Rol del Constitucionalismo Moderno en el Contexto de la Globalizacin

86. FIN ESENCIAL DEL CONSTITUCIONALISMO DE AYER Y HOY: Constitucin Poltica, Estado democrtico de derecho y ciudadano independiente, han sido ayer y continan sindolo hoy en da, los pilares fundamentales del constitucionalismo moderno. ste, durante su tricentenario existir, se propuso alcanzar la coexistencia pacfica de ciudadanos libres dentro de una comunidad estatal protectora de los derechos fundamentales, cuyo catlogo se halla expresado con precisin meridiana en normas constitucionales vlidas, vigentes y plenamente garantizadas por el gobierno que, a su vez, tambin se halla sometido al imperio de la Constitucin. Para conseguir este fin esencial, el constitucionalismo moderno tuvo que enfrentar duras luchas contra el arbitrario poder de los seores feudales, el despotismo irracional de los monarcas absolutos, as como contra la explotacin del hombre por el hombre, contra la discriminacin racial, contra la opresin nacional y contra las guerras de anexin imperialista. En este contexto se ubica la revolucin inglesa del siglo XVII, que pugna por la instauracin de la monarqua constitucional; la revolucin independentista norteamericana de 1776, que rompe su dependencia poltica y econmica respecto de Inglaterra, su metrpoli opresora; la revolucin francesa de

1789, que procura la universalizacin de los derechos del hombre y del ciudadano; la revolucin independentista latinoamericana de 1810 - 1825, por materializar su derecho a la autodeterminacin; la revolucin europea de 1848, en busca reivindicar los derechos democrticos de las masas populares; la revolucin mexicana de 1947, que abre las puertas del constitucionalismo social en Amrica Latina; la revolucin rusa de 1918, intentando el acceso de los trabajadores al poder del Estado; la revolucin alemana de 1919, procurando los derechos de las clases medias; la revolucin espaola de 1930, que brega por la democracia contra el fascismo amenazante; la independencia de la India de 1947, que libera al pas del pesado a ignominioso yugo ingls; la revolucin china de 1949, que busca nuevas horizontes para hacer realidad los derechos sociales; la revolucin cubana de 1959, esforzndose por reivindicar sus recursos nacionales; la independizacin africana de la dcada de los aos 60, que pone fin al rgimen del apartheid y el movimiento democratizador de Europa Oriental de 1987, que va a la reivindicacin de los derechos ciudadanos. Todos estos y otros movimientos poltico sociales, a escala universal, han sido impulsados por el constitucionalismo moderno, para remover los obstculos opuestos por el totalitarismo a la convivencia pacfica de los hombres, pueblos y naciones del mundo.

87. EVOLUCIN DEL CONSTITUCIONALISMO EN LA DOCTRINA Y EN LA LEGISLACIN: Hace tresE siglos, aproximadamente, la humanidad occidental

dej de creer que los monarcas reinaban por mandato divino y, que, como consecuencia de ello, slo deberan dan cuenta de sus actos a Dios y nadie ms. Para reemplazar a estas tradicionales creencias aristocrticas, surgieron las ideas burguesas de tinte democrtico, cuyo multitudinario apoyo de la poblacin, las llev rpidamente a imponerse victoriosamente sobre el antiguo rgimen. Este profundo quiebre en el pensamiento poltico de los tiempos modernos y contemporneos, marca el origen del constitucionalismo jurdico, en oposicin al constitucionalismo filosfico, histrico y sociolgico que vena cultivndose desde la antigua Grecia. La construccin y evolucin del constitucionalismo jurdico ha sido gradual, lenta y progresiva. Hoy en da, dentro del contexto de la globalizacin, el constitucionalismo necesita de una redefinicin, para ponerlo a tono con la poca, para ello deberemos repensarlo, partiendo de sus mismas races, analizando los objetivos primarios que se propuso y vindolo como una producto histrico, susceptible de continua adecuacin a la problemtica estatal de la poca. De lo contrario corremos el riesgo de desnaturalizarlo y convertirlo en un instrumento totalmente distinto a lo que fuera en la concepcin y a los fines que le dieron vida. No olvidemos que el constitucionalismo es el instrumento ideolgico, poltico y jurdico de la burguesa insurgente contra el orden estamental del feudalismo y despotismo inhumano de los monarcas absolutos. Su manifestacin ms descollante fue la oleada liberal econmica que pugnaba por la apertura de los

mercados mundiales al libre flujo de las mercancas, capitales y servicios, enormemente incrementados a consecuencia del uso de renovadas tecnologas y, especialmente, de las mquinas a vapor que caracterizaron a la primera revolucin industrial de la segunda mitad del siglo XVIII. Hablar de constitucionalismo significa referirse a una larga tradicin del pensamiento poltico y jurdico que encuentra sus races en los primeros autores del siglo XVII, de John Locke en adelante y en las primera batallas ideolgicas libradas por la burguesa en contra del poder absoluto de los monarcas y sus sostenedores. En ese sentido resulta interesante ver como, a lo largo de los tiempos, ha ido cambiando la concepcin sobre la Constitucin poltica y el Estado. Respecto de la Constitucin se ha dicho primero que es una forma de gobierno; luego se afirm que se trata de la dinmica de interactuacin en la comunidad estatal de los factores reales de poder; ms tarde se sostuvo que es la norma de ms alto rango que da unidad y validez a todas las dems normas del ordenamiento jurdico y, por ltimo, que es un sistema de garantas que sirven para limitar el uso del poder. En lo que atae al Estado las variaciones no han sido pocas. De Maquiavelo a Hobbes, se sostuvo que la monarqua absoluta era la forma ms acabada de Estado moderno. Locke, Rouseau, Montesquieu y Sieys, se esforzaron por fundamentar ideolgica, poltica y jurdicamente la instauracin y prevalencia del Estado liberal. Marx, Engels, Lenin y otros, pugnarn por materializar el Estado Social. Luego de la II

Guerra Mundial, se abre paso a la constitucin de organismos supranacionales globalizacin. Este fenmeno tambin ha ido avanzando paulatinamente. Empez por flexibilizar las fronteras estatales para el libre paso de los trabajadores extranjeros, continu con posibilitar el libre paso de las mercancas, sigui adelante con el libre paso de los capitales y coron este trayecto con el libre paso para los servicios de todo. Hoy en da la intensa utilizacin de modernas tecnologas de informacin y comunicaciones ha relativizado por completo el concepto de soberana nacional. Se requiere de nuevos sistemas de legislacin para compatibilizar los intereses nacionales y las tendencias internacionales en el contexto de la dinmica mundial. con miras a forjar una comunidad internacional, inicindose de esta forma los avatares de la

88.

CONTRADICCIONES

INTRNSECAS

DEL

CONSTITUCIONALISMO MODERNO: Todo sistema poltico, por muy perfecto que parezca, lleva en sus adentros una feroz pugna entre lo tradicional y lo nuevo; entre lo que muere y lo que nace; entre lo que ha pasado y lo que viene. Estas contradicciones intrnsecas deben ser resuellas para evitar la disgregacin de la comunidad poltica que las contiene. La monarqua absoluta imperante en las edades, Antigua, Media y Moderna, garantizaba el orden, pero mataba la

libertad. Ese orden eran la dependencia, la esclavitud y la servidumbre a perpetuidad, Ese orden se eriga sobre la base de la ms completa desigualdad social, econmica, poltica y cultural. Ese orden garantizaba todo tipo de privilegios para los poderosos y todo tipo de injusticias para los desposedos. Se resolvi con cruentas luchas revolucionarias, que dieron nacimiento a un nuevo orden en todos los aspectos de la vida social. Es Estado liberal se caracterizaba por promover la ms absoluta libertad individual, la igualdad ante la ley, la divisin de poderes, as como el fomento a la iniciativa privada en las actividades econmicas y empresariales. Pero como todo aquello estaba fundado nicamente en la capacidad personal de cada individuo, lo que en realidad pasaba es que, solo podan gozar de las libertades pblicas y los derechos fundamentales, unos cuantos potentados, quedando una enorme mayora de la poblacin al margen de todos los beneficios de este orden estatal. En el fondo, el Estado liberal no se diferenciaba de las monarquas absolutas a las que haba combatico, por cuya razn fue blanco de enconadas y virulentas oposiciones, cuyo punto culminante fue la revolucin europea de 1848, impulsada esencialmente por las reivindicaciones obreras y campesinas, cansadas de esperar la ansiada libertad, igualdad y fraternidad que, a su tiempo, ofreciera la revolucin francesa. El Estado demo liberal surgido de la revolucin de 1848, estuvo dirigido, supuestamente garantizar la satisfaccin de las necesidades populares, mas ello nunca sucedi porque sus mentores, la burguesa y la vieja aristocracia monarquista,

sellaron su alianza estratgica con miras a mantenerse en el poder y evitar, por todos los medios a su alcance, que las masas populares accedan a la funcin pblica en todos sus niveles. La revolucin mexicana de 1917, la alemana de 1919, la espaola de 1930, entre otros movimientos poltico-sociales, nos muestran a las masas populares y a las clases medias bregando por sus especficas reivindicaciones. De otro lado, la victoriosa revolucin rusa de 1918 dio inicio a la implantacin de regmenes socialistas, poderoso movimiento ideo poltico, que con la revolucin china y la traumtica culminacin de la II Guerra Mundial, alcanz gran extensin llegando a dominar el 50% del planeta. Se instaur as el sistema socialista, cuyo principio fundamental fue la dictadura del proletariado. Su xito radic en la prioridad que le dio a la satisfaccin de las necesidades materiales de la poblacin; pero su debilidad radicaba en el menoscabo de las libertades individuales. Ello, a la postre, trajo grandes movimientos reivindicacionistas, que a finales de la dcada de los ochenta del siglo pasado, con el simblico acto de destruir el muro de Berln, dieron trmino a este sistema. En la mayora de pases de Amrica Latina y, el Per concretamente, vivimos en Estados demo liberales. Por eso quienes dominan son pocos y privilegiados y quienes padecen los estragos de la pobreza y la postergacin son muchos. De no solucionarse esta flagrante contradiccin, no estaremos libres de ser testigos y quiz protagonistas de movimientos revolucionarios, desenlaces. que traeran inesperados y sorpresivos

89. CONSTITUCIONALISMO EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIN: No hay constitucionalismo blanco. Todo sistema constitucional defiende los intereses de una clase concreta y determinada. Empez enarbolando los intereses de la burguesa, posteriormente continu garantizando los derechos de las clases medias y, en los estados socialistas, los intereses de los trabajadores del campo y la ciudad. Esto hay que aclararlo, para comprender su actual rol. Ya dijimos que, hoy en da, la globalizacin persigue la eliminacin de las fronteras geopolticas para facilitar el libre paso de trabajadores, mercancas, capitales y servicios de un ligar a otro sin tener que pagar impuestos ni observar tramitaciones burocrticas. Las modernas vas de comunicacin, la intensa aplicacin de la ciencia y la tecnologa en las actividades productivas, as como la cada vez ms grande utilizacin de las telecomunicaciones, parecen dar luz verde al proceso mundializador. En este macro contexto debemos distinguir dos sectores bien diferenciados. El primero es el de las grandes potencias industriales y comerciales; el otro, es el de los pases en vas de desarrollo. Ambos sectores tienen intereses opuestos. Las potencias buscan el dominio mundial y el sometimiento de los Estados subdesarrollados. stos ltimos pretenden seguir viviendo en libertad e independencia, haciendo realidad su derecho a la autodeterminacin.

El constitucionalismo que enarbola cada sector, tiene un sello determinado y opuesto al otro. El constitucionalismo de las grandes potencias aspira a gobernar el mundo, a someterlo, a trabajarlo para s y de modo perpetuo. El constitucionalismo de los pases en vas de desarrollo, en cambio, es una herramienta de liberacin, de independencia, de libre desarrollo de las potencialidades de cada pueblo y de un futuro sin sujecin a ninguna potencia imperialista. En lo que respecta al constitucionalismo de las potencias, creemos que es y ser coherente, puesto que obedece a proyectos cientfica y tcnicamente diseados y dirigidos planificadamente. La burguesa mundial buscar a toda costa no ser removida del dominio. Puede cambiar de centro, si los EE. UU. de Norte Amrica declinaran, lo sucederan inmediatamente los pases de la Unin Europea, que ya espera su turno, pues desde hace tiempo se ha venido preparando para asumir esas responsabilidades. En lo que corresponde al constitucionalismo de los pases subdesarrollados de frica, Asia y Amrica, fundamentalmente, es demasiado evidente su incoherencia. Muchos de ellos carecen de proyecto nacional, guindose precariamente por las ideas y los intereses de sus gobernantes de turno. stos, generalmente de espaldas al pueblo, juegan a ser nacionalistas para encandilar al electorado, en tanto que sus verdaderas aspiraciones estn cifradas en convertirse en gestores de los intereses de las grandes potencias, cuyas empresas multinacionales los cuentan entre su personal dorado. Los tres ltimos presidentes peruanos son claro ejemplo de

este lamentable fenmeno. Garca Prez vivi en Pars luego de terminar su periodo presidencial. De qu viva? El mismo dice que de dictar conferencias. Fujimori Fujimori, se fue a Japn, dnde incluso cambi su nacionalidad, afirma que viva de las aportaciones econmicas de sus amigos. Toledo Manrique vive actualmente en EE. UU. de qu? El mismo dice que es consultor de varias instituciones financieras del mundo. Para estos tres seores ex presidentes, la Casa de Pizarro solo es un centro desde donde sirven al capitalismo mundial. Cuba y Venezuela estn empeadas en seguir el rumbo del constitucionalismo socialista. Cansadas, seguramente, de transitar por la senda demo liberal. No sirven a ninguna potencia imperialista, pues con la cada de la URSS, se vino abajo este mito. Estos pases pretenden trabajar para s. Juntos estn generando una corriente social importante en Amrica Latina. Tienen perfecto derecho a ello. Veamos lo que pasa. No hay porqu alarmarse. Si son acertadas sus orientaciones, sus pueblos los van a respaldar. Sin son perjudiciales, sus pueblos los van a relevar.

90. LOS DESAFIOS DEL ACTUAL CONSTITUCIONALISMO: De todo lo que hasta aqu hemos dicho, a modo de conclusin, se deduce que el constitucionalismo ha jugado y juega un rol trascendental en la direccin de los destinos de los pueblos del mundo. Las crisis que ha tenido a lo largo de su historia, se han derivado del hecho de no haber encontrado solucin a las

contradicciones de cada momento histrico. En la actualidad el constitucionalismo mundial se halla frente a un gran reto: Compatibilizar los intereses de las grandes potencias con los del resto de los pases del planeta. Ello pasa por suavizar los aspectos nocivos de la globalizacin, o sea por garantizar que el proceso globalizador no se convierta en un proceso de neo colonizacin mundial. Si hemos de constituir una comunidad internacional, tenemos que asegurar a la humanidad que ella ser de libertad para todos, de igualdad para todos, de fraternidad para todos. La eliminacin de fronteras geopolticas no debe ser el desptico avasallamiento de las etnias, pueblos y naciones. La brecha existente entre las grandes potencias y los pases pobres debe ser acortada. Los recursos econmicos de los pases en vas de desarrollo deben garantizar la plena satisfaccin de sus necesidades presentes y futuras. El asombroso avance de la ciencia y la tecnologa, debe ser usado para eliminar definitivamente la explotacin del hombre por el hombre, la discriminacin racial y la opresin nacional. Debe ponerse coto a las guerras de anexin de los pases dbiles por parte de los fuertes. En fin, debe terminarse con la presencia del capitalismo salvaje y debe darse paso a un sistema poltico ms justo, ms equitativo, ms humano. Es, en sntesis, es el rol que debe jugar el constitucionalismo mundial en el contexto de la actual globalizacin. De repente es pura utopa nuestra, pura idea, pura aspiracin humanitaria. Pero nos alienta, en este sentido, el hecho de ver que importantes estudiosos del mundo jurdico y poltico, estn

proponiendo la revisin del viejo contrato social de Hobbes y Locke, sugiriendo pactos entre ricos y pobres, a efectos de lograr una comunidad internacional con el imperio absoluto de los derechos humanos.