Autos: 616-95.2012.6.01.

0008 Classe: Execuo Penal Sentenciado: Carlos Celso Medeiros Ribeiro Advogado: Raimundo Menandro de Souza (OAB/AC n. 1618) DECISO Carlos Celso Medeiros Ribeiro foi condenado, pelo Egrgio Tribunal Eleitoral do Acre, a uma pena de 05 (cinco) anos de recluso, em regime inicial semiaberto, pelas condutas tipificadas no art. 290 do Cdigo Eleitoral e art. 5c/c art. 11, III, da Lei n 6.091/74, na forma do art. 69 do Cdigo Penal Ptrio. O rgo prolator da sentena autorizou a execuo da sentena 8 Zona Eleitoral, com fulcro no art. 103 da LEP e no art. 5 da Resoluo TRE-AC n 726/2004. Em resposta ao ofcio acostado fl. 69, o Instituto de Administrao Penitenciria (IAPEN) informou que a Unidade Penitenciria do Quinari recebe apenas presos em regime fechado. Diante da ausncia de estabelecimento compatvel com regime fixado na condenao, o reeducando, trazendo baila precedentes dos tribunais superiores, instou pela concesso do regime aberto, em priso domiciliar. Em manifestao, o Ministrio Pblico Eleitoral, manifestou-se favoravelmente ao pleito da defesa. o sucinto relato. Decido. Preliminarmente, necessrio se faz expender sobre a competncia deste Juzo para decidir sobre referido pleito.
A competncia para apreciar matrias concernentes execuo penal de condenados pela Justia Eleitoral recolhidos em estabelecimentos estaduais questo j bem resolvida pelos tribunais superiores, conforme se depreende da leitura do enunciado da Smula n 192/STJ: "Compete ao Juzo das Execues Penais do Estado a execuo das penas impostas a sentenciados pela Justia Federal, Militar ou Eleitoral, quando recolhidos a estabelecimentos sujeitos administrao estadual".

Exsurge-se deste enunciado, que o reeducando deve estar recolhido ao estabelecimento para que, assim, a competncia seja transferida.
Excepcionalmente, por medida de economia processual e poltica criminal, a competncia para execuo de determinadas espcies de pena atribuda ao prprio Juzo da condenao, como ocorre em alguns casos, por exemplo, com as penas privativas de liberdade - a serem cumpridas em regime aberto -, as penas restritivas de direitos, as penas de multa, a suspenso condicional da pena, dentre outras.

Essa competncia atribuda ao Juzo prolator da sentena visa facilitar a execuo da pena e, especialmente, a fiscalizao das condies estabelecidas para o regime aberto e para as penas restritivas de direito.
Nesta senda, no obstante o reeducando no ter iniciado o cumprimento de sua sano, entendo persistir a competncia do juzo da condenao para avaliar o pleito formulado. Entrementes, devemos atentar aplicao do Princpio da Atualidade do Mandato e/ou Cargo, o qual aduz que os autos somente permanecero no foro por prerrogativa de funo, enquanto houver o exerccio do mandato ou do cargo pblico. Uma vez cessado, aludidos autos devero ser encaminhados ao juiz de primeiro grau. Assim, conforme assente entendimento dos tribunais superiores, o que deve legitimar o reconhecimento da competncia originria deve ser, unicamente, a atualidade do exerccio do mandato ou da titularidade de determinadas funes pblicas que justificam a prerrogativa de foro. Nada deve conduzir preservao dessa competncia originria, ainda que mediante invocao da perpetuatio jurisdictionis, quando cessado o desempenho funcional do cargo ou do mandato, cuja titularidade justificava a aplicao da regra constitucional concernente prerrogativa de foro.

Dessume-se, assim, que a Smula 394 do Supremo Tribunal Federal foi cancelada quando do julgamento do Inq 687-QO/SP, Rel. Min. SYDNEY SANCHES (RTJ 179/912-913),
ocasio em que o Egrgio Supremo Tribunal Federal, fundado no princpio republicano, brilhantemente assinalou que "as prerrogativas de foro, pelo privilgio, que, de certa forma, conferem, no devem ser interpretadas ampliativamente, numa Constituio que pretende tratar igualmente os cidados comuns, como o so, tambm, os ex-exercentes de tais cargos ou mandatos."

Assim, entendo que com a cessao do mandato de Prefeito Municipal, deixa de subsistir, ipso facto, a competncia originria do Tribunal Regional Eleitoral do Estado do Acre para prosseguir na apreciao deste procedimento de natureza penal. Concluo tambm, que este foi o entendimento do rgo prolator da sentena, conforme se extrai de despacho exarado s fls. 66/67, o qual autoriza a execuo da sentena por este juzo e, por consequncia, a apreciao de eventuais pedidos referentes ao cumprimento da pena imposta. Destarte, atenho-me ao caso em questo, valendo-me do art. 2, pargrafo nico, da Lei 7.210/84, o qual reza: "Esta Lei aplicar-se- igualmente ao preso provisrio e ao condenado pela Justia Eleitoral ou Militar, quando recolhido a estabelecimento sujeito jurisdio ordinria". de bom alvitre ressalvar que este juzo de 1 grau possui competncia para apreciar o pedido formulado pelo reeducando, conforme depreende-se do art. 66, da Lei. 7.210/84.

Art. 66. Compete ao Juiz da execuo: (...) III - decidir sobre: b) progresso ou regresso nos regimes; (...) V - determinar: a) a forma de cumprimento da pena restritiva de direitos e fiscalizar sua execuo; (...) Sanada a questo da competncia, passo a analisar o pedido formulado pelo causdico do sentenciado. Analisando detidamente o pleito formulado pela defesa do reeducando, observo que so plausveis os seus argumentos. Explico. O Egrgio Tribunal Regional Eleitoral determinou que a pena fosse cumprida na 8 Zona Eleitoral, haja vista que neste municpio de Senador Guiomard, que congrega o local de trabalho, residncia e famlia do reeducando, conforme se depreende da deciso acostada s fls. 66/67, que reconhece isso. publico e notrio que o sentenciado ex-prefeito deste municpio, sendo que reside nesta cidade, e exerce a atividade empresarial neste e nos demais municpios desta 8 Zona Eleitoral, assim como o de agropecurista no municpio limtrofe de Lbrea-AM, conforme faz prova nos autos. cedio que na circunscrio da 8 Zona Eleitoral inexiste estabelecimento destinado ao cumprimento de pena do regime semiaberto, mas h, sim, a Unidade Penitenciria do Quinari, a qual recebe apenas presos do regime fechado, encaminhados to somente pela Vara de Execues Penais da Capital. Determinar ao reeducando o cumprimento da pena no regime fechado acarretaria evidente afronta ao direito do sentenciado de cumprir sua pena no regime semiaberto. Impende destacar que o ru no pode arcar com a ineficincia do Estado, que, por falta de aparelhamento, imputar-lhe-ia regime mais gravoso do que o cominado no ttulo judicial. Nesse sentido, o entendimento do Colendo Supremo Tribunal Federal que, conforme jurisprudncia colacionada nos autos, aduz que: Habeas corpus. 2. Ausncia de vaga em estabelecimento prisional. Cumprimento de pena em regime mais gravoso do que o fixado na sentena. Constrangimento ilegal configurado. Superao da Smula 691. 3. Ordem concedida. (HC 110892, Relator(a): Min. GILMAR MENDES, Segunda Turma, julgado em 20/03/2012, PROCESSO ELETRNICO DJe-097 DIVULG 17-05-2012 PUBLIC 18-05-2012) Nos termos da deciso supramencionada, o Excelentssimo Senhor Ministro Gilmar Mendes, Relator da referida deciso, aduziu que: "Importante enfatizar, ainda, que a Constituio Federal de 1988 tem como um de seus princpios norteadores o princpio da humanidade. Da, a pena assumir o carter de preveno e retribuio ao mal causado. Todavia, no se pode olvidar, tambm, o seu necessrio carter ressocializador, devendo o Estado preocupar-se, portanto, em recuperar o apenado, nos estritos termos da pena que lhe foi imposta. (...) A execuo penal, alm de objetivar a efetivao, a implementao da condenao penal imposta ao sentenciado, busca tambm propiciar condies para a harmnica integrao social daquele que sofre a ao do magistrio punitivo do Estado. Diante de todas essas premissas, imperioso concluir no ser lcito ao Estado determinar, diante da inexistncia de vagas no regime semiaberto, que o apenado cumpra pena em regime mais gravoso do que fixado na sentena condenatria".
Destarte, com fulcro no Princpio da Individualizao da pena, entendo que o caso em perquirio recomenda que o condenado ao regime semiaberto deva aguardar, em carter provisrio e excepcional, em priso domiciliar, o surgimento de vaga em estabelecimento adequado e compatvel com o regime fixado na sentena condenatria, no municpio de seu domiclio, uma vez que, como demonstrado nos autos, o reeducando possui inmeras atividades de relevo para o municpio, no tendo uma vida desregrada e/ou um comportamento deletrio sociedade, que possa comprometer a imposio de regime mais benfico. Nesse sentido, o Egrgio Superior Tribunal de Justia decidiu, recentemente, quando do julgamento do Agravo Regimental em Habeas Corpus n 230.126/SP, que caracteriza constrangimento ilegal manter o cumprimento de pena em situao mais gravosa que aquela imposta pela sentena condenatria. Transcrevo a ementa do respectivo julgamento, in verbis:

AGRAVO REGIMENTAL EM HABEAS CORPUS. EXECUO PENAL. PROGRESSO AO REGIME SEMIABERTO. AUSNCIA DE VAGAS EM ESTABELECIMENTO ADEQUADO. DIREITO DE AGUARDAR EM REGIME MENOS RIGOROSO SURGIMENTO DE VAGA. RECURSO IMPROVIDO. 1. Esta Corte tem entendido que a inrcia do Estado em disponibilizar vagas ou at mesmo estabelecimento adequado ao cumprimento de pena no regime semiaberto autoriza, ainda que em carter excepcional, o cumprimento da reprimenda no regime aberto, ou, na sua falta, em priso domiciliar. Precedentes. 2. Agravo regimental a que se nega provimento.

(AgRg no HC 230.126/SP, Rel. Ministro MARCO AURLIO BELLIZZE, QUINTA TURMA, julgado em 07/08/2012, DJe 22/08/2012) (grifo nosso) Ademais, os Juzes das Varas de Execues Criminais do Estado de Minas Gerais, reunidos em Belo Horizonte, posicionaram-se acerca da matria nos seguintes termos: Enunciado n 7: "Estando o preso no regime aberto e no havendo vaga em Casa de Albergado, possvel o deferimento de priso domiciliar provisria (aprovado por unanimidade)". Ante o exposto, defiro a priso domiciliar pelo perodo de cumprimento de pena no regime semiaberto. cedio que a utilizao da referida medida necessita de limitaes a serem estabelecidas por este Juzo, uma vez que o reeducando, embora no mais necessite cumprir sua pena n ergstulo penal, ainda encontrase em fase de execuo penal. Todavia, ser permitido ao apenado: 1) Frequentar igreja de sua crena, uma vez por semana, mediante a apresentao de declarao nos autos, constando dia e horrio; 2) deslocar-se em qualquer dia ou hora s unidades de sade desta Comarca em busca de atendimento mdico para s, seu cnjuge ou filhos(as), sendo eu as demais situaes sero devidamente apreciadas quando do seu surgimento; 3) realizar visitas a seus familiares, aos domingos, das 10h00min s 20h00min, sendo-lhe permitido a escolha de dois familiares, cujos endereos devem ser previamente fornecidos a este Juzo para fiscalizao; e 4) Permitir que o apenado, a cada 15 (quinze) dias, no 15 (dcimo quinto) e 30 (trigsimo) dia de cada ms, desloque-se at sua fazenda, localizada no municpio de Lbrea-AM, para tratar de assuntos relacionados gesto de seu empreendimento agropecurio. Por fim, imponho ao sentenciado o cumprimento das seguintes condies: 1) Comparecimento mensal e obrigatrio em Juzo, todo dia 30, para informar e justificar suas atividades; 2) proibio de acesso ou frequncia a bares, boates, casas noturnas, locais que explorem jogos e que haja consumo de bebida alcolica, em qualquer horrio; 3) proibio de ausentar-se da Comarca, sem autorizao judicial; 4) permanecer recolhido em sua residncia quando no estiver trabalhando, frequentando igreja ou, ainda, em visita familiar autorizada por este juzo; 5) comunicar a este Juzo qualquer mudana de endereo; 6) recolher-se em sua prpria residncia, no perodo de 22h00min at s 04h00min do dia seguinte; 7) no se envolver em crimes ou contravenes; e 8) sujeitar-se fiscalizao das autoridades competentes e seus servidores, tratando-os com urbanidade e respeito. Fica o reeducando advertido de que o descumprimento das regras descritas acima poder ensejar a revogao liminar do benefcio, com posterior designao de audincia de justificao, e, se for o caso, regresso de regime. Destaque-se data para audincia admonitria, procedendo-se as necessrias intimaes. To logo haja o surgimento de vagas no regime semiaberto nesta Comarca, venham os autos conclusos imediatamente, para reexame da manuteno da priso domiciliar. D-se cincia s Polcias Civil e Militar para fiscalizao das condies estabelecidas. Intimem-se. Senador Guiomard-(AC), 13 de dezembro de 2012. Afonso Braa Muniz Juiz Eleitoral