RESUMEN ANALTICO DE ESCRITOS (RAE) Elaborado por: Paula Daniela Pinzn Flrez INFORMACIN BIBLIOGRFICA (Tipo de texto, apellidos

y nombres de autor (es), ao de publicacin, ttulo, editorial, pginas, sitio web)

CONCEPTOS Y TEMAS ABORDADOS El artculo consultado aborda entre otros, conceptos como: Globalizacin, Desarrollo, Municipio, Ciudad, Economa, Poltica, Ideologa, y algunos Aspectos econmicos. El desarrollo estructural del texto responde al siguiente esquema.

Conceptos de Globalizacin

Implicaciones en el desarrollo local

Desafos y oportunidade s

Relacin Globalizacin - Desarrollo

Papel de las ciudades en este contexto

RESUMEN El concepto de Globalizacin para el autor espaol Martnez Peinado1 destaca tres perspectivas bsicas para su entendimiento, estas son la real, la ideolgica y la poltica. De acuerdo con la primera, la globalizacin es una realidad mesurable y observable, la cual es posible abordarla a travs del estudio de la actividad econmica que se realiza en y para un mercado supranacional que est regulado por mecanismos cuyo control no depende de instituciones locales, nacionales o regionales. En referencia a la segunda, existe una ideologa de la globalizacin, esto es, un discurso que la exalta como valor normativo, que justifica y argumenta su inevitabilidad mostrndola como un nico camino hacia el desarrollo, el cual consiste en alcanzar la competitividad dentro del mercado mundial; adems en este punto se acepta el capitalismo y el predominio del capital financiero como nico sistema viable para el mundo contemporneo, con un mensaje concreto para los pases en va de desarrollo: el que no se integre en los trminos propuestos, no ser protagonista y quedar relegado al subdesarrollo. Finalmente, en la tercera perspectiva descrita por Martnez, la globalizacin es una poltica, o sea la accin consciente para promover la expansin econmica mundial que se apoya en la ideologa mencionada, dominada
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Javier Martnez Peinado, "Globalizacin: elementos para el debate", en Estau et al., La globalizacin de la economa mundial. Principales dimensiones en el umbral del siglo XXi, Mxico, D.F., Instituto de Investigaciones de La Universidad autnoma de Mxico, Miguel Angel Porra Grupo Editor, 1999.

RESUMEN ANALTICO DE ESCRITOS (RAE) por ideas neoliberales que apuntan a afianzar las condiciones necesarias para la expansin de los mercados globales, tales como: la apertura de los mercados nacionales, la desregulacin, la eliminacin de los obstculos al flujo del capital financiero, la privatizacin de los servicios estatales, la flexibilizacin de los mercados de trabajo, entre otros. La globalizacin como realidad observable no es un fenmeno nuevo, sino un proceso que se ha venido gestando a lo largo de los ltimos siglos, con olas de aceleracin y contraccin, que adems involucra una cultura global de consumo que se impone entre quienes tienen acceso a medios de comunicacin e informacin como la prensa, la televisin y el Internet ocasionando exclusin social y econmica de un grupo considerable de la poblacin mundial que contribuye a aumentar las tensiones y la fragmentacin social. En el campo de la globalizacin econmica el filntropo y empresario George Soros2, en su libro La crisis del capitalismo global, dice que vivimos en una economa global caracterizada por el libre comercio de bienes y servicios, la circulacin libre de capitales, la interrelacin entre los tipos de inters, los tipos de cambio y las cotizaciones burstiles en los diferentes pases, generando importantes cambios en la divisin internacional del trabajo entre los pases, con una mayor dispersin de las tareas de produccin y una mayor concentracin del poder econmico, haciendo que en los mercados financieros se note el mayor grado de globalizacin y se observe cmo se entrelazan las dimensiones poltica, cultural y econmica del fenmeno. Con base en todo lo anterior, la concepcin misma del desarrollo y las estrategias para alcanzarlo sufren una transformacin dramtica. McMichael habla de un cambio de concepcin en el modelo referencial de sociedad3. Este nuevo paradigma supone el desplazamiento de lo que McMichael denomina el "proyecto del desarrollo" como eje central de la accin nacional, hacia un "proyecto de la globalizacin", en el cual el desarrollo se concibe como un proceso de crecimiento organizado globalmente y operado regional y localmente. Este cambio de paradigma transforma tambin la concepcin del desarrollo basada en la idea de que ste se adquirira a travs de estrategias de crecimiento industrial, centradas en el EstadoNacin, con miras a estimular el crecimiento econmico, derivada del anlisis de la realidad que utiliza la teora econmica neoclsica, o neoliberal. Con tales estrategias, las naciones "relegadas" intentaban replicar el camino seguido por los pases ms avanzados en el pasado. En contraste, el proyecto de la globalizacin sugiere que la clave para el desarrollo radica en la especializacin en actividades econmicas que produzcan ventajas comparativas para la nacin. Este panorama general de la globalizacin nos permite relacionar los procesos macro de la economa mundial con los procesos micro de la gestin municipal. Esto es particularmente importante, porque en el contexto de la globalizacin las ciudades adquieren un nuevo protagonismo. El flujo de capital e informacin tiene como fuente y destino los lugares donde se concentran
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George Soros, The Crisis of Global Capitalism: Open Society Endangered, New York Public Affairs, 1998. McMichael, Development

RESUMEN ANALTICO DE ESCRITOS (RAE) poblacin, poder y actividades. Por esta razn, las dinmicas de la globalizacin se concentran cada vez ms en las reas urbanas. La ciudad cobra una importancia nica en la presente coyuntura, y con ella, tambin, el municipalismo. Como bien dicen Borja y Castells4, en el nuevo sistema global los Estados-nacin son demasiado pequeos para controlar y dirigir los flujos globales de poder, riqueza y tecnologa; pero son muy grandes para representar la pluralidad de los intereses sociales e identidades culturales de la sociedad. Frente al dilema, los agentes de los gobiernos nacionales generan dos tipos de respuestas que aparentemente van en direcciones opuestas: por un lado, buscan alianzas y pactos para participar en la dinmica global, creando comunidades supranacionales como la Unin Europea, ASEAN y Mercosur. Por otro lado, consolidan o refuerzan al mismo tiempo procesos de descentralizacin fiscal, administrativa y poltica que desplazan la capacidad de decisin y de accin hacia los niveles locales, y con ello fortalecen la relevancia de los actores regionales y locales. En este sentido, la globalizacin tambin representa una realidad dialctica, caracterizada por una serie de fuerzas opuestas que operan a la vez. En este contexto, desde el punto de vista econmico, lo territorial se vuelve determinante para generar competitividad en el marco de la globalizacin. Por ejemplo, para ser competitivas, las corporaciones necesitan un entorno estable y facilitador. Tambin necesitan condiciones sociales adecuadas para operar productivamente. Los gobiernos locales y regionales -dicen Borja y Castells- tienen dos ventajas con relacin a los gobiernos nacionales para garantizar ese entorno: gozan de una mayor representatividad y legitimidad frente a sus ciudadanos; y tienen mayor capacidad para adaptarse, son ms flexibles, cuentan con mayor margen de accin, dado que los procesos de liberalizacin del comercio limitan la capacidad de maniobra de los Estados nacionales. Les corresponde por tanto a los gobiernos municipales y regionales asumir la responsabilidad de asegurar que exista el entorno adecuado para que las corporaciones puedan funcionar, pero dentro de una amplia visin del desarrollo local. No se trata de una agenda puramente economicista. Borja y Castells sugieren, entre otros aspectos, que el entorno propicio no slo requiere de una base material, sino tambin de una slida base cultural y social, o sea, humana. Una infraestructura adecuada, un sistema de comunicacin que permita las conexiones con flujos globales de gente, informacin y productos, unos recursos humanos capaces de producir y manejar el sistema tcnico y econmico (incluido un buen sistema educativo para proporcionar mano de obra preparada a todo nivel), son ejemplos de la base material requerida. La base humana demanda la existencia de condiciones de vida satisfactorias en trminos de vivienda, servicios pblicos, salud y cultura, para la fuerza de trabajo real y potencial, as como la existencia de un denominador cultural comn para integrar a la sociedad, que respete diferencias, pero establezca cdigos de comunicacin para capitalizar la pluralidad de la cultura urbana. Por tanto, otro papel clave para los administradores de las ciudades -adems del de asegurar un contexto propicio para la competitividad del sector privado-, es ser catalizadores y dinamizadores

Borja y Castells, Local and Global

RESUMEN ANALTICO DE ESCRITOS (RAE) de procesos de participacin y concertacin entre los diversos agentes privados y entre stos y los actores que se mueven en la esfera de lo pblico. Porque el concepto de ciudad va ms all del concepto de gobierno local, el cual representa tan solo uno de los actores interesados en hacer de la ciudad un espacio humano vivible. Sin embargo no hablamos aqu exclusivamente de ciudades grandes. Saskia Sassen nos recuerda que existe una jerarqua urbana en la medida en que hay una potencial divisin del trabajo entre las ciudades: mientras que algunas de ellas pueden proveer servicios para los mercados regionales o subnacionales, otras pueden atender los mercados nacionales; finalmente otras se vinculan directamente a los mercados globales, y forman as una red compleja de produccin de los servicios necesarios para garantizar la productividad local, regional y nacional La globalizacin ofrece entonces oportunidades y desafos tanto para las localidades grandes e intermedias, como para la mayora de los municipios pequeos. La apertura ha movilizado agentes econmicos que saben que necesitan de los gobiernos locales para crear las condiciones de competitividad y productividad. Sin embargo, tambin hay una serie de obstculos para implantar esta visin; an existen restricciones considerables para ejercer el poder local y el problema de la autonoma no ha sido resuelto; adems, los fondos pblicos siguen siendo escasos y todava se estn negociando y resolviendo los trminos de interaccin entre los gobiernos regionales y los nacionales. Cmo concebir un proyecto de desarrollo local y regional en este contexto altamente influenciado por la visin y las prcticas del proyecto de la globalizacin? Ser necesario adherir ciegamente a los postulados y polticas de este modelo, bajo la consigna de "integrarse o morir?" Cmo atender a la vez las presiones de las fuerzas centrfugas y centrpetas bajo las cuales el administrador municipal tiene que tomar decisiones y actuar? Cmo no dejarse manipular por el predominio de una de estas fuerzas sobre la otra? "Solamente generando la capacidad para responder a estos desafos pueden [las ciudades], por un lado, ser competitivas hacia afuera y encontrar su lugar en los espacios de la economa global, y por el otro, garantizar a sus poblaciones los niveles mnimos de bienestar necesarios para que se consolide una coexistencia pacfica y democrtica."5 Finalmente, Borja y Castells sealan algunos efectos negativos de la globalizacin en el nivel local, que no se pueden ignorar en este panorama general. Entre estos encontramos: Acceso desigual, Exclusin, Incertidumbre, Discontinuidad, Distorsiones de la gestin municipal. Se trata entonces de promover una agenda de la gestin municipal articulada a un proyecto explcito de desarrollo local y regional que va ms all de la insercin en los mercados mundiales. La concepcin del desarrollo como participacin en los mercados globales, es una concepcin reducida y empobrecida que debe ser reemplazada por una visin ms integral y multidimensional. Ciertamente es necesario considerar de manera realista las demandas de la globalizacin, pero

Ibid. pg. 93

RESUMEN ANALTICO DE ESCRITOS (RAE) invirtiendo las prioridades, para enfatizar los objetivos de bienestar y desarrollo humano por encima de los de competitividad y productividad. COMENTARIOS Al derrumbarse la venda que tenemos en nuestros ojos y comprender que es la sociedad y nuestro modo de vida, nos vemos con medio cuerpo hundido entre la globalizacin, caracterizada por el libre comercio de bienes y servicios, la circulacin libre de capitales ayudados por la apertura de los mercados nacionales, la desregulacin, la eliminacin de los obstculos al flujo del capital financiero, la privatizacin de los servicios estatales, la flexibilizacin de los mercados de trabajo, entre otros. Como se describi anteriormente con base en el texto referenciado, la Globalizacin ha de ser entendida desde tres perspectivas de las cuales la ideolgica, desde mi punto de vista, es la predominante pues establece el plan de accin del sistema econmico actual, el cual jugar un papel clave en el desarrollo y por ende en los mercados locales, los cuales estn sobresaturados de productos y servicios importados que obligan a las marcas nacionales a ser ms competitivas, con la desventaja que trabajan con menor cantidad de recursos tanto financieros como humanos, tcnicos, tecnolgicos y fsicos. Entonces, es donde surgen los retos de cada administracin frente a como sobrellevar la problemtica abordada y adems alcanzar un nivel de desarrollo basado la globalizacin, a fin de contrarrestar la premisa: el que no se integre en los trminos propuestos, no ser protagonista y quedar relegado al subdesarrollo.