O TCU e o Controle da Regulao

Fiscalizao das agncias reguladoras

A atuao do Tribunal de Contas da Unio - TCU no controle externo das agncias reguladoras fundamentase em competncia definida pela Constituio Federal nos artigos 70 e 71, especialmente no que se refere realizao de auditorias operacionais e prestao de contas de pessoas que gerenciem bens e valores pblicos pelos quais a Unio responda. O controle externo sobre a atuao das agnicas reguladoras realizado para verificar a legalidade, a eficincia, a transparncia e a melhoria da gesto do setor de infraestrutura federal, principalmente quando decorre da atuao das agncias reguladoras e dos entes responsveis pela formulao de polticas pblicas e pelo planejamento da expanso e da operao dos servios. Para fiscalizar e acompanhar o desempenho dos entes que atuam na regulao dos setores de energia eltrica; petrleo, gs e biocombustveis; transporte terrestre; transporte aquavirio; telecomunicaes; aviao civil e sade suplementar, o TCU possui duas Secretarias de Fiscalizao de Desestatizao e Regulao Sefid 1 e Sefid 2.

Atribuies
Estrutura da 1 Secretaria de Fiscalizao de Desestatizao e Regulao

Sefid-1

1a Diretoria ANTT
Rodovias Ferrovias Transporte rodovirio, interestadual e internacional de passageriros Transporte ferrovirio de passageiros

2a Diretoria Antaq
Hidrovias Portos e arrendamentos de terminais porturios Transporte hidrovirio de passageiros Portos secos (aduanas)

3a Diretoria Anac e ANS

Transporte areo Infraestrutura aeroporturia Sade suplementar

Estrutura da 2 Secretaria de Fiscalizao de Desestatizao e Regulao

Sefid-2

1a Diretoria Aneel
Gerao trmica, eltrica, biomassa e elica Transmisso e distribuio de energia

2a Diretoria ANP
Explorao, produo, refino, transporte e distribuio de petrleo Infraestrutura, transporte e distribuio de gs e biocombustveis

3a Diretoria Anatel
Telefonia fixa, telefonia mvel, sistemas mveis, TV por assinatura, explorao de satlite, banda larga Correios Radiodifuso

O TCU e o Controle da Regulao

As Sefid-1 e 2 tm como reas especficas de atuao a fiscalizao e a avaliao da outorga de obras e servios pblicos e de atividades econmicas dos setores de infraestrutura, de logstica e de sade suplementar, da execuo dos respectivos contratos, da regulao setorial, da atuao dos entes reguladores e das privatizaes de empresas estatais (art. 43 da Resoluo TCU n 240/2010). Nos processos de outorga do servio pblico a ser concedido, a atuao do TCU concomitante e preventiva, com foco na legalidade e regularidade do processo, bem como na anlise da exatido e consistncia dos estudos econmico-financeiros e ambientais, do fluxo de caixa do projeto e do edital. No acompanhamento da execuo contratual so analisados o valor das tarifas, a qualidade e a cobertura dos servios prestados. O TCU avalia o desempenho do regulador quanto a aspectos institucionais, de gesto e ao exerccio de suaatividade. O TCU faz determinaes aos rgos quando constata a existncia de ato ilegal, irregular ou antieconmico ou recomendaes em situaes em que h possibilidade de contribuir para o aperfeioamento do processo regulatrio.
Pressupostos de atuao no controle externo da regulao

O TCU atua em diferentes momentos da regulao...

Outorgas Execuo contratual Desempenho do regulador Regularidade Transparncia Melhoria Contnuo e sistmico Tcnico Independente Efetivo

...com foco em diversos atributos...

A fiscalizao dos contratos de concesso de responsabilidade das agncias reguladoras. Cabe ao TCU fiscalizar a atuao do ente regulador, e no regular o mercado

...buscando um controle externo que agregue valor aos resultados da agncia Atuao

O acompanhamento, a fiscalizao e a avaliao dos processos de desestatizao, includas as concesses, permisses e autorizaes de servio pblico, so realizados pelo TCU em diferentes estgios do processo, conforme disposto na Instruo Normativa TCU n 27/1998. medida que novas fiscalizaes de processos especficos fizeram-se necessrias, o TCU publicou normativos tais como a IN-TCU n 43/2002, que trata do acompanhamento dos processos de reviso tarifria peridica dos contratos de concesso dos servios de distribuio de energia eltrica, e a IN-TCU n 46/2004, que versa sobre a fiscalizao dos processos de concesso para explorao de rodovias federais. A fiscalizao dos procedimentos de licitao, contratao e execuo contratual de Parcerias Pblico-Privadas (PPP) tambm realizada pelo TCU, segundo os procedimentos constantes da IN-TCU n 52/2007.

Para mais informaes, acesse www.tcu.gov.br/controleregulacao

Tribunal de Contas da Unio www.tcu.gov.br 1 Secretaria de Fiscalizao de Desestatizao e Regulao sefid-1@tcu.gov.br Tel. 55 (61) 33167384 Fax. 55 (61) 33167545 Tribunal de Contas da Unio www.tcu.gov.br 2 Secretaria de Fiscalizao de Desestatizao e Regulao sefid2@tcu.gov.br Tel. 55 (61) 33165945 Fax. 55 (61) 33167545