-
cin del Presidente Hugo Chvez, se discute
en la Asamblea Nacional, un texto de reforma
constitucional, propuesto por l dentro de su
competencia de iniciativa legislativa, donde
se considera de manera expresa el principio
del poder popular en nuestra legislacin y en
nuestra carta magna, un poder popular origi-
nario y cuya doxa
3
nos llevar a la verdadera
concrecin del socialismo bolivariano, para
permitir que nuestra constitucin se acerque
ms al objetivo de lograr la mayor suma de fe-
licidad posible para todos los venezolanos.
La reforma constitucional de 2007 no fue
aprobada en referendo popular por razones
internas y externas que pueden ser producto
de un estudio posterior, pero luego de ella y
ms que nunca, el pueblo comenz a entender
que lo que estaba en juego eran dos modelos
de pas, el que parafraseando a Gramsci
4
se re-
sista a morir y el otro, el socialista, que no ter-
minaba de nacer a pesar de estar legitimado.
Ahora bien, en los discursos que a continua-
cin se transcriben, el diputado Escarr hace un
bosquejo de los ejes que comprenden el texto
de la reforma. Estos discursos contienen su ex-
plicacin y justifcacin histrica, jurdica y po-
ltica, adems de espacios de implementacin
3 Segn Platn la doxa se refere al conocimiento
fenomnico u opinin, opuesto a la episteme que
sera el conocimiento cientfco.
4 Antonio Gramsci (Cerdea 1891-Roma 1937).
Filsofo marxista, periodista y poltico italiano.
Fundador del Partido Comunista Italiano.
de acuerdo con los ejes mencionados. En el caso
concreto del artculo 136, Escarr seala que la
reforma constitucional no es sino parte y expre-
sin de un proceso constituyente del pueblo en
revolucin, cuyo germen est en la organizacin
del Poder Popular y el camino al socialismo,
bajo la doctrina bolivariana, resaltando que ese
Poder Popular es un poder primario, originario,
causal y constituyente de manera permanente
que durar hasta tanto nosotros logremos so-
lidifcar y fundamentar la Patria socialista que
todos queremos y que Bolvar so.
Sesin Extraordinaria Matutina del da mar-
tes 21 de agosto de 2007
5
Nos corresponde hacer algunas refexiones
sobre el proceso constituyente, refexiones
que estoy seguro las poda hacer cualquiera
de los diputados que se encuentran presentes
en este Hemiciclo, porque todos nosotros es-
tamos comprometidos, primero con Chvez,
con la Revolucin y con el Proyecto de Refor-
ma Constitucional.
5 Intervencin del diputado Carlos Miguel Escarr
Malav en la Sesin Extraordinaria del da martes
21 de Agosto de 2007. Saln de Sesiones del Pa-
lacio Legislativo. Asamblea Nacional de la Rep-
blica Bolivariana de Venezuela. Versin transcrita
por la Seccin de Taqugrafo Legislativo.
La historia. Creo que el Poder Constitu-
yente, como deca el abad (sic)
6
Sieys,
7
es un
momento que puede abarcar varios aos. Creo
que el momento constituyente en Venezuela
naci en la dcada de los 80, tuvo como cono
fundamental la Constitucin de 1999, contina
con este proceso de reforma constitucional y
ese proceso constituyente durar hasta tanto
nosotros logremos solidifcar y fundamentar
la Patria socialista que todos queremos y que
Bolvar so.
En ese sentido, en este momento, que es un
momento constituyente, confuyen varios fac-
tores, la teora del movimiento de movimien-
tos, la teora de los bloques hegemnicos de
poder y la teora de la revolucin permanente,
ambas estn centradas en este Proyecto de Re-
forma Constitucional.
Tenemos que estar claros, estamos reforman-
do la Constitucin para fundamentar el socialismo
bolivariano, la Patria socialista, el Estado socialis-
ta, la democracia socialista. Sin ello realmente no
tendra mucho sentido.
6 Abate. m. Presbtero extranjero, especialmente
francs o italiano, y tambin eclesistico espaol
que ha residido mucho tiempo en Francia o
Italia. Segn el Diccionario de la Real Academia
Espaola. Vigsima Segunda Edicin.
7 Emmanuel Sieyes (Francia 1748-1836). Clrigo
y poltico de la Revolucin Francesa. Sus
principales aportes se recogen en dos textos
fundamentales Ensayo sobre los privilegios
(1788) y Qu es el Tercer Estado? (1789).
Por lo tanto, hay razones de por qu estamos
reformando la Constitucin. Primero, y quiero
hacer la observacin, la Constitucin del 99
8
es
una Constitucin extraordinariamente buena,
todos y cada uno de nosotros salimos a la calle
a defenderla; cuando haba una oposicin que
atacaba la Constitucin del 99 la misma opo-
sicin que la est defendiendo hoy, todos y
cada uno de nosotros estbamos defendiendo
este texto constitucional.
Con la reforma constitucional, y se le quiere
aclarar al pas y se le quiere aclarar al mundo,
nosotros no estamos derogando la Constitu-
cin del 99. La Constitucin del 99 va a seguir
vigente con las reformas que hagamos ahora,
producto de este proceso constituyente.
Por qu fuimos a una Reforma Constitu-
cional? Es la pregunta que queremos respon-
der con fuerza. Nosotros acaso estamos re-
fundando la Repblica? No. La Repblica la
refundamos en el 99 cuando transformamos la
Repblica formal, la Repblica de Venezuela
en Repblica Bolivariana de Venezuela que
atiende a la doctrina del Libertador.
Nosotros acaso estamos cambiando al Es-
tado? No. Ya el Estado lo cambiamos en el ao
99, del Estado formal de derecho como dice el
artculo 2 de la Constitucin, a un Estado so-
cial y democrtico de derecho y de justicia; y
cuando unimos el Estado social y cuando uni-
8 Se refere a la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela de 1999.
mos el Estado de justicia, ciertamente que es-
tamos hablando de socialismo, y si lo unimos
con el artculo primero estamos hablando de
socialismo bolivariano.
Es que acaso nosotros estamos cambiando
la democracia? No. La democracia tambin la
cambiamos en el ao 99, cuando pasamos de
una democracia representativa a una democra-
cia protagnica y participativa que tiene como
eje fundamental el poder del pueblo que ha cre-
cido durante todos estos aos, afanzndose en
la direccionalidad del Presidente Chvez.
Por lo tanto, tampoco estamos reformando la
democracia, ni Estado, ni democracia, ni doctrina
se est cambiando, siguen los artculos 1 al 9 inva-
riables, que son los que precisamente contienen
la flosofa de la Revolucin Bolivariana.
Qu estamos cambiando y por qu lo es-
tamos cambiando? Y es bueno aclarrselo a la
gente: Si no estamos reformando Estado, si no
estamos alterando los principios de la Consti-
tucin, si no estamos cambiando la estructura
de la Constitucin, es en defnitiva una expre-
sin farisea aquellos que dicen que estamos
dndole un golpe de estado a la Constitucin
o estamos haciendo un fraude constitucional.
Los retamos a cualquier escenario para que
discutamos sobre doctrina constitucional, para
que nosotros digamos que el nico golpe de Es-
tado es el golpe del pueblo dirigido por el Presidente
Chvez para instaurar el Socialismo Bolivariano.
De tal manera que por eso no se escogi
el camino de la Constituyente, se escogi el
camino de la reforma. Esa reforma tiene un eje
central: el socialismo y el poder del pueblo; sin ese
eje central nosotros no podemos, de ninguna
manera, entender esa reforma constitucional,
por lo que se justifca que quienes nunca han
estado de acuerdo con el poder del pueblo, es-
tn hoy da atacando el proyecto de reforma
constitucional.
Esos cinco ejes son, en primer lugar, la Or-
denacin Territorial. La Ordenacin Territorial,
para qu? Para crear las instancias territoriales
que sirvan para que el pueblo ejerza el poder.
Nosotros partimos de la Repblica nica,
indivisible, la Repblica Bolivariana de Ve-
nezuela. Por debajo de la Repblica estn las
provincias federales, que son agrupaciones de
estados o municipios sobre la base de planes
estratgicos nacionales. Esa es la misma idea
de la regin; esa idea de la regin, incluso, est
contemplada en la Ley de Ordenacin del Te-
rritorio. Para quienes quieran investigar en la
oposicin, es el sistema italiano, es decir, un
sistema de provincias que agrupe un conjunto
de estados o municipios para hacer programas
coherentes.
Y les pregunto igualmente, Aragua y Carabo-
bo, el problema del lago no lo resuelve ninguno
de los estados, ninguno de los municipios. Los
grandes planes estratgicos del Estado requieren
precisamente de una divisin de conjunto; esa
divisin de conjunto es la regin que la identif-
camos constitucionalmente como las provincias
federales; debajo de las provincias federales si-
guen estando los estados. No se estn tocando
los estados, estamos respetando los estados.
Los estados seguirn siendo los estados y
ser la responsabilidad de cada gobernador de
estado atender a las necesidades de su estado.
En paralelo, nosotros tenemos los territo-
rios federales ordinarios y en otra lnea para-
lela, los territorios o distritos insulares y mar-
timos sobre la base de la necesidad que tiene
el Estado de ejercer mecanismos de desarrollo
en el llamado territorio azul, en todo lo que es
nuestro mar, abandonado histricamente, un
mar donde hay grandes recursos econmicos
que pueden servir, por supuesto, para la segu-
ridad agroalimentaria; que pueden servir, evi-
dentemente, para el desarrollo del pas.
Por debajo de las entidades estadales y los
territorios federales estn los distritos funciona-
les. Qu son los distritos funcionales? La agru-
pacin de municipios, eso est constitucional-
mente desde hace mucho tiempo. Cul es la
diferencia? De que antes, sobre la base precisa-
mente del caudillismo regional del siglo XIX, se
podan crear distritos dentro de un solo estado.
El Presidente pona el ejemplo de la Faja Pe-
trolfera del Orinoco que abarca cuatro, cinco
estados y aproximadamente quince municipios.
Para crear un plan ambiental de preserva-
cin de esos municipios y de desarrollo de
esos municipios, se crean los distritos funcio-
nales. Debajo de los distritos funcionales es-
tn los municipios en dos categoras: los mu-
nicipios ordinarios, los que conocemos hist-
ricamente que siguen existiendo seores al-
caldes, siguen existiendo los municipios, tra-
bajen con las comunidades y existirn los
municipios federales, municipios socialistas,
municipios comunitarios, como los queramos
llamar, que van a ser aquellas reas, aquellos
espacios que el Estado ataque precisamente
para planes estratgicos de Estado.
Tenemos abandonado el sur del pas. Esa ha
sido una deuda histrica. Bueno, ah se puede
crear un conjunto de municipios funcionales,
pero tambin se pueden crear municipios fun-
cionales en el rea norte del pas.
Debajo de los municipios estn las ciuda-
des, y las ciudades, de acuerdo a la reforma
constitucional, van a constituir la unidad pol-
tica primaria de la Repblica, del Estado y de
la sociedad. Se le quita ese concepto al munici-
pio y se le pasa a la ciudad.
Por debajo de las ciudades estn las comu-
nas; las comunas son la agrupacin de deter-
minados sectores dentro de una ciudad deter-
minada, con intereses comunes, con reglas de
juego comn, con relaciones, como decan los
griegos, de affectio, con relaciones de tal mane-
ra fuertes, que todos seamos corresponsables
por los actos de todos.
Y debajo de las comunas est la forma prima-
ria de organizacin que son los consejos comuna-
les. Esa es la nueva ordenacin poltico-territorial.
Ahora, qu se busca con esta ordenacin
poltico-territorial? nicamente distribuir el
espacio? Eso es importante, pero no es ni-
camente distribuir el espacio; es distribuir el
espacio para que existan las unidades de pro-
duccin socialista desde los consejos comuna-
les, para que existan las unidades de produc-
cin econmico-social a nivel de las comunas,
para que existan empresas comunales, para
que existan empresas en los municipios socia-
listas o federales. Es decir, darle un poder eco-
nmico y real al pueblo en su participacin.
Pero se queda en eso? No. Se establece
como eje central, como ustedes lo quieran lla-
mar, el poder popular. El poder popular deja de
ser una retrica, y se convierte en una realidad
para el pueblo de Venezuela. El poder popular
es la posibilidad que tienen los ciudadanos y
las ciudadanas de tomar decisiones en relacin
a su propio destino para alcanzar su felicidad.
Y ese poder popular es un poder primario, origina-
rio, causal y constituyente de manera permanente.
Por eso es que vamos a estar en un proceso
constituyente. Toda la vida estaremos en un proce-
so constituyente, cuyo germen est precisamente en
la organizacin del poder popular.
Y en el artculo 136 cuando se establece, se
reconoce el poder popular, porque no es que lo
estamos creando, es que ya exista el poder po-
pular. Estamos es reconociendo la existencia de
un pueblo al cual la oligarqua, la aristocracia,
la barbarocracia haba apartado del ejercicio del
poder. Le estamos reconociendo al pueblo que
es el pueblo quien tiene el poder, y en ese ejer-
cicio del poder popular viene una organizacin
y son los Consejos Populares. Arrancamos con
los comunales, seguiremos con los estudianti-
les, seguiremos con los de trabajadores, con los
de campesinos, seguiremos con los de las muje-
res, seguiremos en defnitiva con todos los sec-
tores para crear los Consejos del Poder Popular
donde las asambleas sean la mxima autoridad.
Patria, socialismo o muerte! Venceremos!
(Aplausos).
Sesin Ordinaria Vespertina del da jueves
18 de octubre de 2007
9
Ciudadano Presidente, colegas Diputados:
Por fn, entend cul era el problema de Po-
demos.
10
Malav en la Sesin Ordinaria Vespertina del da
jueves 18 de octubre de 2007.Saln de Sesiones del
Palacio Legislativo. Asamblea Nacional de la Re-
pblica Bolivariana de Venezuela. Versin transcri-
ta por la Seccin de Taqugrafo Legislativo.
10 Partido PODEMOS (Por la Democracia Social)
surgido en el ao 2002 producto de una corrien-
Ellos promulgaron una Constitucin en el
ao 98 como dijo el diputado Molina, y en el
ao 98 no exista Constitucin, yo creo que
ese es el problema de fondo que tienen ellos,
estn desubicados constitucionalmente, pero
bueno, eso forma parte de eso.
El maestro Efran Subero deca que a veces
duele hasta que sangra el alma, cuando los que
creamos que eran de aqu, se ponen del lado
te de ruptura con el partido MAS (Movimiento al
Socialismo). Sus principales representantes han
sido Didalco Bolvar, Ismael Garca y Rafael Si-
mn Jimnez, los dos ltimos conforman parte
de la autodenominada Mesa de la Unidad Demo-
crtica, coalicin de la oposicin. La fraccin de
PODEMOS liderada por Ismael Garca entre 2001
y 2007 constituy una base de apoyo al Presiden-
te Hugo Chvez aunque con reservas en algunas
de las plataformas programticas, especialmente
su decisin de no adherirse al PSUV (Partido So-
cialista Unido de Venezuela). Dos aspectos funda-
mentales esgrimi el dirigente Garca para separar
su apoyo al Presidente Chvez, la no renovacin
de la concesin de RCTV en 2007 producto de
una decisin soberana del pueblo y el gobierno
bolivariano de retomar la frecuencia radiolelctri-
ca conforme a la Ley de Responsabilidad Social
en Radio y Televisin. Y la propuesta de Reforma
Constitucional impulsada en el ao 2007 por el
Presidente Chvez, en la cual dicha tolda poltica
inscribi la opcin del NO en el Consejo Nacional
Electoral. Actualmente y producto de un fallo del
TSJ (Tribunal Supremo de Justicia) dado en junio
de 2012 el presidente de PODEMOS es el exgo-
bernador Didalco Bolvar, fundador del partido y
dirigente de la corriente de ese partido que apoya
al Presidente Chvez.
de all; pero eso es parte de que Venezuela es
un pas que lo podemos describir a travs de
hechos gloriosos, pero tambin a Venezuela la
podemos describir a travs de la traicin. Guai-
caipuro muri traicionado y por eso lo queman
en la choza, dice una de las historias. A Gual
y Espaa lo delataron; a Bolvar lo traicionaron
Santander y Pez; Zamora muere de una bala
en la espalda; Gmez no deja regresar a Castro.
Pudiramos hablar de tantas historias de
traicin, pero la traicin es ms grave cuando
no tiene fundamentos, cuando es la traicin
de la ignorancia; cuando se para aqu y no se
halla qu decir y adems se lee mal. Me voy a
permitir, con el permiso de la Presidencia, soli-
citar que el Secretario puede leer el artculo 5,
tal cual es, porque aqu creo que tienen un pro-
blema de Constitucin. Ley el artculo 4 de la
Constitucin del 61: La soberana reside en el
pueblo, quien la ejerce a travs de sus represen-
tantes, o a travs del sufragio. Coo, esa era
la democracia de la Cuarta Repblica, vale! Esa
es la democracia que estamos tumbando para
crear otra democracia.
Es que acaso todava ustedes no han salido
de la Constitucin del 61? Comiencen por leer
la Constitucin del 99, para que vean cul es
el concepto de soberana que ya lo plante la
Antigua Corte Suprema de Justicia, en el caso
de Fundomanos, que se plante por diferentes
sentencias de la Sala Constitucional, y van a
venir a leer ac el artculo 4 de la Constitucin
del 61 para engaar a no s quin. Debe ser
para engaarse a s mismos y tratar de darse
un valor que no tienen. (Aplausos).
El Secretario hace lectura del artculo 5 de la
Constitucin del 99.
11
Hago nfasis en esta segunda parte que es
la confusin estructural que tienen algunos. Es
decir, el sufragio es una forma indirecta de sobera-
na. Nosotros estamos consagrando la sobera-
na directa a favor del pueblo de Venezuela. Lo
que pasa es que con una mentalidad cuartarre-
publicana que todava no sale de los principios
fundamentales de la Revolucin Francesa, de la
revolucin liberal burguesa, de la democracia
representativa, no han entendido que estamos en
presencia de una democracia protagnica y partici-
pativa que tiene como eje fundamental al pueblo de
Venezuela. Se quedaron en el pasado, se queda-
ron en la Cuarta Repblica, se quedaron en la
Constitucin del 61. El pueblo de Venezuela
marcha victorioso con la Constitucin del 99 y
con esta Reforma Constitucional!
11 Artculo 5. La soberana reside intransferible-
mente en el pueblo, quien la ejerce directamente
en la forma prevista en esta Constitucin y en la
ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por
los rganos que ejercen el Poder Pblico.
Los rganos del Estado emanan de la soberana
popular y a ella estn sometidos.
Si decimos que el poder popular es el pri-
mero de los poderes o es el sexto poder, que es
un poder originario, que es un poder causal,
que es un poder de afecto, de compromiso, de
solidaridad, de las personas que se encuentren
en un espacio territorial determinado, qu
rgano superior al pueblo puede venir para
contarle los votos para que una comunidad
diga cules son sus aspiraciones o sus intere-
ses? dnde, cmo y bajo qu circunstancia va a
venir. Qu poder va a contar? Si una comuni-
dad equis quiere una cancha deportiva o quie-
re un dispensario mdico.
Es que acaso pretenden aqu volver a su-
bordinar al pueblo de Venezuela? Pues estn
equivocados, estn profundamente equivoca-
dos. El pueblo de Venezuela hace mucho tiem-
po se quit el polvo de los hombros y se levant
con una dignidad indoblegable. Y nosotros no
vamos a retrogradar a la cuarta repblica.
El poder popular signifca la toma de decisin
originaria por parte del pueblo. Ese poder popu-
lar, como deca Briceo, es una lnea transver-
sal que arranca desde la geometra del poder,
los consejos comunales, las comunas, las ciu-
dades federales, las ciudades comunales, los
municipios federales. Es que acaso todava
no han entendido qu es eso?
Aqu no se trata de contar o no en una co-
muna. La comuna es la poblacin que est en
un espacio, con unos vnculos determinados.
Coo!, si es que acaso no lo entienden mtanse
a la comuna hippie a ver si por lo menos en-
tienden qu es una comuna. O vamos a las co-
munas de Pars, o vamos a las primeras comu-
nidades cristianas. El sentido de comuna no es
un sentido que est supeditado a ningn otro
poder y esto es lo que se plantea ac.
Pero nosotros, cuando digo nosotros, s que
estoy hablando por el pueblo de Venezuela no
en nombre de l, por l en este momento. No
vamos a aceptar que se diga que el Presidente
se equivoc y no puso nada nuevo ac. No se
equivoc y te lo quiero aclarar no se equi-
voc, equivocado ests t que ests aplicando
la Constitucin del 61 e inventaste una Consti-
tucin en el ao 98.
Y por supuesto que aqu hay cosas nuevas,
aqu hay cosas importantes. Ese Poder Popular
que se crea precisamente desde la clula fun-
damental, desde el elemento geofsico, ese poder
popular que lo podemos ver desde la perspectiva de
la geometra del poder, o lo podemos ver desde
el punto de vista de la economa socialista, o lo
podemos ver en las perspectivas de los distin-
tos consejos del Poder Popular.
Ese poder popular se autogobierna que es
mucho ms importante Qu queran ustedes,
meterle un rgano por encima al poder popu-
lar para burocratizarlo?, para ponerlo en colo-
res como lo haca la cuarta repblica. Pues no,
ese es un poder popular que se va a autogo-
bernar, ese es un poder popular que nace de
la fbra, del corazn y la piel del venezolano y
ese un poder popular para que lo sepas her-
mano que est consustanciado con el Presi-
dente de la Repblica. (Aplausos)
Yo creo con Gaitn voy a fusilarme a
Gaitn Chvez no es Chvez, Chvez es un
pueblo que lo sigue, porque se sigue a s mis-
mo. Porque Chvez lo ha interpretado y esa
es la gran diferencia entre Chvez y ustedes;
ustedes no han interpretado al pueblo. Chvez
est consustanciado con un pueblo que cree
profundamente en el Presidente de la Rep-
blica, pero ms all de todo eso, el Presidente de
la Repblica pone el odo en el corazn del pueblo y
oye el latido del pueblo, y por supuesto, que aqu
s hay novedad.
Dime dnde estaban antes constituciona-
lizados los consejos del poder popular, dime
dnde estaban antes constitucionalizadas las
comunas, dime cuando avancemos, si acaso
has ledo por pedacitos, dnde est la resti-
tucin, que es ms all que el simple reconoci-
miento al poder del pueblo.
Las transferencias del 184, el Situado Cons-
titucional. Yo voy a pedir de verdad, ciudada-
na Presidenta, que se haga una Misin Robin-
son especial, para que se aprenda por lo me-
nos a leer el artculo 5 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela que es la
vigente.
Y ah estamos diciendo, lo diremos y lo sos-
tendremos: si estamos hablando de darle po-
der al pueblo, si estamos hablando de soberana
directa, no podemos caer en la trampa de ponerle
por encima un poder al pueblo, ese es un error
de concepcin, el error de concepcin entre el
neoliberalismo clsico y el socialismo que es-
tamos construyendo.
De tal manera que quera decirles que real-
mente duele hasta que sangra el alma, decir
ac en este recinto de la Patria que el Presiden-
te de la Repblica se equivoc, no dijo nada,
no agreg nada. Y hacerlo sobre la base de un
argumento de la aclaratoria de la Constitu-
cin del 61 La soberana reside en el pueblo,
quien la ejerce a travs de sus representantes
mediante el sufragio desconocer el artculo 5,
desconocer las discusiones que se han dado,
pero por sobre todas las cosas, desconocer las
batallas histricas. En este artculo est la re-
sistencia indgena, en este artculo estn los
afrodescendientes, en este artculo estn los
que descienden de Europa, pero por sobre to-
das las cosas, en este artculo est latiendo el co-
razn del pueblo y ustedes no le van a pegar una
pualada al corazn del pueblo.
Nosotros estamos obligados a votar con la
dignidad del pueblo por el artculo 136 de la
Constitucin. Hasta la victoria siempre!
II. PARLAMENTARISMO DE CALLE
la Patria se construye oyendo al pueblo, que
en defnitiva es el que nos ha dado la legitimidad
para estar en este Hemiciclo
CaRlos esCaRR Malav (2006).
La participacin activa de la ciudadana en la
toma de decisiones vinculantes para la Repbli-
ca, fue un tema de constante estudio y anlisis
en la vida acadmica y poltica del Dr. Carlos
Escarr Malav. Por ello, el Parlamentarismo
Social de Calle, sera la primera propuesta que
l hara al ocupar su curul como diputado por
el Estado Aragua; Carlos Escarr Malav centr
su vida acadmica en el estudio de la partici-
pacin ciudadana, tomando como referencia
las obras de la ilustracin francesa (Rousseau-
Sieys) y de pensadores latinoamericanistas
(Bolvar-Mart), quienes en sus escritos propu-
sieron diversas vas para hacer ms horizontal
y efectiva la participacin democrtica de la
ciudadana, como medio idneo para derrum-
bar los postulados del sistema liberal burgus.
En la siguiente seleccin de discursos de Carlos
Escarr Malav, se observarn las premisas de
este nuevo modelo parlamentario, donde ste
es nutrido por el conocimiento popular.
Las elecciones parlamentarias del 2005 sig-
nifcaron un importante avance de las luchas
ciudadanas por garantizar una Asamblea
Nacional con carcter patritico, popular y
conectada con las necesidades de reconstruc-
cin de la Repblica. Carlos Escarr Malav
al ocupar su curul como parlamentario por
el estado Aragua, entendi esta necesidad de
reconstruir el parlamento mediante la imple-
mentacin de mecanismos que dinamizaran
la participacin del pueblo en la toma de de-
cisiones, dicho proyecto sera: el Parlamenta-
rismo Social de Calle.
El parlamentarismo social de calle, es uno
de los pasos ms trascendentales en el proce-
so de reconstruccin de la Asamblea Nacio-
nal, pues el parlamentario se despoja de su
posicin de representante y asume el papel de
vocero de la voluntad popular, cumpliendo la
mxima republicana que establece que el pue-
blo es depositario de la voluntad y comisiona
a un grupo de ciudadanos la vocera de su vo-
luntad colectiva; en pocas palabras, el Pueblo
retoma su poder y se convierte en el primer
garante del ejercicio de la soberana popular.

Sesin de Instalacin del da jueves 05 de
enero de 2006
12
Buenas tardes camaradas Diputados y Diputa-
das, buenas tardes al pueblo de Venezuela: De-
camos en alguna oportunidad, y he visto con
complacencia, que la idea es comn en un con-
junto de parlamentarios que a partir de hoy esta-
mos acabando con el parlamentarismo burgus
que naci con la Revolucin Francesa.
Que a partir de hoy nosotros estamos
creando un nuevo modelo de Parlamento.
Ese parlamentarismo burgus basado en las
ideas de John Locke, basado en las ideas de
Montesquieu,
13
evidentemente que tuvo gran-
des representantes que se vincularon al pue-
blo, pero nosotros hemos dicho que si quere-
Malav en la Sesin de Instalacin del da jueves
05 de enero de 2006. Saln de Sesiones del Palacio
Legislativo. Asamblea Nacional de la Repblica
Bolivariana de Venezuela. Versin transcrita por
la Seccin de Taqugrafo Legislativo.
13 El modelo parlamentario expuesto por los pensa-
dores Jhon Locke (Somerset 1632-Essex 1704)
y sus ideas fundamentales sobre la soberana y
el parlamentarismo se plasmaron en Dos ensa-
yos sobre el gobierno civil (1690), y por su parte
Charles Louis de Secondant, barn de Montes-
quieu (Burdeos 1689-Pars 1755) quien public
El Espritu de las Leyes (1748) fundamentando
un sistema representativo en el que se expresa la
ya clsica divisin de poderes en ejecutivo, le-
gislativo y judicial como parte del equilibrio del
ejercicio del poder.
mos marchar hacia el socialismo, que si real-
mente creemos en el socialismo bolivariano,
tenemos orgnicamente que crear un Parlamento
revolucionario, un parlamento socialista, un Par-
lamento comprometido con el pueblo de Venezuela.
Y ese es el parlamento que estamos instalan-
do hoy, ese es el Parlamento que ha tenido y que
tiene que tener como lnea central, en primer lu-
gar, ser un espacio de discusin poltica e ideo-
lgica. Tenemos que demostrarle al pas, que si
bien es cierto que vamos a mantener una unidad
porque somos una sola fuerza que apoya a la re-
volucin bolivariana, dentro de esa unidad hay
diversidad, hay criterio y tiene que existir discre-
pancia, porque tan slo as con la confrontacin de
ideas es que podemos ir construyendo la Patria.
La Patria no se construye con un molde por
el que todos y cada uno de los parlamentarios
nos hacemos un fux, o nos ponemos una boi-
na, o hacemos una mascara; la revolucin y
la Patria se construye todos y cada uno de los
das, pero por sobre todas las cosas, la Patria
se construye oyendo al pueblo que en defnitiva es
el que nos ha dado la legitimidad para estar en este
Hemiciclo para decirle a la oposicin y a Geor-
ge Bush que aqu hay un Parlamento legtimo,
que tenemos la legitimidad del pueblo y que
es una legitimidad que no tan slo va a hacer
una legitimidad de origen, sino que tambin
ser una legitimidad de contenido y de desa-
rrollo en cada una de nuestras ejecutorias.
Por eso es que hemos propuesto, la idea de
un parlamentarismo popular, un parlamenta-
rismo revolucionario. Tenemos que crear el nue-
vo Parlamento, tenemos que hacer el Parlamento de
la V Repblica, tenemos que hacer el Parlamento
de la democracia protagnica y participativa, y eso
nos impone varias lnea de accin.
Hay una primera lnea de accin, tenemos
que ir a la creacin de ofcinas parlamentarias re-
gionales que efectivamente funcionen, pero no
que funcionen nicamente como unas ofcinas
de informacin, donde va el ciudadano y le
dan el proyecto de una ley, sino que funcionen
como una ofcina donde el pueblo interacta
con el Parlamento. Alguien ha dicho: Donde
hay un parlamentario est el Parlamento, si
bien eso constitucionalmente es una barbari-
dad, desde el punto de vista simblico es inte-
resante como idea, y es interesante porque eso
signifca que si nosotros creamos esas ofcinas
parlamentarias y no tan slo nos dedicamos a
consultar las leyes con el pueblo, como lo pre-
v el artculo 211, sino que recibimos las de-
nuncias que nos haga el pueblo por los actos
de corrupcin que estn cometiendo alcaldes,
gobernadores o concejales e incluso nosotros
mismos, que el pueblo nos denuncie en el caso
de ser necesario, si esas ofcinas adems Inte-
ractan para ser factores de articulacin, para
resolver los graves problemas, los profundos
problemas que todava tiene nuestra sociedad,
nosotros habremos avanzado en un parlamen-
tarismo revolucionario y en un parlamentaris-
mo popular.
Evidentemente, que eso va a signifcar un
cambio de disquete, un cambio en la mentali-
dad; eso va a signifcar que asumamos el Par-
lamento como un espacio poltico, como un
espacio para dar respuestas sociales, como un
espacio de debate ideolgico, pero por sobre
todas las cosas como un espacio tico donde el
pueblo pueda concurrir libremente a manifes-
tar abiertamente sus opiniones y sus criterios.
Creemos que hay reas estratgicas vitales:
hay un rea de soberana y de independencia de la
Patria que tiene que ver con la Ley de Fronte-
ras; con la Ley de Aguas, como un elemento,
un factor del dominio pblico venezolano; con
una revisin de la Ley de Suelos y Bosques; y
como lo anunci el Ministro de Energa y Pe-
trleo, con esa transicin que hay que dar de
los convenios operativos que fueron frmados
en los aos 93, 94 y 98
14
al sistema de empre-
sas mixtas, que es lo que establece la Ley de
Hidrocarburos para rescatar la soberana so-
bre nuestro petrleo, soberana que durante
la dcada de los 90 se fue entregando con la
indiferencia de gran parte de los venezolanos
que no nos dimos cuenta que poco a poco se
iba privatizando la industria petrolera, y fue lo
que gener luego el paro petrolero de diciem-
14 Se refere a los aos 93, 94 y 98 del siglo XX.
bre de 2002 y enero de 2003, por lo tanto, se
trata de un rea estratgica desde el punto de
vista de la seguridad del Estado. Le tenemos
que decir a los Estados Unidos y le tenemos
que decir a sus lacayos ac, que aqu hay un
pueblo soberano, que aqu hay un pueblo li-
bre, un pueblo independiente, un pueblo que
se respeta, un pueblo que cree en su soberana
y cree en la voluntad de la Patria y en la histo-
ria del Libertador.
Tenemos que ir hacia leyes urgentes para el de-
sarrollo social: la Ley de Salud, son graves los pro-
blemas de salud; la Ley de Transferencia del ao
89 cre asimetra desde el punto de vista de la
salud, y es que acaso un nio de Apure cuando
tiene una enfermedad no tiene la misma cura y
el mismo tratamiento que debe tener un nio de
Aragua o un nio del Delta?
Creamos profundas asimetras y los go-
bernadores de estado han manipulado con el
problema de la salud, y por eso el Presidente
de la Repblica dijo que hay que recentralizar
la salud, porque la salud es un problema na-
cional, la salud es un problema que afecta a la
soberana del Estado, que nos afecta a todos
nosotros, y eso no se trata de ir contra la fede-
racin, se trata de ir contra los feudos que aqu
se crearon a partir del ao 89,
15
donde cada
15 La exposicin de Carlos Escarr se diriga al
modelo de descentralizacin establecida en Ve-
nezuela tras los sucesos del Caracazo (27 y 28 de
febrero de 1989). La descentralizacin gener un
uno de eso seores feudales crean que con el
Estado iban hacer lo que les daba la gana, eso
se acab, aqu hay un Gobierno presidido por
Hugo Chvez Fras y donde nosotros somos
un instrumento de accin poltica para pro-
fundizar todas esas polticas pblicas.
La Ley de Educacin, tenemos que transformar
la Ley de Educacin. No hay revolucin posible sin
una educacin revolucionaria. No nos engaemos,
sin cultura revolucionaria, sin educacin revolu-
cionaria, no hay revolucin, estamos creando un
castillo de naipe y no estamos haciendo nada en
relacin con las bases.
Muchos de ustedes tuvieron esa experien-
cia, y el Presidente de la Repblica tambin lo
dijo, cmo es posible que en muchos escena-
rios se nos haya dicho que en las misiones no
se hablaba de poltica?, como si es que las mi-
siones no fueron producto de un acto poltico,
no se mantienen por un acto poltico, entonces
tenemos que comenzar a revisar todo ese tipo
de situaciones.
Por supuesto, tenemos que revisar la Ley
del Trabajo para que ese entreguismo que se
hizo con la famosa Comisin Tripartita de los
aos 89 al 92, donde se entregaron las presta-
ciones sociales de los trabajadores, se revierta
de acuerdo a lo que plantea la Constitucin.
Tenemos ya un atraso injustifcable en la revi-
desequilibrio de gestin, donde los gobernadores
y alcaldes actuaron a espaldas de la propuesta de
desarrollo nacional.
sin de la Ley del Trabajo y en las Leyes de
Seguridad Social.
Desde el punto de vista econmico, si nos
sentimos socialistas, tenemos que crear una
economa socialista, por lo tanto tenemos que
establecer leyes para la economa social y leyes para
la economa socialista. Seguimos utilizando los
mismos instrumentos: la Ley de Procompeten-
cia es la misma, la Ley Antidumping y sobre
Subsidios es la misma, estamos utilizando las
mismas leyes del sistema neoliberal. Tenemos
que transformar esas leyes de la economa
para formar una economa socialista real, una
economa donde cambien la propiedad de los
factores de produccin, donde cambien las re-
laciones de produccin y podamos crear equi-
dad, justicia y desarrollo.
Tenemos tambin que atacar el burocratismo
y la corrupcin. A nosotros como parlamenta-
rios, el Presidente de la Repblica cuando nos
jurament en la Sala Jos Flix Ribas, nos dijo:
Hay que combatir el burocratismo y la corrup-
cin. Esa es la instruccin del Comandante.
No hay otra instruccin que vaya sobre la del
Comandante, por lo tanto tenemos que atacar
frontalmente la corrupcin, que es lo que puede
carcomer este proceso revolucionario.
Por supuesto, nosotros tenemos que desa-
rrollar en el rea institucional un conjunto de
leyes, porque no nos sirve hacer una economa
socialista, no nos sirve una educacin socialis-
ta si no tenemos un Ministerio Pblico socialis-
ta que lleve a la crcel a los corruptos, a los que
han conspirado contra el Estado venezolano.
No nos sirve si reeditamos ac la gran charada
que se cometi en el ao 2000 cuando bajo
el tutelaje de Luis Miquilena se nombraron
los magistrados que luego dijeron que aqu no
haba existido golpe de Estado, sino que los
militares haban actuado preados de buenas
intenciones.
16
Pero acurdense que fue bajo
el tutelaje de un traicionero de la revolucin
que se nombraron esos magistrados, que man-
tienen algunos de ellos sus puestos dentro del
Poder Judicial.
No hay revolucin posible sin justicia revolu-
cionaria, y si nosotros no atendemos el proble-
ma de la justicia, el pueblo nos va a pasar por
encima y va a crear una justicia popular que
vaya por sobre la justicia formal que no est
resolviendo los problemas fundamentales del
pueblo venezolano.
Nosotros tenemos, entonces, compromisos
ticos y compromisos revolucionarios.
Camaradas, compatriotas, amigos, en ese
contexto, si somos y queremos formar un Esta-
do con el socialismo bolivariano que partiendo
16 Ponencia del magistrado Franklin Arrieche Gu-
tirrez en la sentencia del Tribunal Supremo de
Justicia contra los militares que participaron en
el Golpe de Estado del 11 de abril del 2002. Tri-
bunal Supremo de Justicia Caracas, 14 de agos-
to de 2002.
de las ideas de Bolvar, que ms que Bolvar es
Guaicaipuro, es Tamanaco, es el Negro Prime-
ro, es Jos Leonardo Chirino. Evidentemente
que Bolvar es Latinoamrica, y por eso Bolvar
es el Che Guevara, es el Frente Farabundo Mar-
t, es el Frente Sandinista de Liberacin Nacio-
nal. Bolvar no es ms que la imagen de los pue-
blos de Latinoamrica que rechazan el imperio.
Bajo las ideas de Bolvar vamos nosotros a crear
entonces un nuevo Estado, un Estado socialista
que le brindaremos a las futuras generaciones.
Por eso, en nombre de las fuerzas sociales, en
nombre de eso que Chvez denomin FS, que
tambin puede ser fusil social (porque si lo tene-
mos que levantar lo levantaremos), apoyamos la
propuesta de la conformacin de la nueva Presi-
dencia y Junta Directiva de la Asamblea Nacio-
nal para este perodo legislativo.
Muchas gracias, camaradas. (Aplausos).
Sesin Ordinaria del da jueves 19 de enero
de 2006
17
Camaradas Diputados y Diputadas: Mi in-
tervencin ser para exponer unas premisas
puntuales. La primera: el parlamentarismo so-
cial, revolucionario y popular no es un problema
Malav en la Sesin Ordinaria del da jueves 19
de enero de 2006. Saln de Sesiones del Palacio
de conductas personales, sino que es un problema
orgnico de la Asamblea. Aqu no se trata de
que uno u otro diputado haya hecho perso-
nalmente labores sociales, sino que se trata
de una poltica de la Asamblea que parte de
unos principios constitucionales; que parte de
la concepcin del Estado social y democrtico
de derecho que prev el Artculo 2;
18
que parte
de una democracia protagnica y participativa
que prev entre otros el artculo 62 de la
Constitucin y que parte de una nueva con-
cepcin de las relaciones de poder. Nosotros
dijimos y sostenemos: se est dejando atrs el
parlamentarismo burgus que naci con la Re-
volucin Francesa y estamos creando el Parla-
mento socialista, el Parlamento del siglo XXI.
El segundo punto: ciudadano Presidente, ca-
maradas diputados, creo que el problema me-
todolgico no debe ser el centro vital de todo
esto; los metodlogos arrancan sobre la base de
una serie de estrategias que elaboran los Esta-
dos Unidos desde la dcada de los 50 y nos han
amarrado a Latinoamrica con reglas metodo-
lgicas, nos han cambiado, incluso, la forma
de hablar, ejes transversales, ONGs, todo un
conjunto de cosas que si nosotros revisamos los
documentos de la Universidad de Chicago de
1959, los documentos de Easton,
19
Parsons
20
y
18 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Ve-
nezuela (1999)
19 David Easton (Toronto, 1917). Politlogo cana-
diense, se reconoce por su aplicacin de la teora
de sistemas a las ciencias sociales.
20 Talcott Parsons. Socilogo estadunidense, uno
Schiller, estamos como borregos. Todo una serie
de esquemas metodolgicos que nos impuso el
imperio, precisamente para mantenernos en
discusiones metodolgicas.
Creo que sencillamente hay un mtodo que
es mtodo de la dialctica; hay un mtodo que
es la confrontacin con la sociedad, en el buen
sentido del trmino, y sobre la base de esas
relaciones nosotros vamos a ir construyendo
este parlamentarismo social. En relacin a los
objetivos, que sera el tercer punto, compartir
las opiniones de la gente sobre los retos y lo-
gros que expuso el Presidente de la Repblica,
les puedo asegurar que la gente lo sabe mejor
que nosotros.
Ahora, luego a m me dicen Acuerdo para
las jornadas; las comunidades no deben en-
juiciar las acciones personales de las autori-
dades. Por Dios!, si las enjuici el Presidente,
si el Presidente dijo que los alcaldes y gober-
nadores no estaban cumpliendo con su rol,
cmo le vamos a decir nosotros a la gente
que no puede enjuiciarlos, si est sintiendo los
efectos de las acciones de los alcaldes y de los
gobernadores?, no de eso no vamos a hablar
hoy; yo eso, por lo menos, no estoy dispuesto
a decrselo a la gente.
Diagnosticar los problemas. Con todo res-
peto, si a estas alturas, despus de una campaa, no-
sotros no tenemos el diagnstico de los problemas de
nuestras comunidades, estamos realmente graves.
de los ms destacados exponentes del funciona-
lismo estructuralista.
El tercer punto: La presentacin de una agenda
legislativa por reas prioritarias. Creo que el obje-
tivo del parlamento social, por supuesto, es re-
coger y articular; nosotros tenemos que cambiar
la concepcin, el parlamento no es el parlamento
burgus que legisla y controla nicamente, es un
parlamento que articula, es un parlamento que
promueve, es un parlamento que organiza, pero
tambin debe ser un parlamento que resuelve
los problemas fundamentales del ciudadano.
De tal manera, ciudadano Presidente, tan
slo quera decir que hay elementos de floso-
fa poltica que tienen que alimentar la concep-
cin del parlamentarismo social; no es un pro-
blema metodolgico, es un problema de fondo
y si no lo asumimos como un compromiso de
fondo, sencillamente iremos, como boy scouts,
los fnes de semana a hacer unos picnics, y
creo que para eso no estamos ac. El problema
es que la palabra exigir denota las relaciones
de jerarqua. Si Venezuela ha sostenido igual-
dad entre las naciones, principios de soberana
respecto a los otros estados, sobre todo cuando
estamos pidiendo el cumplimiento de las re-
glas del Derecho Internacional y por las reglas
del Derecho Internacional no podemos exigir,
podemos es exhortar.
Gracias, ciudadano Presidente. (Aplausos).
III. PUEBLO LEGISLADOR
Nosotros legislamos para la Revolucin Socia-
lista Bolivariana,para el Poder Popular
para el pueblo de Venezuela, para las mujeres y
hombres de este pas que han esperado durante
sigloseste momento de la historia.
Asamblea Nacional de la repblica
Pueblo Legislador, es el pueblo organizado
que construye con ideas su propio destino, es
aquel que indaga y detecta las necesidades de
sus comunidades, y promueve mecanismos e
instrumentos legales que permitirn la satis-
faccin de las mismas, teniendo como base los
principios de justicia social, paz, solidaridad y
bienestar comn, en este sentido es pertinente
parafrasear al Maestro Simn Rodrguez en
su expresin Hacer leyes para los pueblos no
es tan difcil como se cree, hacer un pueblo le-
gislador es obra laboriosa y sta es la tarea que
ha emprendido la Amrica
El maestro Simn Rodrguez, era un visio-
nario de la transformacin de la Amrica de
aquellos tiempos, la revolucin no ha hecho
sino reivindicar al pueblo con sus derechos
naturales u originarios, aquellos que se cimen-
taron en las ideas libertarias y que fueron con-
culcados por intereses de grupos.
Ahora bien, el Dr. Carlos Escarr Malav en
el discurso que se expone a continuacin, el cual
est orientado a disertar sobre la derogacin del
Cdigo Civil por la entrada en vigencia de le-
yes especiales relacionadas con la propiedad de
la tierra, desarrolla la importancia de devolver-
le al pueblo el poder que como ya se ha men-
cionado le fue quitado, an ms seala que
al pueblo slo hay que darle herramientas para
que cree sus propias leyes.
Otro elemento que maneja Escarr en este
discurso, se refere al proceso de transforma-
cin que debe sufrir la Asamblea Nacional, ex-
presando que an se est bajo la vieja estructu-
ra que es necesario que caiga totalmente, para
consolidar la estructura donde los diputados
sean articuladores entre el pueblo y la Asam-
blea Nacional y que el Parlamento Comunal
sea una realidad, slo as se materializar en
su mxima expresin el poder del pueblo en
sus distintas manifestaciones de organizacin,
para la construccin de la patria socialista que
dar la mayor suma de felicidad a las y los ve-
nezolanos, a la tierra del Libertador.

Sesin Ordinaria del da Martes 02 de marzo
de 2010
21
Ciudadano Presidente, colegas Diputados:
Tres puntos: El primero. Sera bueno que nos
oyramos, dicen que se est derogando el C-
digo Civil?. Voy a leer el mismo Cdigo Civil.
Artculo 14. Las disposiciones contenidas
en los Cdigos y leyes nacionales especiales,
se aplicarn con preferencia a las de este C-
digo sta es una Ley Especial; entonces,
se est derogando el Cdigo Civil?. S, se est
derogando el Cdigo Civil. Eso es un sacri-
legio? No. El mismo Cdigo Civil prev que
una Ley Especial se aplica con preferencia al
Cdigo Civil.
Por lo dems vale decir que en el 80% de las
exposiciones el Cdigo Civil vienen del Dere-
cho Romano, desde hace veinte siglos. Hubo
la recopilacin de Ulpiano; luego nuestro C-
digo Civil es producto de los cdigos napole-
nicos, despus hubo las pandectas en Alema-
nia; pero en defnitiva, aqu hay normas que
tienen veinte siglos. Veinte siglos!
Yo todava no me imagino cul sera la po-
sicin de algunos diputados cuando en el ao
Malav en la Sesin Ordinaria del martes 02 de
marzo de 2010. Saln de Sesiones del Palacio
82 se dijo: La patria potestad la tiene que com-
partir la mujer y el hombre. Nosotros tuvimos
veinte siglos donde la patria potestad la tena tan
slo la mujer. Yo me imagino entonces a una di-
putada o un diputado diciendo: Ay estn dero-
gando el Cdigo Civil! Claro que se derog el
Cdigo Civil! Precisamente para buscar la igual-
dad de la mujer y del hombre.
Se derog tambin el Cdigo Civil en re-
lacin a la comunidad conyugal; se derog el
Cdigo Civil tambin en relacin a esa perver-
sa clasifcacin que exista de hijos naturales,
legtimos, sacrlegos, adulterinos, etctera. En-
tonces, cuando uno oye aqu a alguien decir
que se est derogando el Cdigo Civil. Claro!
La respuesta es: S se est derogando y es una
Ley Especial; y el mismo Cdigo Civil prev
la prevalencia de la Ley Especial por sobre el
Cdigo Civil. Imagnense si no hubiramos
modifcado un conjunto de normas cmo
estaran nuestros pueblos indgenas? Bueno,
entonces ese es el primer punto que no lo en-
tend, de verdad que no lo entend.
El segundo punto, un diputado que me
dice: Bueno, pero es un problema de la meto-
dologa de la Ley. Nosotros aprobamos la Ley
Orgnica de Consejos Comunales y establece
tambin un artculo con un glosario, y hemos
aprobado cualquier cantidad de leyes con un
glosario: la Ley Orgnica sobre Sustancias Es-
tupefacientes y Psicotrpicas. Hemos aproba-
do cualquier cantidad de leyes con glosario,
de tal manera de que no entiendo cul es la
alarma porque exista una ley que contenga un
glosario.
El tercer punto, ciudadano Presidente, creo
que otros diputados lo sealaron. Miren, por lo
menos ste que me entregaron a m dice: 18
de noviembre de 2009. Vamos a contar con los
dedos: noviembre, diciembre, enero, febrero. 3
meses y medio para leerse el proyecto de una
Ley! Por favor! Qu cara le ponemos nosotros
al pas dicindole que en 3 meses y medio no
nos pudimos leer una ley?
Los Comits de Tierras Urbanas, primero
eso ya existe. Y yo me imagino que para los
diputados de la oposicin con todo respe-
to que estn en la calle, habrn organizado
algn Comit de Tierras Urbanas, y los habrn
asesorado. Los Comits de Tierras Urbanas
existen desde hace 8 aos. Ah, y aqu por si
acaso el artculo 12 lo prev.
La Carta del Barrio. Qu es la Carta del Ba-
rrio? La partida de nacimiento de un barrio. Esa
es la Carta del Barrio, que ya existe, incluso, en
el proyecto presentado creo que en el 2001 no,
en el anterior, ya estaba prevista la Carta del Ba-
rrio. Qu es la Carta del Barrio? La partida de
nacimiento de un barrio. Me explico? En el De-
creto 1.666 est la Carta del Barrio. Por si acaso,
aqu est en el artculo 19.
Ttulos de adjudicacin Qu es un Ttulo? Un
documento que acredita algo. Qu acredita
esto? Que te dieron, te adjudicaron algo. Los
ttulos de adjudicacin, que yo sepa, existen
desde el Derecho Colonial Espaol, se adjudi-
caban las tierras, artculo 60. Ttulos de perma-
nencia, artculo 61; y por ah siguen todos los
artculos. Certifcado de Posesin, artculo 62;
Propiedad Social, artculo 63; Propiedad Fami-
liar, artculo 64; Propiedad Comunal, artculo
65; Propiedad Colectiva, artculo 66. Oye, por
favor. Si en 3 meses y medio no se leyeron esto,
a m lo que me parece es que es una falta de
respeto con el pas y una falta de respeto con
ustedes mismos, pararse aqu para pedir tiem-
po porque necesito leer.
All estn los artculos y sus defniciones.
La prescripcin adquisitiva. Con todo respeto
Desde cundo existe la fgura de la usucapin o
prescripcin adquisitiva? Ciudadano Presiden-
te, tiene ms de 10 mil aos. Por Dios! Si no han
ledo qu es la prescripcin adquisitiva, entonces
ste es un problema de otro tipo.
Las prescripciones agrarias, desde cundo
no existen? Y qu es prescripcin adquisiti-
va? Es una manera originaria de adquirir la
propiedad a travs de la posesin, si quieren
un concepto, para que lo anoten. No trae lap-
so? S, s trae lapso; el artculo 82 prev un lap-
so especial y son lapsos especiales Por qu?
Porque el Cdigo Civil te habla de que cuan-
do hay justo ttulo y buena fe creo que son 10
aos, y sin justo ttulo y buena fe son 20 aos.
Frente a la administracin, si hay justo ttulo
y buena fe son 20 aos, y si no los hay son 50
aos Qu se est haciendo ac precisamente
para proteger a las comunidades urbanas? Un
lapso de 5 aos con un lapso de prescripcin
adquisitiva, que sobre la base de la Carta del
Barrio, que es la partida de nacimiento del ba-
rrio, trae como consecuencia decir: Ese barrio
existe desde hace tanto tiempo y el ciudadano
X tiene poseyendo eso todo ese tiempo.
La pregunta es: Les duele que el Estado
le entregue la propiedad a todas las personas
que viven en barrios, en asentamientos contro-
lados o no controlados? Ese es el dolor, que el
pueblo de Venezuela se convierta en propieta-
rio de las viviendas que habita? Es acaso ese
el dolor? Oye, por favor, hermanos, vamos a
refexionar, quitmonos la careta y vamos en-
tonces ac a entender. Primero, repito, y me
disculpa ciudadano Presidente, el mismo C-
digo Civil dice que se aplican las leyes espe-
ciales sobre l, y sera absurdo que no fuera
as, si no nos quedaramos con el Cdigo de
Hammurabi.
22
En segundo lugar, la metodologa es el pro-
blema. Ustedes saben cul es el problema de
ese glosario? Que el glosario es lo primero que
lee el pueblo para el mejor entendimiento de
22 Cdigo de Hammurabi (1760). Documento creado
en la antigua Mesopotamia en el que se propona la
aplicacin de la Ley del Talin para casos especfcos.
una ley, y todava aqu hay gente que est bajo
la premisa de que se requiere un abogado para
que le interprete al pueblo los conceptos que
establece la ley.
No, hermano, el pueblo ahorita es mejor conoce-
dor y mejor legislador que cualquier abogado. T le
das esos conceptos fundamentales y se vuel-
ven un avin. Entonces se le tiene miedo al
pueblo por eso. Ah, que eso es una tcnica fea,
bueno, yo no s si las leyes son feas o bonitas,
a m no me parece, a m me parece que es sen-
cillamente un conjunto de conceptos para el
mejor entendimiento de lo que viene adelante.
Cuando t vas a comer, pides una sopita, un
entrems, y despus te comes el plato fuerte.
Bueno, si lo quieren ver de una manera sencilla,
ese glosario es la sopita, es el entrems, para lue-
go ir al plato fuerte que son los artculos que es-
tablecen el derecho irrenunciable del pueblo ve-
nezolano a ser propietario de las viviendas que
est ocupando en esos asentamientos.
Ese es el verdadero derecho que nosotros
estamos protegiendo en eso. Y les molesta el
concepto de propiedad familiar, molesta el
concepto de propiedad comunal. Qu es en
defnitiva lo que molesta? Y el tercer y ltimo
punto que dije, todos esos conceptos estn en
el texto de un proyecto que por lo menos aqu
dice que se entreg el 18 de noviembre.
Tres meses y medio para leerse esos concep-
tos que estn a lo largo de la Ley. Si el proble-
ma es de lectura, hay un cursito muy bueno de
Misin Robinson para eso: Yo s puedo, para
que puedan leerlo y no se les tranque entonces
la lectura del resto del texto de la Ley, que de-
bemos interpretarla integralmente como una
ley, porque aqu se dice para quin legislamos.
Nosotros legislamos para la Revolucin Socia-
lista Bolivariana, lo que signifca que legislamos
para el poder popular; lo que signifca que legisla-
mos para el pueblo de Venezuela, para las mujeres
y hombres de este pas que han esperado durante
siglos, precisamente, este momento de la historia.
De tal manera, ciudadano Presidente, con
todo respeto, yo pido que el artculo ledo por
el camarada Honorio
23
sencillamente se vote,
porque todos esos conceptos estn a lo largo
de la Ley.
Ciudadano Presidente, colegas Diputados
y Diputadas, en el artculo 4
24
ledo anterior-
mente, el encabezamiento dice: El Estado
dar prioridad al acceso a las polticas socia-
les a las familias y garantizar los medios para
23 Artculo 3: del proyecto de Ley Especial para la
entrega de la Propiedad de la Tierra en Barrios y
Urbanizaciones Populares.
24 Artculo 4: El Estado dar prioridad al acceso
a las polticas sociales a las familias y garanti-
zar los medios para que stas, y especialmente
las de escasos recursos, puedan hacer efectivo el
derecho a la tierra, crditos para la adquisicin,
construccin o ampliacin de viviendas, otor-
gamiento de lotes de tierras en propiedad social
para aquellas familias que carecen de parcelas.
que stas, y especialmente las de escasos re-
cursos....
Ah no est excluyendo a nadie; y en la
segunda parte, tomando en consideracin la
propuesta de cambio que hizo el diputado Ho-
norio, vamos a sustituir lo de asentamientos
urbanos populares, por barrios y urbaniza-
ciones.
IV. LEYES DEL PODER POPULAR
Aplaudimos la presentacin de la Ley; creemos
en la participacin ciudadana; creemos profun-
damente en el poder popular y creo que el poder
popular no es una simple expresin retrica ni
tampoco sealar elementos del poder popular; el
poder popular se confgura como un poder del
Estado y lo importante en el avance de esta ley
ser, precisamente, darle estructura, organiza-
cin y funcionamiento a un poder popular que
ya el pueblo siente suyo y que ya el pueblo est
ejerciendo en la calle.
25
Las Leyes del Poder Popular son en esencia los
instrumentos jurdicos a travs de los cuales se
fortalece y consolida el poder popular. Como
se notar seguidamente en la seleccin de dis-
cursos, el Doctor Carlos Escarr se desarrolla-
r en una doble labor durante las discusiones
de las Leyes del Poder Popular; la primera en
revelar como docente que era, que el poder po-
pular existe incluso antes de reconocerlo, que
es literalmente la comunidad poltica donde
reside el poder constituyente y que de l deri-
25 Se refere a la discusin de la Ley Orgnica del
Poder Popular. Promulgada el 21 de diciembre
de 2010.
va todo el poder constituido; la segunda en lu-
char abiertamente para que el objetivo de estas
leyes apuntara a que el poder popular ejercie-
ra la soberana de forma directa, en todas las
dimensiones, en lo poltico, social, econmico,
cultural e internacional.
En las intervenciones presentadas a con-
tinuacin se evidencia la apuesta de Carlos
Escarr por esas semillas de futuro que sim-
bolizan las organizaciones del poder popular,
les apuesta con la defensa encarnizada de sus
derechos, negados todos durante los gobierno
bipartidistas de la IV Repblica, les apuesta
incluso a partir de la autocrtica que le hace
a las instituciones del Estado, entre ellas la
Asamblea Nacional, a la cual seala debe re-
constituirse, debe transfgurarse de cara a la
fuerza del poder popular y dejar de ser una
institucin de la democracia representativa de
antao para convertirse en una institucin que
acompae y satisfaga realmente las demandas
del pueblo organizado.
Tambin se observa su aporte en promo-
ver los valores de la tica socialista, en hacer
comprender la necesidad de defnir nuevas
formas de relacionarnos, nuevas formas de
asumir al ser humano, y para ello consideraba
fundamental generar la transformacin de las
estructuras sociales y polticas de la sociedad,
en funcin de desplazar las viejas estructuras
que expresaban los intereses de los grupscu-
los, por unas nuevas que respondan realmente
a las necesidades y expectativas de toda la co-
munidad poltica.
El discurso de Escarr es la continuidad
de su obra, y en el caso de las leyes del poder
popular es el sello de su condicin revolucio-
naria; mantiene durante todas las discusiones
una posicin frme y fundamentada, una po-
sicin que como el mismo afrmara es Irre-
nunciable porque su posicin a favor del po-
der popular es un principio, sobre el cual se
estructura la Revolucin verdadera, de la cual
ha sido principal artfce y ha dejado marcada
la huella de su esperanza.
Sesin Ordinaria del da martes 25 de julio
de 2006
26
(*) Ciudadano Presidente, colegas Diputados y
Diputadas: Como estamos discutiendo es el t-
tulo del proyecto de Ley, nada ms quera que
Secretara leyera el ttulo sin la expresin Par-
ticipacin Ciudadana. Cul sera el nombre
de la ley?: Ley Orgnica Poder Popular.
Desde el punto de vista gramatical tiene
que ser como aparece en los membretes, in-
26 Intervencin del Diputado Carlos Escarr Malav
en la Sesin Ordinaria del martes 25 de julio de
2006. Saln de Sesiones del Palacio Legislativo.
Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana
de Venezuela. Versin transcrita por la Seccin
de Taqugrafo Legislativo.
cluso de la Asamblea Nacional: ...y del Poder
Popular. Me explico, porque si no sera Ley
Orgnica Poder Popular, es lo que estoy dis-
cutiendo, diputado.
Ciudadano Presidente, en todo caso, si hay
una de dos propuestas o le agregamos el ...
del..., incluso, como aparece en los membre-
tes nuestros: Ley Orgnica de Participacin
Ciudadana y del Poder Popular, entende-
mos que la participacin ciudadana es un ins-
trumento del Poder Popular, y sencillamente
sera Ley Orgnica del Poder Popular.
Dentro de eso sera un problema de opcio-
nes; de verdad creo que si queremos precisamente
profundizar el poder popular, la participacin ciu-
dadana no es ms que un instrumento del poder
popular, y debera ser Ley Orgnica del Poder
Popular.
Lo segundo, aqu s debemos tener cuidado:
Para el referendo abrogatorio, la Constitucin
exige un 5%, aqu exigen un 10%; o sea, la ley
no puede limitarle un derecho que ya la Cons-
titucin le ha dado de una manera especfca a
los ciudadanos. Es decir, hay aproximadamente
20 artculos inconstitucionales. Entiendo que es
parte de la segunda discusin, pero s tenemos
que tener mucho cuidado cuando la someta-
mos a discusin porque hay un artculo base
que dice: Los referendos sern regulados por la
Ley respectiva, pero le dedica 30 artculos a los
referendos y con un conjunto de errores sobre
los referendos donde ya tenemos jurispruden-
cia, sentencia y criterio constitucional.
En todo caso, por supuesto, igual que todos
los dems, estamos comprometidos con el poder
popular, y creo que el poder popular sencillamente
es eso, un poder del Estado; poder como toma de
decisin a los efectos de buscar una sociedad digna,
una sociedad justa, una sociedad igualitaria, una
sociedad mejor. Pero como poder, la estructu-
racin del poder popular aqu parte de otro
supuesto que pone como cspide el Consejo
Federal de Gobierno, que no ha sido constitui-
do. Por lo tanto pudiramos correr el riesgo de
promulgar una ley que luego no podamos eje-
cutar; creo que habr que revisar lo del Conse-
jo Federal de Gobierno y el 185 de la Constitu-
cin, en ese sentido.
Aplaudimos la presentacin de la Ley; cree-
mos en la participacin ciudadana; creemos
profundamente en el poder popular y creo
que el poder popular no es una simple expre-
sin retrica ni tampoco sealar elementos del
poder popular; el poder popular se confgura
como un poder del Estado y lo importante en
el avance de esta ley ser, precisamente, dar-
le estructura, organizacin y funcionamiento a un
poder popular que ya el pueblo siente suyo y que ya
el pueblo est ejerciendo en la calle.
Gracias, ciudadano Presidente. (Aplausos).
Sesin Ordinaria del da martes 14 de no-
viembre de 2006
27
(*) Ciudadana Presidenta, colegas Diputados y
Diputadas: En Parque Central hay doscientas
familias y ah se puede constituir un consejo
comunal; en San Agustn del Norte, en una par-
te, hay doscientas familias y ah se constituye
otro consejo comunal; en Catia hay familias y
familias y familias y ah se pueden constituir
mil consejos comunales. Todos esos consejos
comunales estn en un solo municipio, que es
el municipio Libertador.
Si nosotros leemos la ley, que por el contra-
rio la ley nos habla de las Asambleas Sectoriales
Municipales, aqu se dice: Los estudiantes y
las mujeres y los dems no estn en un consejo
comunal? S, de doscientas familias o de cua-
trocientas familias. Mientras que las Asambleas
Sectoriales a las que se refere la ley son de todo
el municipio. Estamos hablando de dos concep-
tos de asambleas distintas, es mucho ms de-
mocrtico, es mucho ms socialista una asam-
blea de todo un municipio que de doscientas
familias, desde mi punto de vista cuantitativa y
cualitativamente.
27 Intervencin del diputado Carlos Escarr Malav
en la Sesin Ordinaria del da martes 14 de no-
viembre de 2006. Saln de Sesiones del Palacio
Lo segundo, con todo el respeto, no creo que
la organizacin del poder popular se imponga. La
organizacin del poder popular cuando se im-
pone estamos hablando de otra cosa, ya ah no
estamos hablando ni de socialismo ni de nada,
estamos hablando de otro sistema muy peli-
groso que precisamente impuso la organiza-
cin social bajo determinadas reglas.
La organizacin social se estimula, se fomenta,
se fortalece, se le da iniciativa, se le da recursos, se
le da fuerza, se le da valor, se le da alma, se le da
espritu, ese es el sentido de la organizacin popu-
lar. En un criterio muy particular, creo y lo dije
pblicamente y mucha gente sali a lincharme, me
parece que la institucin municipal es del medioevo
y se nos impuso ac con la sangre bajo un proceso
de conquista y colonizacin.
No considero que esa institucin munici-
pal, propia del imperialismo y del capitalis-
mo sea la que deba permanecer en la sociedad
socialista que estamos creando. Ahora, estamos
arrancando en este momento con Consejos Comu-
nales que en veinte o treinta aos ejercern plena-
mente el autogobierno local y quizs esas institu-
ciones medievales, esas instituciones impuestas con
la sangre, desaparezcan.
Lamentablemente todava estamos convi-
viendo con una estructura burocrtica de la
Cuarta Repblica, la primera institucin real
que estamos creando desde el punto de vista
del socialismo son los Consejos Comunales,
vamos a darle el sentido que tienen los Conse-
jos Comunales.
Hemos dicho tambin que dentro de la
Constitucin todo, fuera de la Constitucin
nada. Si la Constitucin establece que el Con-
sejo Local es municipal, que es una estructura
geogrfcamente con un mbito mayor que la
de los Consejos Comunales, lamentablemen-
te es as.
Ojal evolucionemos y estoy de acuerdo
que se evolucione para que los Consejos Co-
munales asuman el autogobierno local, el
autogobierno de los ciudadanos. Hacia all
vamos nosotros como socialistas, mientras
tanto convivimos con estructuras de la Cuar-
ta Repblica que tenemos necesariamente que
aceptar de acuerdo a la Constitucin.
Sesin Ordinaria del da martes 02 de junio
de 2009
28
(*). Ciudadano Presidente, colegas Diputa-
dos y Diputadas: Hay una propuesta de diferir
el artculo y estoy de acuerdo, pero lo que s
tengo que aclarar aqu es lo siguiente: No ten-
go dudas del poder popular ni de los consejos
en la Sesin Ordinaria del da martes 02 de
junio de 2009. Saln de Sesiones del Palacio
comunales. Que hay consejos comunales que
no funcionan?, trabajemos para que funcio-
nen. Porque si no, nos quedamos en la edad
de piedra.
No existe el fuego entonces no le echamos
pichn al fuego y a m me parece de verdad que
es una falta de respeto con el poder popular que se
diga que no estn preparados, claro que estn pre-
parados. Aqu el pueblo est preparado muchsimo
ms que cualquiera de nosotros.
Y no puedo aceptar que se diga que el pue-
blo no est preparado para asumir nuevas res-
ponsabilidades. No puedo callar frente a eso y
de verdad que con todo respeto, tenemos un
pueblo que est extraordinariamente prepara-
do, que nosotros somos responsables, como
diputados, de no hacer el trabajo que tenemos
que hacer en las colectividades, de no acom-
paar a la gente en las colectividades?; eso es
otro problema, pero ya basta de estar menos-
preciando la conducta, la actuacin, la respon-
sabilidad del pueblo de Venezuela.
Creo que es un pueblo lo sufcientemente
preparado como para asumir este y cualquier
otro reto. Nosotros hoy venimos hablando
de justicia de paz, que es la justicia del pue-
blo donde ni siquiera se requiere ser abogado,
desde hace ms de 20 aos, y estamos en es-
fuerzos organizativos en funcin de todo eso.
Creo que los jueces de las pequeas causas,
esos jueces de paz, tienen que ser de la comu-
nidad y podemos juntos dar talleres a la co-
munidad para eso, pero no subestimarla. Me
parece que precisamente el trabajo de nosotros
est en la formacin de la gente, en la orga-
nizacin de la gente para que asuma el poder
popular que tanto pregonamos.
Es todo, ciudadano Presidente.
Sesin Ordinaria del da jueves 11 de no-
viembre de 2010
29
(*). Ciudadano Presidente, colegas Diputa-
dos:
En primer lugar, ciudadano Presidente,
cuando ac se cuestiona la fgura del trueque
diciendo que se est inventando algo, que se
est rompiendo con la Constitucin, bueno,
hay un desconocimiento claro y supino del
Cdigo Civil de Venezuela.
Lo segundo que plantean Es que se viola
la Constitucin, pero no dicen dnde se viola
la Constitucin. No dicen cules son los ele-
mentos para la violacin de la Constitucin.
La Constitucin tiene principios y valores funda-
mentales, dentro de esos principios y valores funda-
mentales est que la soberana reside intransferible-
en la Sesin Ordinaria del da jueves 11 de no-
viembre de 2010. Saln de Sesiones del Palacio
mente en el pueblo. Ese es el valor fundamental de
todo esto. Si la soberana reside intransferiblemente
en el pueblo, por supuesto que todos los elementos que
tengan que ver con el ejercicio de la soberana por par-
te del pueblo, jams seran inconstitucionales.
Entonces lo que estamos discutiendo no es
si la Ley es inconstitucional o no, ah est el
problema de soberana.
El siguiente aspecto es en relacin con lo
que signifca la libertad econmica, artculo
112 de la Constitucin Artculo 112. Todas
las personas pueden dedicarse libremente a la
actividad econmica de su preferencia Lo
que pasa es que la Constitucin del 61 deca:
Todos pueden dedicarse a la actividad lucra-
tiva de su preferencia Y fjate que la Cons-
titucin del 61 s consagraba los valores del
capitalismo, s consagraba los valores por los
cuales durante 40 aos se excluy ms del 80%
de la poblacin.
La Constitucin cambi. Y cuando se dice:
Todos pueden dedicarse a una actividad eco-
nmica, qu signifca una actividad eco-
nmica? Poner en juego los factores o medios
de produccin para obtener un producto y la
distribucin de ese producto. Bueno, si t has
ledo la Ley con honestidad y con sinceridad,
se ponen en juego los valores y elementos de
produccin para obtener un producto.
Ah, en qu se diferencian los intereses que
ustedes representan a los intereses que noso-
tros representamos? En que los intereses que
ustedes representan, una vez que se origina el
producto, se produce la especulacin, se pro-
duce la usura, se produce el empobrecimiento
de la gente. Una vez que la sociedad es capi-
talista y las empresas son capitalistas hacen o
tienen como resultado un producto determi-
nado, van a especular en un mercado, van a
robar al pueblo en un mercado, van a expoliar
al pueblo en un mercado. Mientras que la so-
ciedad en que nosotros creemos y la sociedad
en que nosotros necesaria e inexorablemente
estamos construyendo, como es la sociedad
socialista, evidentemente el producto fnal se
distribuye entre los colectivos. El producto f-
nal se distribuye entre la gente, el producto f-
nal no es una propiedad egosta ni individua-
lista, sino que el producto fnal es un elemento
necesario para la vida, para la dignidad de la
persona y para el humanismo.
Entonces el artculo 112 de la Constitucin
consagra lo que es la actividad econmica. El
artculo 62 de la Constitucin consagra lo que
signifca la democracia protagnica y participa-
tiva, diseo de polticas pblicas, ejecucin de
polticas pblicas y control de polticas pbli-
cas. Y es que acaso esa bancada entreguista y
arrastrada quiere seguir diciendo y subestiman-
do al pueblo de Venezuela, creyendo que ste
no tiene capacidad para planifcar una poltica
econmica, para ejecutar una poltica econmi-
ca o para desarrollar una poltica econmica?
Bueno, ah est el artculo 62 de la Constitucin.
Est el artculo 70 de la Constitucin, est
el artculo 184 de la Constitucin, y est el art-
culo 308 de la Constitucin. La Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela tiene como
centro fundamental la formacin y el crecimien-
to del poder popular; sin poder popular no existe
sociedad, no existe Estado, no existe revolucin. Y
ese poder popular se construye diaria y coti-
dianamente en el establecimiento de formas
que signifquen el engrandecimiento y la dig-
nidad de ese poder popular, y por supuesto
que estamos hablando de modelos diferentes.
Nosotros estamos hablando de un sistema
econmico comunal con sufciente fundamen-
to constitucional que no excluye a la gente que
ustedes representan. Esos sectores privados
van a seguir, nadie se los est quitando ac,
ejerciendo sus funciones por ahora, pero van
a seguir ejerciendo esas funciones. Nadie se lo
est quitando.
La Constitucin de la Repblica Bolivaria-
na de Venezuela establece que pueden convi-
vir esos sectores.
Ahora, el Estado tiene la profunda responsabili-
dad, la indeclinable responsabilidad de fortalecer el
poder popular, de fortalecer la economa popular, de
fortalecer la economa social, de fortalecer todos los
sistemas de produccin que signifquen la dignidad
y el engrandecimiento de las personas.
Cuando nosotros decimos porque aqu
vienen las contradicciones Yo creo en los
consejos comunales, bueno, aqu estn las
unidades de produccin comunal, que las van
a ejercer los consejos comunales; entonces,
crees o no crees en los consejos comunales?
Creo, por supuesto, en las comunas y en el
poder popular como formas asociativas que
establece la propia Constitucin. Ah entonces,
creo o no creo en esas fguras? Porque aqu
no se trata de un problema retrico y de tirarse
al suelo por defender los intereses de quien en
un momento determinado puede estar sufra-
gando la permanencia de alguien aqu.
Aqu se trata de un problema de conviccio-
nes, y nosotros y cuando digo nosotros el
Partido Comunista de Venezuela, el Partido
Socialista Unido de Venezuela, por supuesto,
el MEP y UPV tenemos la frme conviccin
de que la construccin del socialismo es el ni-
co camino que nosotros tenemos para lograr
una sociedad humanista, solidaria, y la soli-
daridad no se logra con el capitalismo. Es un
problema de debate flosfco y poltico que lo
podemos dar.
Cuando aqu se dice que dnde est el so-
cialismo en la Constitucin, bueno, yo no s
si ustedes se han ledo las tesis sobre lo que
signifca un Estado de Justicia. El Estado de
Justicia no se da en el capitalismo, el Estado
de Justicia nace como una concepcin del so-
cialismo, nace como un desarrollo. Incluso, si
se han ledo literatura socialista entendern
cmo algunos autores cuando hablan del Esta-
do Socialista, hablan es del Estado de Justicia;
y nuestra Constitucin califca a nuestro Esta-
do como Estado democrtico y social de Dere-
cho y de Justicia.
Cuando la Constitucin establece una demo-
cracia protagnica y participativa, por supuesto
que est estableciendo los instrumentos del socia-
lismo para el autogobierno, para la defnicin y
conduccin de la sociedad; cuando nuestra Consti-
tucin seala que hay que establecer formas con la
comunidad para el desarrollo y la obligatoria trans-
ferencia por parte de los rganos del Poder Pblico
Nacional a consejos comunales y a comunas, en el
158 de la Constitucin, evidentemente que todo eso
es socialismo.
Ahora, si la palabra socialismo les causa
urticaria, chense cualquier cosa porque para
nosotros es irrenunciable, y el debate se puede
dar en cualquier escenario, pero vamos a darlo
seriamente.
No me digan que a estas alturas del juego,
no saben qu es el trueque o permuta; no me
digan que a estas alturas del juego no saben
que la propia Constitucin permite incluso a
nivel latinoamericano, que se pueda tener una
moneda diferente al Bolvar; no me digan que
no saben que la propia Constitucin permite
que las sociedades, las comunidades, establez-
can factores de intercambio propio. Es la pro-
pia Constitucin la que est previendo todo
eso. No me digan que no saben que la Constitucin
tiene como eje central el Poder Popular y que el Po-
der Popular es irrenunciable para todos y cada uno
de nosotros.
Por eso, ciudadano Presidente, ciudadanas
diputadas, ciudadanos diputados, pueblo de
Venezuela que nos est oyendo, aqu no se tra-
ta de decir que se est violando la Constitu-
cin, aqu se trata de que estamos debatiendo
dos modelos de Estado y dos intereses contra-
puestos.
Ahora, nosotros estamos claros que el inte-
rs que estamos enarbolando es el inters del
pueblo, 5 millones 470 mil votos obtuvo el Par-
tido Socialista, el partido que le sigui obtuvo
970 mil votos, si es que saben sacar cuentas,
el siguiente partido que le sigui obtuvo 940
mil votos, el partido de ustedes no lleg a 300
mil votos, frente a 5 millones 400 mil votos, ah
est la verdad de Venezuela, ah est la verda-
dera razn poltica, la verdadera razn histri-
ca en todo esto.
Y para nosotros, ser irrenunciable que esas
cinco leyes del Poder Popular sean leyes que no-
sotros aprobemos lo antes posible para llevarle
al pueblo de Venezuela lo que merece, lo que
le pertenece al pueblo de Venezuela.
Por eso, seor Presidente, seores diputa-
dos, vamos a levantar con orgullo nuestras ma-
nos para aprobar esta ley, que es una ley ms
del Poder Popular venezolano.
Es todo, ciudadano Presidente. (Aplausos)
(*).Muy breve, Presidente: lo primero es
que no s y me preocupa que una persona que
est agarrando la Constitucin confunda una
disposicin derogatoria con una transitoria,
son dos cosas distintas, camarada, son dos co-
sas diferentes.
En segundo lugar, en la sentencia del 13 de
julio de 2007 se reafrma el sistema de la per-
muta y el sistema de trueque, Sala Constitu-
cional.
El abogado que no estudia cada da es menos
abogado, no merece llamarse abogado. Si no se
estudia permanentemente se embrutece per-
manentemente. Entonces, el embrutecimiento
permanente forma parte de un sndrome que
yo creo que afecta a la oposicin de la derecha.
De todos modos, como dice el ciudadano Pre-
sidente, quera responderle lo relacionado a la
Disposicin, que es derogatoria, no es transito-
ria. Eso es un error, y responderle que ya hay
una sentencia de la Sala Constitucional.
Ahora, fjense, camaradas diputados, no
dio un solo argumento. Entonces, son situacio-
nes ambivalentes, porque debe ser triste bajar-
se en la mitad del ro. Deca un profesor mo:
El que se baja en la mitad del ro se moja.
l deca: bueno, s, est el Poder Popular
pero no est el Poder Popular. Bueno, est o
no est? Claro que est. No te voy a volver a
decir los artculos. Si quieres te doy una clase
particular para que lo entiendas.
En segundo lugar, est el sistema de eco-
noma comunal? Claro que est. Todos, qu
signifca todos? A lo que pasa es que para el
capitalismo todos son algunos. Eso es como
alguien que fue alcaldesa y fue rechazada con-
tundentemente por su poblacin, perdiendo
atrozmente cuando se lanz.
Mire, vaya usted a la Comuna Indio Rangel,
all en Ribas, para que vea cmo se desarrolla
una comuna. Vaya a la Unidad de Produccin
Socialista Trapiche del Medio, en Revenga, para
que vea cmo se desarrolla una comuna y un sis-
tema de produccin socialista.
Aqu lo que se est es reformando el Decre-
to con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Econo-
ma Social. Por lo tanto no es que se est crean-
do una ley sin experiencia. Tenemos dos aos
de experiencia en eso. Nada ms en Aragua
hay 9 comunas en construccin, que se estn
desarrollando fuertemente. S, bajo la direc-
cin de los alcaldes, del gobernador y del Go-
bierno central, pero sobre todo con el pueblo
estn desarrollando sistemas de produccin
socialista.
Eso que uno de ustedes llamaba: la siembra
de tubos y de plstico, que se encuentran en
la Autopista Regional del Centro, son cultivos
controlados que no existan en Venezuela, que
comienzan a existir para recuperar la calidad
de la tierra, para hacer y producir bienes que
sean en realidad necesarios para la colectivi-
dad. Vaya y valos. Vaya a la Comuna Indio
Rangel para que vea las experiencias.
Esta ley tiene por objeto profundizar el
Decreto Ley que existe hace dos aos. Qu
signifca profundizar? que con base a las expe-
riencias que hemos tenido durante dos aos,
con base a la experiencia de casi cuarenta mil
consejos comunales a nivel nacional, con base
a la experiencia de casi cincuenta comunas en
construccin, con base a la experiencia de la
transferencia de recursos, de los elementos
de productividad, precisamente darle mayor
apoyo, darle mayor confanza al pueblo en el
establecimiento del poder popular.
Hay gente que le tiene miedo al pueblo y
al poder popular. Nosotros no, entendemos
que el pueblo y el Poder Popular estn en la
vanguardia haciendo el camino de esta revo-
lucin, y nosotros lo que hacemos es darle los
instrumentos que se requieren para la trans-
formacin de una estructura capitalista para
convertirla en una estructura socialista.
Eso signifca, por supuesto, que nosotros
tenemos que desarrollar unidades de pro-
duccin socialista, unidades de produccin
comunal, empresas de produccin social, sis-
temas de produccin y de distribucin, siste-
mas de trueque y de intercambio, sistemas,
en defnitiva para lograr la dignidad, el hu-
manismo, la solidaridad, la equidad, la justi-
cia, la paz, como lo establecen los artculo 2 y
3 de la Constitucin.
Si algunos de ustedes agarraron un libro no
s de Proudhon,
30
de Ferdinand Lasalle,
31
de
Blanqui
32
y leyeron el socialismo utpico. El
socialismo utpico califca al Estado como un
Estado de justicia. Ah nace la nocin del Esta-
do de justicia. La nocin del Estado de justicia
signifca la nocin del socialismo y eso est ex-
preso en el artculo 2 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
Y cuando hablamos de justa distribucin de
la riqueza, cuando hablamos de equidad, cuan-
do hablamos de igualdad de gnero, cuando no-
sotros hablamos de paz y de armona, estamos
hablando necesariamente de socialismo, porque
esos no son los cdigos del capitalismo.
Y en ese sentido, ciudadano Presidente, co-
legas diputadas y diputados, esta Ley Org-
nica para el Fomento y Desarrollo del Sistema
Econmico Comunal signifca un instrumento
de fortalecimiento del Poder Popular. Y s, cla-
ro que s, y necesariamente s, la construccin
de la sociedad socialista que alcance, por su-
30 Pierre-Joseph Proudhon (1809-1865). Filsofo
poltico y revolucionario francs, se considera uno
de los precursores del pensamiento anarquista.
31 Ferdinand Lasalle (1825-1864). Abogado y
poltico socialista alemn.
32 Louis Auguste Blanqui (1805-1881). Poltico re-
volucionario y socialista francs.
puesto, la dignidad, la justicia y la paz para las
venezolanas y para los venezolanos.
Reitero una vez ms, los argumentos ah
estn. No tienen ninguna clase de argumen-
tos. Vayan a llorar sus penas y su ignorancia
ante quienes en defnitiva son los que fnan-
cian cada una de las barbaridades que ustedes
dicen. Vayan a eso, arrstrense donde se deben
arrastrar. Y si nos dice a nosotros: ah, ustedes
se arrastran? S, al pueblo venezolano, porque
nos debemos al pueblo venezolano, y nuestro
compromiso es con el pueblo de Venezuela.
De tal manera que pedimos, por supuesto,
con fuerza y con pasin, con la fuerza y la pa-
sin que tenemos los revolucionarios y las re-
volucionarias, con el corazn latiendo, con la
piel ardida, que nosotros aprobemos esta Ley
como un instrumento ms para la profundiza-
cin del Poder Popular y del socialismo boli-
variano.
Muchas gracias, seor Presidente.
ndice
PRLOGO 07
PRESENTACIN DE LA COLECCIN 11
CAMARA LLAMARADA 13
POEMA 19
I. SOBRE EL PODER POPULAR 21
-Sesin Extraordinaria matutina
del da martes 21 de agosto de 2007 23
-Sesin ordinaria vespertina
del da jueves 18 de octubre de 2007 31
II. SOBRE EL PARLAMENTARISMO
DE CALLE 39
-Sesin de Instalacin
del da jueves 05 de enero de 2006 41
-Sesin Ordinaria
del da jueves 19 de enero de 2006 49
III. SOBRE EL PUEBLO LEGISLADOR 53
-Sesin Ordinaria
del da martes 02 de marzo de 2010 55
IV. SOBRE LAS LEYES DEL PODER
POPULAR 63
-Sesin Ordinaria
del da martes 25 de julio de 2006 65
-Sesin Ordinaria
del da martes 14 de noviembre de 2006 68
-Sesin Ordinaria
del da martes 02 de junio de 2009 70
-Sesin Ordinaria
del da jueves 11 de noviembre de 2010 72

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Carlos Miguel Escarr Malav

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