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ESTADO DO MARANHO PODER JUDICIRIO TRIBUNAL DE JUSTIA CMARAS CVEIS REUNIDAS Nmero nico 0026735-08.2009.8.10.0000

SESSO DO DIA 20 DE AGOSTO DE 2010 MANDADO DE SEGURANA N 26.735/2009 SO LUS (MA) IMPETRANTE: ADVOGADOS: IMPETRADO: RELATORA: Emerson Ney Leite Rodrigues Gutemberg Soares Carneiro e outros Secretrio de Educao do Estado do Maranho Desembargadora Raimunda Santos Bezerra

ACRDO N._94.820/2010 EMENTA: MESTRADO. PURAMENTE ADMINISTRAO OPORTUNIDADE INOCORRNCIA LQUIDO ptria E DE CERTO MANDADO PROFESSOR PBLICA. E NO no DE SEGURANA. PARA CURSAR ATO DA DE

ADMINISTRATIVO.

LICENA

ESTADUAL. CRITRIOS

DISCRICIONRIO

CONVENINCIA. DIREITO CARACTERIZADO. de o que a

ILEGALIDADE.

SEGURANA DENEGADA. I A jurisprudncia pacfica de sentido para concesso licena ou servidor ato de

participar de curso de doutorado, mestrado, especializao Pblica, aperfeioamento aos puramente discricionrio da Administrao sujeitando-se critrios convenincia e oportunidade. Precedentes

Gabinete da Desembargadora Raimunda Santos Bezerra [ ] Tribunal de Justia do Estado do Maranho Palcio da Justia Clvis Bevilqua Av. Pedro II, Centro CEP 65010-450 So Lus/MA

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desta Corte de Justia nesse mesmo sentido. II- Ordem Denegada. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, ACORDAM os Desembargadores das Cmaras Cveis Reunidas do Tribunal de Justia do Estado do Maranho, por unanimidade, denegar a segurana pleiteada, nos termos do voto da Relatora. Alm da relatora, tambm participaram do julgamento os Senhores Desembargadores Jorge Rachid Mubrack Maluf - Presidente, Jos Stlio Nunes Muniz, Cleones Carvalho Cunha, Anildes de Jesus Bernardes Chaves Cruz, Marcelo Carvalho Silva, Paulo Srgio Velten Pereira e Lourival de Jesus Serejo Sousa. Funcionou pela Procuradoria Geral de Justia o Dr. Joaquim Henrique de Carvalho Lobato. So Lus, 20 de agosto de 2010.

Desembargadora Raimunda Santos Bezerra Relatora

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RELATRIO Trata-se de Mandado de Segurana com pedido de liminar impetrado por Emerson Ney Leite Rodrigues contra ato dito ilegal e abusivo praticado pelo Secretrio de Educao do Estado do Maranho, que vem negando ao impetrante afastamento para cursar Curso de Mestrado em Engenharia de Materiais do Programa de Ps Graduao em Engenharia de Materiais do Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Maranho. Aduz, em sntese (fls. 02/06), que servidor efetivo do Estado do Maranho e que no ms de maro de 2009 foi selecionado para participar do aludido curso, mas teve seu pedido negado sem qualquer motivao pela Secretaria de Educao do Estado do Maranho. Alega que possui direito lquido e certo de ver o seu pleito atendido, pois preenche todos os requisitos para concesso do seu afastamento, quais sejam: servidor efetivo, no est em estgio probatrio e foi aprovado e classificado para o curso de mestrado, e que o artigo 1531, do Estatuto dos Servidores Civis do Estado do Maranho ampara o seu direito. Finalmente, requer o benefcio da assistncia judiciria

gratuita, a concesso da liminar e no mrito a concesso da segurana, para tornar definitiva a liminar deferida.

Art. 153. O servidor poder se afastar do exerccio funcional desde que devidamente autorizado: I- sem prejuzo da remunerao: ... c) para participar de curso de doutorado, mestrado, especializao ou aperfeioamento no Estado.

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Com a inicial vieram os documentos de fls. 7/73. A liminar foi indeferida s fls. 77/80. Em sede de contestao (fls. 88/94), o Estado sustenta que o afastamento para frequncia em cursos ato discricionrio da Administrao Pblica, tendo em vista que no h obrigatoriedade na liberao. Finalmente, pede a denegao da segurana. A autoridade impetrada informou que o indeferimento se deu com base na supremacia do interesse pblico. Caso contrrio, os alunos seriam prejudicados, pois o impetrante estava com carga horria de sala de aula preenchida e o seu afastamento ocasionaria prejuzo na aprendizagem, considerando que no h disponibilidade de professor substituto (fl. 96). A Procuradoria Geral da Justia, em parecer da lavra da douta Procuradora Maria Luza Ribeiro Martins, opinou pela denegao da segurana (fls. 101/106) Eis o relatrio. VOTO Conforme relatado, cuida-se de mandado de segurana contra ato dito ilegal e abusivo praticado pelo Secretrio de Educao do Estado do Maranho, que vem negando ao impetrante licena para qualificao profissional (Curso de Mestrado).

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Analisando o mrito da demanda, acredito que no merece prosperar a pretenso da impetrante, pois partilho do entendimento de que a liberao do servidor pblico para participao de curso de capacitao profissional se trata de ato discricionrio da Administrao Pblica, sujeitando-se, portanto, aos critrios de convenincia e oportunidade. Alis, o prprio artigo 153, do Estatuto dos Servidores Civis do Estado do Maranho, utilizado pelo impetrante para embasar seu pleito, demonstra a faculdade da Administrao para referida liberao na medida em que prescreve que o servidor poder se afastar . Logo, trata-se de ato puramente discricionrio. Finalmente, entendo que resta superada a alegada falta de motivao no ato que indeferiu o pedido de afastamento do servidor, considerando que a autoridade apontada como coatora que a sada do impetrante para participao no curso de mestrado traria enormes prejuzos aos docentes, tendo em vista que o impetrante estava com carga horria completa e no havia outro professor para substitu-lo. Apenas para corroborar o entendimento acima defendido, colaciono julgado desta Corte de Justia sobre o assunto:
ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANA. LICENA PARA ATO QUALIFICAO DISCRICIONRIO AOS PROFISSIONAL. DA PROGRAMA DE MESTRADO. PROFESSOR DA REDE DE ENSINO ESTADUAL. ADMINISTRAO DE PBLICA E SUJEITO DE CRITRIOS DO PODER OPORTUNIDADE NO

CONVENINCIA. ESTGIO PROBATRIO. IMPOSSIBILIDADE INGERNCIA JUDICIRIO MRITO

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ADMINISTRATIVO. DIREITO LQUIDO SEGURANA insere-se

INOCORRNCIA E CERTO de NO

DE

ILEGALIDADE. I A

CARACTERIZADO.

DENEGADA categoria

UNANIMIDADE. atos

concesso de licena para capacitao profissional na administrativos discricionrios, ainda mais quando o impetrante se encontra em estgio probatrio. II - No pode o Poder Judicirio imiscuir-se na anlise dos aspectos de convenincia e oportunidade dessa modalidade de ato administrativo, devendo adstringir-se na anlise da sua legalidade, sob pena de malferir o princpio da independncia entre os poderes. IIIAdemais, se o impetrante ainda se encontra em estagio probatrio, demonstra-se que foi chamado recentemente para exercer suas funes, por necessidade da administrao pblica, entender em sentido contrrio seria sobrepor o interesse privado em detrimento do interesse pblico. IV- Ordem Denegada. (Mandado de Segurana n. 24.152/2009; Acrdo n. 88.964/2010; Relatora Desembargadora Nelma Sarney Costa; data 23/02/2010). (original no grifado)

ANTE O EXPOSTO, de acordo com o parecer da douta Procuradoria Geral de Justia, voto pela denegao impetrada. como voto. Sala das Sesses das Cmaras Cveis Reunidas do Tribunal de Justia do Estado do Maranho, em So Lus, 20 de agosto de 2010. da ordem

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Publique-se. Intime-se. Cumpra-se

Desembargadora Raimunda Santos Bezerra Relatora

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