Invierno 2009

El boletn de Fundacin Natura Bolivia

Contenido
1 Municipios validan el Plan de Manejo
Paulo Barreiro

La unin hace la fuerza

3 Desde lo local, esquemas de CSAH en los valles de Santa Cruz: el caso de Comarapa
M. Teresa Vargas y Maurizio Forno

Municipios del rea Natural de Manejo Integrado Ro GrandeValles Cruceos, validan el Plan de Manejo
En agosto, los municipios de Cabezas, Vallegrande, Samaipata y Gutirrez fueron sede de una serie de talleres en la que, la Fundacin Natura Bolivia, realiz la presentacin de los resultados del estudio de diagnstico y el plan de manejo, ejecutados para el rea Natural de Manejo Integrado Ro GrandeValles Cruceos (ANMI RG-VC). Despus de intensas jornadas de anlisis y debate, los alcaldes y concejales tomaron la decisin de validar el plan de manejo del ANMI y conformar una mancomunidad de municipios con el fin de ejecutar acciones de gestin y apoyo a los programas presentados en el plan de manejo, que estn destinados a la conservacin y manejo sostenible de los recursos naturales del ANMI. El plan de manejo validado, propone un esquema de gobernabilidad descentralizada, en el cual la Prefectura define las polticas y aporta con recursos econmicos, y los Municipios con jurisdiccin en el ANMI RG-VC, se encargan de la gestin del rea y ejecutan acciones de forma directa. Para ello se propone que los siete municipios conformen un directorio y ms adelante una Mancomunidad de municipios del ANMI RG-VC. A largo plazo, se pretende que este esquema funcione como una herramienta ms gil y eficiente, capaz de gestionar los diferentes programas previstos de forma efectiva. El esquema de gobernabilidad propuesto para el ANMI Ro Grande Valles Cruceos, depender de una articulacin fuerte entre el gobierno departamental y los municipios involucrados, como las instancias polticas, territoriales y con la legitimidad democrtica necesaria para la consolidacin del rea.

7 Programa de pasantas internacionales Natura

Jose Luis Izursa

8 Las Conversaciones de Bellagio: Cun importante son las iniciativas de PSH para la reduccin de la pobreza?
Nigel Asquith y Sven Wunder (eds)

10 Samaipata opt por la conservacin de sus fuentes de agua 11

Maurizio Forno

Bolivia: Cultivos a salvo de inundaciones

BBC Mundo James Painter Stephanie Secomb

13

RACSA: Generando SinergiA 14 Conociendo a la familia Natura

La Fundacin Natura Bolivia se especializa en el desarrollo de mecanismos financieros -como la compensacin por servicios ambientales- para conservar ecosistemas crticos y mejorar el bienestar de la poblacin boliviana de forma sostenible.

Importancia y potencial estratgico

La cuenca del Ro Grande cubre alrededor de 5.7 millones de hectreas y nace en los departamentos de Potos, Chuquisaca y Cochabamba. Es considerada una de las ms importantes de Bolivia desde el punto de vista hidrolgico, puesto que juega un rol importante en la produccin de agua para consumo y riego. Se trata del sector con mayor biodiversidad de todo el Bosque Boliviano Tucumano y cuenta con altos valores culturales e histricos. En los ltimos aos, la ganadera extensiva y la deforestacin han aumentado notablemente las naturalmente altas tasas de erosin y sedimentacin en la regin, contribuyendo a las inundaciones que anualmente provocan enormes prdidas econmicas para el departamento. Los bosques de la reserva jugarn un papel importante en la mitigacin de este tipo de desastre.

Misin del ANMI Mejorar la calidad de vida de las comunidades del ANMI RG-VC a travs del manejo sostenible de los recursos naturales con la generacin de empleo e ingresos.

Los primeros pasos

Durante el proceso de creacin, se identificaron objetos de conservacin y se definieron 11 zonas destinadas para diferentes usos de acuerdo a su importancia. Los resultados de este proceso fueron sometidos a consulta en una serie de talleres de planificacin a los que fueron invitados todos los actores clave de la zona: presidentes de OTBs, representantes de comunidades, guardas forestales y representantes de las alcaldas, entre otros. Una vez conocidas las caractersticas, limitaciones y potencialidades del ANMI RG-VC en el Plan de Manejo se propone: Como Misin: Mejorar la calidad de vida de las comunidades del ANMI RG-VC a travs del manejo sostenible de los recursos naturales con la generacin de empleo e ingresos. Como Visin: Ecosistemas saludables y adecuadamente manejados, albergando a gente con ingresos econmicos por encima del promedio nacional. Los objetivos estratgicos para alcanzar la misin y visin son: Asegurar el mantenimiento de la riqueza natural presente en los ecosistemas de gran Biodiversidad que son vulnerables a la accin del hombre, as como los valores culturales asociados a las tradiciones y costumbres de las comunidades locales. Garantizar la salud e integridad de las fuentes de agua importantes y los servicios ambientales derivados de las mismas y que se relacionan con la estabilidad hidrolgica, fijacin de carbono y regulacin climtica. Contribuir a la seguridad alimentaria y promover el desarrollo econmico y social de las comunidades locales, basado en el manejo sostenible de especies aprovechables para la generacin de ingresos, sin disminuir o degradar el capital natural de la zona y mejorar las condiciones de vida de la poblacin involucrada.

Visin del ANMI Ecosistemas saludables y adecuadamente manejados, albergando a gente con ingresos econmicos por encima del promedio nacional.

Naturalia

Invierno 2009

Desde lo local, esquemas de compensacin por servicios ambientales hdricos en los valles de Santa Cruz: El caso del municipio de Comarapa
Mara Teresa Vargas y Maurizio Forno

Antecedentes
La cuenca del ro Comarapa, est ubicada entre los municipios de Comarapa y Saipina ambos pertenecientes a la provincia Caballero del departamento de Santa Cruz; la cuenca alta, media y baja del rio Comarapa cubre un rea total de 54.300 hectreas. El rio Comarapa es un afluente del rio Mizque, el cual a su vez es afluente del rio Grande y ste del Mamore que desemboca en el Amazonas. Dicha cuenca se alimenta del Parque Nacional Ambor y cubre una gran parte del rea de amortiguamiento del mismo. La cuenca est dividida en dos zonas o cursos principales: rio Comarapa (arriba de la represa La Caada) en el municipio del mismo nombre y las subcuencas de Oconi y Puercos, que vienen a ser la cuenca alta, los cuales despus de unirse llegan hasta el municipio de Saipina. En el lmite entre el municipio de Comarapa y Saipina, a principios del ao 2003, se construy la represa La Caada, con inversin pblica de 26 millones de dlares. Las aguas de la represa son usadas, sobre todo, en la parte baja de la cuenca, especficamente en los valles de Saipina, Chilln y San Rafael; abasteciendo de forma permanente y sin dficit a ms de 400 familias que irrigan alrededor 2.400 hectreas en el municipio de Saipina. De las dos zonas mencionadas, la de mayor importancia es la cuenca del rio Comarapa debido a que su curso es permanente durante todo el ao y es la que alimenta la represa. Dentro de la cuenca alta del rio Comarapa se han identificado 8 subcuencas, con un rea total de 15.037 hectreas. La subcuenca de Churo Negro con un rea de 1.976 hectreas es la que presenta los ndices ms altos de precipitacin y la mayor cantidad de rea con Cobertura Forestal, en consecuencia se constituye en la de mayor caudal de aporte para el rio Comarapa. La principal actividad productiva desarrollada en la cuenca del rio Comarapa es la agricultura generalmente bajo sistemas de riego como a secano. Existen diferencias marcadas en cuanto a los tipos de cultivo, sistemas de riego utilizados y la extensin de los predios entre las cuenca alta, media y baja; pero generalmente se cataloga esta zona como de produccin Agrohortifrutcola.

Sub cuenca El Churo Negro, zona en la que Fundacin Natura Bolivia realiza intervenciones de CSA.

Invierno 2009

Naturalia

La segunda actividad productiva en la cuenca del rio Comarapa es la produccin pecuaria con una existencia aproximada de 15.000 animales (bovinos) en el municipio de Comarapa.

La actividad ganadera presenta solo pequeos y medianos productores, con un sistema de produccin extensivo y una finalidad de doble propsito, siendo la raza predominante la criolla por sus caractersticas de adaptabilidad a la zona.

Problemas de degradacin ambiental en la cuenca

El ro Comarapa y sus tributarios son claves para la provisin de agua tanto para uso domstico como para los sectores productivos de la zona. No obstante, gran parte de la cuenca enfrenta presin constante por parte del sector agropecuario, tanto por la expansin de las reas de produccin como por el mal uso de los suelos, desencadenando serios impactos como la, erosin de los suelos en las cuencas y el aumento de la carga sedimentaria, prdida de fertilidad y bajos rendimientos agrcolas y pecuarios, prdida de biodiversidad y mayor contaminacin de los cuerpos de agua; generando mayor pobreza en las poblaciones rurales. En la parte media de la cuenca se realiza ganadera intensiva, principalmente en las zonas de la represa La Caada donde segn las caractersticas del uso mayor del suelo estas zonas son inadecuadas para la actividad ganadera, sumandose as al intenso sobre pastoreo, aspecto que incide en una mayor produccin de sedimentos.

Posible solucin: incentivos directos para agricultores pobres

Por tanto, cualquier intervencin en la cuenca del Ri Comarapa requiere considerar cmo proteger la masa remanente de bosque en la parte alta de la cuenca y cmo disminuir la carga de sedimentos de la cuenca media, de manera tal que los medios de vida y la produccin en dicha cuenca no se vean afectados. Despus de haber puesto en prctica varias medidas de conservacin, las mximas instituciones locales aprobaron, en febrero del 2008, la creacin de un esquema de compensacin por servicios ambientales hdricos, como herramienta que ayude a mitigar los problemas ambientales que enfrentan las fuentes de agua ms importantes para los municipios de Comarapa y Saipina. El primer paso fue crear un marco institucional local, creble y de manejo transparente. Ese marco legal est constituido por la cooperativa de agua, H. Alcalda Municipal de Comarapa y una ONG. El objetivo del fondo es conservar los servicios ambientales de la cuenca, restaurando el ecosistema, donde sea necesario y posible, a fin de asegurar a largo plazo la provisin de agua para el abastecimiento tanto de la poblacin como de los sectores productivos. El medio para alcanzar ese fin es establecer un esquema de compensacin justa, que paulatinamente apoye a las familias que proveen dichos servicios ambientales en la cuenca alta y media del Ro Comarapa; necesitando para ser sostenible involucrar a los agricultores de la cuenca alta, media y baja, para establecer compromisos de cooperacin mutua, considerando que hay intereses complementarios para sus actividades productivas. Los agricultores de abajo necesitan el agua para riego y consumo, pero la cuenca es susceptible a cambios en la cobertura boscosa para iniciar actividades agrcolas o ganaderas en la cuenca alta, especialmente en el bosque nublado.

"El ro Comarapa y sus tributarios son claves para la provisin de agua tanto para uso domstico como para los sectores productivos de la zona".

Naturalia

Invierno 2009

El fondo es administrado por la Cooperativa de Servicios Pblicos Caballero Ltda., entidad que tiene legitimidad local y capacidad administrativa para manejar dichos recursos. Estos recursos provienen del aporte anual del Municipio de Comarapa, la Fundacin Natura Bolivia y del aporte de los asociados a la cooperativa de agua de Comarapa.

El aporte de los socios de la cooperativa, se obtuvo a travs de un arduo proceso de socializacin buscando introducir en los socios el concepto de que la preservacin de las fuentes de abastecimiento de agua es una inversin con un alto retorno en trminos de beneficio social, y no un gasto; posteriormente a este proceso se realiz una asamblea de socios donde se propuso y aprob la implementacin de una tarifa por Servicios Ambientales que consistira en cobrar a los socios un porcentaje del monto pagado actualmente por el costo del servicio, que en la mayora de los casos es de aproximadamente Bs. 2.50. El objeto de incorporar un cobro en la factura por conservar la fuente de agua es promover un sistema de compensacin por servicios ambientales en la cuenca, que permita asegurar, en cantidad y calidad, el flujo de agua. Especficamente, lo que se pretende es un sistema de cobro adicional por la prestacin de los Servicios Ambientales Hdricos, presentes futuros. Esta iniciativa es motivada por la imperiosa necesidad de proteger las fuentes existentes de agua potable, as como la zona donde se realizan las tomas. La contribucin financiera de los usuarios finales para compensar a aquellos que asumen el costo de proteger la cuenca, responde al principio de equidad social y al principio de quin usufructa el recurso, debe pagar. De sta forma se delega en los beneficiarios finales una parte de la responsabilidad de proteger las fuentes existentes de agua potable.

Factura de agua que incluye el cobro por servicios ambientales.

Evolucin del fondo de CSAH de Comarapa.

En los primeros dos aos de gestin del fondo, se recaud la suma de Bs.- 157,037 y con ello se compens a diez familias que han puesto en conservacin definitiva 628.34 ha de bosque nublado en la parte alta de la cuenca del Ro Comarapa. El tamao y el paquete de compensacin, es acordado con cada agricultor. Un indicador del xito del esquema es la cantidad de agricultores dispuestos a participar, conformando un grupo ofertante de servicios ambientales (provisin de agua y disminucin de sedimentos) de ms de cinco comunidades (La Jara, Los Pinos, Pampas, Pampa Chacra, San Jos y otras) aproximadamente 148 familias, equivalente a unos 800 habitantes, que todava no han recibido compensacin por falta de fondos, siendo la idea avanzar paulatinamente y lograr alcanzar al menos

Invierno 2009

Naturalia

el 80% del rea con cobertura boscosa de la cuenca alta bajo el esquema de compensacin de tal forma que se garantice la proteccin del bosque nublado. Tanto el xito de las acciones realizadas en temas de conservacin como la transparencia en el manejo de los recursos del fondo ha sumado adeptos, por lo que desde el primer semestre del ao 2009 la Asociacin de Sistemas de Riego y Servicios Ro Comarapa (regantes de cuenca baja que se benefician de la represa La Caada) se ha sumado a este esfuerzo de manera activa y responsable. Los regantes aportarn con 10 bolivianos por hectrea/ao. En total son 460 regantes y el rea bajo riego es de 2.400 hectreas, con lo cual se espera recaudar anualmente la suma de Bs. 24.000. Con motivaciones similares, otras asociaciones de productores de la zona, como es el caso de la asociacin de ganaderos el municipio de Comarapa, han demostrado su inters en apoyar los esfuerzos de conservacin en la parte alta y media de la cuenca y para ello, se est definiendo el tipo de aporte que podran realizar. Ms all de los recursos recaudados, este mecanismo ha sido completamente apropiado por las organizaciones locales que ejercen un liderazgo pleno del esquema. Tanto el Alcalde de Comarapa, Ing. Noel Rojas, como el Presidente de la Cooperativa de Agua, Prof. Marcelo Quemaya, por medio de sus actividades en pro de este emprendimiento, han logrado que Comarapa resalte como municipio verde y modelo en esquemas de conservacin y responsabilidad medioambiental, dispuesto a innovar y liderizar acciones en temas de conservacin, generando nuevas alianzas y manteniendo sus sistemas productivos.

Todo esto permite que ambas autoridades puedan canalizar ayuda adicional para el manejo integrado de la cuenca, la expansin de la red de alcantarillado sanitario, agilizar las conexiones y mejorar la administracin de la propia cooperativa. Una muestra de ello es que el actual gobierno aprob un proyecto de 2.6 millones de bolivianos para el manejo sostenible de la cuenca del ro Comarapa, parte de esos recursos sern usados para fortalecer el esquema local de CSA. De igual modo la cooperativa de agua ha logrado la atencin de la cooperacin internacional quienes demostraron inters por ampliar el sistema de conexiones y mejorar los servicios de provisin de agua. Viendo el desarrollo favorable que ha tenido este fondo, se nota un crecimiento positivo del inters por involucrarse, ya sea como demandantes u ofertantes de servicios ambientales hdricos, por parte de las comunidades como de los diferentes sectores productivos, es evidente tambin la responsabilidad y compromiso de las partes que componen y dirigen dichos fondos; solo cabe esperar que el proceso contine con el desarrollo progresivo de sus actividades y se consolide como un ejemplo de gestin y responsabilidad medioambiental a nivel departamental as como nacional.

"...este mecanismo ha sido completamente apropiado por las organizaciones locales que ejercen un liderazgo pleno del esquema..."

Mostrando el nuevo convenio con la firma de los regantes de Saipina.

Naturalia

Invierno 2009

El programa de pasantas internacionales en el 2009

Un Museo de Agua para Santa Cruz y una lnea base para la conservacin

Stella Schons

Durante los meses de junio y agosto del 2009, Natura recibi con los brazos abiertos a tres estudiantes de maestra de diferentes universidades de Estados Unidos: Abbie Turiansky de la Escuela Nicholas de la Universidad de Duke, Stella Schons de la Escuela de Estudios Forestales y Medio Ambiente de la Universidad de Yale, y Bryn Fluharty del programa de polticas ambientales globales de la Universidad Americana. Abbie y Stella trabajaron en el inicio de un programa de investigacin de larga duracin que desarrollar Fundacin Natura junto a la Universidad de Harvard. El programa busca comparar las actividades de compensacin por servicios ambientales con otras herramientas de conservacin que implementar Natura en y alrededor del ANMI Ro Grande-Valles Cruceos. A travs de la investigacin, se espera determinar cules son los mecanismos ms efectivos para efectuar cambios positivos sobre el comportamiento de la gente, sus valores, las normas sociales y las percepciones que tienen respecto a la conservacin y el uso de los recursos naturales.

El trabajo de Abbie y Stella ha sido orientado a la elaboracin de una lnea base para facilitar el desarrollo, monitoreo y evaluacin del proyecto en el futuro. Para ello, han elaborado una encuesta, desarrollada mediante la realizacin de reuniones con grupos focales en las comunidades de El Torno y Mairana. Con la ayuda de los comunarios participantes, se disearon preguntas que serian fcilmente comprensibles en la versin final de la encuesta. Otra parte del proceso fue la validacin de borradores de encuesta, ms el entrenamiento y supervisin en el campo de futuros posibles encuestadores. El trabajo desarrollado por Bryn, consisti en el diseo de un plan para un posible Museo del Agua para la ciudad de Santa Cruz. El producto final, un documento de 40 pginas, incluye tanto sugerencias escritas como diseos de las diferentes exhibiciones. Explica tambin la informacin que debera contener cada seccin de la exhibicin, que es una secuencia que incluye desde la informacin cultural de Bolivia hasta la informacin cientfica de los cambios que se estn produciendo en el medio ambiente a nivel global y que nos afectan a nivel local. En general, las tres pasantes consideran que el tiempo que han pasado en Bolivia y en Natura ha sido muy valioso y que la oportunidad que han tenido de permanecer en Natura les ha permitido aprender sobre proyectos relacionados con la CSA, ms aun cuando somos una institucin que tiene mucha experiencia en ese tema. Sin lugar a dudas, Abbie, Stella y Bryn se ganaron un espacio dentro de la Familia Natura y esperamos vuelvan pronto a visitarnos.

Bryn Fluharty

Abbie Turiansky

Invierno 2009

Naturalia

Las conversaciones de Bellagio

Nigel Asquith y Sven Wunder (eds)

La publicacin Pagos por Servicios Hdricos: las Conservaciones de Bellagio (Asquith y Wunder, 2008) busca compartir lecciones aprendidas por implementadores de iniciativas de pagos por servicios hdricos (PSH) a nivel global. Esta es la sexta excerpta reducida difundida en los boletines trimestrales de Natura.

Cun importante son las iniciativas de PSH para la reduccin de la pobreza?

Sea por razones prcticas de ejecucin o por la justicia social, los programas de PSH no pueden ignorar a los pobres. A menudo asegurar y mejorar la provisin de servicios hdricos en s reducir la pobreza. Sin embargo, el PSH no debe ser visto como una herramienta milagrosa para el alivio de la pobreza. Especialmente en los programas de PSH financiados por gobiernos, frecuentemente habr relaciones costo-beneficio difciles, entre maximizar los servicios hdricos y maximizar la reduccin de pobreza. Las experiencias hasta la fecha muestran un buen progreso de PSH en tratar ambos objetivos, pero que a menudo hay potencial considerable para un mejor manejo de dicha dicotoma. Mucha de la gente ms pobre del mundo vive en zonas rurales ubicadas en cuencas altas. A veces son potenciales proveedores y a veces son beneficiarios de servicios hdricos. Sin embargo, frecuentemente las causas estructurales de la pobreza tienen races profundas, y los programas de PSH en s mismo, probablemente no las resuelvan. Aunque el PSH puede ayudar a aliviar la pobreza, solo puede servir como una herramienta focalizada en dicho objetivo si los implementadores estn dispuestos y son capaces de escoger entre maximizar servicios hdricos y reducir la pobreza. Normalmente, los PSH proporcionan oportunidades para los pobres, pero estas a veces estn acompaados por riesgos. Las oportunidades incluyen ingresos mejorados y ms diversificados, mejor gobernabilidad y organizacin local, y mayor capacidad para prevenir la degradacin ambiental. Por el contrario, los riesgos potenciales incluyen excluir sin compensacin del beneficio de los recursos a los no participantes y costos de oportunidad insuficientemente compensados a los proveedores del servicio. Cada esquema individual de PSH tiene que encontrar su propio equilibrio y balancear aspectos como maximizar la provisin de servicios hdricos y el impacto sobre los pobres. Sin embargo, los esquemas de PSH hasta la fecha han tenido efectos positivos sobre el bienestar de la mayora de los participantes, an cuando la reduccin de la pobreza no era una meta explcita. Solo hay evidencia anecdtica sobre esquemas de PSH que han empeorado la situacin de la gente pobre a una escala significativa*.

Q1 Cmo afectan los esquemas de PSH a la gente pobre?

Los pobres a menudo son vendedores y a veces compradores de servicios hdricos. Como usuarios de agua, los pobres frecuentemente dependen desproporcionada-mente de los servicios hdricos y son ms vulnerables a disminuciones en la provisin del servicio. Los pobres son ms afectados por el deterioro o menor suministro de agua, y tienen menor capacidad para lidiar con dificultades econmicas. Frecuentemente viven en ambientes riesgosos que son propensos a inundaciones o derrumbes. Desde la perspectiva de la oferta, las cuencas altas boscosas y otras reas ambientalmente frgiles que son capaces de producir servicios ambientales, suelen ser desproporcionadamente habitadas por gente pobre. Debido a que sus prcticas de uso del suelo a menudo impactan a la cuenca, en principio tambin calificaran como proveedores de servicios.

*Ver Grieg-Gran et al. (2005) y Pagiola et al. (2005) para evaluaciones comparativas sobre los impactos de esquemas de PSH sobre el bienestar de los pobres. 8 Naturalia Invierno 2009

Q2 Hasta qu punto pueden los pobres ser vendedores de servicios hdricos?

Los esquemas de PSH con una alta sobreposicin de reas que prestan servicios hdricos y reas con presencia de habitantes pobres, probablemente contribuyan al alivio de pobreza. Por ejemplo, la iniciativa nacional de PSH de Mxico involucra reas seleccionadas por el riesgo de deforestacin, pero tambin prioriza reas de pobreza extrema. A travs del tiempo, los cambios en el peso asignado a estas prioridades, han afectado tambin la eficiencia ambiental del esquema. Sin embargo, an sin el enfoque de pobreza, el criterio de reas muy boscosas, naturalmente dirige la seleccin a algunas de las regiones ms pobres de Mxico. En Costa Rica, sitios con alto valor ambiental tienen prioridad, pero tambin se da peso a la pobreza regional reflejada a travs de un ndice nacional de desarrollo social. Algunos casos de restauracin ambiental, como por ejemplo la plantacin de rboles o la erradicacin de especies exticas invasivas, son altamente intensivas en el uso de mano de obra no calificada, por lo que naturalmente son congruentes con el alivio a la pobreza.

El sacrificio entre los dos escenarios es claro, pero el ltimo no necesariamente es superior en trminos de justicia social.

Q4 Cul es el riesgo de que los esquemas de PSH tengan impactos negativos sobre los pobres?
Los cambios en el uso y manejo de tierras debido a PSH, pueden afectar a los pobres negativamente cuando no son compensados o son insuficientemente compensados. La gente pobre a menudo realiza prcticas de uso de suelos que debido a los impactos hidrolgicos negativos, los convierten en la primera eleccin para el cambio. Siempre que estn apropiadamente compensadas, intentar cambiar las prcticas de uso de suelo de la gente pobre, no es intrnsecamente un problema. Sin embargo, los pobres sin tierra frecuentemente dependen de recursos de uso comn. Otros grupos de pobres pueden tener derechos mal definidos de acceso a tierras, y por tanto son inelegibles para el PSH. Por lo tanto, es posible que los esquemas de PSH podran llegar a tener impactos negativos para algunos grupos de gente pobretpicamente, los que no participan directamente en el esquema. No obstante, muchos de estos potenciales efectos negativos de las intervenciones de PSH son universales para todas las iniciativas de conservacin de cuencas, y no son exclusivas al PSH. De hecho, en la medida en que los acuerdos de provisin de servicios sean voluntarios, y a menudo negociados, los esquemas de PSH tienen menos probabilidades de afectar negativamente a los pobres que muchos otros tipos de iniciativas de conservacin: los proveedores slo elegirn participar en los esquemas siempre y cuando estimen que su participacin les mejorar su situacin.

Q3 Hay que hacer sacrificios entre maximizar servicios hdricos y aliviar la pobreza?
S. Los compradores de servicios desean que los montos de pagos por servicios hdricos se aproximen tanto como sea posible, al costo de oportunidad del uso de la tierra para proporcionar el servicio. Los proveedores de servicios que son pobres, querrn que sus pagos estn tan cerca como sea posible al valor del servicio. Dado que los recursos financieros de los compradores son finitos y usualmente ellos estn en una mejor posicin para determinar las reglas del juego, en la prctica se suele mejorar un poco la situacin de una mayor cantidad de gente, pagando a un alto nmero de proveedores justo por encima del costo de oportunidad de la provisin del servicio. Alternativamente, pagar mucho ms que el costo de oportunidad de proveer el servicio, con mayor beneficio para unos pocos, resultar en un menor volumen de servicios hdricos.
Invierno 2009

Q5 Hasta qu punto se puede favorecer la participacin de la gente pobre a travs del diseo de contratos?
Los costos de transaccin de ambos lados del acuerdo pueden convertirse en barreras de acceso para los pobres. Los costos para compradores son altos si existe una necesidad de contratar a numerosos propietarios de tierra. Una solucin parcial puede ser utilizar intermediarios que puedan agrupar a proveedores pobres, como por ejemplo en el caso del sistema de PSA de Costa Rica. Para evitar que los altos costos de transaccin disuadan a los usuarios pobres de tierra, se debe mantener simple el diseo de contratos y los requerimientos asociados al monitoreo, y buscar intermediarios eficientes. Sin embargo, los pobres tienen mayor aversin al riesgo y son ms vulnerables, y quizs no lleguen a entender totalmente los contratos que firman (es decir, no hay consentimiento libre e informado).
Naturalia 9

Q6 Los tipos de pagos pueden ayudar a mejorar la equidad social?

La forma de pago ser determinada por el contexto en el que se propone y negocia el PSH. Los pagos pueden ser en efectivo o en especie, pueden implicar la provisin de asistencia tcnica, o ms controversialmente, pueden implicar incluso ttulos y derechos de propiedad. Tener varias opciones negociables a eleccin de los pobres, puede mejorar los resultados en trminos de bienestar. En Sukhomajri, India, se desvincularon los derechos al agua de los derechos de la propiedad de la tierra, y la gente sin tierra poda vender sus derechos de agua localmente. Esto les compens parcialmente por el acceso reducido a la biomasa para el pastoreo en las pendientes altas. En Bungo, Sumberjaya, Indonesia, los proveedores de servicios prefirieron la tenencia segura de la tierra como la forma de compensacin. En Pimampiro, Ecuador, los proveedores recibieron los pagos en efectivo y gastaron estos ingresos en necesidades bsicas (p.ej. costos de gas para cocinar) y la educacin de nios.

Otro potencial impacto positivo de los esquemas de PSH es el de darle mayor poder tanto a compradores como a vendedores. Algunos mecanismos de PSH han podido cambiar las relaciones del tpico proyecto gubernamental paternalista a trminos contractuales ms equitativos. Las comunidades rurales pueden ser vistas como proveedoras de servicios, en vez de beneficiarias, mientras que los pobres urbanos pueden ser vistos como valiosos actores que estn pagando por un servicio hdrico. Participar en esquemas de PSH puede fortalecer la seguridad de tenencia de la gente pobre. El sentido de derecho y empoderamiento pueden tener impactos de largo alcance sobre su bienestar, y ser an ms importantes que ganancias por ingresos. Por ejemplo, en Los Negros en Bolivia, los miembros de la comunidad en la cuenca alta notan con orgullo que por primera vez, la gente de fuera de sus comunidades est valorando los bosques in situ.

El pasado 22 de junio se formaliz en Samaipata una iniciativa de compensacin por servicios ambientales (CSA). Perteneciente a la provincia Florida, Samaipata est ubicada a 148 km al oeste de Santa Cruz de la Sierra. El acuerdo tripartito entre la Honorable Alcalda Municipal de Samaipata, la Cooperativa de Servicios Pblicos Florida Ltda. y la Fundacin Natura Bolivia, tiene la finalidad de conservar las cuencas, de manera que aseguren la disponibilidad del agua en la cantidad requerida y calidad adecuada, para la poblacin de Samaipata. Una vez firmado el convenio se inici el proceso de socializacin de la propuesta con la idea de aprobar la creacin de un aporte de proteccin de las cuencas, lo que permiti percibir en la poblacin de Samaipata un

alto grado de compromiso con la conservacin de sus fuentes de abastecimiento actuales y futuras. Posteriormente se realiz una asamblea de socios de la Cooperativa de Servicios Pblicos Florida Ltda. en la que se aprob de manera unnime la aplicacin de la tarifa por servicios ambientales hdricos por un monto entre 1 y 3 Bs., cobro que se incorpora desde el mes de agosto en la factura. Las recaudaciones sumadas a los aportes por contraparte de las otras dos partes del convenio, permitirn iniciar las actividades de identificacin y conservacin de las cuencas, tal como en otros casos exitosos que la Fundacin Natura desarrolla en el sector sur del Parque Nacional Ambor.

10

Naturalia

Invierno 2009

Agricultores en el corazn de la Amazona boliviana estn experimentando con un mtodo agrcola inspirado en la sabidura de los pueblos indgenas que vivieron en esa zona hace siglos. Se trata de una tcnica que ofrece proteccin contra los extremos del cambio climtico, reduce la deforestacin y mejora tanto la nutricin como la seguridad alimentaria. Parecen metas muy ambiciosas, pero son precisamente las que busca lograr un proyecto que desde hace dos aos impulsa una organizacin no gubernamental cerca

de Trinidad, la capital del departamento de Beni. El sistema se basa en la construccin de los llamados camellones o plataformas elevadas de tierra de hasta dos metros de altura, rodeadas por canales. Los camellones se encuentran por encima del nivel de las inundaciones y por ello protegen semillas y cultivos, evitando que sean arrasados. El agua en los canales provee a su vez una fuente de irrigacin y nutrientes durante la poca seca.

Como los pueblos precolombinos

Un sistema similar al de los camellones fue utlizado por los pueblos precolombinos que vivieron en el Beni entre el 1.000 A.C. y el 1.400. Uno de los aspectos ms extraordinarios de nuestro proyecto es que comunidades pobres en Beni utilizan hoy tcnicas parecidas a las desarrolladas por los pueblos precolombinos para enfrentar problemas similares, asegura Oscar Saavedra, director de la Fundacin Kenneth Lee y creador del proyecto. Uno de esos problemas era qu hacer ante las peridicas inundaciones, que segn Saavedra fueron la base para el florecimiento de una gran civilizacin. Las inundaciones siguen siendo un enorme problema para Beni. En 2008 se registraron las peores en medio siglo y los dos aos anteriores tambin haban sido problemticos.
Invierno 2009

El ao [pasado] 2008, unas 120.000 personas se vieron afectadas por las inundaciones uno de cada cuatro habitantes del departamento- y las prdidas superaron los US$200 millones. La experiencia del 2008 llev a muchas mujeres a participar en el proyecto de camellones. Todo se perdi. Yo haba sembrado arroz, maz, rama, pltano y cebollas en mi chaco, pero todo se llevo el agua. Se qued limpio, explica Dunia Rivero Mayaco, madre de tres nios en la localidad de Puerto Almacn, cerca de Trinidad. Me tumb tambin mi casita. Tuvimos que vivir tres meses en la carretera bajo una carpa. Se enfermaron los hijos. sa es la razn porque estoy trabajando los camellones ahora. No quiero que se pierda todo lo que est sembrado de nuevo por el agua.
Naturalia

"Comunidades pobres en Beni utilizan hoy tcnicas parecidas a las desarrolladas por los pueblos precolombinos para enfrentar problemas similares." Oscar Saavedra, Fundacin Kenneth Lee

* Artculo publicado por BBC Mundo Agosto de 2009

11

Inundaciones, "una bendicin"

Unas 400 familias se han registrado en el proyecto en cinco localidades, cultivando principalmente maz, yuca y arroz. Muchas de las parcelas an se encuentran en fase experimental, pero las primeras seales son prometedoras. Todo indica que la productividad est mejorando. Los camellones nos van a ayudar cuando vienen las inundaciones, afirma Maira Salas de la localidad de Copacabana, unos veinte minutos en bote bajando por el ro Ibar.Los pltanos, la yuca, normalmente se mueren rpido. Los camellones son ms altos para que pueda sobrevivir todo lo que est arriba. Yo me siento muy orgullosa de ser de ac. Estamos aprendiendo de nuestra cultura de muchos aos atrs. Recin empezamos a entender que nuestros antepasados haban vivido as y haban sobrevivido. La gente era tan valiente, tan fuerte. No tenan tractores. Es increible. El proyecto busca que los agricultores vean las inundaciones no como una carga, sino como una bendicin. Durante la poca de lluvias, vastas extensiones de tierra en el Beni se encuentran bajo agua durante meses, salvo en las zonas elevadas. Cuando las aguas retroceden hacia los tributarios del Amazonas, se llevan consigo nutrientes, dejando atrs un suelo arenoso donde es difcil cultivar. En el proyecto de los camellones, en cambio, el agua que queda tras las inundaciones es utilizada para aumentar la fertilidad del suelo e irrigar en tiempos de sequa. En pocas palabras, de ser vctimas de las inundaciones, los agricultores se transforman en dueos de su destino, capaces de aprovechar el exceso de agua en forma ventajosa.

"Nuestros antepasados eran valientes, fuertes. No tenan tractores, es increible", seala la agricultora Maira Salas.

Combatir el cambio climtico

La organizacin no gubernamental internacional Oxfam apoya el proyecto, ofreciendo a los agricultores pobres una forma de adaptacin al cambio climtico. Si como predicen los expertos, los ciclos de El Nio/La Nia se incrementarn en intensidad y frecuencia, el proyecto podr ayudar a familias pobres a enfrentar en mejores condiciones las lluvias y eventos climticos extremos. No importara ya cundo lleguen las lluvias, puesto que el exceso de agua puede ser manejado en forma efectiva en cualquier poca del ao, seala Oscar Saavedra. Otra ventajas potenciales del esquema incluyen: El sistema utiliza fertilizante naturales, en particular plantas acuticas que tambin purifican el agua.
12 Naturalia

- Los canales tambin proveen un medio para piscicultura y cultivo de plantas para forraje. - Los camellones pueden constituir un banco de semillas natural a salvo de inundaciones. - El sistema reduce la necesidad de talar bosque. Esto se debe a que en el sistema tradicional la tierra se agota luego de dos o tres aos, lo que lleva a los agricultores a buscar nuevos terrenos y talar bosque para crear parcelas cultivables. La tcnica de camellones tiene numerosas ventajas, pero algunas participantes del proyecto sealan que la prueba de fuego del sistema ser en un ao de grandes inundaciones o sequas. Uno de los desafos ms importantes es asegurar un ingreso para las familias, tal vez mediante el cultivo de hortalizas.
Invierno 2009

Otro es vencer el escepticismo de aquellos habitantes segn los cuales el sistema de camellones lleva demasiado tiempo y esfuerzo, en comparacin con otras fuentes de empleo. Oscar Saavedra, quien experiment durante seis aos en su propio jardn para optimizar la compleja hidrologa del sistema, est convencido de que el proyecto de camellones puede ser extendido, incluso a otros pases, ayudando a yudar a reducir el hambre en el mundo y a combatir el cambio climtico.

"Este proceso podra ser repetido en otras zonas con condiciones similares a Beni, en pases como Bangladesh, India y China. Podra ayudar a reducir el hambre en el mundo y a combatir el cambio climtico." Oscar Saavedra, Fundacin Kenneth Lee

Es con satisfaccin que les contamos que la Red de Aprendizaje sobre Compensacin por Servicios Ambientales (RACSA), coordinada en la actualidad por Fundacin Natura, ahora es socio de un grupo de redes de servicios ambientales que incluye el Grupo Katoomba, Iniciativa Amaznica, REDIPASAS y RISAS. Juntos hemos elaborado la tercera edicin de SinergiA, el boletn tcnico sobre servicios ambientales para pases iberoamericanos, que ahora tiene una nueva cara y puede atender en tres idiomas (espaol, ingls y portugus) a un mayor nmero de interesados. La edicin actual de SinergiA est dedicada a la cuestin de los "co-beneficios" en el debate sobre la Reduccin de Emisiones debidas a la Deforestacin Evitada y la

Degradacin Forestal, tema cada vez ms relevante en la bsqueda de un modelo viable que permita incluir los bosques dentro de los acuerdos que surjan de las actuales negociaciones internacionales sobre la mitigacin del cambio climtico. Sin duda los mecanismos de REDD deben contribuir a reducir las emisiones, pero ser posible reducirlas de una forma sostenible sin considerar otros servicios ambientales de los bosques o las necesidades locales de las poblaciones que los habitan? En la bsqueda de una respuesta, SinergiA pretende aportar opiniones, herramientas, proyectos y eventos que esperamos puedan ser tiles en su trabajo cotidiano. Para acceder al boletn puede visitar el siguiente link http://www.katoombagroup.org/documents/newslette rs/sea/sa_edition3sp.htm o solicitar una copia de Natura.

Invierno 2009

Naturalia

13

Conociendo a la familia Natura

Maurizio Forno Linale Coordinador de Proyecto Ambor Economista agrcola de profesin, Maurizio se titul de la universidad NUR y obtuvo adems una Maestra en Ingeniera y Gestin Ambiental en la Universidad Privada de Santa Cruz de la Sierra (UPSA), actualmente trabaja en la coordinacin de los proyectos de CSA que se desarrollan en la zona del Parque Nacional Ambor, supervisando el trabajo de los tcnicos y consultores externos, coordinando las actividades de cada proyecto as como las relaciones con instituciones nacionales, departamentales, municipales, pblicas y privadas que trabajan en el rea. Anteriormente se desempeo como consultor en instituciones como FAN, trabajando en el Programa Indgena de REDD en la Amazona Boliviana, igualmente estuvo trabajando con The Nature Concervancy, en el Proyecto BOLFOR II de apoyo a la Superintendencia Forestal y otros. Roxana Valdz Zamorano Comunicadora Roxana es licenciada en Ciencias de la Comunicacin de la Universidad Autnoma Gabriel Ren Moreno, se ha desempeado como comunicadora en la Fundacin Trpico Hmedo, acompaando el desarrollo de varios proyectos en el rea rural, elaborando materiales de comunicacin y difusin, y coordinando la ejecucin de varios talleres en la macro ecoregin del trpico hmedo de Bolivia. Igualmente trabaj cono productora audiovisual en varios proyectos independientes y en el rea de relaciones pblicas ha implementado campaas de fidelizacin de clientes y de motivacin al pblico interno. Actualmente se encarga de la elaboracin de materiales y estrategias de comunicacin institucional y difusin de los proyectos.

Diseo y edicin: Roxana Valdz Zamorano

Contacto
Dir.: Calle Moldes No. 620 Tel./fax: +591 3 3395133 Email: naturabolivia@naturabolivia.org Web: www.naturabolivia.org Santa Cruz, Bolivia
Natura agradece el apoyo y la confianza de nuestros auspiciadores, por hacer posible la implementacin de nuestras iniciativas:

14

Naturalia

Invierno 2009