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Regulamentao e incentivo

Economia da cultura
A cultura pode ser usada para incentivar o desenvolvimento econmico justo e sustentvel de um pas. As atividades culturais so estratgicas e geram trabalho, emprego e renda, alm de promover a incluso social, especialmente entre jovens. Pesquisas da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) indicam uma participao de 7% de bens e servios culturais no PIB mundial, com crescimento anual previsto em torno de 10% a 20%. No Brasil, o crescimento mdio anual dos setores criativos (6,13%) foi superior ao aumento mdio do PIB nacional (cerca de 4,3%) nos ltimos anos. Segundo organizao feita recentemente pela Secretaria da Economia Criativa, no Ministrio da Cultura, o Brasil tem cinco setores criativos: Patrimnio (materiais e imateriais, museus e arquivos); Expresses culturais (artesanato, artes visuais, culturas afro, indgena e populares); Artes e espetculo (dana, msica, circo e teatro); Audiovisual, livro e literatura (cinema e vdeo, e publicaes); Criaes funcionais (moda, arquitetura, design e arte digital). Mais detalhes desta organizao podem ser verificadas no Plano da Secretaria da Economia Criativa 2011 a 2014. No Brasil, 320 mil empresas esto voltadas para a produo cultural (quase 6% do total de empresas no Pas). Empregam formalmente cerca de 3,7 milhes de pessoas e so responsveis por 8,5% dos postos de trabalho, segundo levantamento recente feito pelo IBGE. A mdia salarial paga pelo setor quase 44% superior a da nacional (R$1.588,42). Ainda assim, a rea aguarda uma alavancagem das produes nacionais e a construo de espaos de lazer atualmente apenas 21% das cidades brasileiras contam com salas de teatro e apenas 9% possuem salas de cinema, segundo o instituto. O uso da cultura para aquecer a economia exige aes diferenciadas. Nos ltimos anos, o Estado brasileiro tem apoiado a produo e difuso de atividades culturais por meio de programas de fomento ou leis de incentivo (Lei Rouanet). Outra modalidade de suporte so as linhas de financiamentos oferecidos por bancos de fomento, como o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) e o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID). Entre 2000 a 2008, os desembolsos do BNDES a projetos ligados cultura foram de aproximadamente R$ 300 milhes. Para apoiar o crescimento do setor, a Secretaria da Economia Criativa planeja aumentar a quantidade de pesquisas sobre do mercado brasileiro, articular e estimular o fomento direcionado aos projetos criativos, aumentar a capacitao de gestores culturais e mesmo de

cursos para formao em universidades e centros tecnolgicos; alm de apoiar a produo, distribuio e consumo dos servios e bens criativos. Fonte: Ministrio da Cultura

Economia da Cultura
Artigo do ministro da Cultura, Gilberto Gil, e da coordenadora do Prodec, Paula Porta, publicado no jornal Folha de S.Paulo, 3/2/2008

A diversa e sofisticada produo cultural brasileira deve ser entendida como um dos grandes ativos econmicos do pas

O IBGE lanou, em parceria com o Ministrio da Cultura, a segunda pesquisa de indicadores da economia da cultura. Os nmeros so expressivos: as 320 mil empresas do setor geram 1,6 milho de empregos formais e representam 5,7% das empresas do pas. A cultura o setor que melhor remunera -sua mdia salarial 47% superior nacional. O fomento economia da cultura um dos eixos prioritrios de ao do MinC. Criado em 2006, o nosso Programa de Desenvolvimento da Economia da Cultura trabalha em trs frentes: informao, capacitao e promoo de negcios. O Brasil tem evidente vocao para tornar a economia da cultura um vetor de desenvolvimento qualificado, em razo de nossa diversidade e alta capacidade criativa. Temos importantes diferenciais competitivos, como a excelncia dos produtos, a disponibilidade de profissionais de alto nvel e a facilidade de absoro de tecnologias. Temos um mercado interno forte, no qual a produo nacional tem ampla primazia sobre a estrangeira -a msica e o contedo de TV so exemplos robustos, em que o predomnio chega a 80%. O prestgio do pas est em alta, temos a oportunidade de ampliar mercados. A economia da cultura, que envolve produo, circulao e consumo de produtos e servios culturais, j responde por 7% do PIB mundial. Os produtos culturais so o principal item da pauta de exportaes dos Estados Unidos e representam 8% do PIB da Inglaterra. O setor vem ganhando ateno. Um de seus fortes ativos a propriedade intelectual, mas segmentos dinmicos, como festas e artesanato, no so baseados em patente ou direito autoral. O setor depende pouco de recursos esgotveis e tem baixo impacto ambiental. Gera produtos com alto valor agregado e altamente empregador. Seu desenvolvimento econmico vincula-se ao social pelo seu potencial inclusivo e pelo aprimoramento humano inerente produo e fruio de cultura. A tecnologia digital criou novas formas de produzir, distribuir e consumir cultura e, com elas, surgem novos modelos de negcio e de competio por mercados, nos quais a capacidade criativa ganha peso em relao ao porte do capital. O desenvolvimento da economia da cultura exige mecanismos diversificados de fomento, diferentes da poltica de fomento via leis de incentivo fiscal. preciso formular aes integradas e contnuas que enfrentem os gargalos, sobretudo quanto distribuio de produtos e espetculos e democratizao do acesso ao rdio e TV. Implantar uma estratgia para esse setor um desafio imediato se quisermos aproveitar oportunidades geradas pelas novas tecnologias. Esse desafio envolve Estado, entidades setoriais e iniciativa privada e requer: (1) implantar agenda para os segmentos dinmicos; (2) aprofundar o conhecimento sobre eles, para subsidiar o planejamento das polticas pblicas e das empresas; (3) capacitar empresas e produtores, sobretudo em gesto de propriedade intelectual; (4) identificar oportunidades de mercado; (5) ampliar a presena no mercado externo; (6) dinamizar o trip distribuiocirculao-divulgao e, (7) enfrentar a necessidade de regulao e atualizao na legislao.

Em 2007, realizamos as primeiras aes diretas de promoo de negcios, como a Feira Msica Brasil, a elaborao do programa do artesanato de tradio cultural e o apoio exportao do audiovisual. Firmamos parcerias para incluir o setor no escopo de ao dos rgos de fomento e pesquisa. Com o BNDES, linhas especiais de crdito e incluso de fornecedores da cultura no carto BNDES. Com o BNB e o Basa, linhas de microcrdito com mudanas nas garantias. Com o IBGE, coleta de informaes e construo de indicadores, que deve culminar no PIB da cultura. Com o Sebrae, formulamos seu programa para o setor. Com o Ipea, contratamos estudos. Banco do Brasil e Caixa estudam produtos especficos. Com o BID, parceria para pesquisas de cadeia produtiva. Ainda preciso evoluir muito nas aes de fomento e na capacidade de formulao e planejamento por parte dos realizadores e das organizaes do setor, superando a lgica de projetos pontuais. A diversa e sofisticada produo cultural brasileira, alm de sua relevncia simblica e social, deve ser entendida como um dos grandes ativos econmicos do pas, capaz de gerar desenvolvimento. Realizar esse potencial significa produzir riqueza e incluso social, alm da insero qualificada do pas no cenrio internacional.

Economia da Cultura
O Estado tem um papel vital no fortalecimento da economia da cultura, seja no levantamento do potencial, seja no planejamento das aes, na articulao dos agentes econmicos e criativos, na mobilizao da energia social disponvel, no fomento direto, na regulao das relaes entre agentes econmicos, na mediao dos interesses dos agentes econmicos e dos interesses da sociedade, assim como na fiscalizao das atividades. um papel mltiplo, que exige vontade poltica, qualificao institucional e recursos. No se trata de reabilitar o Estado produtor de cultura, ou o Estado dirigista. Ao contrrio. Parte-se do princpio de que o Estado pode e deve estimular um ambiente favorvel ao desenvolvimento de empresas e criadores, para que o mercado possa ampliar-se e realizar seu potencial, no apenas de auto-sustentabilidade, mas de ganhos sociais (emprego, renda, incluso ao consumo de bens culturais). O Ministrio da Cultura, como eu disse, tem insistido na abordagem das conexes entre cultura e desenvolvimento e na necessidade de ampliar seu papel, somando s polticas tipicamente compensatrias aquelas capazes de diagnosticar e estimular o mercado, ou seja, as empresas e os empreendedores brasileiros que atuam no setor cultural. Trata-se de uma abordagem mais abrangente e integrada. Ministro Gilberto Gil Palestra no Instituto Rio Branco BRASLIA, 31 DE MARO DE 2005