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PODER LEGISLATIVO

Estrutura do Poder Legislativo Estadual a)unicameralismo- Assemblia LegislativaDeputados Estaduais b)N : dos deputados estaduais corresponder ao triplo da representao do estado na Cmara dos deputados e atingido o n de 36, ser acrescido de tantos quanto forem os deputados federais acima de 12

PODER LEGISLATIVO
Assim at o n de 12 deputados federais, o n de deputados estaduais ser obtido pela multiplicao por 3 Acima de doze: y- (x-12) + 36 Dep. Estaduais c) Mandato : 4 anos Dep. Federais

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d)Subsdio: fixado por lei da assemblia legislativa do Estado. no superior a 75% dos subsdios fixados para os deputados federais

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Estrutura do Poder Legislativo Municipal a) Unicameralismo- Cmara Municipal Vereadores b) N de vereadores ser proporcional a populao do Municpio. c) Mandato : 4 anos d) Inviolabilidade: os vereadores so inviolveis por suas opinies, palavras e votos no exerccio do mandato e na circunscrio do municpio. artigo 29 VIII Clusula de irresponsabilidade geral civil , penal, poltico e administrativa- Ratio Democracia

PODER LEGISLATIVO
e) Remunerao : limite mximo 75% do subsdio fixado para os Deputados Estaduais OBS: O total da despesa com a remunerao dos vereadores no pode ultrapassar 5% da receita do Municpio. art.29 a da CF: A Cmara Municipal no gastar mais de 70% de sua receita com folha de pagamento, includo o gasto dos subsdios de seus vereadores.O desrespeito a essa regra acarreta a responsabilizao do Presidente da Cmara Municipal por crime de responsabilidade

PODER LEGISLATIVO
Hipteses em que o prefeito comete crime de responsabilidade 1- No efetuar o repasse dos valores ao poder Legislativo 2-efetuar o repasse a maior ou a menor em relao a proporo na lei oramentria 3- no efetuar o repasse at o dia 10 de cada ms

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Estrutura do Poder Legislativo Distrital a)Unicameralismo- Cmara LegislativaDeputados Distritais b)Aplicao das caractersticas dos Estados- art. 32 3 da CF

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Estrutura do Poder Legislativo dos Territrios Federais- art.33 3 da CF a)Quando criados cada territrio eleger o n fixo de 4 deputados federais, para compor a Cmara dos Deputados do Congresso Nacional b)No h representao no Senado , pois no tero autonomia federativa

PODER LEGISLATIVO
Estrutura do Poder Legislativo Federal a)Bicameralismo Federativo Art. 44 CF: O Poder Legislativo exercido pelo Congresso Nacional que se compe da Cmara do Deputados e do Senado Federal

PODER LEGISLATIVO
Cmara dos Deputados a)composio: b)Eleio: sistema proporcional, sendo assegurado a cada estado e ao DF o n mnimo de 8 e o mximo de 70 deputados federais, bem como o fixo de 4 para cada territrio. Lei complementar 78/93 : 513

PODER LEGISLATIVO
c) Mandato d) Renovao e) Requisitos para a candidatura: e.1- Brasileiro Nato ou Naturalizado e.2- maior de 21 anos e.3- pleno exerccio dos direitos polticos e.4- alistamento eleitoral e.5- domiclio eleitoral na circunscrio e.6- filiao partidria

PODER LEGISLATIVO
Senado Federal a)Composio b)Eleio : princpio majoritrio c) N de senadores: cada estado e o DF elegero o n fixo de 3 senadores, sendo que cada senador ser eleito com dois suplentes d)Mandato: 8 anos

PODER LEGISLATIVO
Renovao: 4 em 4 anos na proporo de 1/3 e 2/3 Requisitos : ser maior de 35 anos

PODER LEGISLATIVO
Sesso Legislativa: Ordinria: 2 fevereiro a 17 de julho 1 de agosto a 22 de dezembro Recesso Parlamentar: 18 de julho a 31 de julho 23 de dezembro a 1 fev. EC:50/2006- 90 p/55 dias

PODER LEGISLATIVO
Deliberao: Art.57 8- medida provisria Vedado o pagamento de parcela indenizatria

PODER LEGISLATIVO
3)Comisso Parlamentar de Inqurito- CPI a)criao: mnimo 171 deputados (1/3 de 513) e ou 27 senadores (1/3 de 81) B) objeto: c) Prazo: d)Poderes de investigao: e)concluses:

PODER LEGISLATIVO
Poderes das CPIs a luz da jurisprudncia da Suprema Corte - investigao - motivao- medida restritiva de direitos - Postulado da reserva constitucional da jurisdio - No pode a CPI: * realizar diligncia domiciliar- art.5 XI CF

PODER LEGISLATIVO
* quebra do sigilo das comunicaes telefnicas- Art 5 XII CF * ordem de priso, salvo flagrante delito * adotar medidas assecuratrias, pertinentes eficcia de eventual sentena condenatria

PODER LEGISLATIVO
Pode a CPI * quebra de sigilo fiscal, bancrio e de dados *ouvir testemunhas sob pena de conduo coercitiva *ouvir indiciados ou investigados * permitir a presena de advogado para exercer a defesa tcnica

PODER LEGISLATIVO
Lei 10.001 de 04/09/00 Presidente do SF, CD ou CN relatrio/resoluo MP ou autoridades prazo de 30 dias justificativas e semestralmente a fase em que se encontra at sua concluso

Processo Legislativo
Conceito: Espcies normativas: 1. Emendas a Constituio 2. Leis complementares 3. Leis ordinrias 4. Leis delegadas 5. Medidas provisrias 6. Decretos legislativos 7. Resolues

Processo Legislativo
OBS: Qurum o n exigido para reunio e votao em um rgo colegiado Art.47 da CF Salvo disposio constitucional em contrrio, as deliberaes de cada casa e suas comisses sero tomadas por maioria de votos, presente a maioria absoluta de seus membros.

Processo Legislativo
Maioria: mais da metade dos membros de um rgo colegiado at alcanar o 1 nmero inteiro. Ex: STF 11 ministros- qual a maioria absoluta?

Processo Legislativo
Metade mais um seria: ( 5,5 + 1)= 6,5 devendo ser arredondado para sete Mais da metade dos membros do rgo colegiado at alcanar o 1 n inteiro

11%2= 5,5

Processo Legislativo

Processo Legislativo
Esquema processo legislativo- Lei ordinria e Complementar geral concorrente privativa Iniciativa popular Fases conjunta art.67 cf parlamentar e extra Constitutiva deliberao parlamentar e executiva

Complementar promulgao e publicao

Processo Legislativo
1 Fase do Processo Legislativo- Iniciativa Iniciativa Concorrente EX: Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer membro ou Comisso da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da Repblica, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da Repblica e aos cidados, na forma e nos casos previstos nesta Constituio.

Processo Legislativo
Iniciativa privativa, reservada ou exclusiva Ex: art.61 1 CF- Iniciativa do Presidente da Repblica- princpio da simetria- indelegvel Ex: Estatuto da magistratura- STF Ex: art.51 IV da CF -Cmara dos Deputados art.52 XII da CF- Senado

Processo Legislativo
Questes Polmicas: 1)Pode o legitimado exclusivo ser compelido a deflagrar o processo legislativo ? -discricionariedade - inconstitucionalidade por omisso- art.103 2- Ex: art.37 VIII , art.7 IV 2) Sano Presidencial convalida o vcio de iniciativa?

Processo Legislativo
Iniciativa Popular - art.61 2 - Lei ordinria ou Complementar - Forma: 1% do eleitorado nacional, distribudo em pelo menos 5 Estados e em cada um deles com no menos de 3/10 por cento dos seus eleitores - - crtica: start - s um assunto - No pode ser rejeitada por vcio de forma

Processo Legislativo
Ex: Glria Perez Lei de Crimes Hediondos EX: Lei 9840/1999 captao de sufrgio Ex: Lei Fundo Nacional de Moradia Popular 11.124/2005

Processo Legislativo
possvel iniciativa popular de PEC? 1 Corrente- No 2 Corrente ratio: art.612 da CF interpretao sistemtica art.1 pargrafo nico da CF- democracia direta Art.14 da CF soberania popular

Processo Legislativo
Constituio Estadual de So Paulo admitem de forma expressa a iniciativa popular para PEC. Cabe iniciativa popular de matrias reservadas iniciativa exclusiva de outros titulares???

Processo Legislativo
Espcies Normativas Emenda CF Leis Complementares Leis ordinrias Leis delegadas Medidas provisrias Decretos legislativos Resolues Cabe iniciativa Popular? interpretao extensiva art.61 2 da CF- sim art.61 2 da CF- sim no art.68 CF art.62 da CF- presidente art.49 CF no no se admite (atribuies)

Processo Legislativo
Iniciativa Popular em mbito Estadual - art.27 4 CF, transfere a regulamentao para a lei Iniciativa Popular em mbito Municipal - art.29 XIII: Iniciativa popular de projetos de lei de interesse especfico do Municpio, da cidade ou de bairros, atravs de manifestao de, pelo menos 5% do eleitorado

Processo Legislativo
Iniciativa Conjunta- consenso de vontades ex: EC :19/98 fixao do subsdio do STF

EC 41/2003

Exclusivo do Presidente do STF

Processo Legislativo
Iniciativa do art.67 da CF: Art. 67. A matria constante de projeto de lei rejeitado somente poder constituir objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas do Congresso Nacional. (grifo nosso)

Processo Legislativo
Iniciativa Parlamentar e Extra Parlamentar

Deputados Senador

Chefe do Executivo Tribunais Superiores MP e Cidados

Processo Legislativo
2 Fase do Processo Legislativo: Constitutiva Deliberao Parlamentar: discusso e votao Deliberao Executiva: sano ou veto

Processo Legislativo
Deliberao Parlamentar: bicameralismo federativo Casa iniciadora CF) CMARA DOS DEPUTADOS (art.64

Presidente da Repblica STF Tribunais Superiores iniciativa concorrente deputados ou comisses da cmara PGR popular Casa Revisora SENADO FEDERAL

de

Processo Legislativo
Casa Iniciadora Senado Senadores ou Comisses do Senado Casa Revisora Cmara dos Deputados

Processo Legislativo
Casa Iniciadora: Comisso de Constituio e Justia Comisso temtica Plenrio da Casa- discusso/aprovaoqurum- um s turno

Processo Legislativo
Casa Revisora Comisso de Constituio e Justia Comisso temtica Plenrio : a) aprovar um s turno---- executivo b) rejeitado- arquivado- art.67 CF c) emendar----- Casa Iniciadoravedado subemenda

Processo Legislativo
Aprovar------ Executivo Emenda Casa Iniciadora

Rejeitar------ projeto de lei inicial

Processo Legislativo
Aprovado o projeto de lei

AUTGRAFO

Processo Legislativo
PROCESSO LEGISLATIVO SUMRIO OU REGIME DE URGNCIA CONSTITUCIONAL - Presidente da Repblica - CD : 45 dias - Senado: 45 dias------ emenda----- 10 dias - Prazo mximo 100 dias - No corre durante o recesso - Desrespeito ao prazo

Processo Legislativo
Deliberao Executiva Sano Projeto de lei sano Tipos de sano

lei

expressa- prazo 15 dias tcita

Processo Legislativo
Veto Caractersticas do veto: a) Veto Fundamentado b)Veto relativo, limitado, condicional PR- 48hs razo do veto sesso conjunta do CN (30 dias)- rejeio maioria absoluta dos deputados e senadores Um projeto de lei se transforma em lei pela sano do chefe do poder executivo ou pela rejeio do veto pelo poder legislativo

Processo Legislativo
3) Veto suspensivo ou supervel 4) Veto irretratvel Classificaes do veto: a) Quanto a motivao a.1) Poltico a.2) jurdico

Processo Legislativo
b) Quanto a amplitude: b.1) Total b.2) Parcial promulgao e publicao reexaminado pelo CN

Processo Legislativo
Promulgao- atesta a existncia de uma lei Quem deve promulgar? Qual o prazo? Publicao - art.1 LICC

Processo Legislativo
Lei ordinria Qurum Matrias H hierarquia entre essas duas espcies normativas? Lei Complementar

Processo Legislativo
Medida Provisria 1)Conceito: 2)Efeitos: a)Vigncia Temporria- 60 +60 b) Suspenso da eficcia de leis anteriores incompatveis/conflitantes c)Eficcia derrogatria

Processo Legislativo
Medida provisria 3) Limites Materiais - 1 do artigo 62 da CF 1 vedada a edio de medidas provisrias sobre matria: I - relativa a: a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito eleitoral; b) direito penal, processual penal e processual civil; c) organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros; d) planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramento e crditos adicionais e suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, 3;

Processo Legislativo
II - que vise a deteno ou seqestro de bens, de poupana popular ou qualquer outro ativo financeiro III - reservada a lei complementar; IV - j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sano ou veto do Presidente da Repblica.

Processo Legislativo
4)Possibilidade de edio de medida provisria em matria tributria 2 Medida provisria que implique instituio ou majorao de impostos, exceto os previstos nos arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II, s produzir efeitos no exerccio financeiro seguinte se houver sido convertida em lei at o ltimo dia daquele em que foi editada.

Processo Legislativo
Excees: II, IE, IPI, IOF e I Extraordinrio 5) Pressupostos da Medida Provisria 5 A deliberao de cada uma das Casas do Congresso Nacional sobre o mrito das medidas provisrias depender de juzo prvio sobre o atendimento de seus pressupostos constitucionais.

Processo Legislativo
6) Procedimento da Medida Provisria Edio e Publicao MP CN 60 dias + 60 dias

7 Prorrogar-se- uma nica vez por igual perodo a vigncia de medida provisria que, no prazo de sessenta dias, contado de sua publicao, no tiver a sua votao encerrada nas duas Casas do Congresso Nacional

Processo Legislativo
Perodo de Recesso Parlamentar e Convocao Extraordinria Comisso Mista 9 Caber comisso mista de Deputados e Senadores examinar as medidas provisrias e sobre elas emitir parecer, antes de serem apreciadas, em sesso separada, pelo plenrio de cada uma das Casas do Congresso Nacional

Processo Legislativo
Casa Iniciadora: Cmara dos Deputados Casa Revisora: Senado 8 As medidas provisrias tero sua votao iniciada na Cmara dos Deputados Prazo para apreciao da MP: 45 dias 6 Se a medida provisria no for apreciada em at quarenta e cinco dias contados de sua publicao, entrar em regime de urgncia, subseqentemente, em cada uma das Casas do Congresso Nacional, ficando sobrestadas, at que se ultime a votao, todas as demais deliberaes legislativas da Casa em que estiver tramitando

Processo Legislativo
Rejeio e Aprovao da MP a)MP aprovada integralmente por ambas as casas do CN b)MP aprovada parcialmente projeto de lei de converso PR sano veto, poder ser derrubado em posterior votao pelo CN

Processo Legislativo
12. Aprovado projeto de lei de converso alterando o texto original da medida provisria, esta manter-se- integralmente em vigor at que seja sancionado ou vetado o projeto C) Rejeio expressa (ex tunc) CN- 60- decreto legislativo ou considerar- se- o vlidas as relaes jurdicas constitudas neste perodo, efeito ex nunc.

Processo Legislativo
d) Rejeio tcita no apreciao no prazo de 60 + 60 dias, mesmos efeitos da rejeio expressa Reedio de MP: art.62 7 CF 7 Prorrogar-se- uma nica vez por igual perodo a vigncia de medida provisria que, no prazo de sessenta dias, contado de sua publicao, no tiver a sua votao encerrada nas duas Casas do Congresso Nacional.

Processo Legislativo
No se admite reedio de MP, na mesma sesso legislativa, na hiptese dela ter sido rejeitada expressamente ou que tenha perdido a sua eficcia pelo decurso do prazo.

Processo Legislativo
Emendas a Constituio Federal 1) Conceito 2) CF/88 quanto a estabilidade- Rgida 3) Iniciativa concorrente: Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta: I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal; II - do Presidente da Repblica; III - de mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.

Processo Legislativo
4) Procedimento 5) qurum: 2 - A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros. 6) emendas

Processo Legislativo
7) promulgao: 3 - A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem. 8) 5 - A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa.

Processo Legislativo
9)Publicao 10) Limites ao poder de reforma a CF: a)formais/adjetivos/processuais: 1 - A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio.

Processo Legislativo
b) Limites materiais : 4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: I - a forma federativa de Estado; II - o voto direto, secreto, universal e peridico; III - a separao dos Poderes; IV - os direitos e garantias individuais.

Processo Legislativo
Lei Delegada- art. 68 CF 1)Conceito 2)Quem pode delegar? CN 3)Forma da delegao? 2 - A delegao ao Presidente da Repblica ter a forma de resoluo do Congresso Nacional, que especificar seu contedo e os termos de seu exerccio.

Processo Legislativo
4) Limite Materiais: 1 - No sero objeto de delegao os atos de competncia exclusiva do Congresso Nacional, os de competncia privativa da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, a matria reservada lei complementar, nem a legislao sobre: I - organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros; II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais; III - planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramentos.

Processo Legislativo
5) Procedimento: Dispensam sano presidencial 3 - Se a resoluo determinar a apreciao do projeto pelo Congresso Nacional, este a far em votao nica, vedada qualquer emenda.

Poder de veto total

Processo Legislativo
6) Controle: art.49 V- CN- Decreto Legislativo V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa;

Processo Legislativo
Delegao extra corporis, externa ou prpria Delegao interna corporis, interna ou imprpria- estabelecida pelo regimento interno de cada casa. Ex: art.58 2 da CF- comisses para discutir e votar projetos de lei, sem votao em plenrio, salvo recurso de 1/10 dos membros da casa.

Processo Legislativo
OBS: A Constituio do Estado de So Paulo, no faz meno as leis delegadas , nem a medidas provisrias

Processo Legislativo
Decreto Legislativo art. 49 da CF -so atos de competncia absoluta do CN - No sujeitos a sano ou veto do presidente da repblica - Geralmente efeitos externos

Processo Legislativo
Resolues : art.51 e52 Atos de competncia exclusiva do CN, Senado e Cmara dos Deputados Geralmente de efeitos internos No sujeitos a sano ou veto do presidente da repblica