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O

que o PLHIS?

Quais
Quais

so os beneficirios do PLHIS?
so as exigncias do PLHIS?

Planejamento
Planejamento uma das condies para a prtica profissional dos Assistente Social (BARBOSA, 1991).

Fases do Plano:
Metodologia; Diagnstico

do setor habitacional; Definio de estratgia de ao;

Quem

o Ator Social?

Atribuies: Definio

da populao de maior vulnerabilidade social; Elaborao e aperfeioamento do mecanismo de coleta de dados; Coordenao das equipes de coleta de dados;

Dficit Habitacional: Reposio de estoque: domiclios rsticos;

Incremento de estoque: domiclios improvisados; coabitao familiar; famlias conviventes secundrias; cmodos alugados e cedidos; nus excessivo com aluguel;

Inadequao dos domiclios:

densidade excessiva de moradores por dormitrio; carncia de servio de infra-estrutura; inadequao fundiria urbana; inexistncia de unidade sanitria domiciliar exclusiva;

O QUE O PLHIS Plano Local


de Habitao de Interesse Social

Trata-se de um conjunto de objetivos e metas, diretrizes e instrumentos de ao e interveno para o setor habitacional. Expressa o entendimento dos governos locais e dos agentes sociais sobre a habitao de interesse social. O PLHIS um dos principais pr-requisitos para que os Entes Federados possam participar do Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social (SNHIS) e, assim, acessar aos recursos do Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social (FNHIS), devendo ser concludos at 31 de dezembro de 2011, de acordo com resoluo do Conselho Gestor do Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social CGFNHIS

PLHIS dentro da Poltica Nacional de Habitao:


Lei Federal 11.124 de 16 de junho de 2005, instituiu:

- Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social SNHIS, que o rgo que centraliza todos os programas e projetos destinados habitao de interesse social, observados os princpios e diretrizes estabelecidos pela Poltica Nacional de Habitao e observadas as legislaes especficas. O SNHIS tem como principal objetivo garantir que os recursos pblicos sejam destinados exclusivamente a subsidiar a populao de mais baixa renda, na qual se concentra a maior parte do dficit habitacional brasileiro. - Conselho Gestor do Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social CGFNHIS, que o responsvel por garantir o controle social da execuo das aes com recursos do FNHIS. - Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social FNHIS, fundo de natureza contbil, possui por objetivo centralizar e gerenciar recursos oramentrios destinados execuo dos programas habitacionais de interesse social.

Estrutura Institucional

Os recursos do FNHIS tm aplicao definida pela Lei: - Aquisio, construo, concluso, melhoria, reforma,locao social e arrendamento de unidades habitacionais;

- A produo de lotes urbanizados para fins habitacionais;


- A regularizao fundiria e urbanstica de reas de interesse social;

- A implantao de saneamento bsico, infraestrutura e equipamentos urbanos, complementares aos programas de habitao de interesse social.

ADESO AO SNHIS
Os Entes Federados que quiserem participar do Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social (SNHIS) e, assim, acessar os recursos do Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social (FNHIS), devem:

- Constituir seus respectivos fundos e conselhos gestores;

- Elaborar seus Planos Locais de Habitao de Interesse Social PLHIS;


- Firmar Termo de Adeso com a Unio. O prazo para a concluso de todo o processo at 31 de dezembro de 2011, de acordo com a resoluo do Conselho Gestor do Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social CGFNHIS.

Para os processos de seleo, assinatura e desembolso dos contratos de repasse do Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social, ser exigido:
a) Constituir ou, nos casos de existncia prvia, adaptar ou apresentar Lei de criao de fundo, com dotao oramentria prpria, destinado a implementar a Poltica de Habitao de Interesse Social e receber os recursos do Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social FNHIS, at 31 de dezembro de 2010; b) Constituir ou, nos casos de existncia prvia, adaptar ou apresentar Lei de criao de conselho, que contemple a participao de entidades pblicas e privadas, bem como de segmentos da sociedade ligados rea de habitao, garantindo o princpio democrtico de escolha de seus representantes e a proporo de (um quarto) das vagas aos representantes dos movimentos populares, at 31 de dezembro de 2010; c) Apresentar Plano Habitacional de Interesse Social, considerando as especificidades do local e da demanda, at 31 de dezembro de 2011.

ESTRUTURA BSICA DO PLANO LOCAL DE HABITAO DE INTERESSE SOCIAL:


Principais tpicos que devem constar do Plano Local de Habitao de Interesse Social: 1. Diagnstico Habitacional feito atravs de coleta de dados j existentes e a captar. 2. Princpios e Diretrizes Orientadores devem ser considerados como base: Constituio Federal, Estatuto das Cidades, Diretrizes da PNH, LOM, Plano Diretor, etc.

3. Objetivos, metas e indicadores: 3.1 - Os objetivos so os resultados mais importantes que se pretende atingir com a implantao do Plano; 3.2 - As metas so os resultados que contribuem para alcanar os objetivos 3.3 - Os indicadores so as estatsticas que fornecem informaes sobre as tendncias na evoluo do Plano. Permitem avaliar se os objetivos e metas sero alcanados no perodo estipulado.

4. Linhas Programticas e Programas: As linhas programticas agregam programas da mesma natureza, de forma a manter a coerncia com a organizao proposta para os objetivos e metas, sugere-se que sejam definidas as seguintes linhas programticas: Normativa Institucional Proviso Urbanizao

5. Recursos e fontes de financiamento:


A disponibilidade de recursos financeiros para a implementao do PLHIS fundamental para a concretizao dos objetivos e metas propostos. Para que se possa obter recursos suficientes para implementar o Plano, so necessrios:

a) capacidade para tomada de financiamento; b) ampliao das possibilidades de captao de recursos financeiros; c) forma de gesto destes recursos.

6.Instrumentos de gesto e reviso dos Planos: Para produzir resultados concretos, o PLHIS precisa ser monitorado continuamente o momento de sua implementao. A sugesto que haja reviso a cada 2 anos.

De forma geral, as principais fontes de financiamento destinadas especificamente para as aes do setor habitacional so:
I. Governos municipais, por meio de recursos prprios;

II. Governos estaduais, que por meios dos seus rgos (como, por exemplo as Companhias de Habitao COHABs) desenvolvem programas especficos voltados para a produo de moradias ou urbanizao;
III. Governo federal, por intermdio dos recursos no onerosos provenientes do Oramento Geral da Unio OGU, atravs do Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social FNHIS e do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC). No entanto, a principal fonte de recursos onerosos para aplicao no setor habitacional o Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS; IV. Organismos internacionais, principalmente os bancos multilaterais, tais como o Banco Mundial (BIRD) e o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID). A Unio Europia tambm disponibiliza recursos para investimento em habitao e infraestrutura urbana.

Concludo o documento de diagnstico, qual o prximo procedimento?


-Elaborao de PL para ser enviado ao Poder Legislativo. -Envio do PL protocolado pela Cmara SEDRU.

-Assinatura e envio agncia centralizadora da Caixa Econmica Federal do documento final do PLHIS.

Concluso:
A elaborao dos Planos Locais de Habitao de Interesse Social (PLHIS) uma importante oportunidade de se introduzir e aplicar a prtica do planejamento integrado e participativo, principalmente em municpios com menos de 20 mil habitantes e baixa capacidade institucional. A elaborao do PLHIS propicia ao ente que o elabora, seja por equipe da prpria administrao ou assessorado por consultoria competente, o conhecimento das condies habitacionais de sua populao, de suas potencialidades e possibilidades para o encaminhamento das necessidades habitacionais diagnosticadas. Considera, simultaneamente, as prioridades de aes e intervenes propostas e os recursos disponveis, dentre eles os programas e projetos habitacionais no mbito municipal, bem como as diversas linhas de financiamento nas esferas de governo estadual e federal.

Ofcio de recebimento e aprovao do PLHIS

Revista Brasileira da Habitao Entrevista com a Secretria Nacional de Habitao Dra. Ins Magalhes

Prefeitura Municipal de Alpinpolis-MG

Claudio Krass
Chefe de Gabinete e Gerente Municipal de Convnios e Contratos

Contato: 35 3523 1808 35 9174 0914