Evaluacion

Evaluacin de riesgos
EVALUACIN DE RIESGOS
1. DEFINICIN (Art. 3 RD 39/1997) Definicin de peligro y riesgo. Para qu sirve? 2. QUIN PUEDE REALIZAR LA EVALUACIN? 3. CONTENIDO GENERAL DE LA EVALUACIN (Art. 4. RD 39/1997)(Art. 16 LPRL) 4. CUNDO HAY QUE EVALUAR LOS RIESGOS? (Art. 4. RD 39/1997) 5. TIPOS DE EVALUACIONES 5.1. Evaluacin de riesgos impuesta por legislacin especfica Legislacin Industrial Prevencin de riesgos laborales 5.2.- Evaluacin de riesgos para los que no existe legislacin especfica 5.3.- Evaluacin de riesgos que precisa mtodos especficos de anlisis 5.4.- Evaluacin general de riesgos 6. CMO SE HACE UNA EVALUACIN GENERAL DE RIESGOS. PROCEDIMIENTO (Art. 5 RD 39/1997) 6.1. Etapas a seguir en la evaluacin de riesgos. 6.2. Procedimiento (mtodo concreto a utilizar). Las normas ISO 9000 La norma ISO 14000 Acerca de las normas UNE Objetivos de las normas UNE serie 81900 Contenido de la norma UNE 81900 y paralelas. 6.3. Mtodos de evaluacin de reconocida solvencia. 7. ACTUACIONES DERIVADAS DEL RESULTADO DE LA EVALUACIN INICIAL (Art. 16 LPRL) 7.1. La Gestin del riesgo. 7.2. La planificacin 8. REVISIN DE LA EVALUACIN (Art. 6 RD 39/1997) 9. DOCUMENTACIN (Art. 7 RD 39/1997) 10. ALGUNOS CONSEJOS SINDICALES PARA PARTICIPAR EN LA EVALUACIN DE RIESGOS. 10.1. Importancia de la evaluacin de riesgos. 10.2. Metodologa orientativa. 11. MODELOS DE IMPRESOS 11.1. Modelo de evaluacin. 11.2. Cuestionario sobre riesgos y daos 11.3. Cuaderno de observacin de problemas por el Delegado de Prevencin
1. DEFINICIN (Art. 3 RD 39/1997) La legislacin SUBRAYA que la prevencin de riesgos laborales es una actividad integrada en la empresa. Si se aplica correctamente el principio de la prevencin integrada mediante una poltica de gestin coherente, hay que esperar que una serie de riesgos sern eliminados de raz, bien porque se corregirn determinadas condiciones de trabajo o bien porque en el proceso de decisin ya se opta por alternativas sin riesgo. Es el principio de eliminacin del riesgo. LPRL art. 15.1 a Sin embargo, hay riesgos cuya eliminacin no es tcnicamente posible o presenta grandes dificultades en el corto plazo. Hay que analizar dichos riesgos para ver qu se
puede hacer con el fin de controlarlos y asegurarse de que no daan la salud de los trabajadores. Este es otro principio bsico: evaluar los riesgos que no hayan podido evitarse. RSP art. 5.1 As, el primer paso para implantar la accin preventiva en una empresa requiere: 1. Conocer las condiciones de los puestos de trabajo. 2. Identificar los riesgos. 3. Evitar los riesgos. 4. Evaluar los que no puedan evitarse. Segn el art. 16 LPRL, la accin preventiva en la empresa se planificar por el empresario tomando como punto de partida una EVALUACIN INICIAL de los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores. Es una obligacin legal para el empresario. La LPRL define la evaluacin de los riesgos laborales como el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse. La informacin obtenida ser necesaria para que el empresario est en condiciones de decidir: - la necesidad de adoptar medidas preventivas - el tipo de medidas que en tal caso se deben adoptar. La Direccin de Salud Pblica y Seguridad en el Trabajo de la Direccin General de Empleo, Relaciones Laborales y Asuntos sociales de la Comisin Europea, en un memorndum presentado sobre Directrices para la evaluacin de riesgos en el lugar de trabajo, define la evaluacin de riesgos como "el proceso de valoracin del riesgo que entraa, para la salud y seguridad de los trabajadores, la posibilidad de que se verifique un determinado peligro en el lugar de trabajo". La evaluacin de riesgos no es un procedimiento nico ni con unos lmites claros. En ella se entremezclan procesos de informacin, de investigacin, de participacin y de decisin, en los que participan diversos agentes. No debe entenderse, pues, como un procedimiento exclusivamente tcnico ni, mucho menos, como algo externo a la empresa. En un documento de la Fundacin Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo se afirma: la evaluacin del lugar de trabajo no es un instrumento de investigacin de las situaciones de trabajo y generacin automtica de soluciones,- su finalidad es, ms bien, iniciar y estructurar un proceso de mejoras basado en un dilogo sobre las condiciones de trabajo en la empresa. 1 RSP arts. 1.2; 2.3; 3.2 y 4.3 Definicin de peligro y riesgo. Peligro: Fuente o situacin con capacidad de dao, en trminos de lesiones, daos a la propiedad, daos al medio ambiente, o una combinacin de ambos. Riesgo: Combinacin de la frecuencia o probabilidad y las consecuencias que pueden derivarse de la materializacin de un peligro. El concepto de riesgo siempre contiene dos elementos: la frecuencia con que se materializa y las consecuencias que pueden derivarse. Para qu sirve? La evaluacin de riesgos no es un fin en s misma. Es un medio para alcanzar un fin: conseguir una herramienta para el control de riesgos, para evitar daos a la salud derivados del trabajo (accidentes y enfermedades laborales) importante para las empresas y la administracin en cuanto permite ahorrar costos sociales y econmicos, pblicos y empresariales. Permitir al empresario tomar las medidas adecuadas para garantizar la seguridad y proteccin de la salud de los trabajadores y a los trabajadores, el control sobre esta manteria. Estas medidas incluyen: FUNDACION EUROPEA PARA LA MEJORA DE LAS CONDICIONES DE VIDA Y DE TRABAJO. Evaluacin de las condiciones de trabajo: prcticas europeas. Luxemburgo. Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, 1996.
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a) b) c) d)
prevencin de los riesgos profesionales informacin de los trabajadores formacin de los trabajadores organizacin y medios para poner en prctica las medidas necearias.
La prevencin de los riesgos profesionales es, y siempre debe ser, el objetivo de la evaluacin de riesgos. Sin embargo, dicho objetivo no siempre puede alcanzarse en la prctica. Cuando no sea posible eliminar tales riesgos, se deber intentar reducirlos y controlar los riesgos residuales. Si del resultado de la evaluacin se deriva la necesidad de adoptar medidas preventivas, se debern poner de manifiesto las situaciones en que sea necesario: - Eliminar o reducir el riesgo mediante medidas de prevencin en el origen, organizativas, de proteccin colectiva, de proteccin individual o de formacin e informacin a los trabajadores. - Controlar peridicamente las condiciones, la organizacin y los mtodos de trabajo y el estado de salud de los trabajadores. con el fin de detectar situaciones potencialmente peligrosas. Los riesgos residuales sern nuevamente evaluados en un programa de revisin posterior y en ese momento se estudiar la posibilidad de eliminarlos o reducirlos todava ms, en funcin de los nuevos conocimientos de que se disponga. 2. QUIN PUEDE REALIZAR LA EVALUACIN? En principio la Ley no fija el sujeto u organismo que puede realizarla, limitndose a decir que se realizar mediante la intervencin de personal competente. Se entiende que deber tener los conocimientos necesarios (fijados en el Reglamento de los Servicios de Prevencin, RD 39/1997). Puede realizar la evaluacin de riesgos: - El propio empresario. - Trabajadores de la empresa designados por el empresario. - Servicios de Prevencin propios. - Servicios de Prevencin externos. - Servicios de Prevencin mancomunados. Cualquiera que realice una evaluacin de riesgos de una empresa deber tener conocimientos sobre los siguientes aspectos: Caractersticas de los lugares de trabajo, actividades concretas realizadas por los trabajadores, sustancias qumicas, herramientas, mquinas, instalaciones y sistemas de transporte utilizados en la empresa, as como conocimientos sobre sus propiedades y estado, y sobre las instrucciones para su manejo. Conocimientos sobre los distintos riesgos existentes en el sector de actividad de que se trate, sus causas ms comunes y sus consecuencias ms probables. Requisitos legales y disposiciones, reglamentos y normas relativos al sector al que pertenece su empresa. Es recomendable que la efecte personal o entidades legalmente autorizadas que cuenten con la acreditacin de la Administracin competente: Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales acreditadas. Otras entidades dedicadas a la prevencin de riesgos suficientemente acreditadas. Tcnicos en prevencin que cuenten con la cualificacin mnima necesaria (acreditacin para realizar funciones de nivel intermedio). El empresario debe decidir quin llevar a cabo la evaluacin de riesgos, aunque la seleccin deber llevarse a cabo consultando con los trabajadores y/o sus representantes. Si la realiza el empresario o un tcnico de la empresa puede ser una opcin vlida utilizando los mtodos adecuados, pudiendo contar con la ayuda de aquellos trabajadores que tengan conocimiento y experiencia en estos temas, y asesorndose en los Organismos adecuados. No obstante, se deber acudir a un experto (como pueden ser los Servicios de Prevencin externos) en caso de desconocimiento total o falta de medios tcnicos
especializados que imposibiliten maerialmente realizar algunas comprobaciones, anlisis o mediciones especficas (nivel de contaminacin por productos txicos, ruido, radiaciones y en general, en aquellos casos que se precisen mediciones adicionales). En cualquier caso, el empresario es el responsable de garantizar la seguridad y salud de los trabajadores de su empresa. 3. CONTENIDO GENERAL DE LA EVALUACIN (Art. 4. RD 39/1997)(Art. 16 LPRL) A partir de la entrada en vigor de la LPRL la evaluacin inicial de los riesgos que no hayan podido evitarse deber extenderse, inicialmente, A TODA LA EMPRESA, esto es, a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa en que concurran dichos riesgos, a todas las actividades, incluidas aqullas que se realicen fuera de las horas habituales. Para ello, se tendrn en cuenta: La naturaleza de la actividad. Los puestos de trabajo expuestos a riesgos especiales. Las condiciones de trabajo existentes o previstas, tal como quedan definidas en el apartado 7 del artculo 4 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales. La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a ocuparlo sea especialmente sensible, por sus caractersticas personales o estado biolgico conocido, a alguna de dichas condiciones. As, por ejemplo si hay un puesto de trabajo que se debe realizar entre elevadas de concentraciones de polvo, en la evaluacin inicial se tendr que tener en cuenta y deber hacer constar si existe alguna persona desempeando ese trabajo que presente alguna alergia al polvo. Segn sentencia de la Audiencia Nacional de 5-6-1998, la evaluacin inicial de riesgos exige que se tengan en consideracin los riesgos conocidos y apreciados, no los hipotticos o de posible aparicin en el futuro. La evaluacin inicial tendr en cuenta aquellas otras actuaciones que deban desarrollarse de conformidad con lo dispuesto en la normativa sobre proteccin de riesgos especficos y actividades de especial peligrosidad. 4. CUNDO HAY QUE EVALUAR LOS RIESGOS? (Art. 4. RD 39/1997) El empresario est obligado a realizar una evaluacin inicial de riesgos en todos los puestos de trabajo de la empresa, con el contenido que hemos descrito ms arriba. A partir de dicha evaluacin inicial, debern volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados por: a) La eleccin o adquisicin de nuevos de equipos de trabajo o modificacin de los existentes (maquinaria, instalaciones, equipos de proteccin personal, etc.), sustancias o preparados qumicos, la introduccin de nuevas tecnologas o la modificacin en el acondicionamiento de los lugares de trabajo. (Por ejemplo, con motivo de la compra de mquinas ms modernas: habr que identificar y evaluar los nuevos riesgos que puede originar el nuevo equipo). b) El cambio en las condiciones iniciales de trabajo (existentes en la primera evaluacin). c) La incorporacin de un trabajador cuyas caractersticas personales o estado biolgico conocido lo hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto. (Por ejemplo, hay que volver a realizar la evaluacin de riesgos cuando se contrate a un trabajador que padece de vrtigo, y su tarea requiera realizar, ocasionalmente, trabajos en altura). d) Cuando se produzcan daos (accidentes, enfermedades profesionales, o lesiones en general procedentes del trabajo) puesto que en este caso se evidencia que las medidas adoptadas no fueron eficaces. e) Para realizar controles peridicos de comprobacin si se detectaron riesgos en la anterior. 5. TIPOS DE EVALUACIONES (segn el INSHT) Segn el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, las evaluaciones de riesgos se pueden agrupar en cuatro grandes bloques:
Evaluacin de riesgos impuestos por legislacin especfica Evaluacin de riesgos para los que no existe legislacin especfica pero estn establecidas en normas internacionales, europeas, nacionales o en guas de Organismos Oficiales u otras entidades de reconocido prestigio. Evaluacin de riesgos que precisa mtodos especializados de anlisis. Evaluacin general de riesgos.
5.1. Evaluacin de riesgos impuesta por legislacin especfica Legislacin Industrial En numerosas ocasiones gran parte de los riesgos que se pueden presentar en los puestos de trabajo derivan de las propias instalaciones y equipos para los cules existe una legislacin nacional, autonmica y/o local de Seguridad Industrial y de Prevencin y Proteccin de Incendios. Por ejemplo, el Reglamento Electrotcnico de Baja Tensin (D. 2413/1973) regula las caractersticas que han de cumplir las instalaciones, la autorizacin para su puesta en servicio, las revisiones peridicas, las inspecciones, as como las caractersticas que han de reunir los instaladores autorizados. El cumplimiento de dichas legislaciones supondra que los riesgos derivados de estas instalaciones o equipos, estn controlados. Por todo ello no se considera necesario realizar una evaluacin de este tipo de riesgos, sino que se debe asegurar que se cumple con los requisitos establecidos en la legislacin que le sea de aplicacin y en los trminos sealados en ella. En el cuadro siguiente puede verse una lista no exhaustiva de los grandes bloques de legislacin de Seguridad Industrial y de Prevencin y Proteccin contra Incendios. 1. Reglamento de proteccin y prevencin de incendios. 2. Reglamentos de instalaciones, mquinas y equipos: - Almacenamiento y distribucin de combustibles slidos, lquidos y gaseosos. - Aparatos elevadores. - Calefaccin y produccin de agua caliente sanitaria. - Climatizacin y ventilacin. - Transformacin y distribucin de Energa Elctrica.. - Aparatos a presin. - Instalaciones nucleares y radiactivas. - Mquinas. - Carretillas elevadoras. - Aparatos a gas. - Etc. Prevencin de riesgos laborales Algunas legislaciones que regulan la prevencin de riesgos laborales, establecen un procedimiento de evaluacin y control de riesgos. Por ejemplo, el R.D. 1316/1989 de 27 de Octubre sobre proteccin de los trabajadores frente a los riesgos derivados de la exposicin al ruido durante el trabajo, define: - La medida del ruido - Los nstrumentos de medida y sus condiciones de aplicacin - El proceso de evaluacin de la exposicin al ruido - La periodicidad de las evaluaciones - Los mtodos de control a utilizar en funcin de los niveles de exposicin
En la tabla siguiente se ofrece una lista no exhaustiva de la legislacin de seguridad y salud en la que se definen procedimientos de evaluacin. TTULO Lugares de trabajo Sealizacin Construccin Pesca Equipos de trabajo Pantallas de Visualizacin de Datos Plomo Benceno Agentes cancergenos Prohibicin agentes especficos Amianto Cloruro de vinilo Ruido Radiaciones ionizantes Agentes biolgicos Utilizacin Equipos de Proteccin Individual Reglamento de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas Manipulacin manual de cargas DISPOSICIN R.D. 486/1997 R.D. 485/1997 R.D. 1627/1997 R.D. 1216/1997 R.D. 1215/1997 R.D. 488/1997 O.M. 9.4.86 Resolucin Ministerio de Trabajo BOE 11/3/77 R.D. 665/1997 R.D. 88/90 O. M. 31.10.84 O.M. 7.11.84 O.M. 26.7.93 O.M. 9.4.86 R.D. 1316/89 R.D. 53/93 R.D. 53/92 R.D. 664/1997 R.D. 773/1997 D. 2414761 BOE 30/11/61 BOE 7/3/92 R.D. 487/1997
Nota.- Algunas de las legislaciones citadas no establecen explcitamente un procedimiento de evaluacin de riesgos, limitndose a regular las condiciones que han de cumplir los locales, equipos, etc., o bien, los procedimientos de utilizacin. 5.2.- Evaluacin de riesgos para los que no existe legislacin especfica Hay riesgos en el mundo laboral para los que no existe una legislacin, ni comunitaria ni nacional, que limite la exposicin a dichos riesgos. Sin embargo existen normas o guas tcnicas que establecen el procedimiento de evaluacin e incluso en algunos casos, los niveles mximos de exposicin recomendados. Por ejemplo: Exposicin a campos electromagnticos. La Norma ENV 50166 trata de la exposicin a campos electromagnticos de frecuencias comprendidas entre 0 y 10 kHz (Parte 1) y entre 10 kHz y 300 GHz (Parte 2). La norma facilita: * El procedimiento de medida de campos electromagnticos * Los niveles de exposicin recomendados * Los mtodos de control de la exposicin En la tabla siguiente puede verse una lista no exhaustiva de las normas o guas aplicables a la evaluacin de distintos tipos de riesgos. MATERIA Estrs trmico Confort trmico Vibraciones mano brazo NORMA O GUA UNE EN 27243:95, UNE EN 27726:95 ISO 7730; UNE EN 27726 ENV 25349; UNE ENV 28041
MATERIA NORMA O GUA Vibraciones cuerpo completo ISO 2631 -1 -1 UNE ENV 28041 Campos electromagnticos ENV 50166 partes 1 y 2 Radiacin ptica (UV, Visible, IR) TLV's ACGIH 97 Radiacin ultravioleta (UV) TLV's ACGIH 97 Radiacin ptica lser UNE EN 60825:93 Contaminantes qumicos TLV's ACGIH 97 Recomendacin para la valoracin de la EN 689:95 exposicin a contaminantes qumicos Requisitos generales relativos al funcionamiento de los procedimientos para la UNE EN 482.95 medicin de agentes qumicos 5.3.- Evaluacin de riesgos que precisa mtodos especficos de anlisis Existen legislaciones destinadas al control de los riesgos de accidentes graves (CORAG), cuyo fin es la prevencin de accidentes graves tal como incendios, explosiones, emisiones resultantes de fallos en el control de una actividad industrial y que puedan entraar graves consecuencias para personas internas y externas a la planta industrial. Alguna de estas legislaciones exigen utilizar mtodos especficos de anlisis de riesgos, tanto cualitativos como cuantitativos, tales como el mtodo HAZOP, el rbol de fallos y errores, etc. Varios de esos mtodos, en especial los anlisis probabilsticos de riesgos, se utilizan tambin para el anlisis de )os sistemas de seguridad en mquinas y distintos procesos industriales. Pueden agruparse tambin en este apartado, la evaluacin de riesgos cuyas consecuencias puedan ser lesiones msculo-esquelticas como consecuencia de posturas y sobreesfuerzos inadecuados, y de movimientos repetitivos; as como riesgos derivados de factores psicosociales, tales como carga mental, autonoma temporal, contenido de trabajo, relaciones personales y de grupo, etc. 5.4.- Evaluacin general de riesgos Cualquier riesgo que no se encuentre contemplado en los tres tipos de evaluaciones anteriores, se puede evaluar mediante un mtodo general de evaluacin como el que se va a exponer en el apartado siguiente. 6. CMO SE HACE UNA EVALUACIN GENERAL DE RIESGOS. PROCEDIMIENTO (Art. 5 RD 39/1997) ANTES DE EMPEZAR: De acuerdo con lo previsto en el artculo 33 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, el empresario deber consultar a los representantes de los trabajadores, o a los propios trabajadores en ausencia de representantes, acerca del procedimiento de evaluacin a utilizar en la empresa o centro de trabajo. 6.1. Etapas a seguir en la evaluacin de riesgos. Este mtodo general se podr aplicar tambin para obtener una primera evaluacin de algn tipo de riesgos sujetos a evaluaciones especficas de los descritos en los apartados anteriores, antes de aplicar dichas evaluaciones especficas. Est basado en las directrices del INSHT. Un proceso general de evaluacin de riesgos se compone de las siguientes etapas: 1 ETAPA: Obtener Paso 1: Informacin general. Clasificacin de las
Paso 2: Informacin especfica de la empresa/centro de trabajo. Paso 1: Identificacin de factores de 2 ETAPA. Identificacin de riesgo (peligros). peligros y trabajadores Paso 2: Identificacin de trabajadores expuestos. expuestos. Paso 1: Estimacin del riesgo 3 ETAPA: Estimacin y (probabilidad y severidad) valoracin global de riesgos. Paso 2: Valoracin de riesgos. 4 ETAPA: Anlisis de las Plan de accin preventivo. posibles medidas. informacin.
actividades de trabajo.
Anlisis de los riesgos.
1 ETAPA: Obtener Informacin. La informacin es esencial sobre todo lo referente a: PASO 1: Informacin general: - Normas legales y reglamentos relativos a la prevencin de riesgos laborales. - Riesgos conocidos caractersticos de su sector. - Datos sobre accidentes y enfermedades profesionales de su sector y causas. Donde conseguirla: - Organismos competentes en prevencin de riesgos laborales. - Estadsticas oficiales. - Asociaciones empresariales. - Cmaras de comercio. - Publicaciones tcnicas. PASO 2 :Informacin especfica de la empresa/centro de trabajo: - Organizacin, caractersticas y complejidad del trabajo Este apartado es FUNDAMENTAL, y ser el punto de partida de todo lo dems. Hay que preparar una CLASIFICACIN de las actividades de trabajo, agrupndolas en forma racional y manejable. Una posible forma de clasificar las actividades de trabajo es la siguiente: a) reas externas a las instalaciones de la empresa. b) Etapas en el proceso de produccin o en el suministro de un servicio. c) Trabajos planificados y de mantenimiento. d) Tareas definidas, por ejemplo: conductores de carretillas elevadoras. Para cada actividad de trabajo puede ser preciso obtener informacin, entre otros, sobre los siguientes aspectos: - Tareas a realizar. Su duracin y frecuencia. - Lugares donde se realiza el trabajo. - Quin realiza el trabajo, tanto de forma permanente como ocasional. - Otras personas que puedan ser afectadas por las actividades de trabajo(por ejemplo.visitantes, subcontratistas, pblico). - Formacin que han recibido los trabajadores sobre la ejecucin de sus tareas. e) Procedimientos escritos de trabajo, y/o permisos de trabajo. f) Instalaciones, maquinaria y equipos utilizados. g) Herramientas manuales movidas a motor utilizadas. h) Instrucciones de fabricantes y suministradores para el funcionamiento y mantenimiento de planta, maquinaria y equipos.
i) Tamao, forma, carcter de la superficie y peso de los materiales a manejar. j) Distancia y altura a las que han de moverse de forma manual los materiales. k) Energas utilizadas (por ejemplo: aire comprimido, elctrica, etc.). l) Sustancias y productos utilizados y generados en el trabajo. m) Estado fsico de las sustancias utilizadas (humos, gases, vapores, lquidos, polvo, slidos). n)Contenido y recomendaciones del etiquetado de las sustancias utilizadas. ) Requisitos de la legislacin vigente sobre la forma de hacer el trabajo, instalaciones, maquinaria y sustancias utilizadas. o) Medidas de control existentes. p) Datos relativos a la actuacin en prevencin de riesgos laborales: incidentes, accidentes, enfermedades laborales derivadas de la actividad que se desarrolla, de los equipos y de las sustancias utilizadas. Debe buscarse informacin dentro y fuera de la organizacin. q) Datos de evaluaciones de riesgos existentes, relativos a la actividad desarrollada. r) Organizacin del trabajo Materias primas. Equipos de trabajo existentes en la empresa(maquinaria, herramientas). Datos sobre accidentes y enfermedades profesionales de su propia empresa. Estado de salud de los trabajadores.
Donde conseguirla - Observacin de las actividades o procesos. - Observacin de las condiciones de los lugares de trabajo. - Los propios trabajadores y/o representantes. 2 ETAPA. Identificacin de peligros y trabajadores expuestos. Una vez recabada la informacin, es necesario identificar los peligros relacionados con todos los aspectos del trabajo. Para ello, hay que preguntarse tres cosas: - Existe una fuente de dao? - Quin (o qu) puede ser daado? - Cmo puede ocurrir el dao? PASO 1: Identificacin de factores de riesgo (peligros). Se debern contemplar todos los aspectos del trabajo: - Ambiente general de los locales de trabajo (ruido, iluminacin, temperatura, orden y limpieza, vibraciones) - Lugares de trabajo (sustancias peligrosas, electricidad, incendios, agentes fsicos, qumicos y biolgicos) - Equipos de trabajo existentes en la empresa(maquinaria, herramientas). - Instalaciones generales. - Medios de transporte interior. - Productos qumicos. - Organizacin, caractersticas y complejidad del trabajo (contenido de las tareas, normas de procedimiento, turnos; ritmo de trabajo, estilo de direccin) - Factores personales (conocimientos, aptitudes, actitudes)
Evaluacin de riesgos 10
Con el fin de ayudar en el proceso de identificacin de peligros, es til categorizarlos en distintas formas, por ejemplo, por temas: mecnicos, elctricos, radiaciones, sustancias, incendios, explosiones, etc. Complementariamente se puede desarrollar una lista de preguntas, tales como: Durante las actividades de trabajo, existen los siguientes peligros?: Cuadro de peligros A) Accidentes de trabajo 1.Cadas de personas a distinto nivel (en fosas sin barandilla, escaleras, etc.). 2.Cadas de personas en el mismo nivel 3.Cadas de objetos por desplome o derrumbamiento 4.Cadas de objetos en manipulacin 5.Cadas de objetos desprendidos (como herramientas, materiales diversos, etc.) 6.Pisadas sobre objetos 7.Golpes contra objetos inmviles 8.Golpes o contactos con elementos mviles de las mquinas 9.Golpes o cortes por objetos o herramientas 10.Proyeccin de fragmentos o partculas 11. Atrapamientos por o entre objetos 12. Atrapamientos por vuelco de mquinas o vehculos 13. Sobreesfuerzos 14. Estrs trmico (exposicin a temperaturas extremas) 15. Contactos trmicos 16. Contactos elctricos 17. Inhalacin, contacto o ingestin de sustancias nocivas 18. Contactos con sustancias custicas o corrosivas 19. Exposicin a radiaciones 20. Explosiones 21. Incendios 22. Accidentes causados por seres vivos 23. Atropellos, golpes o choques contra o con vehculos 24. Accidentes de trfico 25. Causas naturales (infarto, embolia, etc.) 26. Otros. B) Enfermedades profesionales 27. Causadas por exposicin a agentes qumicos 28. Causadas por exposicin a agentes fsicos 29. Causadas por exposicin a agentes biolgicos 30. Causadas por otras circunstancias (Esta lista no es exhaustiva. En cada caso habr que desarrollar una lista propia, teniendo en cuenta el carcter de las actividades de trabajo y los lugares en los que se desarrollan. En el impreso correspondiente a la evaluacin se pondr el nmero de peligro en cuestin) Aclaraciones al cdigo de forma del accidente. La clasificacin de un accidente por la forma se refiere al suceso que ha tenido como resultado directo la lesin, es decir, la manera con que el objeto o la sustancia causante ha entrado en contacto con el accidentado. 1.Cadas de personas a distinto nivel : Incluye tanto las cadas de altura (edificios, andamios, rboles, mquinas, vehculos, etc.) como en profundidades (puentes, excavaciones, aberturas en el suelo, etc.). 2. Cadas de personas en el mismo nivel : Incluye las cadas en lugares de paso o superficies de trabajo y las cadas sobre o contra objetos.
3.Cadas de objetos por desplome o derrumbamiento : Comprende los desplomes de edificios, muros, andamios, escaleras, mercancas almacenadas, etc., y los derrumbamientos de masas de tierra, rocas, aludes, etc. 4.Cadas de objetos en manipulacin : Comprende las cadas de herramientas, materiales, etc., sobre el trabajador, siempre que el accidentado sea la misma persona a la cual le cae el objeto que estaba manipulando. 5.Cadas de objetos desprendidos : Comprende las cadas de herramientas, materiales, etc, sobre un trabajador, siempre que ste no los estuviera manipulando. 6.Pisadas sobre objetos : Incluye los accidentes que dan lugar a lesiones como consecuencia de pisadas sobre objetos cortantes o punzantes. 7.Golpes contra objetos inmviles : Considera al trabajador como parte dinmica, es decir, que interviene de una forma directa y activa, golpendose contra un objeto que no estaba en movimiento. 8.Golpes o contactos con elementos mviles de las mquinas : El trabajador sufre golpes, cortes, rasguos, etc., ocasionados por elementos mviles de mquinas e instalaciones (p. ej. corte por sierra de disco). No se incluyen los atrapamientos. 9.Golpes o cortes por objetos o herramientas : El trabajador es lesionado por un objeto o herramienta que se mueve por fuerzas diferentes a la de la gravedad. Se incluyen golpes con martillo u otras herramientas u objetos (madera, piedras, hierros, etc.). No se incluyen los golpes por cada de objetos. 10.Proyeccin de fragmentos o partculas : Comprende los accidentes debidos a la proyeccin sobre el trabajador de partculas o fragmentos volantes procedentes de una mquina o herramienta. 11. Atrapamientos por o entre objetos : Elementos de mquinas, diversos materiales, etc. 12. Atrapamientos por vuelco de mquinas o vehculos : Incluye los atrapamientos debidos al vuelco de tractores, vehculos u otras mquinas, quedando el trabajador aprisionado por ellos. 13. Sobreesfuerzos : Accidentes originados por utilizacin de cargas o movimientos mal realizados. 14. Estrs trmico (exposicin a temperaturas extremas) : Accidentes causados por alteraciones fisiolgicas al estar sometido el trabajador a un ambiente excesivamente fro o caliente. 15. Contactos trmicos : Accidentes debidos a las temperaturas extremas que tienen los objetos que entran en contacto con cualquier parte del cuerpo. (Se incluyen lquidos y slidos). Si se da conjuntamente con el 14, prevalece el 14. 16. Contactos elctricos : Se incluyen todos los accidentes que tengan por causa la electricidad. 17. Inhalacin, contacto o ingestin de sustancias nocivas : Contempla los accidentes debidos a estar en una atmsfera txica o a la ingestin de productos nocivos. Se incluyen las asfixias y los ahogos. 18. Contactos con sustancias custicas o corrosivas : Considera los accidentes por contacto con sustancias y productos que dan lugar a lesiones externas. 19. Exposicin a radiaciones : Se incluyen tanto las ionizantes como las no ionizantes. 20. Explosiones : Acciones que dan lugar a lesiones causadas por la onda expansiva o sus efectos secundarios. 21. Incendios : Accidentes producidos por los efectos del fuego o sus consecuencias. 22. Accidentes causados por seres vivos : Se incluyen los accidentes causados directamente por personas y animales, ya sean agresiones, mordiscos, picaduras, etc. 23. Atropellos, golpes o choques contra o con vehculos : Comprende los atropellos de personas por vehculos, as como los accidentes de vehculos en que el trabajador lesionado va sobre el vehculo. No se incluyen los accidentes de trfico.
24. Accidentes de trfico : Estn comprendidos en este apartado los accidentes ocurridos dentro de la jornada laboral, independientemente de que sea su trabajo habitual o no. 25. Causas naturales : Se incluyen los accidentes padecidos en el centro de trabajo, pero que no son consecuencia del propio trabajo, sino que son atribuidos a causas naturales que tambin pueden producirse fuera del lugar de trabajo (p. ej. infarto de miocardio, angina de pecho, etc.) 26. Otros : Cualquier otra forma de accidente no contemplado en los apartados anteriores. Aclaraciones al cdigo de forma de enfermedades profesionales. Los agentes siguientes pueden daar los ojos, o bien por el contacto o la absorcin por la piel, o al ser ingeridas. 27. Causadas por exposicin a agentes qumicos : Estn constituidos por materia inerte (no viva) y puede estar presente en el aire en formas diversas: polvo, gas, vapor, humo, neblina, etc. 28. Causadas por exposicin a agentes fsicos : Estn constituidos por las diversas manifestaciones energticas, como son el ruido, las vibraciones, las radiaciones ionizantes, las radiaciones trmicas, etc. 29. Causadas por exposicin a agentes biolgicos : Estn constituidos por seres vivos, como son los virus, las bacterias, los hongos o los parsitos. 30. Causadas por otras circunstancias : Cualquier otra enfermedad no contemplada en los apartados anteriores. Por ejemplo: espacio inadecuado, iluminacin inadecuada, trastornos msculo-esquelticos derivados de movimientos repetitivos... Como identificarlos - Observacin de las actividades o procesos. - Observacin de las condiciones de los lugares de trabajo. - Conocimiento terico de la empresa/centro de trabajo (ver la etapa: Informacin). - Observacin de las actividades o procesos. - Observacin de las condiciones de los lugares de trabajo. - Inspeccin de los puestos de trabajo. - Consulta a sus trabajadores y/o representantes. Siempre habr que recalcar que es muy valiosa la colaboracin de los trabajadores implicados, as como de sus representantes, ya que son los que mejor conocen las condiciones de trabajo. En los casos ms sencillos se pueden identificar los factores de riesgo mediante la observacin del lugar de trabajo, de las instalaciones, del desarrollo de la actividad, etc. En otros casos, se debe examinar detenidamente el funcionamiento de una maquinaria, la evolucin de determinadas operaciones, etc. En ambos casos, si son operaciones, actividades o procesos en los que la directa apreciacin profesional acreditada permita llegar a una conclusin sin necesidad de recurrir a mediciones, anlisis o ensayos, ser suficiente (siempre que no lo obligue una normativa especfica).. En casos ms complejos hay que recurrir a mtodos e instrumentos especiales (casos de exposicin a riesgos elctricos, agentes qumicos, biolgicos, radiaciones ionizantes, etc.) Si se considera que no disponemos de conocimientos y medios para la evaluacin en casos tales como: - Riesgos de tecnologias nuevas. - Riesgos de equipos o instalaciones complejas. - Riesgos para la salud de algunos productos quimicos. No podremos hacer la Evaluacin por nuestros propios medios y ser necesario recurrir a un servicio de Prevencin externo.
PASO 2: Identificacin de trabajadores expuestos. A partir de la informacin obtenida en los pasos anteriores (sobre todo acerca de la organizacin, caractersticas y complejidad del trabajo, sobre las materias primas y los equipos de trabajo existentes en la empresa y sobre el estado de salud de los trabajadores), se habrn determinado los elementos peligrosos. El paso siguiente ser identificar a los trabajadores expuestos a los mismos, teniendo en cuenta: - Trabajadores fijos (produccin, distribucin, venta). - Trabajadores que realizan tareas de apoyo (limpieza, mantenimiento...). - Subcontratistas. - Autnomos. - Temporales. - Estudiantes, aprendices, trabajadores en prcticas. - Personal administrativo. Como identificarlos - Anlisis de las tareas realizadas por cada trabajador. - Peligros a los que est sometido cada trabajador en las tareas que realiza. - Consulta a sus trabajadores y/o representantes. Hay que tener en cuenta que los trabajadores expuestos no son slo aqullos que se encuentran directamente en el punto de peligro, sin oque pueen verse afectados otros trabajadores presentes en el centro de trabajo. Tambin se deber tener en cuenta el efecto perjudicial que pueden tener ciertos elementos fsicos (partes mviles, posicin de trabajo, etc.) o agentes qumicos, fsicos o biolgicos, en los trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos (art. 25 LPRL): - Trabajadoras en perodo de embarazo, posparto o lactancia (art. 26 LPRL) - Trabajadores con alguna discapacidad temporal o permanente. - Trabajadores de edad avanzada. - Trabajadores sensibilizados a determinados agentes (alrgicos) - Trabajadores vulnerables por convalecencia o por estar sometidos a ciertos tratamientos mdicos invalidantes para determinadas tareas. - Trabajadores cuyo estado biolgico les hace especialmente vulnerables. - Trabajadores con alguna especial predisposicin. - Trabajadores con escasa experiencia o recientemente incorporados al trabajo. 3 ETAPA: Estimacin y valoracin global de riesgos. Esta etapa se clasifica como la evaluacin propiamente dicha. Su finalidad es conocer la importancia de los riesgos para tomar decisiones sobre las medidas ms adecuadas para su prevencin. PASO 1: Estimacin del riesgo
Para cada peligro detectado debe estimarse la magnitud del riesgo , determinando y luego valorando conjuntamente: - la potencial severidad del dao producido a los trabajadores por los elementos peligrosos identificados (el potencial o la gravedad de sus consecuencias en las condiciones en que se realizan habitualmente en la empresa, tales como accidente, enfermedad...) - y la probabilidad de que ocurra el hecho, de que el riesgo se materialice. (As, si la probabilidad es alta y la severidad de las consecuencias tambin, el riesgo puede considerase grave). Cmo estimar
En funcin de criterios objetivos de valoracin, segn los conocimientos tcnicos existentes, y consensuados con los trabajadores, de manera que se pueda llegar a una conclusin sobre la necesidad de evitar o de controlar y reducir el riesgo. Como hasta ahora, se tendr en cuenta la informacin recibida de los trabajadores. Para conseguirlo, se compararn las observaciones realizadas en las etapas anteriores con los requisitos y recomendaciones existentes en: - Requisitos legales, niveles de exposicin a riesgos laborales. - Normas UNE, normas internacionales y/o de distintos sectores industriales. - Instrucciones de uso y mantenimiento de los fabricantes de mquinas y equipos. - Frases de riesgo y prudencia de las etiquetas de los productos quimicos. - Instrucciones de uso y mantenimiento de los sistemas de control que existan (sistemas de ventilacin o extraccin, equipos de proteccin individual...). - Guias del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. - Buenas prcticas laborales. En los casos de puestos de trabajo donde los riesgos son de escasa importancia, fciles de identificar y con posibles medidas de prevencin al alcance, la evaluacin resultar una actividad sencilla, para la que no hay que recurrir a tcnicas complejas ni conocimientos especializados. Pero podemos encontrarnos con situaciones problemticas en las que s se requieran medios ms complejos, por ejemplo, en el campo de la Higiene Industrial, que pueden exigir muestreos ambientales, anlisis de contaminantes, etc. Existen diversos criterios para establecer la importancia de los riesgos. La Comisin Europea establece una clasificacin de la severidad de los daos y de la probabilidad de que lleguen a producirse: Severidad: - Nulos. - Sin lesiones. - Lesiones leves (contusiones). - Lesiones graves. - Muerte. - Varias muertes. Probabilidad: - Importante. - Posible. - Probable. - Inevitable. Si seguimos las indicaciones del INSHT, podemos determinar ambas variables de esta forma: Severidad del dao: Para determinar la potencial severidad del dao, deben considerarse. - Partes del cuerpo que se vern afectadas - Naturaleza del dao, gradundolo desde Baja a Alta de la forma siguiente: BAJA (ligeramente daino) lesiones sin baja laboral o disconfort (cortes y magulladuras pequeas, irritacin de ojos, dolor de cabeza, etc.).
lesiones con baja laboral sin secuelas o patologas que no comprometan la vida (laceraciones, quemaduras, conmociones, torceduras importantes, MEDIA (daino) fracturas menores; sordera, dermatitis, asma, trastornos msculo-esquelticos, enfermedades que conducen a una incapacidad menor, etc.). ALTA lesiones que provocan secuelas invalidantes o patologas que pueden (extremadamente acortar la vida (amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones, lesiones
daino)
mltiples, lesiones fatales; cncer y otras enfermedades crnicas).
Probabilidad de que ocurra el dao: La probabilidad de que ocurra el dao se puede graduar, desde baja hasta alta, con el siguiente criterio Alta Media Baja el dao ocurrir siempre o casi siempre. el dao puede suceder en algunas ocasiones. el dao es posible, pero es difcil que se produzca.
A la hora de establecer la probabilidad de dao debemos de considerar diferentes puntos: - Si las medidas de control ya implantadas son adecuadas - Los requisitos legales exigibles - Los cdigos de buena prctica para medidas especficas de control - Los trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos - Frecuencia de exposicin al riesgo - Fallos en el servicio (por ejemplo, electricidad y agua) - Fallos en los componentes de las instalaciones y mquinas - Fallos en los dispositivos de proteccin - Proteccin suministrada por los Equipos de Proteccin Individual (y tiempo de utilizacin de estos equipos. - Actos inseguros de las personas (errores no intencionados y violaciones intencionadas) - Formacin y adecuacin al trabajo, etc. PASO 2: Valoracin de riesgos
Una vez determinada la potencial severidad del dao (consecuencias) y su probabilidad entraremos en el siguiente cuadro para establecer los niveles de riesgo existente por cada uno de los peligros analizados: ESTIMACIN DEL NIVEL DE RIESGO Baja PROBABILIDAD Media Alta Baja Trivial Tolerable Moderado CONSECUENCIAS Media Tolerable Moderado Importante Alta Moderado Importante Severo
Los niveles de riesgo indicados en el cuadro anterior, forman la base para decidir si se requiere mejorar los controles existentes o implantar unos nuevos, as como la temporizacin de las acciones. En la siguiente tabla se muestra el criterio seguido como punto de partida para la toma de decisin: las acciones a realizar para el control de los riesgos y la urgencia con la que deben adoptarse dichas medidas, deben ser proporcionales al nivel de riesgo y al nmero de trabajadores afectados en cada caso. Nivel de riesgo Trivial Tolerable Moderado ACCIN Y TEMPORIZACIN No se requiere accin especfica No se necesita mejorar la accin preventiva. Sin embargo se deben considerar soluciones ms rentables o mejoras que no supongan una carga econmica importante. Se requieren comprobaciones peridicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control. Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un perodo determinado.
Nivel de riesgo
Importante
Severo
ACCIN Y TEMPORIZACIN Cuando el riesgo moderado est asociado con consecuencias extremadamente dainas, se precisar una accin posterior para establecer, con ms precisin, la probabilidad de dao como base para determinar la necesidad de mejora de las medidas de control. No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se est realizando, debe remedarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos moderados. No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo.
4 ETAPA: Anlisis de las posibles medidas. De los resultados obtenidos en la evaluacin de riesgos derivar el anlisis-inventario de las posibles medidas para eliminar o controlar el riesgo. Se decidir sobre las acciones o medidas preventivas ms adecuadas, diseo e implantacin de las mismas, su mantenimiento y control, y mejora de los controles existentes para: - Evitar el riesgo. - Controlar el riesgo. - Reducir el riesgo. Es necesario contar con un buen procedimiento para planificar la implantacin de las medidas de control que sean precisas despus de la evaluacin de riesgos. Los mtodos de control deben escogerse teniendo en cuenta los siguientes principios: - Combatir los riesgos en el origen. - Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepcin de los puestos de trabajo, as como a la eleccin de los equipos y mtodos de trabajo y de produccin, con miras, en particular, a atenuar el trabajo montono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud. - Tener en cuenta la evolucin de la tcnica. - Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn peligro. - Adoptar las medidas que antepongan la proteccin colectiva a la individual. - Dar las debidas instrucciones a los trabajadores. Las medidas o controles deben de redactarse en un Plan de Accin, con las prioridades que se establezcan en funcin de la magnitud del riesgo y el nmero de trabajadores afectados. Lo veremos al tratar las actuaciones derivadas del resultado de la Evaluacin inicial. 6.2. Procedimiento (mtodo concreto a utilizar). La LPRL obliga a la realizacin de una evaluacin de riesgos en todas las empresas, pero no establece ningn mtodo concreto. El RD 39/1997 tampoco impone un sistema para llevar a cabo la evaluacin de los riesgos, se limita a establecer que el procedimiento de evaluacin utilizado deber proporcionar confianza sobre su resultado. En caso de duda debern adoptarse las medidas preventivas ms favorables, desde el punto de vista de la prevencin. Podemos encontrarnos casos en los que s exista un procedimiento determinado porque as lo establezca una norma (por ejemplo, el RD 1316/1989 que establece los procedimientos concretos para evaluar puestos de trabajo con exposicin a altos niveles de ruido). En estas situaciones se deber aplicar exclusivamente dicho mtodo. Cuando no exista una reglamentacin especfica, pueden seguirse los mtodos o criterios recogidos en:
a) Normas UNE. (Son normas de la comunidad europeas). Son de aplicacin: - Norma UNE 81900:1996 EX. (Junio 1996) Prevencin de riesgos laborales: Reglas generales para la implantacin de un sistema de gestin de la prevencin de riesgos laborales (S.G.P.R.L.), que comparte los mismos principios generales de gestin que las normas de gestin de la calidad de la serie UNE-EN ISO 9000 y con la norma de gestin medioambiental UNE 77-801-94. ("Requisitos del Sistema de Gestin medioambiental") - Norma UNE 81901 EX : Prevencin de riesgos laborales: Reglas generales para la evaluacin de los sistemas de gestin de prevencin de riesgos laborales (S.G.P.R.L.). Proceso de auditora. - Norma UNE 81902 EX: Prevencin de riesgos laborales: Vocabulario. - Norma UNE 81905 EX (1997): Prevencin de riesgos laborales: Gua para la implantacin de un sistema de gestin de prevencin de riesgos laborales. b) Guas del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, del Instituto Nacional de Silicosis y protocolos y guas del Ministerio de Sanidad y Consumo, as como de Instituciones competentes de las Comunidades Autnomas. c) Normas internacionales. (La serie ISO 9000, sobre normas de gestin de calidad en el sector servicios, y la norma de gestin medioambiental ISO 14000) d) En ausencia de los anteriores, guas de otras entidades de reconocido prestigio en la materia u otros mtodos o criterios profesionales descritos documentalmente que proporcionen un nivel de confianza equivalente. Tambin se pueden consultar estas fuentes cuando la evaluacin exija la realizacin de mediciones, anlisis o ensayos sin especificar por la normativa, o bien sta si lo especifique pero deban ser interpretados a la luz de otros criterios de carcter tcnico. Las normas ISO 9000 En 1987, la organizacin internacional de normalizacin (ISO) elabor un conjunto de normas de calidad conocidas como ISO 9000. Estas normas pretendan consolidar las definiciones de los trminos relativos a la calidad, armonizar los diversos requisitos de calidad de cada pas y afrontar la unificacin del mercado europeo, al presentar un nico conjunto de normas de la calidad acordadas para su uso por parte de los suministradores internacionales de bienes y servicios La norma ISO 14000 Ante el xito de las normas ISO 9000, y con los problemas ambientales ocupando una posicin destacada, La Organizacin Internacional de Estandarizacin empez a considerar su participacin en la arena ambiental, fruto de la cual surgieron las normas ISO 14000. Si bien el disparador se dio en 1991 estas disposiciones no veran la luz hasta 1995. Existen una serie de vnculos de las Normas de calidad UNE EN ISO 9001, y las UNE 77801 de Sistema de gestin medioambiental y la UNE EX 81900 del Sistema de Prevencin de Riesgos Laborales. Acerca de las normas UNE Los prefijos que componen el cdigo de referencia de un documento identifican que tipo de documento normativo es, existiendo los siguientes: - Norma UNE: Es una especificacin tcnica de aplicacin repetitiva o continuada cuya observancia no es obligatoria, establecida con participacin de todas las partes interesadas que aprueba AENOR, organismo reconocido en los mbitos nacional e internacional, por su actividad normativa (Ley de Industria 21/1992, de 16 de julio (B.O.E. 23 de julio de 1992)). - UNE Experimental: Norma que se establece para su aplicacin provisional en campos tcnicos donde el grado de innovacin es elevado o existe una urgente necesidad de orientacin, en relacin al tema que trata. - UNE Instruccin: Documento elaborado con anterioridad a 1989, que da recomendaciones sobre la ejecucin de un trabajo especfico en un rea dada.
UNE Informe: Documento tcnico elaborado para: o Informar sobre los progreso tcnicos de un tema indeterminado. o Dar recomendaciones sobre la ejecucin de un trabajo especfico. o Facilitar informacin y datos distintos a los que generalmente estn contenidos en una norma UNE. UNE Modificacin: Documento tcnico que modifica el contenido de un documento normativo UNE ya editado. UNE Erratum: Fe de erratas de un documento normativo UNE. UNE-EN, UNE-ENV, UNE-HD: Norma UNE que adopta un documento europeo manteniendo el mismo nmero de serie que el documento EN, ENV o HD. UNE-EN ISO: Norma UNE que adopta una norma europea idntica a una norma ISO manteniendo el mismo nmero de serie que la norma ISO. EN o HD: Norma europea adoptada como norma nacional (ratificada) en sus versiones originales: inglesa, francesa o alemana.
Objetivos de las normas UNE serie 81900 Las normas de autorregulacin UNE 81900 EX y UNE 81905 EX sobre sistemas de gestin de prevencin de riesgos laborales tienen como objetivo principal ayudar a las organizaciones en la implantacin de modelos de gestin que se integren en sus procesos productivos y pasen a formar parte de la cultura de la empresa. Contenido de la norma UNE 81900 y paralelas. Para conseguir evitar o minimizar los riesgos que causan accidentes y enfermedades profesionales, las empresas deben dar el mismo nivel de importancia a la Prevencin que a otros aspectos fundamentales de su actividad. Para ello, es preciso adoptar un criterio estructurado para la Identificacin, Evaluacin y Control de los Riesgos Laborales. La implantacin de un Sistema de Gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales (SGPRL) es el paso siguiente al mero cumplimiento de la normativa en materia preventiva; un paso en la direccin de una completa integracin de la Prevencin de Riesgos laborales en el resto de las actividades de la empresa y a todos los niveles. Se dice que el Sistema de Gestin de Prevencin de Riesgos Laborales es integrado, porque segn este sistema organizativo, al igual que ocurre con el sistema de gestin de la calidad, cada mando de la empresa y, cada nivel jerrquico, tiene, como una responsabilidad ms de su labor la de proporcionar a sus supervisados un ambiente de trabajo, en el que se adopten las medidas necesarias para evitar accidentes de trabajo, etc., minimizando con ello, el efecto de accidentes que pueden producirse y que afecten a las instalaciones o a las personas. El SGPRL constituye un mecanismo o herramienta para lograr la mejora continua, cuyo ritmo ser determinado por la organizacin en base a sus condicionantes especficos. Es una herramienta que debe de ser la adecuada para que la organizacin que la emplee pueda conseguir los objetivos (a nivel estratgico, y a nivel tcnico) que se proponga en materia de prevencin. El SGPRL supone un enfoque estructurado y lgico en materia de Prevencin Seguir modelos de validez contrastada: UNE EX 81900, (homlogo a las series ISO 9000 de calidad e ISO 14001 de gestin medioambiental). En la norma UNE 81.900 se siguen los mismos principios generales de gestin que en las normas de Gestin de Calidad y Gestin Medioambiental. Ello supone que a aquellas empresas que estn familiarizadas con dichas normas, les resultar relativamente sencillo desarrollar un sistema de Gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales. Consideraciones previas UNE EX 81900 La Norma UNE 81900 permite disear una herramienta de gestin que estructura las relaciones entre las actividades, productos y servicios de la organizacin en pos de la consecucin de los objetivos marcados en materia de prevencin. Formalmente la herramienta se estructura en la documentacin necesaria para definir perfectamente, qu, quin, cmo , cuando y los resultados de las actuaciones precisas para llevar adelante las acciones de prevencin de riesgos.
La documentacin necesaria est formada por el Manual, los Procedimientos, las Instrucciones Operativas y los Registros. Los sistemas que se desarrollan conforme a esta Norma son certificables por tercera parte (es posible demostrar documentadamente frente a terceros la conformidad de las actuaciones desarrolladas) La eficacia de un Sistema es inversamente proporcional al grosor de la documentacin superflua del mismo. El Sistema debe disearse como una herramienta al servicio de la empresa, no al revs. El objetivo fundamental del diseo debe ser la eliminacin / reduccin de la accidentabilidad y los daos a la salud de los trabajadores, no la proteccin frente a una posible multa o crcel de la Direccin. Hay que procedimentar lo necesario, en funcin de los riesgos asociados a la actividad de las empresa, los recursos disponibles y la complejidad organizativa de la organizacin, ni ms ni menos. Tiene que existir una correlacin clara entre lo que est escrito y lo que se hace, de lo contrario hay que revisar y modificar lo escrito. Direccin debe liderar el diseo, la implantacin y la mejora continua del Sistema. Liderar no es dar el visto bueno, liderar implica una actitud participativa en la gestin del riesgo y exigente en los resultados (disminucin de la accidentabilidad y daos a la salud). El Sistema gestiona el riesgo, es decir, un accidente, un incidente, un dao a la salud son NO CONFORMIDADES del mismo que requieren una accin correctora inmediata. No es imprescindible tener todo el Sistema diseado e implantado de una vez, se puede adoptar una estrategia de progresin en su desarrollo, abordando primero lo esencial (procedimientos de identificacin, anlisis y evaluacin de riegos y acciones correctoras y preventivas). Diagnstico de la situacin. Antes de comenzar el programa de implantacin hace falta la realizacin de un diagnstico para ver, en primer lugar, cmo est la empresa en conformidad con las normas, leyes y reglamentos medioambientales y de prevencin. El diagnstico conviene que sea realizado por un consultor externo o bien por un equipo mixto en el que intervengan el consultor externo y personas de la empresa que despus van a realizar su misin en las reas medioambientales y de prevencin. El diagnstico implica un anlisis del clima, de la cultura empresarial, de la motivacin y participacin de las personas en los proyectos y trabajos de la organizacin. Implantacin de un Sistema de Gestin de la Prevencin. Esquemticamente, los pasos que ha de dar una empresa, para conseguir implantar un Sistema de Gestin de la Prevencin en todos sus niveles, son: 1) Establecimiento de una Poltica de Prevencin de Riesgos Laborales. Respondera a la cuestin QU? y determinara la estrategia. 2) Definir responsabilidades en materia de Prevencin de Riesgos Laborales dentro de la Organizacin. Respondera a las cuestines QU? y QUIN?. Determina y define las funciones y responsabilidades que abarcarn a toda la estructura organizativa. 3) Evaluacin y Control de los Riesgos, teniendo en cuenta los requisitos legales. La Evaluacin Inicial se fundamentar en los siguientes procesos: o Revisin de los requisitos legales y su grado de cumplimiento. o Validez de evaluaciones y registros realizados. Ambos encuadrados segn el caso en: Evaluacin de riesgos impuesta por legislacin especfica industrial. Evaluacin de riesgos impuesta por legislacin especfica para la PRL. Evaluacin de riesgos para los que no existe regulacin especfica. Evaluacin general de riesgos. o Examen de prcticas y procedimientos existentes. o Investigacin de incidentes, accidentes y enfermedades.
4) Planificacin de la Accin Preventiva, estableciendo Objetivos y Metas. Respondera a las cuestiones QU?, QUIN? y CUNDO? y determina los programas de actuacin. Uno de los aspectos fundamentales de un sistema de estas caractersticas es el relativo a la formacin del personal, ya que directivos, mandos y trabajadores deben estar sensibilizados y formados. La empresa es consciente de sus carencias y tiene que tomar medidas urgentes para apoyar su desarrollo, es decir, aportar soluciones que garanticen la supervivencia empresarial, la continuidad de los puestos de trabajo y preservar la salud laboral.. Las acciones que ha de tomar la direccin de la empresa son sensibilizar, formar de manera continua y constante a todos los niveles con mtodos actuales que ayuden a las personas a cooperar, a aprender los significados de la prevencin de riesgos, cmo gestionarlo, aprender a comunicarse, entenderse, a colaborar, como tambin a ser jefe, dirigente y compaero, es decir, preparase para el saber hacer y tambin para el saber ser, que asegure la continuidad del puesto de trabajo e integrarse en la empresa de forma total. 5) Establecer y mantener un Programa de Gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales. Con su calendario, medios necesarios y personal responsable. Deber plasmar las actividades, procesos y prcticas, acordes con la documentacin, y los recursos necesarios para establecer y poner en prctica las polticas medioambientales y de prevencin. 6) Preparacin de Manual y Documentacin, tanto a nivel de documentacin interna de la Empresa, como de lo que debe estar a disposicin de la autoridad laboral y sanitaria segn la Ley. Respondera a las cuestiones QU?, QUIN? y CMO? y determinar las actividades. El Grupo de coordinacin de Prevencin elaborar: o El Manual de prevencin, que es el documento interno que describe en detalle el sistema de prevencin de riesgos laborales. No se limita a hablar de la organizacin que es responsable directamente de la garanta en materia de prevencin, sino que recoge, de forma ordenada y lgica, el esfuerzo conjunto de todas las reas que se interrelacionan y coordinan en la empresa para conseguir mejoras sustanciales en la la minimizacin de los riesgos. Incluir: Poltica de Prevencin: Compromiso de cumplimentacin de la legislacin. Orientada a la Prevencin. Firmada y asumida por la Direccin. Mejora continua de las actuaciones. Funciones y responsabilidades generales en el sistema. Descripcin del diseo del sistema: Procedimientos (ver descripcin ms abajo) Interrelacin entre los procedimientos. o Adems del Manual de Prevencin, la documentacin que recoge los Procedimientos, Instrucciones Operativas (tcnicas) y especificaciones propios del sistema, as como los correspondientes Registros asociados. En su elaboracin se aprovechar toda la documentacin disponible: normas UNEEN ISO 9001 y las UNE 77801 y UNE EX 81900, as como la seleccin de los documentos de calidad ya existentes y que seran comunes a ambos sistemas. 7) Control de las actuaciones en materia de Prevencin de Riesgos Laborales. La evaluacin establecera la medida de la eficacia de las actuaciones y determinar la mejora continua de las mismas. 8) Auditoras peridicas del sistema de Gestin de Prevencin de Riesgos Laborales.
Los pasos enumerados son comunes, pero hay algunas diferencias entre la norma UNE 81900 y otros sistemas: Actualizacin de la legislacin Evaluacin inicial de riesgos Auditoras y evaluacin del sistema. Control de la Documentacin y registros Certificacin UNE 81900 Exige tener legislacin. actualizada CONTROL TOTAL DE PRDIDAS la No tiene ningn mecanismo actualizacin. de
Exige la realizacin de una Se realiza una encuesta de situacin evaluacin inicial exhaustiva. superficial. Es un requisito fundamental de la No tiene un procedimiento de auditora. Norma y tiene incluso una Norma de Auditoras (81901) Requisito norma. No existe ningn procedimiento que controle la documentacin. Certificable por tercera acreditada por el ENAC parte No sigue metodologas de gestin conocidas por la empresa.
Los procedimientos tipos del diseo del SGPRL descritos en el manual. Los hay de tres tipos: - Procedimientos comunes con el sistema de calidad. - Procedimientos comunes con el sistema de medio ambiente. - Procedimientos especficos de un SGPRL. PROCEDIMIENTOS COMUNES CON EL SISTEMA DE CALIDAD PROCEDIMIENTOS ACTIVIDADES IMPLICADAS RESPONSABILIDAD DE LA DIRECCIN Establecimiento de objetivos, metas e indicadores Establecimiento de las Polticas Revisin de los Sistemas de Gestin Gestin estratgica Comunicacin e informacin LANZAMIENTO DE NUEVOS PRODUCTOS Necesidades de clientes Funciones y prestaciones Homologacin del producto Homologacin del proceso CONTROL DE DOCUMENTOS Y Creacin de documentos REGISTROS Control de los documentos Control de los registros CONTROL DE LOS EQUIPOS DE Homologacin de los equipos INSPECCIN, MEDICIN Y ENSAYO Calibracin y verificacin TRATAMIENTO DE LAS NO Gestin no conformidades CONFORMIDADES ESTABLECIMIENTO DE ACCIONES Gestin acciones correctoras CORRECTORAS Y PREVENTIVAS Gestin acciones preventivas MANIPULACIN, ALMACENAMIENTO, Instrucciones de manipulacin EMBALAJE, CONSERVACIN Y ENTREGA Instrucciones de almacenamiento y conservacin AUDITORIAS SISTEMAS Calendario, realizacin y seguimiento de auditorias
PROCEDIMIENTOS COMUNES CON EL SISTEMA DE CALIDAD PROCEDIMIENTOS ACTIVIDADES IMPLICADAS FORMACIN Identificacin de necesidades Planificacin y ejecucin de un plan continuo de formacin Matriz flexibilidad DESARROLLO PLANES DE CONTROL Controles calidad Controles Medio Ambiente Controles Seguridad DESARROLLO DE INSTRUCCIONES DE Instrucciones de calidad TRABAJO Instrucciones de Medio Ambiente Instrucciones de Seguridad MODIFICACIONES DE PROCESO Adquisiciones de equipos productivos Modificaciones de proceso PROCEDIMIENTOS COMUNES CON EL SISTEMA DE MEDIO AMBIENTE PROCEDIMIENTOS ACTIVIDADES IMPLICADAS HOMOLOGACIN DE PRODUCTOS Homologacin INDUSTRIALES PELIGROSOS Caracterizacin Clasificacin Instrucciones de manipulacin LEGISLACIN Medio Ambiente Instalaciones sometidas a regulacin especifica Seguridad Industrial PLAN DE CONTROL OPERACIONAL Control de vertidos Control de emisiones Control ruido exterior Control inmisiones exterior Plan control instalaciones sometidas a regulacin. Ejemplo: instalaciones elctricas de alta y baja tensin, instalaciones de gas, etc. Plan de verificacin y/o control de equipos de correccin de la contaminacin. Ejemplos: equipos electrostticos, filtros de mangas, depuradoras, equipos de filtracin, decantacin, etc. Control de equipos e instalaciones criticas desde el punto de vista de la seguridad. CONTROL DEl PERSONAL EXTERNO Control de subcontratistas Control personal subcontratado Control de visitas Instrucciones a respeta por las contratas, subcontratas, personal subcontratado y visitas PLANES DE EMERGENCIA Identificacin de riesgos
PROCEDIMIENTOS COMUNES CON EL SISTEMA DE MEDIO AMBIENTE PROCEDIMIENTOS ACTIVIDADES IMPLICADAS Redaccin y puesta en marcha del plan PROCEDIMIENTOS ESPECFICOS DE UN SGPRL PROCEDIMIENTOS ACTIVIDADES IMPLICADAS HOMOLOGACIN PUESTOS Identificacin y gestin de los riesgos Evaluacin de los riesgos Homologacin puestos Inspecciones programadas Control riesgos higinicos y de seguridad INVESTIGACIN DE ACCIDENTES, Investigacin de INCIDENTES Y RIESGOS (AIR) accidentes,incidentes y riesgos Enfermedades laborales Seguimiento de acciones Observacin de tareas SELECCIN Y CONTROL DE EPIS Gestin de compra y homologacin Instrucciones de donde, cuando y como utilizar VIGILANCIA A LA SALUD Higiene Salud Ergonomia Planes de prevencin Gestin de personas especialmente sensibles 6.3. Mtodos de evaluacin de reconocida solvencia. El Reglamento no especifica ms acerca del mtodo de evaluacin. Se aceptan aquellos que estn respaldados o avalados por organismos o entidades de reconocida solvencia (Administracin, Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades profesionales, organismos internacionales, etc.). Aparte de las indicaciones de la normativa, el INSHT puede suministrar distintas metodologas diseadas y validadas para ello, e informar de cul puede ser la ms idnea segn la actividad de la empresa. Actualmente son varios los existentes en el mercado cuya complejidad vara segn la actividad a la que se quiera aplicar, incluso hay algunos dirigidos exclusivamente a actividades especficas. Entre otros, mencionaremos: - Evaluacin de las condiciones de trabajo en pequeas y medianas empresas. - Evaluacin de la exposicin al ruido. - Condiciones de trabajo en centros hospitalarios. - Ambiente trmico. Evaluacin del confort trmico. - Construccin: Evaluacin de riesgos. Todos estos editados y distribuidos por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Torrelaguna 73, 28027 Madrid. - Seguridad y salud en el lugar de trabajo. Manual de auditora interna. Elaborada por la Societ Europene pour la Formation, le Menagement et l'Expertise de Projet (SEFMEP), rue Kelle 130, 1150 Bruxelles. - Evaluacin Matemtica para el Control de Riesgos. Willian T. Fine (1973). - Mtodo de la valoracin integral de puestos de trabajo.
- Gua de evaluacin de riesgos para pequeas y medianas empresas. Editado por la Generalitat de Catalunya y de aplicacin extendida en esta Comunidad Autnoma. Este mtodo ha sido elaborado por el Sr. Vicen Mar i Borrs, Director del Centre de Seguretat i Condicions de Salut en el Treball de Tarragona (Subdirecci General de Seguretat i Condicions de Salud en el Treball, Seplveda 48. 08011 Barcelona). 7. Actuaciones derivadas del resultado de la Evaluacin inicial (Art. 16 LPRL) 7.1. La Gestin del riesgo. El proceso conjunto de Evaluacin del Riesgo y el Control del mismo, se le denomina Gestin del Riesgo. Para comprender este proceso partimos de un: * Anlisis del Riesgo, mediante el cual se: - Identifica el Peligro - Se estima el riesgo, valorando conjuntamente la probabilidad de que se materialice el peligro y Las consecuencias que conllevara. El Anlisis del Riesgo proporcionar de qu orden de magnitud es el riesgo * Valoracin del Riesgo, con el valor del riesgo obtenido, se emite un juicio sobre la tolerabilidad del riesgo en cuestin. Si de la Evaluacin del Riesgo se deduce que el riesgo es no tolerable, hay que Controlar el Riesgo. Proceso que comprende: 1. Reduccin del riesgo por modificaciones en el proceso, producto o mquina y/o implantacin de medidas para controlar el riesgo. 2. Verificacin peridica de las medidas de control. Como resumen podemos decir que un sistema de gestin de riesgos es aquel que lo identifica, lo evala, acta sobre l y verifica las medidas de actuacin peridicamente, por lo tanto es un proceso dinmico. El esquema se puede observar en la figura siguiente.
7.2. La planificacin. Cuando el resultado de la evaluacin pusiera de manifiesto situaciones de riesgo, habr que realizar una PLANIFICACIN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA (lo hemos visto parcialmente al hablar de las especificaciones de las normas UNE) Planificar no es otra cosa que buscar la mejor manera de aplicar soluciones a los problemas. Para ello, normalmente hay que pensar en qu objetivos queremos conseguir, cules sern las soluciones ms viables para alcanzarlos, qu debemos hacer para ponerlas en prctica, en qu plazos seremos capaces de hacerlo y qu recursos vamos a necesitar. Cuando todo esto est decidido y escrito, tenemos un verdadero plan. Cul ser el objetivo de la planificacin? El objetivo de esta planificacin ser eliminar, controlar y reducir esas situaciones de riesgo. Qu deber incluir esta planificacin? Si el resultado de la evaluacin de riesgos muestra algunos de ellos que no se puedan eliminar, el empresario realizar las actividades de prevencin que garanticen un mayor nivel de proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores, as como subsanar, disminuir o controlar los riesgos detectados. Como hemos visto en las normas UNE, esto implicar una accin directa del empresario en relacin a las materias siguientes: - Los medios humanos necesarios - Los medios materiales - Riesgo grave e inminente. - Las medidas de emergencia - La vigilancia de la salud - La informacin a los trabajadores - La formacin de los trabajadores
Que tendr en cuenta: - Equipos de trabajo y medios de proteccin. - Coordinacin de actividades empresariales. - Trabajadores especialmente protegidos. - Trabajadores con relaciones temporales. - Compra de maquinaria, equipos y productos. Todo ello enfocado al CONTROL PERIDICO de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la prestacin de sus servicios, incluidas las relacionadas con los mtodos de trabajo y de produccin, para detectar situaciones potencialmente peligrosas. Cmo se programar? Estas actuaciones debern integrarse en el conjunto de las actividades de la empresa y en todos los niveles jerrquicos de la misma. Eso significa que deber hacerse con una asignacin de recursos econmicos y una coordinacin de todos los aspectos vistos. Lgicamente toda Planificacin implica un tiempo o un perodo determinado, por lo tanto el empresario tendr un orden de prioridades en el tiempo en funcin de: - La magnitud de las situaciones de riesgo existentes - El nmero de trabajadores expuestos a las mismas Igualmente implica un seguimiento y control peridico, de lo que se haya establecido. Si el perodo de tiempo de esa Planificacin es superior a un ao, se debe establecer un Programa Anual de Actividades Preventivas. Por supuesto, debemos tener en cuenta que si alguna disposicin sobre riesgos especficos, obliga a una serie de prioridades o acciones peridicas, se debe seguir las especificaciones de esa disposicin. En los dems casos tendr en cuenta los Principios que se regulan en el articulo 15 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales. Se debe revisar el Plan de actuacin? El plan de actuacin debe revisarse antes de su implantacin, considerando lo siguiente: - Si los nuevos sistemas de control de riesgos conducirn a niveles de riesgos aceptables. - Si los nuevos sistemas de control han generado nuevos peligros. - La opinin de los trabajadores afectados sobre la necesidad y la operatividad de las nuevas medidas de control. La evaluacin de riesgos debe ser, en general, un proceso continuo. Por lo tanto las medidas de control deben ser las ms adecuadas, y deben estar sometidas a una revisin continua y modificarse si es preciso. De igual forma, si cambian las condiciones de trabajo, y con ello varan los peligros y los riesgos, habr de revisarse la evaluacin de riesgos. Las actividades de prevencin debern ser modificadas cuando se aprecie por el empresario, como consecuencia de los controles peridicos previstos en el apartado anterior, su inadecuacin a los fines de proteccin requeridos. Cuando se haya producido un dao para la salud de los trabajadores o cuando, con ocasin de la vigilancia de la salud prevista en el artculo 22 de la LPRL, aparezcan indicios de que las medidas de prevencin resultan insuficientes, el empresario llevar a cabo una investigacin al respecto, a fin de detectar las causas de estos hechos. 8. REVISIN DE LA EVALUACIN (Art. 6 RD 39/1997) Son necesarias evaluaciones de riesgo de actualizacin y seguimiento. La evaluacin de riesgos inicial deber revisarse cuando cambien las condiciones de trabajo, cuando se hayan detectado riesgos en los controles peridicos, o cuando as lo disponga una normativa especfica de aplicacin.
En todo caso, se deber revisar la evaluacin correspondiente a aquellos puestos de trabajo afectados cuando se hayan detectado daos a la salud de los trabajadores o se haya apreciado a travs de los controles peridicos, incluidos los relativos a la vigilancia de la salud, que las actividades de prevencin pueden ser inadecuadas o insuficientes. Para ello se tendrn en cuenta los resultados de: a) La investigacin sobre las causas de los daos para la salud que se hayan producido. b) Las actividades para la reduccin de los riesgos (prevencin en el origen, organizativas, de proteccin colectiva o individual, de formacin e informacin a los trabajadores. c) Las actividades para el control de los riesgos (organizacin y mtodos de trabajo y estado de salud de los trabajadores). d) El anlisis de la situacin epidemiolgica segn los datos aportados por el sistema de informacin sanitaria u otras fuentes disponibles. Sin perjuicio de lo sealado en el apartado anterior, deber revisarse igualmente la evaluacin inicial con la periodicidad que se acuerde entre la empresa y los representantes de los trabajadores, teniendo en cuenta, en particular, el deterioro por el transcurso del tiempo de los elementos que integran el proceso productivo. 9. DOCUMENTACIN (Art. 7 RD 39/1997) La evaluacin de riesgos debe documentarse. Una vez elegido el mtodo ms adecuado para efectuar la evaluacin, debe consultarse con los representantes de los trabajadores. En esta consulta, escrita, deber hacerse constar el mtodo a utilizar, dnde se va a aplicar, qu puestos de trabajo afectarn, fecha de realizacin, y persona/s que la realizarn. En la documentacin referida a la Evaluacin de Riesgos y planificacin de la accin preventiva (art. 23 de la LPRL) debern reflejarse, para cada puesto de trabajo cuya evaluacin ponga de manifiesto la necesidad de tomar alguna medida preventiva, los siguientes datos: a) La identificacin del puesto de trabajo. b) El riesgo o riesgos existentes y la relacin de trabajadores afectados. c) El resultado de la evaluacin y las medidas preventivas procedentes, teniendo en cuenta lo establecido en el artculo 3 del RD 39/1997. d) La referencia de los criterios y procedimientos de evaluacin y de los mtodos de medicin, anlisis o ensayo utilizados, en los casos en que sea de aplicacin lo dispuesto en el apartado 3 del artculo 5 RD 39/1997. De igual modo, una vez realizada la evaluacin, se dejar constancia escrita de los resultados obtenidos, medidas preventivas y calendario de adopcin, los representantes de los trabajadores que participaron, la/s persona/s que la hicieron y fecha y firma de todos ellos. Toda la documentacin derivada de la evaluacin de riesgos debe conservarse por parte del empresario, a disposicin de la autoridad laboral (LPRL art. 23.1.a). Un modelo de formato de evaluacin de riesgos puede ser el siguiente:
10. ALGUNOS CONSEJOS SINDICALES PARA PARTICIPAR EN LA EVALUACIN DE RIESGOS. 10.1. Importancia de la evaluacin de riesgos. La evaluacin de riesgos es una pieza clave para la prevencin. Aqu es donde se van a identificar los problemas, se van a fijar los lmites admisibles y se van a elaborar las propuestas de control. Dependiendo de los criterios con que se realice dicha evaluacin
puede ser un impulso para la accin preventiva o, por el contrario, convertirse en un verdadero freno o un simple procedimiento burocrtico. Por otra parte, las formas de organizacin del trabajo y la innovacin tecnolgica generan nuevos problemas de salud para los que carecemos de referentes claros en la legislacin. Ms en general, la salud laboral en cuanto bienestar integral de los trabajadores/as nunca podr reducirse a la aplicacin de normas legales o reglamentos tcnicos. En la actualidad, la prevencin depende cada vez ms de la capacidad de los trabajadores/as para intervenir en los procesos de decisin. Por estas razones, es del mximo inters sindical orientar los derechos de participacin hacia la evaluacin de riesgos ya que sta va a ser la base de las decisiones en materia de prevencin. 10.2. Metodologa orientativa. De dnde partimos? Antes de tomar la decisin de iniciar un proceso de evaluacin, el Comit de Empresa debera hacer una valoracin sindical sobre dos cuestiones fundamentales: - Marco normativo existente: cules son las "reglas del juego" para participar en la evaluacin? - Inters de los trabajadores/as: a qu estn dispuestos realmente? Si existen insuficiencias en alguno de estos dos campos hay que plantearse superarlas, bien negociando un marco ms favorable (p.e. en convenios colectivos), bien promoviendo acciones dirigidas a aumentar la disponibilidad de los trabajadores/as a participar (p.e. acciones informativas). Actuacin del delegado de prevencin. PASO 1. Exigir al empresario la consulta previa sobre el procedimiento de evaluacin de riesgos que la empresa piensa seguir. Tener en cuenta que la participacin de los trabajadores en la actividad preventiva implica: - Consulta acerca de la evaluacin de riesgos y de la planificacin y organizacin de la actividad preventiva - Acceso a la documentacin relativa a la prevencin de riesgos laborales. PASO 2. Identificar los peligros existentes (cules son los problemas?) y para ello - Solicitar al empresario informacin sobre los peligros existentes en las diferentes reas de trabajo de la empresa (incluyendo, p.e. hojas de seguridad de productos) y sobre los indicadores de la salud de los trabajadores (datos de accidentabilidad, absentismo y resultados de reconocimientos mdicos relativos a dichas reas de trabajo). El procedimiento bsico para obtener las informaciones necesarias por parte de da la empresa es el siguiente: - Recabar del empresario toda aquella informacin de que disponga. - Siempre por escrito, siguiendo los cauces habituales en la empresa y, cuando sea posible, con registro de entrada (para que quede constancia de la solicitud). - Solicitar una informacin lo ms concreta posible, fundamentando la peticin en la normativa en que nos basamos. - Establecer un plazo razonable para la contestacin por parte del empresario (para evitar que la peticin permanezca indefinidamente sin contestacin). - En caso de que la informacin nos sea negada de forma injustificada, procede presentar una denuncia solicitando la intervencin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social. - Si la informacin que se nos facilita es insuficiente o poco fiable, debemos utilizar todos los medios a nuestro alcance para contrastar los datos (solicitud
de documentacin y asesoramiento por parte del sindicato, del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo,). Con estas informaciones y conociendo el proceso de trabajo podemos hacernos una primera idea de qu problemas pueden existir. Contrastar esta informacin con el punto de vista de los trabajadores/as. Recoger la opinin de los trabajadores sobre los riesgos a que estn expuestos y los problemas de salud que padecen. Para ello utilizaremos diversos instrumentos: individualmente mediante cuestionarios o en grupos mediante un debate colectivo. Al final de este apartado hay un modelo de encuesta que puede ser til para recoger la opinin de los trabajadores/as. A veces, es difcil conseguir que participen y hay que llevar a cabo acciones previas de sensibilizacin. Otras veces slo unas pocas personas dispuestas a participar, por lo que deberemos apoyarnos en ellas para animar al resto. Aadir otras fuentes de informacin: datos o informes existentes en la empresa o en el Servicio de Prevencin, informacin tcnica o bibliogrfica, etc. Recopilar las informaciones suministradas por la empresa, por el Servicio de Prevencin y bibliografa y las obtenidas de los trabajadores/as, contrastarlas y realizar visitas de observacin a las diferentes secciones o puestos de trabajo con el fin de comprobar la situacin sobre el terreno, ampliar nuestro conocimiento de los problemas y recoger con ms detalle las opiniones de los trabajadores/as. Estas visitas deben planificarse cuidadosamente.
Con toda la informacin recogida, estamos en condiciones de elaborar un primer informe o evaluacin rpida de la situacin (= lista sindical de problemas) distinguiendo fundamentalmente aquellos que pueden solucionarse inmediatamente (prioritarios) de los que para su solucin se requiere una evaluacin de riesgos. Hay que tener en cuenta que para eso, el Delegado/a de Prevencin, utilizando sus propias competencias y, si es necesario, incluso adelantndose a la decisin de la empresa de iniciar la evaluacin de riesgos, puede realizar de manera autnoma lo que la ley llama determinacin de elementos peligrosos y la identificacin de los trabajadores expuestos a los mismos y est en condiciones de cumplir la primera condicin de participacin: tiene algo que decir. RSP art. 5.1 Para esta tarea puede utilizar el cuaderno de observacin de problemas del final. PASO 3. Iniciar los procedimientos de consulta y participacin previstos en la normativa. El marco adecuado de discusin sera el Comit de Seguridad y Salud, si existe o, en su defecto, en negociacin directa con la empresa. Para ello: - Proponer soluciones directamente para eliminar aquellos problemas suficientemente conocidos. - Del resto de problemas, contrastar el informe sindical con la representacin patronal, para intentar un primer acuerdo sobre la lista de riesgos. Se intentar consensuar qu problemas deben ser evaluados, mediante qu procedimientos y con qu criterios. De esta negociacin se derivar: - El plan de evaluacin a seguir - El nivel de riesgo aceptable en cada caso. En este segundo punto se responder a la pregunta cunto riesgo es demasiado riesgo?. Esto es: qu estarnos dispuestos a considerar como lmite aceptable" de riesgo?. Fijar los criterios de riesgo es un asunto a consensuar entre las partes y nada impide intentar mejorar los lmites legales o rebajar los criterios tcnicos. A este respecto, debemos tener en cuenta algunas cuestiones como: - No admitir lmites de exposicin para sustancias consideradas cancergenas o mutgenas (en estos casos slo cabe eliminar la exposicin).
Fijar niveles de intervencin por debajo de los lmites oficiales (p.e implantar controles peridicos cuando se supere el 25% de lmite oficial y estudiar la aplicacin de medidas cuando se supere el 50%) - Incluir en los criterios de riesgo no slo lmites ambientales sino tambin indicadores de salud (p.e. incidencia de bajas por problemas osteomusculares o psquicos). - Revisar los lmites en funcin de la aparicin de daos objetivos (p.e. irritacin, lesiones) o subjetivos (p.e. molestias, insatisfaccin). Lgicamente, la capacidad para negociar depender de rigor de nuestras propuestas y de apoyo efectivo de los trabajadores/as. PASO 4. En esta fase hay que responder a se conocen los riesgos suficientemente?. - Los problemas que son suficientemente conocidos como para actuar de inmediato no requieren investigaciones innecesarias sino negociar directamente medidas de control. La evaluacin detallada de riesgos debe centrarse slo en los problemas insuficientemente conocidos que requieren un estudio ms profundo para encontrar soluciones. Aqu la atencin de Delegado/a debe orientarse principalmente hacia los Servicios de Prevencin. Necesitamos llegar a un acuerdo con los expertos sobre qu problemas son relevantes y sobre como van a ser estudiados. No se trata de hacer intrusismo suplantando a los tcnicos sino de ejercer tambin aqu nuestros derechos de control y participacin. Hacer un seguimiento de lo acordado con la empresa y para ello: - Acompaar a los tcnicos en el momento de visitar los puestos de trabajo para controlar, especialmente, que : Las condiciones de trabajo en el momento de la visita son las habituales. Las mediciones se realizan en los puntos adecuados. Se recogen las observaciones de los trabajadores. - Hay que hacer valer este derecho a acompaar al personal tcnico y comprobar la aplicacin de los procedimientos de evaluacin consensuados. El Delegado/a de Prevencin debe estar pendiente de cmo se desarrolla la investigacin tcnica, conocer las informaciones que se van generando y asegurarse de que se aplican rigurosamente los criterios pactados. Al mismo tiempo debe mantener una lnea autnoma de informacin hacia el conjunto de los trabajadores/as y esforzarse por organizar la participacin de los ms interesados. PASO 5. Los resultados de las evaluaciones deben ser estudiados y analizados por el Delegado/a de Prevencin, contrastndolos con los puntos de vista de los trabajadores/as y con las propias informaciones: - Estudiar el informe realizado por los tcnicos para comprobar que se han estudiado todos los peligros y que las soluciones que se proponen son las adecuadas (consultar para ello con los trabajadores). - A veces es necesario acudir al sindicato para asesorarse sobre la correcta interpretacin de los informes tcnicos. Tambin pueden solicitarse aclaraciones a los propios tcnicos que han intervenido y al Servicio de Prevencin. Si no se est de acuerdo con los resultados debe manifestarse a la empresa y, en su caso, discutirse en el Comit de Seguridad y Salud. PASO 6. Una vez evaluados los riesgos, llega el momento de proponer soluciones. Se tratara de responder a la pregunta Qu se puede hacer?. - Conviene consultar las propuestas de solucin con los propios interesados y discutir las estrategias con el resto de representantes de los trabajadores/as. Si la solucin de algn problema requiere una investigacin con mayor profundidad, debe proponerse una evaluacin detallada del mismo.
Llevar las aportaciones de los propios trabajadores y las conclusiones propias al conjunto de Comit de Empresa para, siempre de acuerdo con los trabajadores, proponer las soluciones que se consideren ms convenientes. Para ello, los Delegados/as de Prevencin deben presentar al Comit de Empresa una propuesta en la que se contemplen todas las posibles alternativas al problema de manera que se genere un debate sobre cules se juzgan ms adecuadas y qu estrategia hay que seguir para conseguir su aplicacin. La viabilidad de las soluciones depender de la relacin de fuerzas en trminos de apoyo de los trabajadores/as que se haya conseguido a lo largo de proceso y de la capacidad de negociacin con la empresa. El plan de prevencin resultante deber incluir el tipo de intervenciones a desarrollar, los plazos de realizacin y los criterios de eficacia.
PASO 7.
Con las propuestas elaboradas se debe abrir una nueva negociacin con la empresa (en el seno del Comit de SSL) para acordar un plan de prevencin en el que se contemplen las prioridades de actuacin, las medidas a adoptar en cada caso, los plazos de ejecucin y los objetivos que se pretenden conseguir. Medidas del Plan de Prevencin: Tcnicas (sustitucin, encapsulamiento, aspiracin, etc.) Organizativas (rotacin de tareas, descansos, etc.) Formacin e informacin a los trabajadores/as. Vigilancia de la salud
PASO 8. Una vez formulado el plan de prevencin, el Delegado/a de Prevencin debe de modo autnomo para el control y seguimiento del mismo. Hay que verificar que se solucionan realmente los problemas. Para ello: - Utilizar los mismos procedimientos descritos en los paso 1 y 2 de esta propuesta, con el fin de hacer una triple comprobacin: que el plan se est ejecutando, que los objetivos se estn alcanzando y que los trabajadores/as estn satisfechos. Si esto no es as, hay que volver a plantear la evaluacin y repetir los mismos pasos descritos. - El control sindical sobre los resultados de estos planes desde el Comit de Seguridad y Salud completara este proceso circular que se reinicia con la fijacin de nuevas prioridades y nuevos objetivos de mejora de las condiciones de trabajo. Pese a todo, unas preguntas de repaso... Se han evaluado los riesgos de todos los puestos de trabajo? Se han tenido en cuenta todos los riesgos presentes incluidos los relacionados con la organizacin del trabajo? Se han tenido en cuenta los indicadores de salud de los trabajadores/as? La direccin de la empresa se ha implicado en la evaluacin de riesgos? Se han tenido en cuenta las opiniones de los trabajadores/as? Han participado en ella los Delegados/as de Prevencin? Se han utilizado los resultados de la evaluacin de riesgos para proponer medidas de prevencin? Dichas medidas han sido consultadas con los Delegados/as de Prevencin? Se ha elaborado un plan de prevencin? Se contemplan en el plan objetivos y plazos para conseguirlos? Se asignan responsabilidades y recursos para su ejecucin? Se han previsto medidas para el seguimiento del plan y el control de los resultados?
11. MODELOS DE IMPRESOS 11.1. Modelo de evaluacin. Como ejemplo de modelo de evaluacin, el utilizado por la mutua MUPRESPA-LA FRATERNIDAD en la Direccin General de Trfico:
11.2. Cuestionario sobre riesgos y daos Identificacin subjetiva de problemas de salud laboral EMPRESA: CENTRO DE TRABAJO: DELEGADO/A DE PREVENCIN: FECHA: La informacin recogida en este cuestionario se refiere a: Toda la empresa / centro de trabajo Seccin / rea de trabajo. (Especificar .......................) Operacin /puesto de trabajo. (Especificar .........................) Utilizacin del cuestionario Informantes clave. (Nombre y apellidos .......................) Grupos de discusin. (n de participantes .......................) Cuestionario individual (En este caso, cumplimentar los datos siguientes:) Datos de la persona encuestada Sexo: ................................... Edad: ....................................
Antigedad en la empresa: ......... en la seccin: ........... en el puesto de trabajo ............
CONSIDERAS QUE EN TU EMPRESA / SECCIN / PUESTO DE TRABAJO HAY ALGUNO DE LOS SIGUIENTES PROBLEMAS? 1 . Incomodidad por falta de espacio o mala distribucin 2. Orden y limpieza insuficientes. 3. Dificultad de evacuacin en caso de emergencia. 4. Riesgo de cada de personas o de atropello por vehculos 5. Riesgo de cada de objetos. 6. Riesgo de accidentes en relacin con las mquinas. 7. Riesgo de accidentes en relacin con las herramientas. 8. Riesgo de accidentes por sobreesfuerzos. 9. Riesgo de accidente por contacto elctrico. 10. Riesgo de incendio o explosin 11. Temperatura inadecuada. 12. Humedad o sequedad excesivas. 13. Corrientes de aire molestas. 14. AIreacin/ventilacin insuficiente. 15. Inadecuada instalacin de aire acondicionado 16. Iluminacin insuficiente o reflejos molestos. 17. Ruido muy elevado o molesto para la realizacin del trabajo. 18. Vibraciones transmitidas por mquinas o herramientas. 19. Presencia de radiaciones. 20. Riesgo de contraer infecciones. 21. Humos, gases, vapores o aerosoles. 22. Riesgos por contacto con lquidos o salpicaduras 23. Polvo molesto o nocivo en el ambiente. 24. Problemas relacionados con la utilizacin de equipos de proteccin individual S NO
CONSIDERAS QUE EN TU EMPRESA / SECCIN / PUESTO DE TRABAJO HAY ALGUNO DE LOS SIGUIENTES PROBLEMAS? 25. Esfuerzo fsico importante que produce fatiga. 26. Manipulacin de cargas pesadas. 27. Mantenimiento de una misma postura durante mucho tiempo. 28. Posturas forzadas para realizar algunas tares u operaciones. 29. Movimientos repetitivos demasiado frecuentes. 30. Duracin excesiva de la jornada de trabajo 31. Organizacin insatisfactoria de horarios o turnos de trabajo, 32. Ritmo de trabajo demasiado elevado. 33. Trabajo montono, rutinario, con poca variedad de tareas. 34. Trabajo aislado o que dificulta el contacto con los companeros. 35. Falta de medios adecuados para la realizacin del trabajo. 36. Conflictividad con los clientes o usuarios 37. Mal clima de relaciones entre los compaeros. 38. Poca capacidad de decisin sobre cmo realizar el trabajo. 39. Pocas posibilidades de promocin. 40. Agresividad, acoso sexual o violencia. 41. Malas relaciones con los jefes, mandos o encargados. 42. Dificultad para compatibilizar el trabajo en la empresa con el trabajo domstico 43. Situaciones de discriminacin laboral 44. Desconocimiento o formacin insuficiente sobre los riesgos del propio trabajo 45. Riesgos de contaminacin o de seguridad para el ambiente externo
SEALAR POR ORDEN DE IMPORTANCIA LOS 5 PROBLEMAS PRIORITARIOS: 1.2.3.4.5. CONOCES SI EN TU EMPRESA / SECCIN / PUESTO DE TRABAJO SE HAN DADO CASOS DE ALGUNO DE LOS SIGUIENTES PROBLEMAS DE SALUD? CREES QUE TIENEN RELACIN CON LAS CONDICIONES DE TRABAJO? Casos Relacin con el trabajo S No Provocados Agravados Lesiones por accidente Enfermedades infecciosas Migraa o dolor de cabeza frecuente Prdidas auditivas / sordera Problemas oculares Hipertensin Enfermedades del corazn Varices Enfermedades renales lntoxicaciones por metales o sustancias qumicas Problemas respiratorios Enfermedades de la piel Cncer Problemas digestivos Enfermedades del hgado Problemas en las articulaciones Dolores musculares crnicos Lesiones discales o de columna vertebral Lumbalgia Problemas del sistema nervioso Estrs/depresin Cambios de humor/ alteraciones del comportamiento Trastornos del sueo
CONOCES SI EN TU EMPRESA / SECCIN / PUESTO DE TRABAJO SE HAN DADO CASOS DE ALGUNO DE LOS SIGUIENTES PROBLEMAS DE SALUD? CREES QUE TIENEN RELACIN CON LAS CONDICIONES DE TRABAJO? Alcoholismo y toxicomanas Consumo frecuente de medicamentos Bajas frecuentes por motivos de salud Cambios/ abandono de trabajo por motivos de salud Agresiones o conductas violentas Trastornos relacionados con la menstruacin Trastornos de la reproduccin y embarazo Otros problemas: (Anotar)
11.3. Cuaderno de observacin de problemas por el Delegado de Prevencin Introduccin Este Cuaderno de Observacin est pensado para un reconocimiento de problemas sobre el terreno. Se aconseja que previamente el Delegado/a de Prevencin realice una reconstruccin del proceso de trabajo con identificacin preliminar de riesgos y recoja la opinin de los trabajadores/as o identificacin subjetiva de problemas de salud laboral. No obstante tambin puede ser utilizado directamente sin ninguna actividad anterior. El cuaderno consta bsicamente de seis guas de observacin y una hoja resumen de los problemas identificados. Las guas de observacin pretenden dirigir la atencin del Delegado/a de Prevencin hacia seis aspectos globales de las condiciones de trabajo: locales, equipos, sustancias, ergonoma, organizacin y factores de desigualdad. De manera general la observacin puede hacerse como una especie de zoom tomando distintos planos: primero fijarse en los riesgos generales que afectan al conjunto de los trabajadores/as, descender despus a los detalles de cada puesto de trabajo u operacin y, por ltimo, observar cada una de las tareas que realiza el trabajador/a individual. Antes de realizar una visita de observacin el Delegado/a de Prevencin debera hacer algunas cosas como: conseguir un plano del lugar de trabajo (o dibujar uno a mano) en el que situar la distribucin de espacios, instalaciones, equipos y personas con el fin de poder sealar en l los problemas que se observen hacerse una lista de las cuestiones a las que prestar una atencin especial (p.e. divergencias entre la opinin de los trabajadores/as y la informacin en poder del Delegado/a) asegurarse de que va a ser capaz de identificar las situaciones problemticas o, en caso contrario, buscar la informacin necesaria que le permita tener los criterios suficientemente claros para saber si existe o no un problema en el caso de haber realizado las actividades previas que se aconsejan en el punto 1 conviene trasladar los resultados a las guas de observacin anotando en la columna con el icono (1) los riesgos identificados inicialmente por el Delegado/a en base a la informacin disponible y en la columna con el icono (2) los problemas sealados por los trabajadores/as consultados. Una vez decidido el momento de la visita, el Delegado/a debera contactar con los trabajadores/as para comunicarles el objeto de la misma y manifestarles su inters en recoger sus sugerencias y en comentar con ellos/ellas los resultados de la observacin. Dado que los enunciados de las guas son muy sintticos, es conveniente describir brevemente cada problema identificado en el recuadro inferior. En algunos casos puede ser til situar los problemas en un plano (se puede utilizar un color diferente para cada uno de los seis grupos globales de problemas). Adems de observar las condiciones de trabajo, el Delegado/a de Prevencin debe aprovechar la visita para profundizar en los problemas con los propios trabajadores/as.
Abreviatura: D. = riesgos identificados inicialmente por el Delegado/a en base a la informacin disponible Abreviatura: T = problemas sealados por los trabajadores/as consultados Cuestionario : Observacin Observacin: Problemas que requieren especial atencin Problema 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. Aspectos a tener en cuenta
Cuestionario: Guas de observacin N1: Locales de trabajo e instalaciones N2: Maquinaria, tecnologa, herramientas N3: Sustancias y materiales utilizados N4: Factores ergonmicos N5: Factores de organizacin del trabajo N6: Factores de desigualdad Gua de observacin N 1: Locales de trabajo e instalaciones Marca la casilla de la derecha si observas alguno(s) de los siguientes problemas. A continuacin, descrbelos brevemente en el recuadro inferior. D T Problemas Observado insuficiente espacio para trabajar por exceso de personas y/o equipos desorden y/o falta de limpieza sistemas de almacenamiento inadecuados y/o inseguros falta de seguridad en desplazamientos a pie (suelos, pasillos, escaleras) falta de seguridad en desplazamientos mecnicos (ascensores, vehculos, gras) posibilidad de caidas por proteccin inadecuada de huecos y/o zonas de trabajo en altura deficientes condiciones de seguridad en la instalacin elctrica deficientes condiciones de seguridad en instalaciones de gas o a presin sistemas inadecuados de prevencin de incendios y/o explosiones sistemas inadecuados de evacuacin ante posibles emergencias mala ventilacin y/o inadecuada climatizacin de los locales
Problemas Observado iluminacin inadecuada al tipo de trabajo que se realiza temperatura ambiental inadecuada al tipo de trabajo que se realiza ruido ambiental inadecuado para la atencin que requieren las tareas vestuarios y aseos insuficientes o inadecuados
Descripcin de problemas:
Gua de observacin N 2: Maquinaria, tecnologa, herramientas Marca la casilla de la derecha si observas alguno(s) de los siguientes problemas. A continuacin, descrbelos brevemente en el recuadro inferior. D T Problemas dispositivos de seguridad insuficientes o inadecuados mantenimiento preventivo inadecuado instrucciones de seguridad insuficientes o inadecuadas utilizacin insegura de mquinas o herramientas peligro de accidentes por golpes, atrapamientos o cortes peligro de accidentes por quemaduras peligro de descargas elctricas en mquinas o herramientas proteccin inadecuada frente al ruido exposicin a vibraciones por utilizacin de mquinas herramientas proteccin inadecuada frente a radiaciones ionizantes exposicin a campos electromagnticos fatiga visual por fuentes luminosas en los equipos de trabajo exposicin a fuentes de calor radiante utilizacin inadecuada de equipos de proteccin personal contaminacin acstica externa Observado
Gua de observacin N 3: Sustancias y materiales utilizados Marca la casilla de la derecha si observas alguno(s) de los siguientes problemas. A continuacin, descrbelos brevemente en el recuadro inferior.
Problemas Observado utilizacin de sustancias qumicas nocivas y/o materiales peligrosos etiquetado inadecuado de envases insuficiente informacin sobre los riesgos de las sustancias y materiales falta de seguridad en el transporte y/o almacenamiento de sustancias y materiales mala calidad del aire (presencia de humos, gases, vapores, polvo, olores) riesgo qumico por contacto con ojos o piel riesgo qumico por inhalacin respiratoria exposicin a cancergenos o mutgenos exposicin a alrgenos exposicin a riesgos biolgicos instalaciones de proteccin colectiva insuficientes o inadecuadas utilizacin inadecuada de equipos de proteccin personal contaminacin externa (residuos, emisiones) riesgo de accidentes medioambientales graves (incendios, fugas, explosiones)
Gua de observacin N 4: Factores ergonmicos Marca la casilla de la derecha si observas alguno(s) de los siguientes problemas. A continuacin, descrbelos brevemente en el recuadro inferior. D T Problemas Observado diseo inadecuado de los puestos de trabajo en general espacio de trabajo reducido para la tarea que se realiza distribucin inadecuada de personas y/o equipos diseo inadecuado de mobiliario, equipos o herramientas sillas y asientos insuficientes o inadecuadas mantenimiento excesivo de una misma postura de trabajo necesidad de adoptar posturas forzadas no confortables las tareas no permiten cambios frecuentes de postura excesiva repetitividad de movimientos manipulacin de cargas innecesaria manejo inadecuado de cargas (peso, volumen, altura, desplazamiento) manejo prolongado de cargas sin pausas suficientes almacenamiento inadecuado que impide una correcta manipulacin de cargas formacin ergonmica insuficiente o inadecuada
Gua de observacin N 5: Factores de organizacin del trabajo Marca la casilla de la derecha si observas alguno(s) de los siguientes problemas. A continuacin, descrbelos brevemente en el recuadro inferior. D T Problemas Observado insatisfactoria organizacin del trabajo en general tareas aburridas o montonas ritmo de trabajo o presin de tiempo excesivos recursos insuficientes para alcanzar los objetivos o los plazos fijados insuficiente trabajo en equipo o en colaboracin los trabajadores/as no controlan suficientemente su propio trabajo duracin de la jornada y/o organizacin de horarios y turnos inadecuados dificultad para compatibilizar el trabajo con la vida social o familiar cauces de participacin y consulta insuficientes o inadecuados pocas posibilidades de formacin contnua o de promocin relaciones insatisfactorias con los mandos o encargados relaciones insatisfactorias entre los trabajadores/as relaciones insatisfactorias con los clientes o usuarios
Gua de observacin N 6: Factores de desigualdad Marca la casilla de la derecha si observas alguno(s) de los siguientes problemas. A continuacin, descrbelos brevemente en el recuadro inferior. D T Problemas Observado inadecuada poltica de igualdad de oportunidades en el trabajo situaciones de discriminacin laboral de las mujeres condiciones de trabajo diferentes segn el sexo de las personas divisin del trabajo en tareas "de mujeres" y tareas "de hombres" situaciones de acoso sexual situaciones de discriminacin por motivos tnicos, culturales, lingsticos, etc. condiciones de trabajo diferentes segn el tipo de contrato (fijo/temporal) condiciones de trabajo diferentes segn la titularidad de la
Problemas Observado empresa (contratas) asignacin de trabajos de riesgo a trabajadores/as temporales o de contratas insuficiente proteccin de los trabajadores/as temporales o de contratas insuficiente formacin e informacin preventiva de trabajadores/as temporales en general hay falta de solidaridad y apoyo entre compaeros/as en general hay falta de respeto en las relaciones entre las personas
Resumen: Problemas identificados Orden de prioridad PROPUESTAS Problemas que deben resolverse inmediatamente PLAZOS
Problemas que necesitan ser evaluados
Una vez se hayan anotado todos estos, y para completar la recogida de datos, es til plantearse con respecto a cada uno los siguientes puntos: Enunciado del problema: Secciones o reas de trabajo efectuadas: se cumple la normativa? SI NO se pueden problema? SI NO identificar las causas Incumplimientos: del Propuestas:
se puede eliminar o controlar el riesgo? SI NO
Descripcin:
se requiere asesoramiento tcnico para Especificacin: resolverlo? SI NO se han producido daos relacionados con Citar: este problema? SI NO existe interaccin con otros riesgos? SI NO est la gente preocupada? SI NO Trabajadores/as expuestos: n.: caractersticas: Descripcin: Grado de preocupacin:

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Evaluacin de riesgos

Anlisis de los riesgos.

mltiples, lesiones fatales; cncer y otras enfermedades crnicas).

Antigedad en la empresa: ......... en la seccin: ........... en el puesto de trabajo ............

Problemas que necesitan ser evaluados

se puede eliminar o controlar el riesgo? SI NO

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