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ATOS ADMINISTRATIVOS I.

CONCEITO E CARACTERSTICA So os atos unilaterais emanados dos agentes da Administrao Pblica ou delegatrios sob o regime de direito pblico com a finalidade de atender o interesse pblico. a) Natureza Jurdica: ato jurdico stricto sensu. Visa adquirir, resguardar, transferir, modificar ou extinguir direito. b) Criao: Ato de vontade do agente ou delegatrio c) Silncio Administrativo: omisso quando cabe manifestao de vontade comissiva. No importa na prtica do ato, salvo quando a lei dispor. II. REQUISITOS a) COMPETNCIA: o poder-dever atribudo pela lei ao agente para o desempenho de suas atividades. No pode ser transferido a outro ( inderrogvel) ou adquirida supervenientemente (improrrogvel) Por autorizao legal pode ser transferido para inferior (delegao) ou para superior (avocao). b) FINALIDADE: o objetivo que se busca com a prtica do ato. o interesse pblico definido em lei, sob pena de abuso de poder na forma de desvio de finalidade. elemento vinculado: todo ato adm. tem um fim c) FORMA: o meio pelo qual se exterioriza o ato adm. No se confunde com procedimento (conjunto de operaes pelo qual o ato alcana a perfeio). elemento vinculado, de modo que a revogao ou modificao deve obedecer a mesma forma. Ateno! Princpio da Solenidade das Formas: a definida em lei ou ato equivalente com fora jurdica. H nulidade se no for mera irregularidade sanvel. d) MOTIVO: a situao de fato ou de direito que deflagra a prtica do ato administrativo. elemento vinculado ou no (depende da lei). A produo do ato est vinculada a situao de fato prevista na norma jurdica ou livre escolha do agente conforme convenincia e oportunidade. Ateno! Motivao a exposio ou indicao do motivo do ato administrativo (situao de fato ou de direito). H Obrigatoriedade nas decises administrativas dos Tribunais (Art. 93 X CRFB). e) OBJETO: o contedo do ato administrativo. elemento vinculado ou no (depende da lei). Deve ser Lcito, Determinado ou Determinado e Possvel. III. CARACTERSTICAS a) PRESUNO DE VERACIDADE E LEGITIM: Os atos administrativos se presumem at que se prove ao contrrio verdadeiro quanto os fatos e legtimos quanto a sua legalidade. Por Efeito

possuem mediata Operatividade, ou seja, capacidade de Execuo mesmo que arguido vcios; Inverso de nus Probatrio e f pblica aos documentos pblicos. b) IMPERATIVIDADE: Os atos administrativos so cogentes, ou seja, obrigam todos que se encontrem em seu crculo de incidncia. Por efeito a Administrao Pblica pode exigir a prtica do ato (exigibilidade) ou proceder a sua imediata e direta execuo (executoriedade). c) EXECUTORIEDADE: Os atos administrativos podem ser executados de forma imediata e direta pela Adm. Pblica. H atos que dependem da interveno de outro Poder. Exemplo: Desapropriao. IV. MRITO ADMINISTRATIVO a escolha do objeto e a valorao do motivo na prtica do ato discricionrio conforme critrios de convenincia e oportunidade pelo agente. Sendo o ato vinculado com motivo e objeto determinado por lei cabe s a reproduo no ato. Controle Administrativo. Judicirio apenas no exame de Legalidade sob pena de violar o Princpio da Separao dos Poderes. V. PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO a sucesso ordenada de operaes que propiciam a formao do um ato administrativo final almejado pela administrao. Atos autnomos, mas interligados. VI. CLASSIFICAO a) QUANTO AOS DESTINATRIOS Gerais: Preordenam situao jurdica abstrata, atingindo destinatrios indeterminados. Individuais: Preordenam situao jurdica concreta, atingindo destinatrios determinados. b) QUANTO O SEU OBJETO Imprio: Oriundos do poder de imprio estatal com relao de subordinao entre Administrao e Administrado. Gesto: Sem o poder de imprio estatal ou subordinao. Exemplo: Atos Negociais. Expediente: Destinam ao andamento aos processos administrativos. c) QUANTO A LIBERDADE DE AO Vinculado: O agente atua sem liberdade de ao, conformando os elementos dados pela lei. Discricionrio: O agente atua com liberdade, avaliando convenincia e oportunidade da prtica d) QUANTO A RETRATABILIDADE

Revogveis: A Administrao Pblica pode fazer cessar seus efeitos pela discricionariedade conforme convenincia e oportunidade. Ex: Autorizao. Irrevogveis: A Administrao Pblica no pode cessar seus efeitos pela discricionariedade. Ex: Licena de profisso regulamentada por lei. e) QUANTO A FORMA Decreto: Provm do Chefe do Executivo e resultam de competncia adm. especfica da lei (Art. 84 IV CRFB, Art. 145 IV CERJ, Art. 107 IV LOMRJ). Gerais ou Individuais: Veicula regras gerais e abstratas ou especficas e concretas. Execuo ou Autnomo: Regulamenta a lei ou supre as suas lacunas. Regulamento: Provm do Chefe do Executivo e resultam de competncia adm. especfica de outros atos adm. (decreto, resoluo, portaria..) Resolues: Provm de Autoridade Administrativa resultam de competncia legal ou ato normativo. Alvar: Provm de Agente Administrativo para dar autorizao (precria ou definitiva) ao particular para desenvolver certa atividade. Certides, Atestados e Declaraes: Provm de Agente Administrativo para atestar com sua prpria condio (f pblica) existncia do fato. Despacho: Provm de Agente Administrativo para dar andamento ao processo administrativo. f) QUANTO AO CONTEDO Licenas: Contm consentimento para a prtica de determinada atividade privada. Tem por fundamento o Exerccio de Poder de Polcia. E a iniciativa depende do interessado. ato vinculado, ou seja, preenchido os requisitos legais deve ser concedido. Permisso: Contm consentimento para a prtica de determinado servio de utilidade pblica ou utilizar privativamente bem pblico. ato bilateral com interesse concorrente entre Administrao e Permissionrio. ato discricionrio, surge por critrios de convenincia e de oportunidade. , portanto, precrio cabendo revogao sem indenizao. Autorizao: Contm consentimento para a prtica de atividade ou uso de bem pblico no interesse exclusivo do particular. Ex: Porte Arma. ato doscricionrio, ou seja, sujeito a critrios de convenincia e de oportunidade. No h direito subjetivo. , portanto, precrio cabendo revogao sem indenizao. Admisso: Contm consentimento para receber o servio pblico desenvolvido em certo estabelecimento. Aprovao, Homologao e Visto: Contm a confirmao de vontade de outro ato adm. Dando a sua eficcia.

VII. EXTINO a) INVALIDAO: o desfazimento por vcio de legalidade que gera a sua nulidade ou anulabilidade. um Poder-Dever da Administrao Pblica. Ateno! Teoria do fato consumado: H consolidao ftica de modo que a manuteno atender mais o interesse pblico que a sua revogao. Depende de Procedimento Administrativo com Contraditrio e Ampla Defesa. Produz Efeito Ex Tunc, resguardado direitos de terceiro de boa f. Prazo 5 anos (Lei Federal 9.784/1999 e Lei Estadual 3.837/2002) b) REVOGAO: a retirada do ato administrativo por razes de convenincia e de oportunidade. de atribuio da Administrao Pblica. Controle da Legalidade pelo Poder Judicirio. Produz ex nunc, permanecendo atos anteriores. definitivo, mas admite cassao. vedado quanto:Atos vinculados, Atos que geraram direitos adquiridos. Ex: Ato de Concesso de Aposentadoria e Atos do processo adm. pois com a prtica de um h precluso do outro.