Del Cameralismo a la Economa Nacional / Hans-Christoph Kraus / 103 HISTORIA 396 ISSN 0719-0719 N 1 - 2011 [103-125]

DEL CAMERALISMO A LA ECONOMA NACIONAL. LA TRADICIN ALEMANA DE LAS CIENCIAS POLTICAS HASTA EL COMIENZO DEL SIGLO XX
Hans-Christoph Kraus Universitt Passau, Alemania, hans-christof.kraus@uni-passau.de
Resumen El problema central de este artculo es la relacin entre poltica y economa en la tradicin del pensamiento poltico alemana. En este marco y dentro de los fenmenos econmicos el estado en alemania se presenta como un ente orientador, regulador o interventor, entre otros. En el periodo que cubre esta investigacin, la relacin entre estado y economa en alemania nos presenta una trayectoria de reflexiones polticas que van desde el cameralismo hasta la influencia del liberalismo y la poltica econmica moderna. Se destacan las ideas de autores como: Ludwig von Seckendorff, Johann Heinrich Gottlob von Justi, Adam Smith, Johann Gottlieb Fichte, Adolph Wagner, Gustav Schmoller, Ludwig Brentano y Joseph Alois Schumpeter. Palabras clave: Poltica, Economa, Cameralismo, Alemania.

Abstract The central problem of this article is the relationship between politics and economy in the German tradition of political thought. In this context and within the economic phenomena in Germany, the State is presented as a guiding, regulatory or interventionist body, among others. In the period covered by this research, the relationship between state and economy in germany presents a history of political reflections from kameralismus to the influence of liberalism and modern economic politics. the ideas of authors such as: Ludwig von Seckendorff, Johann Heinrich Gottlob von Justi, Adam Smith, Johann Gottlieb Fichte, Adolph Wagner, Gustav Schmoller, Ludwig Brentano and Joseph Alois Schumpeter will be given special emphasis. Keywords: Policy, Economy, kameralismus, Germany.

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POLTICA Y ECONOMA. UNA RELACIN COMPLEJA Walther Ratenau describi alguna vez con un solo adjetivo vlido hasta hoy la palabra economa como el destino y con ello quiso demostrar que el desarrollo econmico para la vida de las personas y para la configuracin de su sociedad es en todos los aspectos un tema central. Esto parece como una comparacin sencilla y reconocible a simple vista. A los problemas complejos del pensamiento histrico pertenece en contraparte la pregunta sobre la relacin de interaccin entre desarrollo econmico por un lado y la poltica econmica por el otro. Aparentemente est claro que cada pensamiento sobre economa, cada reflexin sobre hechos econmicos reales estn impregnados e influidos por los acontecimientos de la poca en que sucedieron. Pero cmo se comportan en forma inversa? Qu influencia tienen las ideas y polticas econmicas, doctrinas y teoras en el desarrollo de los acontecimientos econmicos? Y si es as, de qu forma? Esta pregunta es an ms difcil de contestar. En trminos generales es conocido que las teoras y modelos de pensamiento de Franois Quesnay, Adam Smith y David Ricardo, de Friedrich List y Karl Marx, de los socialistas catedrticos alrededor de Adolph Wagner y Gustav Schmoller, de John Maynard Keynes, Milton Friedman y otros han influido enormemente a las polticas econmicas a veces por aos e incluso dcadas de ciertas pocas histricas y que incluso lo hacen an hoy. Pero es una tarea muy compleja determinar y demostrar exactamente esta influencia. Fundamentalmente se puede suponer que existe interaccin, por lo que la expresin de ideas econmicas dependen del momento histrico, lugar y de la poca en que se desarrollaron, como tambin al revs (aunque sea muy complejo de comprobar) el impacto de de ciertas polticas econmicas, teoras y conceptos sobre la configuracin en cuanto a tiempo y espacio de vida econmica de ciertas pocas. Los cambios universales producidos en los histricos aos 1989/90 nos pueden dar una mirada clara, pues en todos los lugares donde la vida econmica se rega por los conceptos del socialismo de planificacin centralizada cambiaron a una economa de mercado (aunque en cada pas con una envergadura diferente). Por contraparte podemos comprobar hoy en da que de los resultados de la crisis actual, en cierta forma, se producen acontecimientos que van en direccin opuesta, vale decir que adquieren fuerza las polticas impuestas por el estado que restringen ms bien las libertades de la poltica econmica que hasta entonces prcticamente no tuvo lmites. Justamente son estos cambios histricos donde la economa oscila entre aquella determinada por el estado a una actividad econmica orientada hacia el mercado y de esta a su vez a una economa marcada por polticas explcitamente impositivas y restrictivas. Estos cambios y transformaciones son por lo tanto las que en su perspectiva histrica nos interesan. Si se intenta desde este trasfon-

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do determinar ciertos tipos y formas elementales de la relacin entre economa y estado se pueden identificar y diferenciar al menos tres de estas formas elementales: 1. El estado mismo es actor econmico; gua y determina la actividad econmica dentro de su rango de poder e influencia en todos los aspectos fundamentales aunque en cada caso en distinta envergadura. 2. El estado aparece solo en casos de crisis como factor negociador directo, por lo tanto habitualmente no administra por s solo, pero si establece ciertos marcos y lmites dentro de los cuales se desarrolla la libertad econmica. 3. El estado se mantiene lo ms posible fuera del acontecimiento econmico e inclusive deja la proteccin y prevencin de las necesidades bsicas humanas a los efectos del libre mercado. En el marco de estas tres formas elementales, que se pueden denominar como economa de administracin estatal, economa social de mercado y capitalismo laissez-faire, se desarrolla la vida econmica que emana desde Europa e influencia la historia reciente hasta el presente. Cada una de las formas econmicas existentes, sobre todo las de la historia reciente, podr ser situada dentro de este marco ciertamente sencillo de tipologas. Cundo y dnde, en que poca y en qu pas prevaleci un cierta forma de economa depende fuertemente de circunstancias de tiempo, de ciertas experiencias histricas y tambin de las diferentes tradiciones nacionales1. Por eso no es una casualidad que la forma clsica del mercantilismo, la que es denominada Colbertismo por el nombre de su creador, como la doctrina econmica de la fisiocracia hayan tenido su origen en Francia, que la teora clsica de la economa de mercado basada en el libre comercio haya sido formulada primero en Gran Bretaa y que especialmente la actividad econmica destinada al estado moderno, llamada el cameralismo, se haya desarrollado en los comienzos de la Alemania polticamente fisurada. Por mucho que en el presente estas tradiciones nacionales hayan pasado a un segundo plano en cierta forma an persisten hoy cuando vemos la tendencia del fomento econmico estatal en Francia, la tradicin de la prevencin de existencia y poltica social en Alemania

V. entre otros los comentarios en Mombert, Paul, Geschichte der Nationalkonomie (Grundrisse zum Studium der Nationalkonomie, 2). Jena. Fisher. 1927, p. 121. ss.; Schmlders, Gnter, Geschichte der Volkswirtschaftslehre, Reinbek bei Hamburg. Rowohlt. 1962, p. 14; Salin, Edgar, Politische konomie. Geschichte der wirtschaftspolitischen Ideen von Platon bis zur Gegenwart. Tbingen. Siebeck Zrich. Polygraphischer Verl. 1967, p. 46 s.

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o cuando pensamos en las tendencias de justificacin para la proteccin de las actividades del comercio financiero internacional por parte de Gran Bretaa. EL CAMERALISMO El cameralismo originado a fines del siglo XVI en Alemania, desde el cual posteriormente nacieron las ciencias camerales especficas2, tiene sus races en el desarrollo poltico de la nacin alemana: La reforma que dividi y fisur los territorios alemanes ms drsticamente que nunca antes; las regiones protestantes y principados se delimitaban fuertemente de las regiones catlicas lo que produjo finalmente un sistema de pequeos estados, lo que dificult a su vez el desarrollo poltico alemn hasta comienzos del siglo XIX. La Guerra de los Treinta Aos, que tambin fue una consecuencia de la reforma, destruy y devast el pas matando cerca de un tercio de la poblacin total. A mediados del siglo XVII exista entonces prioritariamente la necesidad de reconstruir el pas3, esto significa que haba que constituir nuevamente las estructuras polticas y econmicas y no pocas veces desde cero. Con las estructuras polticas de pequeas y medianas entidades del imperio alemn esto solo poda resultar desde el lado estatal. La organizacin y administracin estatal fueron los medios a travs de los cuales fue posible el camino hacia la reconstruccin. La preparacin espiritual y la inspiracin mental de esta tarea fue la funcin central del cameralismo, que nace en esta poca. No es casualidad que los primeros libros de enseanza de esta nueva ciencia fueran redactados por practicantes polticos, sobre todo por hombres de administracin, pues estos tratados fueron pensados para la prctica poltica. Los tratados servan principalmente para la formacin de una nueva elite de funcionarios especialmente capaces y activos, no solo para los estados territoriales pequeos y medianos. Desde ah se explica el carcter enciclopdico de la ciencia del cameralismo la que en su tiempo tambin se denominaba la ciencia del Policey (el trmino
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Cf. Tautscher, Anton, Staatswirtschaftslehre des Kameralismus. Bern. Francke AG. Verlag. 1947; Mittrich, Erhard, Die deutschen und sterreichischen Kameralisten (Ertrge der Forschung, t. 23). Darmstadt. 1974; Brckner, Jutta, Staatswissenschaften, Kameralismus und Naturrecht. Ein Beitrag zur Geschichte der Politischen Wissenschaft im Deutschland des spten 17. und frhen 18. Jahrhunderts. Mnchener Studien zur Politik, t. 27. Mnchen. 1977; Stieda, Wilhelm, Die Nationalkonomie als Universittswissenschaft (Abhandlungen der Philologisch-historischen Klasse der Kniglich Schsischen Gesellschaft der Wissenschaften, XXV, 2). Leipzig. Teubner. 1906, pp. 3-108; buena visin conjunta tambin en Mombert, Geschichte der Nationalkonomie (Nota 1), pp. 157-192. Ref. a la situacin de Alemania despus de la Guerra de los Treinta Aos comprese la representacin grfica en Schilling, Heinz, Hfe und Allianzen. Deutschland 1648-1763. Berlin. Siedler. 1989. pp. 50-93.

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Policey fue ocupado antiguamente como un trmino que define la actividad administrativa total del estado)4 pues esta ciencia inclua todas las reas de actividad gubernamental de aquella poca y dado que el comercio estatal de entonces se ampliaba a todos los aspectos importantes de la economa tambin incluye una visin ms global. Dos autores especialmente importantes y expresamente destacados son: Primero Ludwig von Seckendorff (1626-1692), que pas su vida como funcionario del estado y que introdujo las mltiples experiencias adquiridas en su famoso libro posterior del ao 1656 llamado Teutscher Frstenstaat5. Esta obra que en la segunda mitad del siglo 17 fue la obra de enseanza sobre poltica, administracin y ciencia estatal ms significativa y difundida en Alemania6 y fue bsicamente de una tendencia muy cortesana, vale decir se concentraba principalmente en el significado poltico y econmico del tribunal del principado como instancia central de toda la actividad administrativa y poltica. Seckendorff se mostraba en esta obra como representante de una planificacin econmica muy exacta que se basaba en una contabilidad precisa de los ingresos y egresos. Por sobre todo l vea como absolutamente necesario que el estado controlase el comercio a travs de agudas regulaciones de mercado y consumo y a travs de esto preocuparse de lograr precios y sueldos justos7. El cientfico ms importante e influyente del cameralismo y la ciencia del Policey del siglo XVIII en Alemania fue Johann Heinrich Gottlob von Justi (17171771) que entre su actividad en la prctica y su enseanza acadmica fue de all para ac por muchos territorios alemanes entre ellos Austria y Prusia8. Dado a que era uno de los cientficos ms prolficos de su poca escribi una gran canti4

Fundamental para esto: Maier, Hans, Die ltere deutsche Staats- und Verwaltungslehre, 2 ed. Mnchen. C.H. Beck. 1980, sobre todo pp. 92-190. Detenida visin en Roscher, Wilhelm, Geschichte der National-Oekonomik in Deutschland. Mnchen. Oldenbourg. 1874, pp. 238-253; v. tambin Dittrich, Die deutschen und sterreichischen Kameralisten. Darmstadt, Wissenschaftliche Buchgesellschaft. 1974 (n. 2), pp. 68-72, 143. En Seckendorff, Ludwig von, Teutscher Frsten-Staat. Frankfurt a. M. 1656 (muchas ediciones despus, la ltima: Jena 1754; Neudruck Aalen 1971). Dittrich, Die deutschen und sterreichischen Kameralisten (n. 2). p. 71. Cf. Remer Justus, Johann Heinrich Gottlob Justi Ein deutscher Volkswirt des 18. Jahrhunderts (Deutsche Wirtschaftswissenschaftliche Gesellschaft; Beitrge und Abhandlungen, Ed. 3). Stuttgart Berlin. Deutsche Verlags-Anstalt. 1938; Obert, Marcus, Die naturrechtliche politische Metaphysik des Johann Heinrich Gottlieb von Justi (1717-1771) Europische Hochschulschriften, R. II, Ed. 1202. Frankfurt a. M. Bern New York Paris 1992; resumen de perspectiva general en Dittrich, Die deutschen und sterreichischen Kameralisten (n. 2). pp. 103-110 entre otras.

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dad de libros y tratados9 de los cuales su obra de dos tomos escrita en 1755 llamada Staatswirtschaft oder systematische Abhandlung aller Oekonomischen und Cameralwissenschaften puede ser considerada su obra principal10. En este tratado se encuentra informacin general excelentemente fundamentada sobre la actividad completa del estado de una comunidad tpica del siglo 18, partiendo de las condiciones y requisitos para la riqueza del estado: el comercio, el aumento de la poblacin, la banca, las recursos naturales, la economa domstica de los sbditos, las economas de estado y territoriales, la agricultura y ganadera hasta la enseanza sobre ingresos, impuestos y regalas, bienes y dominios de la corona, gastos del estado, de la tesorera estatal como tambin sobre deudas y amortizaciones. La imagen implcita de un buen gobierno que emerge de los escritos de Justi y de la mayora de los otros cameralistas alemanes de los siglos XVII y XVIII corresponda a las necesidades y costumbres de la poca, pero no obstante contena tambin deficiencias que inclusive en esa poca eran difciles de no advertir. De este modo se produjo, en cierta forma omnicompetente, el modelo de actividades del estado ampliadas a las distintas reas de la administracin, esto a pesar de modernidad en distintos mbitos acaso en la economa financiera11 pero tambin contena dficits puntuales cada vez ms visibles. Por un lado el comercio exterior, de gran porvenir, jugaba en el pensamiento en el mejor de los casos un papel subordinado. Por otro lado sugieren ya las indicaciones del concepto de un estado de bienestar amplio y omnicompetente que incluye mecanismos de control verstilmente utilizables, lo que por sobre todo era adecuado para restringir las libertades de los ciudadanos en el mayor de los casos: a los sbditos de una comunidad gobernada feudalmente, aunque esto suceda supuestamente con las mejores intenciones para fomentar la felicidad general12. Esto corresponda a la imagen mundial eudemonista de la ilustracin alemana que fue decididamente criticada a fines del siglo XVIII nada

Cf. Bibliografa en Dittrich, Die deutschen und sterreichischen Kameralisten (n. 2), pp. 133-136. Von Justi, Johann Heinrich Gottlob, Staatswirtschaft oder systematische Abhandlung aller Oekonomischen und Cameralwissenschaften, die zur Regierung eines Landes erfodert werden [sic]. 2 vols. Leipzig. Nokolai. 1758. V. referencia en Schmlders, Geschichte der Volkswirtschaftslehre (n. 1). p. 14 s. Cf. Engelhardt, Ulrich, Zum Begriff der Glckseligkeit in der kameralistischen Staatslehre des 18. Jahrhunderts (J. H. G. v. Justi). Zeitschrift fr historische Forschung 8. 1981. pp. 37-79.

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menos que por Immanuel Kant por el motivo de que peligraban las libertades principales13. TEORA ECONMICA MODERNA. INFLUENCIA DE SMITH EN ALEMANIA No fue la enseanza fisicrata de Frances Quesnay sino la nueva teora econmica de Adam Smith que desde 1767 , es decir desde la aparicin de su obra principal Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations , provoc que el pensamiento general sobre economa comenzar a sufrir cambios fundamentales14. Smith criticaba el mercantilismo15 tradicional reinante en el continente europeo y lo denominaba la caricatura del sobregobierno que va en contra del ejercicio de la libre competencia, aquella invisible hand que provoca el bienestar para todos, a pesar de que todos solo se preocupan por el bien personal16. Asimismo se entiende que el acontecimiento de una forma anticuada de economa ampliamente determinada por el estado tambin era un ataque a su formulacin cientfica en el marco de la ciencia del cameralismo. Si preguntamos por la recepcin de las ideas de Smith en el continente, sobre todo en el mbito de la cultura de habla alemana17, entonces primero hay que tener en cuenta que Smith, al contrario de algunos prejuicios existentes an hoy, en ningn caso fue el defensor del capitalismo Laissez-faire como a veces se pareci, pues primero Smith no se queda solamente con su idea sobre la libre competencia y el inters propio de cada actor econmico, sino que promueve por sobre ello claramente que este inters propio, segn su punto de vista, es el sentimiento natural del hombre por lo moralmente correcto, que es regulado
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Ref. La crtica de Kant al eudemonismo cf. En particular Kersting, Wolfgang, Wohlgeordnete Freiheit. Immanuel Kants Rechts- und Staatsphilosophie. Frankfurt a. M. SuhrkampTaschenbuch Wissenschaft. 1993. pp. 364-372. Representacin extensa ms reciente: Ross, Ian Simpson, Adam Smith. Leben und Werk. Dsseldorf. Holl. Verl. Wirtschaft und Finanzen. Verlagsgruppe Handelsblatt GmbH. 1998. Cf. Smith, Adam, An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations. ed. v. R. H. Campbell/A. S. Skinner, 2 vols., Oxford University Press.1976, Vol. 1, pp. 429-543, Vol. 2, pp. 545-688. As deca la oportuna expresin de Schmlders, Geschichte der Volkswirtschaftslehre (n. 1), p. 13 s.; el conocido termino de invisible hand en Smith, An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations (n. 15). Vol. 1, p. 456 (IV, 2). Cf. entre otros Roscher, Geschichte der National-Oekonomik (n. 5), pp. 344-429; Winkel, Harald, Adam Smith und die deutsche Nationalkonomie 1776-1820. Studien zur Entwicklung der konomischen Theorie V, ed. Harald Scherf, Schriften des Vereins fr Socialpolitik, N. F. 115/V. Berlin. Duncker & Humblot. 1986. pp. 81-109.

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por las consideraciones de justicia y que puede y debe ser llevado a un equilibrio18. Segundo, de ninguna manera se declar a favor de un tipo de economa totalmente libre del estado, por lo que tampoco es defensor de un estado vigilante, sino que a su modo de ver es obligacin del estado preocuparse de la administracin de justicia, de la defensa del pas y de desvelarse por la organizacin de estas acciones e instituciones que para la actividad econmica privada son inadecuadas y poco interesantes, pero que son necesarias para el bienestar de todas estas acciones19. Por todo lo anterior, sin ninguna intervencin del estado para Smith tampoco es posible una actividad econmica que merezca tal denominacin. En conclusin, el xito de la teora econmica moderna formulada por Adam Smith se basa sobre todo en que su obra examinaba las fuentes del bienestar de las naciones de manera distinta y daba respuestas. Mientras el mercantilismo y el cameralismo tradicional vean en el dinero y en los metales preciosos la fuente de la riqueza, la fisiocracia consideraba la produccin agrcola el fundamento principal de una economa exitosa, as es como Adam Smith impona paulatinamente su punto de vista que slo el trabajo y los bienes producidos por l personificaban la riqueza de una comunidad econmica. Los argumentos de Adam Smith, que a primera vista son convincentes, tambin fueron recibidos alrededor del 1800 en Europa continental. Un ao despus de su publicacin en ingls ya exista en Alemania la traduccin al alemn20. Si examinamos la influencia indirecta de estas nuevas ideas, el filsofo y economista de Knigsberg llamado Christian Jakob Kraus21 fue el que las difundi con
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Cf. Smith, An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations (n. 15). Vol. 2, p. 794 ss. Schmlders, Geschichte der Volkswirtschaftslehre (n. 1), p. 28 s.; por el contrario, el modo de ver ms antiguo p.ej. en Stavenhagen, Gerhard, Geschichte der Wirtschaftstheorie (Grundriss der Sozialwissenschaft, 2). 4 ed. Gttingen. Vandenhoeck & Ruprecht. 1969, p. 54. La primera traduccin (incompleta) de la obra por Johann Friedrich Schiller sali en 1777/78 en Leipzig; ms importante y exitosa fue la segunda (y ahora completa) traduccin al alemn por el enciclopedista de Wroclaw Christian Garve, que se public en cuatro vols. 1794-1796 en Wroclaw. V. tambin notas y referencias en Winkel, Harald, Die deutsche Nationalkonomie im 19. Jahrhundert (Ertrge der Forschung, 74). Darmstadt. Duncker & Humblot. 1977, p. 7 ss. Cf. Milkowski, Fritz; Kraus, Christian Jakob, Eine lngst fllige Korrektur zur Geschichte der Volkswirtschaftslehre, en: Schmollers Jahrbuch fr Sozial- und Wirtschaftswissenschaften 88/I (1968), pp. 257-297; Rttgers, Kurt, Christian Jakob Kraus (1753-1807). Die Albertus-Universitt und ihre Professoren. Aus Anla der Grndung der Albertus-Universitt vor 450 Jahren, hrsg. v. Dietrich Rauschning / Donata von Nere (Jahrbuch der Albertus-Universitt zu Knigsberg/Pr., 29). Berlin 1995, pp. 125-135.

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mayor xito en sus seminarios sobre Economa de estado22. Se conoce hace mucho que primeramente la elite de los venideros reformistas de estado prusianos haban estudiado con Kraus a fines del siglo 18 y les fueron transmitidas las nuevas ideas, las que luego influyeron en la reforma de administracin y economa del estado alemn ms importante23 basta recordar la relacin con la introduccin de la libertad de comercio por parte de Hardenberg. Una de las universidades ms importantes de la Confederacin napolenica del Rhin fue Gttingen donde el historiador Georg Sartorius, que adems se interesaba por la economa, tambin divulgaba con mucho xito en su libro Handbuch der Staatswirthschaft publicado en 1796 las enseanzas de Adam Smith24. Ambos fueron muy influyentes y los conceptos de la economa libre general como tambin la competencia econmica y el libre comercio entre las naciones son de suma importancia para el nuevo orden real de la vida econmica alemana en la poca de las reformas y del dominio napolenico sobre Alemania. Desde luego tambin se manifestaban en forma decidida los oponentes a las nuevas enseanzas. Tal vez no era casualidad que un filsofo, Johann Gottlieb Fichte, cuyo libro Geschlossnen Handelsstaat apareci en el ao 1800 constituy el modelo de pensamiento contrario ms radical y consecuente contra las enseanzas del economista escocs Smith, a travs del cual mostr un diseo de autarqua dominada por el estado, de aislamiento auto-impuesto y que entre sus consecuencias (Fichte tambin observ esto con exactitud) obviamente no posibilitaba ningn bienestar real sino a lo sumo y en el mejor de los casos garantizaba una existencia modesta desde el punto de vista econmico25. Adam Mller formulaba en sus seminarios la crtica a las enseanzas de Smith
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Estos seminarios fueron publicados en forma pstuma: Kraus, Christian Jakob, Staatswirthschaft. 5 vols., Knigsberg. H. v. Auerswald. 1808-1811. Cf. Treue, Wilhelm, Wirtschaftszustnde und Wirtschaftspolitik in Preuen 1815-1825. Vierteljahrschrift fr Sozial- und Wirtschaftsgeschichte, Beiheft 31. Stuttgart 1937, p. 121 ss.; Vopelius, Marie-Elisabeth, Die altliberalen konomen und die Reformzeit. Sozialwissenschaftliche Studien, 11. Stuttgart. 1968. Sartorius, Georg, Handbuch der Staatswirthschaft, zum Gebrauch bei akademischen Vorlesungen nach Ad. Smith Grundstzen ausgearbeitet. Berlin. Johann Friedrich Unger. 1796; cf. tambin Krahnke, Holger, Reformtheorien zwischen Revolution und Restauration. Die gesammte Politik an der Universitt Gttingen im ersten Drittel des 19. Jahrhunderts. Europische Hochschulschriften, III, 830. Frankfurt a. M. 1999, especialmente pp. 204-241. Nuevamente impreso en: Fichte, Johann Gottlieb, Smmtliche Werke, hrsg. v. Immanuel Hermann Fichte. Vol. 3. Berlin 1845; Ndr. 1971, pp. 387-513; cf. tambin Wallner, Nico, Fichte als politischer Denker. Werden und Wesen seiner Gedanken ber den Staat. Halle/ Saale. Niemeyer. 1926, pp. 120-137; Willms, Bernard, Die totale Freiheit. Fichtes politische Philosophie. Staat und Politik, 10, Kln und Opladen 196. p. 105 ss. entre otros.

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desde otro punto de vista en Die Elemente der Staatskunst, que fue impreso por primera vez en 180926. Mller en sus pensamientos asuma una edad media idealizada y destacaba en este contexto la relacin entre una humanidad orgnica y un orden econmico tradicional. En la nueva economa liberal Mller vea sobre todo un ataque al orden tradicional armnico de la comunidad y las protecciones recprocas de un gobierno. l criticaba detenidamente la excesiva importancia que la nueva enseanza le otorgaba a la ambicin individual por conseguir el bienestar y la riqueza en el cual Mller vea un elemento destructivo del debido orden de la sociedad humana. Tampoco es casualidad que Mller fuera uno de los ms grandes crticos a la reforma estatal y social alemana de 1806/7 . Indudablemente no se le podr adjudicar una influencia permanente en las teoras econmicas posteriores, pero s se le puede atribuir la funcin de un equilibrio correctivo de los aspectos ms radicales de las nuevas ideas27. Asimismo para el tiempo posterior a 1815 es vlido lo que se demostr desde un comienzo: Las experiencias histrico-polticas influenciaron las transformaciones de la vida econmica. No debemos olvidar de ninguna manera que para las personas de esa poca el bloqueo comercial continental de Napolen sobre Gran Bretaa fue una experiencia totalmente nueva, que adems trajo nuevos conocimientos sobre el funcionamiento y desarrollo de mecanismos econmicos28. Justamente en Alemania esto llev a la inclusin de teoras de comercio exterior y de polticas fronterizas, pero tambin de factores tcnicos de trnsito, en los pensamientos tericos de la economa. En conclusin esto no significaba que el estado ms o menos marginalizado, que estuvo temporalmente bajo la influencia de las enseanzas de Smith, estuviera de esta forma nuevamente involucrado en el pensamiento econmico. l, al menos en Alemania, retorn en cierto modo por la puerta trasera a las enseanzas econmicas. Esto queda demostrado en ejemplos especialmente interesantes de la economa cientfica alemana del tiempo posterior a 1815. Primero cabe mencionar a Johann Heinrich von Thnen, originalmente un agricultor letrado de Mecklenburg, quien por los aos de observacin de su propia gestin desarroll un

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Mller, Adam, Die Elemente der Staatskunst. 3 vols. Berlin. 1809. Cf. Baxa, Jakob, Adam Mller. Ein Lebensbild aus den Befreiungskriegen und aus der deutschen Restauration. Jena. Gustav Fischer. 1930; adems von Busse, Gisela, Die Lehre vom Staat als Organismus. Kritische Untersuchungen zur Staatsphilosophie Adam Mllers. Berlin. 1928; Polter, Georg, Adam Mllers Kritik am Liberalismus. Frankfurt a. M. Noske. 1936; Winkel, Die deutsche Nationalkonomie (n. 20), pp. 57-61. Cf. Mombert, Geschichte der Nationalkonomie (n. 1), p. 451; Schmlders, Geschichte der Volkswirtschaftslehre (n. 1), p. 41.

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modelo terico en cuyo ejemplo pudo establecer relaciones e ilustraciones econmicas29. Su obra principal Der isolierte Staat que apareci por primera vez en 1826 no dise un nuevo concepto de autarqua (como podra desprenderse del ttulo engaoso), sino que el modelo o mejor dicho el tipo ideal de la gestin de una ciudad econmicamente activa y su entorno30. Con la ayuda de esta obra Thnen logr por primera vez llegar a denominar el significado de la ubicacin de las instalaciones de produccin econmica y agrcola como factor econmico sobre el fundamento de una teora de ubicacin31. Finalmente, y no por ello menos importante, entendi el significado de los caminos para el transporte y los costos asociados a ellos que el autor logr formular y comprender por primera vez. Con esto indudablemente tambin aconteci que, a pesar de que Thnen se manifestaba como un convencido del libre comercio32, tuvo un retorno hacia el sistema estatal, pues es evidentemente que tanto una estructura vial de calles y canales, como el funcionamiento de la produccin econmica dependen y son financiados por el estado. En diferentes aspectos los puntos de vista de Thnen fueron complementados y profundizados por otros autores de esa poca, dentro de los cuales cabe destacar a Friedrich List33. Como es sabido List intercedi por el desmantelamiento forzado de las fronteras aduaneras internas de Alemania y por la reconstruccin y ampliacin de una red alemana de ferrocarriles propia y duradera. Para List el futuro econmico de Alemania dependa fundamentalmente de cundo y de qu forma solucionaran el problema de transporte y aduana. Pero eso no era todo para List. La experiencia del bloqueo continental de Napolen le haba mostrado los lmites de los supuestos efectos positivos del libre
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Cf. Stavenhagen, Geschichte der Wirtschaftstheorie (n. 19), pp. 106-112; Winkel, Die deutsche Nationalkonomie (n. 20), pp. 26-34; Schmlders, Geschichte der Volkswirtschaftslehre (n. 1). pp. 31-37; Salin, Edgar, Johann Heinrich von Thnen en su tiempo. Lynkeus Gestalten und Probleme aus Wirtschaft und Politik. Tbingen 1963. pp. 107121. Von Thnen Johann Heinrich, Der isolierte Staat in Beziehung auf Landwirtschaft und Nationalkonomie (primera ed. Rostock 1826); nueva impresin Stuttgart. G. Fisher. 1966. Winkel, Die deutsche Nationalkonomie (n. 20), p. 30; ms detallado sobre las caractersticas de teora de la ubicacin y el conocimiento tcnico sobre sus efectos v. tambin Stavenhagen, Geschichte der Wirtschaftstheorie (n. 19), pp. 465-511; en este contexto tambin Salin, Edgar, Der isolierte Staat, 1826-1926. Lynkeus (n. 29), pp. 89-106. Cf. las referencias en: Thnen, Der isolierte Staat (n. 30), p. 318 ss. Cf. Lenz, Friedrich, Friedrich List Der Mann und das Werk, Mnchen Berlin. Oldenbourg. 1936; Henderson, William, Friedrich List. Der erste Visionr eines vereinten Europas Eine historische Biographie. Reutlingen. Verlagshaus Reutlingen. 1989.

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comercio, pues la total exclusin temporal de las mercancas britnicas sobre todo en el rea de la produccin textil haba llevado a que las industrias alemanas, que antes del bloqueo no eran competitivas, de pronto tuvieran un auge importante. Esto termin obviamente despus del bloqueo continental de 1815 y Alemania entr en una severa recesin econmica. Las consecuencias de los pensamientos obtenidos a raz de de esta experiencia las plasm List en su obra de 1841 Das nationale System der politischen konomie34. List adems haba redescubierto de cierta forma, a travs de otros caminos que Thnen, el significado del estado como garante de prosperidad econmica, en la forma de unidad administrativa nacional uniforme35. De esta forma no solo exigi la pronta unin econmica alemana, sino que tambin la instalacin, al menos temporalmente, de un espacio de proteccin econmica contra la competencia peligrosa a travs de aranceles externos elevados para continuar con el desarrollo de la economa de Alemania. List desarroll la idea, segn sus propias palabras, que Alemania deba eliminar las aduanas provinciales y a travs de un sistema de comercio comn deba luchar para lograr hacia afuera el nivel de desarrollo comercial e industrial que otras naciones haban logrado a travs de la poltica comercial36. Con esto l pensaba antes que nada en el modelo y contraparte britnico. Desde este entonces, vale decir, desde el comienzo de la poca post napolenica, se puede comprobar un mayor desarrollo y diferenciacin entre ciencia y estado, no solamente en Alemania. Las ciencias cameralistas se transformaron: el concepto y denominacin lentamente pasan de moda y surgen las nuevas ciencias polticas con un fuerte acento en ciencias administrativas y legales37, las que segn el modelo antiguo del cameralismo y tambin bajo la nueva denominacin de las reas tradicionales de la actividad comercial se empean en ser

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List, Friedrich, Das nationale System der politischen konomie [primero 1841]. Nuevamente en: Schriften / Reden / Briefe, Vol 6, ed. de Artur Sommer. Berlin. Robbing. 1930. V. tambin Mombert, Geschichte der Nationalkonomie (n. 1), pp. 453-464; Schmlders, Geschichte der Volkswirtschaftslehre (n. 1). pp. 38-45; Winkel, Die deutsche Nationalkonomie (n. 20). pp. 69-81. List, Friedrich, Das nationale System der politischen konomie (n. 34). p. 8. Importante considerar Rdiger vom Bruch, Zur Historisierung der Staatswissenschaften. Von der Kameralistik zur historischen Schule der Nationalkonomie (1985), Gelehrtenpolitik, Sozialwissenschaften und akademische Diskurse im 19. und 20. Jahrhundert, ed. Bjrn Hofmeister / Hans-Christoph Liess, Stuttgart 2006, pp. 293-310; Lindenfeld, David F., The Practical Imagination. The German Sciences of State in the Nineteenth Century. Chicago London. University of Chicago Press.1997; Peukert, Helge, Das tradierte Konzept der Staatswissenschaft (Erfurter Beitrge zu den Staatswissenschaften, 4). Berlin. 2005.

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incluidas en su temario. De tal forma lo denomina el famoso jurista Karl Heinrich Ludwig Plitz en la segunda edicin de su obra Die Staatswissenschaften im Lichte unsrer Zeit publicada en 1827 , donde dice que la economa nacional, las ciencias polticas, las ciencias financieras, tambin la ciencias policiales son absolutamente, en el sentido tradicional, componentes integrales de las ahora denominadas ciencias polticas38. Pero la mayor diferenciacin de las ciencias especiales soberanamente resumidas por Plitz no se hizo esperar39. Eso se demuestra al dar una mirada a la segunda edicin publicada en 1872 de Encyclopdie der Staatswissenschaften de Robert von Mohl, cuya primera edicin sali en 1859, que ahora trata y por sobre todo, los aspectos no econmicos del estado y pone en primer plano el estado de derecho, el derecho internacional, la poltica, la historia del estado y la estadstica son los temas que expona Mohl40; la antigua ciencia policial ahora se transformaba en poltica administrativa41 mientras que la poltica econmica se establece como una disciplina independiente. Sin embargo muchos aos ms tarde, a pesar de la especializacin y la diferenciacin42, el termino tcnico Economa poltica usado hasta avanzado el siglo 20 mostraba sin lugar a dudas los contextos anteriores43. POLTICA Y ECONMIA. TRaYECTORIAS EN EL CAMBIO DEL SIGLO XIX AL XX Exactamente en ese sentido ms amplio los grandes economistas que ms marcaron en los tiempos alrededor del 1900 eran cientficos polticos , un tr-

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Cf. Plitz, Karl Heinrich Ludwig, Die Staatswissenschaften im Lichte unsrer Zeit. Vol. 1, 2. ed. Leipzig 1827, p. 10 ss.; v. Tambin Boldt, Hans, Deutsche Staatslehre im Vormrz (Beitrge zur Geschichte des Parlamentarismus und der politischen Parteien, 56). Dsseldorf. Droste. 1975, p. 186 ss. Cf. Lindenfeld, The Practical Imagination (n. 37). p. 142 ss. Von Mohl, Robert, Encyklopdie der Staatswissenschaften. 2. ed. 1872. Mohl opta detenidamente por tener siempre a disposicin un sistema correcto de polticas econmicas, donde el estado no participa ni en la discusin ni tampoco en toda la disciplina (ibd. p. 49 s.). Cf. tambin Angermann, Erich, Robert von Mohl 1799-1875. Leben und Werk eines altliberalen Staatsgelehrten. Politica, 8. Neuwied 1962, p. 81 s., y Peukert, Das tradierte Konzept der Staatswissenschaft (n. 37). p. 34 ss. Cf. Mohl, Encyklopdie der Staatswissenschaften (n. 40). p. 658 ss. Cf. especialmente Lindenfeld, The Practical Imagination (n. 37). p. 286 ss. Lorenz von Stein entre otros autores importantes de esta poca mantenan la tradicional y muy amplia definicin de las ciencias pblicas ms all de la mitad del siglo, que indica en su obra Peukert, Das tradierte Konzept der Staatswissenschaft (n. 37), p. 38 ss.

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mino que posee legitimidad, pues la mayora de estos eruditos pensaban y trabajaban en ese sentido, dado a que evidentemente partan de la base de una actividad econmica estatal, la aprobaban y no solo la apoyaban en sus escritos, sino que no pocas veces hacan propaganda sobre esta. En aquel tiempo entonces, en que nuevamente comenz a imponerse en Gran Bretaa el pensamiento del libre comercio y paralelamente en el mbito de las ciencias econmicas del mismo modo lo hizo la teora neoclsica de Alfred Marshall, que est ntimamente vinculada con la de Adam Smith44, la doctrina econmica alemana tomo una direccin totalmente distinta, que por otro lado estaba relacionada con su desarrollo econmico y poltico especfico desde comienzos de la dcada del 1850. A pesar de algunos desarrollos precursores producidos por la forzada construccin de las lneas frreas en la dcada del 1840, en realidad el verdadero despegue econmico recin se produjo despus de la revolucin 1848, vale decir un desarrollo forzado en el sentido de industrializacin y mecanizacin progresiva y veloz45. En Alemania entonces se logr en un corto plazo lo que Gran Bretaa alcanz demorndose medio siglo y este desarrollo coyuntural acelerado produjo tambin perdedores: Los ms necesitados que trabajaban en las peores condiciones, muchas veces tambin los cesantes, en parte las masas empobrecidas que como consecuencia del aumento de la poblacin en las ciudades se desplazaban a los centros del desarrollo econmico. Con el comienzo de la depresin econmica resultante del Grnderkrachs en el recientemente fundado imperio alemn se expanda an ms la miseria social. Esta situacin real se convirti en el punto de partida para el viraje econmico y sociopoltico en Alemania con el cambio que introdujo Bismarck desde el libre comercio a la poltica de proteccin manejada por el estado a fines de la dcada del 1870 y que desde el interior alcanz su apogeo con las grandes leyes sociales46. Esta legislacin el seguro de salud implementado en 1883, un ao despus el seguro contra accidentes y finalmente el seguro de vejez e invalidez puesto en marcha en 188947 no hubiese sido imaginable y probablemente no pudiese haber sido realizada sin el trabajo cientfico previo de los ms destaca-

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Aclarando eso en Schmlders, Geschichte der Volkswirtschaftslehre (n. 1). pp. 85-90. Cf. p.ej. Siemann, Wolfram, Vom Staatenbund zum Nationalstaat. Deutschland 18061871 (Neue Deutsche Geschichte, 7). Mnchen. C. H. Beck. 1995, p. 168 ss. Cf. Nipperdey, Thomas, Deutsche Geschichte 1866-1918, 2 Vols. Mnchen. Beck. 19901993, aqu Vol. 1, p. 283 ss., Vol. 2, p. 385 ss.; Pflanze, Otto, Bismarck. Vol. 2: Der Reichskanzler, Mnchen. Beck. 1998, p. 173 ss. Visin detallada: Huber, Ernst Rudolf, Deutsche Verfassungsgeschichte seit 1789. Vol. 4: Struktur und Krisen des Kaiserreichs. 2. ed. Stuttgart Berlin Kln Mainz. Kohlham-

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dos economistas alemanes, dentro los ms prominentes cabe destacar Adolph Wagner, Gustav Schmoller y Ludwig Brentano, quienes se haban unido en la Asociacin para la poltica social48. Por sus detractores polticos y cientficos fueron denominados, con intencin polmica, Los socialistas catedrticos pero esta denominacin posteriormente se tom como una distincin49. Evidentemente estos supuestos Socialistas catedrticos no eran socialistas en el sentido socialdemcrata o marxista de entonces, pues en el sentido poltico no pocos de ellos eran simpatizantes de los partidos liberales y conservadores50. Entre ellos destaca Adolph Wagner quien desde 1870 enseaba ciencias financieras y economa nacional en la Universidad de Berlin51. El punto de partida ms importante de sus enseanzas fue un concepto amplio y fuertemente diferenciado de estado, pues Wagner conceba al estado no solo como institucin poltica, sino tambin como institucin social. El entenda al estado en una funcin doble, vale decir, no solo como un estado de derecho y poder, sino que tambin como un estado cultural y de bienestar que segn su convencimiento deba realizar amplias tareas para asegurar no nicamente la satisfaccin de las necesidades elementales sino que tambin en la formacin de una vida socialcultural de su poblacin52.

mer. 1982, pp. 1191-1204; Nipperdey, Deutsche Geschichte 1866-1918 (n. 46). Vol. 1, pp. 336-355.
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Cf. Lindenlaub, Dieter: Richtungskmpfe im Verein fr Sozialpolitik. Vols. 1-2. Wiesbaden. Deutscher Universittsverlag. 1967; Plessen, Marie-Louise: Die Wirksamkeit des Vereins fr Sozialpolitik von 1872-1890. Studien zum Katheder- und Staatssozialismus (Beitrge zur Geschichte der Sozialwissenschaften, Vol. 3). Berlin 1975. Cf. entre otros la obra defensiva de Schmoller, Gustav, ber einige Grundfragen der Sozialpolitik und der Volkswirtschaftslehre. 2. ed. Leipzig. Duncker and Humblot. 1904, pp. 1-211, como las referencias en Heimann, Eduard, Geschichte der volkswirtschaftlichen Lehrmeinungen. Eine Einfhrung in die nationalkonomische Theorie. Frankfurt a. M. Vittorio Klostermann. 1949, p. 204. Cf. para eso Grimmer-Solem, Erik, The Rise of Historical Economics and Social Reform in Germany 1864-1894. Oxford University Press. 2003 (adems la resea de Kraus, HansChristof, en: German Historical Institute London Bulletin, Vol. 27, No. 2, November 2005, pp. 83-92). Documentos sobre su vida y sus obras en Rubner, Heinrich (Ed.), Adolph Wagner: Briefe Dokumente Augenzeugenberichte 1851-1917. Berlin. Duncker & Humblot. 1978; cf. tambin Schmlders, Geschichte der Volkswirtschaftslehre (n. 1). pp. 58-63; Winkel, Die deutsche Nationalkonomie (n. 20). p. 130 ss. entre otros.; Schumpeter, Joseph Alois, History of Economic Analysis, ed. por Elizabeth Boody Schumpeter, New York 1954, p. 851, caracteriza a Wagner acertadamente como reformista conservador. Cf. Wagner, Adolph, Grundlegung der politischen Oekonomie. Vols. 1/I-2, Leipzig 18921894, aqu vol. 1/II, pp. 885-891.

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Conscientemente y con especial claridad Wagner acentuaba una y otra vez que el estado no solo tena el derecho sino el deber de intervenir en el proceso econmico, es decir siempre donde se requera tenacidad, exclusividad, uniformidad y unin para la satisfaccin de las necesidades . Tambin acentuaba que a diferencia del proceder a corto plazo de la economa privada, el estado estara exclusivamente en condiciones de pensar en generaciones en donde el clculo econmico a corto plazo haca peligrar intereses comunes a largo plazo e intervenir53. En su obra principal Grundlegung der politischen konomie (publicada en su tercera edicin en 1892), como en el texto de estudio de la ciencia financiera Wagner argument detalladamente sus tesis. A s mismo l se defina expresamente como Socialista de estado54. Su primera definicin es que el socialismo del estado es condescendiente con el socialismo, pues comprenda que en parte su crtica era justificada y que parcialmente sus exigencias referidas al orden de la propiedad son realizables y que desean que esto se realice... Pero por otro lado tiene una barrera respecto a los requisitos del socialismo, ya que l ve una legitimidad y necesidad del individualismo tambin tomando en consideracin el inters comn. El rechazaba el individualismo sin lmites y sin consideracin por lo social55. Gustav Schmoller, la segunda personalidad y en algunos aspectos la ms relevante e influyente de las ciencias econmicas y sociales alemanas de esa poca no fue tan lejos como Wagner; el trmino socialismo estatal no fue adoptado por el. l tambin ense desde 1882 en la universidad de la capital del imperio alemn y particip desde el comienzo de su actividad en Berln como un muy solicitado y cada vez ms influyente asesor poltico. Adems como editor de el rgano cientfico central de ese tiempo, el Jahrbuch fr Gesetzgebung, Verwaltung und Volkswirtschaft im Deutschen Reiche particip como un cientfico poltico muy ocupado cuyo consejo a menudo se solicitaba y escuchaba en las ms altas esferas polticas56.

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Citas: Schmlders, Geschichte der Volkswirtschaftslehre (n. 1). p. 61 s. Cf. no solamente en Schmlders, Geschichte der Volkswirtschaftslehre (n. 1). p. 63, n. 16, citados acudidos de Wagner, sino tambin las reseas en Wagner, Grundlegung der politischen Oekonomie (n. 52), Vol. 1/I, S. 58-63, especialmente p. 61. Wagner, Adolph, Grundlegung der politischen Oekonomie (n. 52). Vol. 1/I, p. 59. Cf. resumido: Brinkmann, Carl, Gustav Schmoller und die Volkswirtschaftslehre. Stuttgart. W. Kohlhammer. 1937; Karl Kaufhold,Heinrich, Gustav von Schmoller (1838-1917) als Historiker, Wirtschafts- und Sozialpolitiker und Nationalkonom. Vierteljahrsschrift fr Sozial- und Wirtschaftsgeschichte. 75. 1988. pp. 217-252; vom Bruch, Rdiger, Gustav Schmoller: Zwischen Nationalkonomie und Geschichtswissenschaft Gelehrtenpolitik, Sozialwissenschaften und akademische Diskurse. n. 37. pp. 230-249. Clara evaluacin crtica por la siguiente generacin de economistas alemanes entre otros en Salin, Politis-

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Como principal e indiscutido representante de la denominada Historischen Schule de la economa nacional alemana57 en su segunda fase inicial Schmoller se ocupaba principalmente como investigador emprico y segn sus propias palabras deca: Es preferible explicar la evolucin de las instituciones econmicas individuales que la totalidad de la poltica econmica o la economa mundial universal58. En primer lugar a l le importaba reconstruir a travs de investigaciones y anlisis histricos a gran escala, renunciando a generalizar los fenmenos individuales de la vida econmica para reconstruirlos lo ms exactamente posible, reconocerlos con exactitud y compenetrarse intelectualmente59. Las abstracciones de la teora clsica no eran lo suyo, a l le interesaba aprender y reconstruir desde las experiencias investigables de la historia econmica, y en cambio, utilizar lo aprendido y hacerlo fructificar en el presente: Nosotros ya no queremos explicar ms desde pocas premisas abstractas todos los fenmenos y deducir de ello los ideales de todos los tiempos y pueblos. Nosotros estamos conscientes de los lmites de nuestro conocimiento asegurado, de la complejidad de los fenmenos y de la dificultad de las formas, an nos encontramos en una mltiple preparacin y recoleccin de material, pero an as tenemos otra claridad del presente y del futuro que hace 100 o hace 50 aos atrs, justamente porque sabemos mucho ms y con mayor exactitud en lo que respecta al pasado60. Incluso para Schmoller era evidente que el estado deba desempearse definitivamente en forma ms activa en la economa como un importante e influyente indicador de directrices de la poltica social moderna alemana y pese a que algunas de sus ideologas y proyectos nunca se aplicaron en la realidad se hizo

che konomie (n. 1), pp. 137-145, y Schumpeter, History of Economic Analysis (n. 51), pp. 809-813; nueva interpretacin importante: Priddat, Birger P., Die andere kononmie. Eine neue Einschtzung von Gustav Schmollers Versuch einer ethisch-historischen Nationalkonomie im 19. Jahrhundert. Marburg 1995.
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Cf. Eisermann, Gottfried, Die Grundlagen des Historismus in der deutschen Nationalkonomie, Stuttgart 1956; Stavenhagen, Geschichte der Wirtschaftstheorie (n. 19). pp. 191202; Winkel, Die deutsche Nationalkonomie (n. 20), pp. 82-121. Schmoller, Gustav, Grundri der allgemeinen Volkswirtschaftslehre, Vols. 1-2, Leipzig 1920, aqu Vol. 1, p. 120; en contexto con la ms reciente escuela histrica de economa nacional v. tambin reseas de Schmollers Ausfhrungen ibd., pp. 115-126; ref. a la envergadura cientfica e historica del bosquejo v. tambin la representacin y anlisis en Brinkmann, Gustav Schmoller und die Volkswirtschaftslehre (n. 56), pp. 142-190. Cf. Schmlders, Geschichte der Volkswirtschaftslehre (n. 1), p. 69. Schmoller, Grundri der allgemeinen Volkswirtschaftslehre (n. 58), Vol. I, p. 123.

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fuerte a travs de reformas sociales amplias y de normas ticas en el respectivo concepto presente de justicia61. Asumiendo en este sentido al estado como un factor decisivo en el desarrollo del comercio moderno y habindose puesto esa meta, Schmoller se aferr a ella durante toda su vida con profunda conviccin. Su obra principal Grundriss der allgemeinen Volkswirtschaftslehre fue y es an en la visin actual una notable y lograda obra en su erudicin, claridad, versatilidad y precisin en la poca del 1900 y an internacionalmente no superada como compendio general de la vida econmica. CONCLUSIN. TRADICIN Y CAMBIO EN PENSAMIENTO POLTICO ECONMICO ALEMAN Si preguntamos retrospectivamente por las caractersticas principales y especficas de la tradicin alemana del pensamiento econmico y poltico, se confirma la observacin retrospectiva de Gnter Schmlders, quien hace medio siglo determin en forma clarividente, que el antiguo cameralismo general alemn a pesar de la recepcin temprana de la economa clsica de Smith, se mantiene como una herencia imperdible para la administracin de empresas y la economa poltica alemana62. Esto de hecho es cierto y los cientficos alemanes adeptos a una economa de mercado radical y de orientacin marcada al libre comercio, vale decir seguidores del mayormente denominado Manchesterliberalismus o Laissez-faire-Kapitalismus , se encontraban en minora, a pesar de que en ocasiones contaban con el apoyo de crculos influyentes y de poder financiero. Los principales representantes de esta tendencia de ciencias econmicas liberales - radicales en el rea cultural de habla alemana conmemoramos a los dos austracos Ludwig von Mises y Friedrich August von Hayek han desarrollado la principal parte de sus carreras en el extranjero anglosajn. Su influencia palpable hasta el da de hoy en todas partes, por ejemplo en Chicago, donde el
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Cf. especialmente Schmoller, Grundri der allgemeinen Volkswirtschaftslehre (n. 58). Vol. I, pp. 284-346 entre otros; Heimann, Geschichte der volkswirtschaftlichen Lehrmeinungen (n. 49). p. 203 s., alude que la nfasis con la cual todos los parientes de la escuela histrica de economa nacional destacan la necesidad de la intervencin estatal en el sistema econmico, que result contrario a su posicin metodolgica: si no existe una ley natural -no una ley de armona ni ninguna otra-, que determina el orden econmico, entonces el camino hacia la intervencin estatal est libre, para encaminarse en la direccin correcta hacia las metas requeridas en el proceso de la economa. Una intervencin tal se hace necesaria por la desafortunada consecuencia de aferrarse a los principios del Laissez-faire conforme a la teora de la armona natural. Schmlders, Geschichte der Volkswirtschaftslehre (n. 1). p. 68.

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discpulo de Hayek, Milton Friedman, desarroll una docencia eficaz. De la misma forma en Alemania dominaban durante los tiempos entre las guerras ms bien las ciencias econmicas con modelos de tendencia orientada al estado pblico hasta las ideas estatales socialistas e inclusive las autarquas. El intento de conciliacin entre las teoras y polticas econmicas de un enfoque que en su ncleo es orientado al mercado, pero asimismo conscientes del estado y sus funciones se relaciona tal vez con el nombre de Wilhelm Rpke, Walter Eucken y Manfred Mller-Armack recin fue ejecutado en Alemania occidental despus de 1945 por los representantes de la economa social de mercado, y esto, como es de conocimiento general, con xito poltico y econmico indesmentible. Por un largo perodo efectivamente pareca que en los aos del derrumbe de los Socialismos reales y con ello tambin el fin del orden econmico socialista, la economa social de mercado alemana de los aos de creacin de la repblica federal alemana se considerara obsoleta. La suposicin posterior a 1990 de un fin de la historia y de una adems supuesta victoria del liberalismo anglosajn en el mundo, que transmiti puntos de vista que en el curso de la globalizacin econmica postul la irrupcin del dominio del capitalismo. Hoy sabemos que sucedi de otra forma. El mundo, a pesar de la las tendencias de unificacin econmica, sigue fragmentado polticamente, y por el momento no pareciera que este hecho elemental pudiera cambiar sustancialmente. El sistema econmico esencialmente basado en los principios de la economa de mercado no podr an en el caso de que no sobreviva a un colapso general obtener un dominio sobre las polticas de los estados. Ante la actual crisis financiera general, en que aflor la vulnerabilidad del sistema y sus contradicciones, deja al menos algo en claro: No se podr desistir ni ahora ni tampoco a futuro a la funcin correctora, reguladora, establecedora de lmites y a veces tambin dirigente del estado en el mbito de la economa. Si los asuntos distribucionales no se solucionan solos a travs de los procesos del mercado entonces es tarea del estado intervenir como mediador de intereses y luchar por una distribucin igualitaria63. A lo mejor es por esto que actualmente existen buenas perspectivas para una en su tradicin autentica y especficamente alemana comprensin de la economa, que considera al estado en su calidad de factor de formacin de la esta. En 1942 Joseph Alois Schumpeter en su obra ms conocida Kapitalismus, Sozialismus und Demokratie manifest la presuncin de que se producira un orden econmico tendiente hacia el socialismo democrtico y agreg la aco-

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Formulado muy oportunadamente en Peukert, Das tradierte Konzept der Staatswissenschaft (n. 37), p. 45.

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tacin: La necesidad prctica puede llevar a que el socialismo democrtico al fin y al cabo se muestre como un engao ms grande an que el capitalismo democrtico64. Tal vez desde la perspectiva de hoy en da se pudiera invertir esta constatacin, afirmndolo con el mismo derecho sobre el capitalismo democrtico que tambin es un engao debido a que han comprendido y reconocido insuficientemente su rol ordenador y de regulador social que juega el Estado en una economa fundada en el libre mercado. BIBLIOGRAFA
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[Recibido: 7 de diciembre 2010 y Aceptado: 4 de abril 2011]