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Servios pblicos
Conceito: Corresponde a toda atividade desempenhada direta ou indiretamente pelo Estado, visando solver necessidades essenciais do cidado, da coletividade ou do prprio Estado. todo aquele prestado pela Administrao direta, indireta ou por agentes delegados, sob normas e controles estatais, com o objetivo de satisfazer s necessidades coletivas.

2.2 Classificao: servios gerais e individuais.


Servios Gerais ou uti universi - so aqueles que a Administrao presta sem Ter usurios determinados, para atender coletividade no seu todo. Ex.: polcia, iluminao pblica, calamento. Da por que, normalmente, os servios uti universi devem ser mantidos por imposto (tributo geral), e no por taxa ou tarifa, que remunerao mensurvel e proporcional ao uso individual do servio. Servios Individuais ou uti singuli - so os que tm usurios determinados e utilizao particular e mensurvel para cada destinatrio. Ex.: o telefone, a gua e a energia eltrica domiciliares. So sempre servios de utilizao individual, facultativa e mensurvel, pelo qu devem ser remunerados por taxa (tributo) ou tarifa (preo pblico), e no por imposto.

Gerais

So os prestados coletividade em geral, sem ter um usurio determinado. Exs.: polcia, iluminao pblica, conservao de vias pblicas, etc. So geralmente mantidos por impostos.
Individuais

So os que tm usurio determinado. Sua utilizao mensurvel. So remunerados por tarifa. Exs.: telefone, gua e esgotos, etc.

2.1 Conceito amplo e restrito de servio pblico


Servios pblicos (sentido amplo) incluem todas as atividades que o Estado exerce, direta ou indiretamente, para a satisfao das necessidades publicas. Servios pblicos (sentido restrito) incluem somente as atividades exercidas pela ADMINISTRAO PBLICA, com excluso das funes legislativa e jurisdicional. OBS: O ESTADO, POR MEIO DE LEI, QUE ESCOLHE QUAIS ATIVIDADES QUE, EM DETERMINADO MOMENTO, SO CONSIDERADAS SERVIOS PUBLICOS. ALM DAS LEIS ORDINRIAS, A PRPRIA CF/88 FAZ ESSA INDICAO NOS ARTS. 21, X, XI, XII, XV E XXIII E 25, 2.

2.3 Servios delegveis e indelegveis


Servios delegveis e indelegveis:

servios delegveis: so aqueles que por sua natureza, ou pelo fato de assim dispor o ordenamento jurdico, comportam ser executados pelo estado ou por particulares colaboradores. Servios indelegveis: so aqueles que s podem ser prestados pelo Estado diretamente, por seus rgos ou agentes

Servios delegveis e servios indelegveis Delegveis: so aqueles que podem ser prestados pela administrao, centralizadamente ou descentralizadamente, ou ainda delegada a particulares mediante contratos de concesso ou permisso. Indelegveis: so aqueles que somente o Estado pode prestar centralizadamente ou descentralizadamente

2.4 Servios administrativos, sociais e econmicos.


Servios administrativos e de utilidade pblica: so aqueles que o Estado executa para compor melhor sua organizao. Os servios de utilidade pblica se destinam diretamente aos indivduos. Servios sociais e econmicos: servios sociais so os que o Estado executa para atender aos reclamos sociais bsicos e representam ou uma atividade propiciadora de comodidade relevante, ou servios assistenciais e protetivos. Servios econmicos so aqueles, por sua possibilidade de lucro, representam atividades de carter mais industrial ou comercial.

2.5 Servios prprios e imprprios


Quanto classificao, tem-se que os servios pblicos so prprios e imprprios, a saber:

So prprios os servios que atendem a necessidade pblica e tem o Estado como


executor direto, via seus agentes ou indiretamente, via concessionrios ou permissionrios. Imprprios so os servios que so tambm de necessidade coletiva, mas os executores so os autorizados pelo Estado. Para Maria Sylvia Zanella di Pietro a aplicao do termo servios pblicos aos servios imprprios um equvoco, pois embora exeram atividade do Estado, ainda carece de autorizao, permisso, superviso, fiscalizao e regulamentao por parte do Poder Pblico, sendo sujeitos ao poder de polcia do leviat (2009, p.109).

Servios prprios do Estado - so aqueles que se relacionam intimamente com as atribuies do Poder Pblico (Ex.: segurana, polcia, higiene e sade pblicas etc.) e para a execuo dos quais a Administrao usa da sua supremacia sobre os administrados. No podem ser delegados a particulares. Tais servios, por sua essencialidade, geralmente so gratuitos ou de baixa remunerao.

Servios imprprios do Estado - so os que no afetam substancialmente as necessidades da comunidade, mas satisfazem interesses comuns de seus membros, e, por isso, a Administrao os presta remuneradamente, por seus rgos ou entidades descentralizadas (Ex.: autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista, fundaes governamentais), ou delega sua prestao.