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O presente artigo pretende identificar e sistematizar os mtodos, os princpios e as tcnicas da moderna teoria da interpretao aplicveis ao Direito Constitucional.

No seu desenvolvimento, procura-se dar realce tanto ao Direito ptrio como ao Direito estrangeiro, reservando-se especial ateno para a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal brasileiro e do Tribunal Constitucional Federal alemo. O estudo que aqui se empreende no tem por objeto formular uma teoria geral sobre o tema. Ele se volta, basicamente, para a atividade interpretativa especificamente constitucional, e procura fundamentar e sistematizar o conhecimento necessrio para alcanar to importante desiderato. Neste sentido, procura-se, inicialmente, examinar o Direito como fenmeno cultural, cuidando de afast-lo dos fenmenos ditos naturais. Adiante, fazse a apreciao de algumas peculiariedades que singularizam as normas constitucionais, diferenciando-as das demais normas jurdicas. Em seguida, percorre-se a interpretao constitucional propriamente dita. Analisam-se, assim, o conceito, a especificidade, os mtodos e os princpios de interpretao constitucional. Passa-se, logo aps, ao exame detalhado e individual das modernas tcnicas de interpretao constitucional existentes. Finalmente, guisa de concluso, procura-se apresentar,

esquematicamente, uma sntese das idias expostas ao longo do trabalho.

2. DIREITO COMO FENMENO CULTURAL

O conceito de Direito no um problema que a Cincia Jurdica ou a Filosofia do Direito tem por resolvido em definitivo. Muitos juristas e jusfilsofos tm se preocupado com o tema, deixando suas valiosas contribuies sem, entretanto, dar uma resposta questo com carter de definitividade. No obstante esse fato, preciso ter em mente que o Direito um fenmeno cultural e, como tal, afasta-se radicalmente das cincias ditas naturais, visto que, quanto a estas, as concluses obtidas se revestem das verdades resultantes do mtodo emprico-indutivo a que se submetem as realidades prprias das cincias naturais. A propsito, ensina Inocncio Mrtires Coelho: "Em relao a esses objetos, observados os fenmenos e formulada uma hiptese como "explicao antecipada e reacional" para a sua ocorrncia -, se essa soluo provisria, aps submetida a experimentao, vier a se verificar, ento o cientista da natureza dar por concludo o seu trabalho, enunciando uma lei, que traduzir, em linguagem sinttica e generalizadora, as relaes constantes e necessrias que existem entre os fenmenos observados." (1) E, adiante, aduz o eminente autor: "J os objetos culturais porque so ontologicamente valiosos exigem para o seu conhecimento um mtodo especfico e adequado, um mtodo emprico-dialtico, que se constitui pelo ato gnosiolgico da compreenso, atravs do qual, no ir e vir ininterrupto da materialidade do substrato vivncia do seu sentido espiritual, procuramos descobrir o significado das aes ou das criaes humanas. Neste setor da realidade, a busca de

explicaes constituiria um absurdo to grande quanto julgar os fenmenos da natureza." (2) Destarte, os objetos culturais podem variar em significado e, por conseguinte, ser a eles agregados valores. Diante dos objetos culturais podem ser, assim, produzidas interpretaes sempre renovadas e sempre integradas s anteriores. J os objetos naturais no variam em significado. Assim, uma lei fsica sempre a mesma em qualquer lugar do planeta, no lhe cabendo qualquer sorte de interpretao. Vale, to-somente, o quanto for observado e comprovado atravs da experincia. , pois, entre os objetos do mundo da cultura (compreendido como aquele criado pelo homem: o mundo do esprito) que se insere o Direito. Em sntese magistral, diz-nos Gustav Radbruch: "Compreender, quer dizer aqui o mesmo que apreender um facto cultural, precisamente um facto cultural, isto , nas suas ligaes e relaes com o valor da cultura que lhe corresponde. E se isto assim duma maneira geral, evidente que o especial "compreender" da cincia jurdica no poder ser seno o sabermos aprender tambm o direito como realizao do respectivo conceito; isto , como um dado cujo sentido o de realizar a idia de direito; ou ainda como uma tentativa de realizao dessa idia." (3)

3. CONSTITUIO COMO ESPCIE NORMATIVA SINGULAR Inocncio Mrtires Coelho, em expressiva passagem, assevera que:

"Sendo ambas Lei e Constituio espcies de normas jurdicas, criaes do homem, portanto, submetem-se conceituao genrica do Direito como fenmeno cultural, realidade significativa..." (4) Conquanto seja uma espcie de norma jurdica, e como tal deve ser interpretada, a Constituio merece exame destacado dentro do ordenamento jurdico, considerando as singularidades que suas normas apresentam. Lus Roberto Barroso enumera quatro singularidades das normas constitucionais: a) superioridade hierrquica; b) natureza da linguagem; c) contedo especfico; d) carter poltico. (5) A superioridade hierrquica expressa a supremacia da Constituio e " a nota mais essencial do processo de interpretao constitucional. ela que confere Lei Maior o carter paradigmtico e subordinante de todo o ordenamento, de forma tal que nenhum ato jurdico possa subsistir validamente no mbito do Estado se contravier seu sentido." (6) Por sua vez, a natureza da linguagem refere-se veiculao, no texto constitucional, de normas de ndole principiolgica que apresentam "maior abertura, maior grau de abstrao e, conseqentemente, menor densidade jurdica." (7) J. J. Gomes Canotilho reconhece um "espao de conformao" aos rgos concretizadores. Consigna o ilustre mestre de Coimbra: "Situadas no vrtice da pirmide normativa, as normas constitucionais apresentam, em geral, uma maior abertura (e, consequentemente, uma menor densidade) que torna indispensvel uma operao de concretizao na qual se reconhece s entidades aplicadoras um "espao de conformao"

("liberdade de conformao", discricionariedade") mais ou menos amplo."


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De outra feita, a Constituio sede de determinadas categorias de normas que refogem estrutura tpica das normas dos demais ramos do Direito. Citem-se as normas determinadoras de competncias, as normas de organizao, as normas de garantias de direitos fundamentais e as normas programticas. No se destinam tais normas a prescrever condutas de indivduos ou de grupos sociais. Tm elas as funes precpuas de estruturar organicamente o Estado, regular os direitos fundamentais e as respectivas garantias e indicar os valores a serem preservados e os fins sociais a serem atingidos. Finalmente, a Constituio apresenta normas de carter poltico "quanto sua origem, quanto ao seu objeto e quanto aos resultados de sua aplicao."
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Isto significa que as normas constitucionais resultam de um poder poltico fundamental o poder constituinte originrio , juridicizam o fenmeno poltico e acarretam consequncias para o conjunto de instituies e poderes (partidos polticos, grupos de interesses, categorias empresariais e trabalhistas, opinio pblica, etc.) quando concretizadas e aplicadas. Na verdade, a Constituio , como acentua Pontes de Miranda, "o conjunto de regras jurdicas onde as foras polticas encontram o seu leito, o seu equilbrio." (10) , em suma, o estatuto jurdico-poltico do Estado. Essas peculiaridades singularizam, pois, as normas constitucionais, exigindo princpios e mtodos especficos para a sua interpretao, como se ver adiante.

4. INTERPRETAO CONSTITUCIONAL 4.1. CONCEITO A interpretao constitucional busca compreender, investigar e revelar o contedo, o significado e o alcance das normas que integram a Constituio. uma atividade de mediao que torna possvel concretizar, realizar e aplicar as normas constitucionais. Nas palavras de J. J. Gomes Canotilho: "Interpretar as normas constitucionais significa (como toda a interpretao de normas jurdicas) compreender, investigar e mediatizar o contedo semntico dos enunciados lingsticos que formam o texto constitucional. A interpretao jurdica constitucional reconduz-se, pois, atribuio de um significado a um ou vrios smbolos lingisticos escritos na constituio." (11) Ressalte-se que o preclaro professor portugus destaca o carter lingstico da interpretao constitucional (como de resto de qualquer interpretao), "a exigir que os interlocutores falem a mesma linguagem, como condio de possibilidade de sua mtua compreenso, porque como adverte Gadamer quem fala uma linguagem que mais ningum fala, em realidade no fala." (12) Em sntese, a interpretao constitucional consiste num processo intelectivo por meio do qual enunciados lingisticos que compem a constituio transformam-se em normas (princpios e regras constitucionais), isto , adquirem contedo normativo.

4.2.

ESPECIFICIDADE

DA

INTERPRETAO

CONSTITUCIONAL Inocncio Mrtires Coelho adverte que existe, na doutrina, grande discusso sobre a existncia de uma interpretao especificamente constitucional, ou, ao revs, no passa tal pretenso de um anseio de autores entusiasmados. Escreve o ilustre autor: "A propsito, qualquer levantamento realizado entre os doutrinadores contemporneos mais conceituados evidenciar que grande esse entusiasmo, muito embora, a rigor, a especificidade da interpretao constitucional se restrinja parte dogmtica das constituies, isto , quela parte onde esto compendiados os direitos fundamentais, interpretando-se os preceitos restantes de acordo com os "mtodos" tradicionais." (13) Ernest-Wolfgang Bckenfrde, reforando esse entendimento, coloca os direitos fundamentais como pano de fundo para embasar sua teoria de interpretao especificamente constitucional. (14) Nesta mesma perspectiva situa-se Robert Alexy, quando coloca objees a uma diviso dicotmica entre princpio e regra e desenvolve fecunda doutrina em obra dedicada aos direitos fundamentais. (15) Advirta-se que a interpretao constitucional destinada parte dogmtica das constituies e, portanto, aos direitos fundamentais serve-se de princpios prprios, aplicveis apenas s normas constitucionais de ndole principiolgica, deixando-se s regras constitucionais os mtodos hermenuticos do direito em geral.

Diante desse panorama, em que se reconhece a existncia da especificidade da matria constitucional ainda que se possa restringir-se parte dogmtica das constituies -, torna-se evidente que a interpretao especificamente constitucional , essencialmente, uma hermenutica de princpios isto , "mandatos de otimizao" que "podem e devem ser aplicados na medida do possvel e com diferentes graus de efetivao. (16) Em sntese, "a doutrina do direito constitucional pressupe hoje uma metdica constitucional adequada. Em termos aproximados, a metdica constitucional procura favorecer os mtodos de trabalho aos aplicadores concretizadores das normas e princpios constitucionais."(17) 4.3. MTODOS DE INTERPRETAO CONSTITUCIONAL Paulo Bonavides assinala que "a moderna interpretao da Constituio deriva de um estado de inconformismo de alguns juristas com o positivismo lgico-formal que tanto prosperou na poca do Estado liberal."
(18)

Com efeito, at a Constituio de Weimer, vivia-se o perodo de ouro das constituies normativas, do formalismo jurdico, tpico do Estado liberal. "Por onde veio a resultar um Direito Constitucional fechado, slido, estvel, mais jurdico do que poltico, mais tcnico do que ideolgico, mais cientfico do que filosfico. Um Direito Constitucional compacto, sistemtico, lgico, que no conhecia crises nem se expunha tenses e s graves tormentas provocadas pelo debate ideolgico da idade contempornea." (19) Com o aparecimento do Estado Social, quando as constituies assumem a forma de autnticos pactos reguladores de sociedades heterogneas e pluralistas, arvoradas por grupos e classes com interesses antagnicos e

contraditrios, surge uma nova interpretao constitucional, que "j no se volve para a vontade do legislador ou da lei, seno que se entrega vontade do intrprete ou do juiz, num Estado que deixa assim de ser o Estado de Direito clssico para se converter em Estado de justia, nico onde fcil a unio do jurdico com o social... " (20) Os modernos mtodos de interpretao constitucional caracterizam-se, pois, pelo abandono do formalismo clssico e pela construo de uma hermenutica material da Constituio. Paulo Bonavides destaca trs mtodos atuais de interpretao

constitucional: a) mtodo integrativo ou cientfico-espiritual; b) mtodo tpico; c) mtodo concretista. (21) 4.3.1 MTODO INTEGRATIVO OU CIENTFICO-ESPIRITUAL O mtodo integrativo ou cientfico-espiritual foi desenvolvido por juristas alemes, capitaneado por Rudolf Smend, que assinala: "La Constitucin no puede ser comprendida slo como un estatuto de la organizacin, que estructura el Estado y que faculta e impone ciertas actividades al mismo, sino a la vez, como una forma victal de los ciudadanos que participan en la vida del Estado." (22) Na doutrina de Rudolf Smend, a base de valorao, vale dizer, os valores expressos e tutelados pela Constituio (econmicos, sociais, polticos e culturais) operam como valores de interpretao coletivos dos cidados e, destarte, devem ser compreendidos e aplicados. Como acentua Paulo Bonavides:

"A concepo de Smend precursoramente sistmica e espiritualista: v na Constituio um conjunto de distintos fatores integrativos com distintos graus de legitimidade. Esses fatores so a parte fundamental do sistema, tanto quanto o territrio a sua parte mais concreta." (23) Adiante, aduz o ilustre professor cearense: "O intrprete constitucional deve prender-se sempre realidade da vida, "concretude" da existncia, compreendida esta sobretudo pelo que tem de espiritual, enquanto processo unitrio e renovador da prpria realidade, submetida lei de sua integrao. " (24) 4.3.2.MTODO TPICO Por sua vez, o mtodo tpico foi desenvolvido pelos juristas alemes Theodor Viehweg e Josef Esser. A primeira obra sobre o assunto, denominada "Tpica e Jurisprudncia", de autoria de Viehweg, foi publicada em 1953. O mtodo tpico caracteriza-se como uma "arte de inveno" e, como tal, uma "tcnica de pensar o problema", elegendo-se o critrio ou os critrios recomendveis para uma soluo adequada. Referindo-se ao mtodo tpico, Paulo Bonavides faz a seguinte ponderao: "Da tpica clssica, concebida como uma simples tcnica de argumentao, a corrente restauradora, encabeada por aquele jurista de Mogncia, comps um mtodo fecundo de tratar e conhecer o problema por via do debate e da descoberta de argumentos ou formas de argumentao que possam, de maneira relevante e persuasiva, contribuir para solucion-lo satisfatoriamente". (25)

A principal crtica feita ao mtodo tpico a de que "alm de poder conduzir a um casusmo sem limites, a interpretao no deve partir do problema para a norma, mas desta para os problemas."
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Com a tpica, a

norma e o sistema perdem o primado: so rebaixados condio de meros pontos de vista ou "tpoi", cedendo lugar hegemonia do problema. 4.3.3.MTODO CONCRETISTA Finalmente, o mtodo concretista foi desenvolvido por trs juristas alemes Konrad Hesse, Friedrich Mller e Peter Hberle. Cada um deles ofereceu valiosos contributos para o desenvolvimento desse mtodo. O mtodo concretista gravita em torno de trs elementos essenciais: a norma que vai concretizar, a compreenso prvia do intrprete e o problema concreto a solucionar. Como salienta Paulo Bonavides: "Os intrpretes concretistas tm da Constituio normativa uma concepo diferente daquela esposada pelos adeptos de outros mtodos, porquanto no consideram a Constituio um sistema hierrquico-axiolgico, como os partidrios da interpretao integrativa ou cientfico-espiritual, nem como um sistema lgico-sistemtico, como os positivistas mais modernos. Ao contrrio, rejeitam o emprego da idia de sistema e unidade da Constituio normativa, aplicando um "procedimento tpico"de interpretao, que busca orientaes, pontos de vista ou critrios-chaves, adotados consoante a norma e o problema a ser objeto de concretizao. uma espcie de metodologia positivista, de teor emprico e casustico, que aplica as categorias constitucionais soluo direta dos problemas, sempre atenta a uma realidade concreta, impossvel de conter-se em formalismos

meramente abstratos ou explicar-se pela fundamentao lgica e clssica dos silogismos jurdicos"(27) 4.3.3.1 MTODO CONCRETISTA DE KONRAD HESSE O mtodo concretista de Konrad Hesse parte da hermenutica filosfica de Hans-Georg Gadamer. Para Hesse, o teor da norma s se completa no ato interpretativo. A concretizao da norma pelo intrprete pressupe um compreenso desta; essa compreenso pressupe uma pr-compreenso. Como lembra Lenio Luiz Streck: "Assim, partindo de Gadamer, Hesse mostra como o momento da prcompreenso determina o processo de concretizao: a concretizao pressupe a compreenso do contedo do texto jurdico a concretizar, a qual no cabe desvincular nem da pr-compreenso do intrprete nem do problema concreto a solucionar. O intrprete no pode captar o contedo da norma desde o ponto de vista quase arquimdico situado fora da existncia histrica, seno unicamente desde a concreta situao histrica na qual se encontra, cuja elaborao (maturidade) conformou seus hbitos mentais, condicionando seus conhecimentos e seus pr-juzos."(28) Para Hesse, a concretizao e a compreenso s so possveis em face do problema concreto, de forma que a determinao do sentido da norma constitucional e a sua aplicao ao caso concreto constituem um processo unitrio. Nas palavras textuais de Hesse: "Finalmente, a interpretao tem significado decisivo para a consolidao e preservao da fora normativa da Constituio. A interpretao constitucional est submetida ao princpio da tima concretizao da norma

("Gebot optimaler Verklichung der Norm"). Evidentemente, esse princpio no pode ser aplicado com base nos meios fornecidos pela subsuno lgica e pela construo conceitual. Se o Direito e, sobretudo a Constituio, tm a sua eficcia condicionada pelos fatos concretos da vida, no se afigura possvel que a interpretao faa desta tbula rasa. Ela h de contemplar essas condicionantes, correlacionando-as com as proposies normativas da Constituio. A interpretao adequada aquela que consegue concretizar, de forma excelente, o sentido (Sinn) da proposio normativa dentro das condies reais dominantes numa determina da situao."(29) 4.3.3.2. MTODO CONCRETISTA DE FRIEDRICH MLLER O mtodo concretista de Friedrich Mller, segundo Paulo Bonavides, "tem sua base medular ou inspirao maior na tpica, a que ele faz alguns reparos, modificando-a em diversos pontos para poder chegar aos resultados da metodologia proposta."(30) Para Friedrich Mller, o "texto de um preceito jurdico positivo apenas a parte descoberta do iceberg normativo"(31), que, aps interpretado, transforma-se no programa normativo. Alm do texto, a norma constitucional compreende tambm um domnio normativo, isto , pedao da realidade concreta, que o programa normativo s parcialmente contempla. Segundo Friedrich Mller, a norma constitucional no se confunde com o texto da norma. Ela mais que isso: formada pelo programa normativo e pelo domnio normativo. "De sorte que a interpretao ou concretizao de uma norma transcende a interpretao do texto, ao contrrio portanto do

que acontece com os processos hermenuticos tradicionais no campo jurdico. (32) importante ressaltar ainda que a "anlise dos dados lingisticos (programa normativo) e a anlise dos dados reais (domnio normativo) so dois processos parciais, separados entre si, dentro do processo de concretizao. " (33) Cabe ao intrprete da norma articular tais processos. Para Friedrich Mller, portanto, a normatividade constitucional consiste no efeito global da norma com seus dois componentes (programa normativo e domnio normativo), no processo de concretizao, que s se completa quando se chega norma de deciso, isto , norma aplicvel ao caso concreto. 4.3.3.3. MTODO CONCRETISTA DE PETER HBERLE De registrar, com Paulo Bonavides, que: "A construo terica de Hberle parece desdobrar-se atravs de trs pontos principais: o primeiro, o largamento do crculo de intrprete da Constituio; o segundo, o conceito de interpretao como um processo aberto e pblico; e, finalmente, o terceiro, ou seja, a referncia desse conceito Constituio mesma, como realidade constituda e "publicizao" ("verfassten Wirklichkeit und ffentlichkeit")"(34) Com efeito, o prprio Peter Hberle expe magistralmente sua tese: "Prope-se, pois, a seguinte tese: no processo de interpretao constitucional esto potencialmente vinculados todos os rgos estatais, todas as potncias pblicas, todos os cidados e grupos, no sendo possvel estabelecer-se um elenco cerrado ou fixado com numerus clausus de intrpretes da Constituio."(35)

E, adiante, aduz o eminente professor alemo: "Interpretao constitucional tem sido, at agora, conscientemente, coisa de uma sociedade fechada. Dela tomam parte apenas os intrpretes jurdicos "vinculados s corporaes" ("Znftamssige Interpreten") e aqueles participantes formais do processo constitucional. A interpretao constitucional , em realidade, mais um elemento da sociedade aberta. Todas as potncias pblicas, participantes materiais do processo social, esto nela envolvidas, sendo ela, a um s tempo, elemento resultante da sociedade aberta e um elemento formador ou constituinte dessa sociedade ("weil Verfassungsinterpretation diese offene Gesellschaft immer von neuem mitkonstituiert und von ihr konstituiert wird"). Os critrios de interpretao constitucional ho de ser tanto mais abertos quanto mais pluralista for a sociedade."(36) O mtodo concretista da Constituio aberta de Peter Hberle, como se pode perceber, a prpria ideologia democrtica e demanda, na sociedade em que for aplicado, alguns requisitos fundamentais: slido consenso democrtico, instituies fortes, cultura poltica desenvolvida, pressupostos no encontrados em sistemas sociais e polticos subdesenvolvidos ou em desenvolvimento.(37) 4.4. PRINCPIOS DE INTERPRETAO CONSTITUCIONAL Sendo a hermenutica constitucional uma hermenutica de princpios, inegvel que o ponto de partida do intrprete h de ser os princpios constitucionais, que "so o conjunto de normas que espelham a ideologia da Constituio, seus postulados bsicos e seus fins. Dito de forma sumria, os princpios constitucionais so as normas eleitas pelo constituinte como fundamentos ou qualificaes essenciais da ordem jurdica que institui."(38)

Lus Roberto Barroso assinala ainda que "a dogmtica moderna avaliza o entendimento de que as normas jurdicas, em geral, e as normas constitucionais, em particular, podem ser esquadradas em duas categorias diversas: as normas-princpio e as normas-disposio."(39) As normas-princpio (ou simplesmente princpios) distinguem-se das normas-disposio (tambm referidas como regras) pelo seu maior grau de abstrao e por sua posio mais destacada dentro do ordenamento. So formuladas de maneira vaga e indeterminada, constituindo espaos livres para a complementao e desenvolvimento do sistema, por no se limitarem a aplicar-se a situaes determinadas, podendo concretizar-se num sem nmero de hipteses. As normas-disposio, por sua vez, comparativamente s normasprincpio, apresentam um grau de abstrao reduzido e tm eficcia restrita s situaes especficas s quais se destinam. Segundo Lus Roberto Barroso: "No h, certo, entre umas e outras, hierarquia em sentido normativo, por isso que, pelo princpio da unidade da Constituio, todas as normas constitucionais encontram-se no mesmo plano. Isso no impede, todavia, que normas de mesma hierarquia tenham funes distintas dentro do ordenamento. De fato, aos princpios cabe, alm de uma ao imediata, quando diretamente aplicveis a determinada situao jurdica, uma outra, de natureza mediata, que a de funcionar como critrio de interpretao e integrao do Texto Constitucional. "(40) Veja-se, a seguir, o catlogo dos princpios de interpretao constitucional encontrados na doutrina. Como se poder notar, a maioria desses princpios

foi formulada a partir dos novos mtodos de interpretao constitucional existentes. 4.4.1.PRINCPIO DA UNIDADE DA CONSTITUIO Na conformidade desse princpio, as normas constitucionais devem ser consideradas no como normas isoladas e dispersas, mas sim integradas num sistema interno unitrio de princpios e regras. Como acentua J. J. Gomes Canotilho: "O princpio da unidade da Constituio obriga o intrprete a considerar a Constituio na sua globalidade e a procurar harmonizar os espaos de tenso existentes entre as normas constitucionais a concretizar.(41) O princpio da unidade da Constituio, segundo o ilustre

constitucionalista portugus, conduz rejeio de duas teses ainda presentes na doutrina do direito constitucional: a tese das antinomias normativas e a tese das normas constitucionais inconstitucionais. A jurisprudncia do Tribunal Constitucional Federal alemo tem conferido singular importncia ao princpio da unidade da Constituio . Em deciso magistral, lavrou aquela Carta que: "O princpio mais importante da interpretao o da unidade da Constituio enquanto unidade de um conjunto com sentido teleolgicolgico, j que a essncia da Constituio consiste em ser uma ordem unitria da vida poltica e social da comunidade estatal".(42) 4.4.2.PRINCPIO DA CONCORDNCIA PRTICA OU DA

HARMONIZAO

Formulado por Konrad Hesse, esse princpio impe ao intrprete que "os bens constitucionalmente protegidos, em caso de conflito ou concorrncia, devem ser tratados de maneira que a afirmao de um no implique o sacrifcio do outro, o que s se alcana na aplicao ou na prtica do texto."(43) O princpio da concordncia prtica ou da harmonizao parte da noo de que no h diferena hierrquica ou de valor entre os bens constitucionais. Destarte, o resultado do ato interpretativo no pode ser o sacrifcio total de uns em detrimento dos outros. Deve-se, na interpretao, procurar uma harmonizao ou concordncia prtica entre os bens constitucionalmente tutelados. 4.4.3.PRINCPIO DA FORA NORMATIVA DA CONSTITUIO Tambm formulado por Konrad Hesse, esse princpio estabelece que, na interpretao constitucional, deve-se dar primazia s solues ou pontos de vista que, levando em conta os limites e pressupostos do texto constitucional, possibilitem a atualizao de suas normas, garantindo-lhes eficcia e permanncia. 4.4.4. PRINCPIO DA MXIMA EFETIVIDADE Segundo esse princpio, na interpretao das normas constitucionais, devese atribuir-lhes o sentido que lhes empreste maior eficcia. Destarte, "as normas constitucionais devem ser tomadas como normas atuais e no como preceitos de uma Constituio futura, destituda de eficcia imediata."(44)

O princpio da mxima efetividade significa o abandono da hermenutica tradicional, ao reconhecer a normatividade dos princpios e valores constitucionais, principalmente em sede de direitos fundamentais. 4.4.5. PRINCPIO DO EFEITO INTEGRADOR De acordo com esse princpio, na resoluo dos problemas jurdicoconstitucionais, deve-se dar prioridade s interpretaes ou pontos de vista que favoream a integrao poltica e social e possibilitem o reforo da unidade poltica, porquanto essas so as finalidades precpuas da Constituio. Assim, partindo de conflitos entre normas constitucionais, a interpretao deve levar a solues pluralisticamente integradoras. 4.4.6. PRINCPIO DA INTERPRETAO CONFORME

CONSTITUIO Segundo esse princpio, "nenhuma lei deve ser declarada inconstitucional quando no puder ser declarada em harmonia com a Constituio"(45), sendo esta interpretao a nica adequada e realmente vlida. A aplicao do princpio da interpretao conforme Constituio s possvel quando, em face de normas infraconstitucionais polissmicas ou plurissignificativas, existem diferentes alternativas de interpretao, umas em desconformidade e outras de acordo com a Constituio, sendo que estas devem ser preferidas quelas. Entretanto, na hiptese de se chegar a uma interpretao manifestamente contrria Constituio, impe-se que a norma seja declarada inconstitucional.

O princpio da interpretao conforme Constituio constitui uma moderna tcnica de controle da constitucionalidade das leis, como se ver adiante. 4.4.7. PRINCPIO DA PROPORCIONALIDADE Esse princpio, conquanto tenha tido aplicao clssica no Direito Administrativo, foi descoberto nas ltimas dcadas pelos constitucionalistas, quando as declaraes de direitos passaram a ser atos de legislao vinculados. Trata-se de norma essencial para a proteo dos direitos fundamentais, porque estabelece critrios para a delimitao desses direitos. O princpio da proporcionalidade desdobra-se em trs aspectos fundamentais: a) adequao; b) necessidade (ou exigibilidade); c) proporcionalidade em sentido estrito. A adequao significa que o intrprete deve identificar o meio adequado para a consecuo dos objetivos pretendidos. A necessidade (ou exigibilidade) significa que o meio escolhido no deve exceder os limites indispensveis conservao dos fins desejados. A proporcionalidade em sentido estrito significa que o meio escolhido, no caso especfico, deve se mostrar como o mais vantajoso para a promoo do conjunto de valores em jogo. Na Alemanha, bero doutrinrio do princpio da proporcionalidade, o Tribunal Constitucional Federal, em deciso prolatada em 1971, assim o sintetizou: "O meio empregado pelo legislador deve ser adequado e exigvel, para que seja atingido o fim almejado. O meio adequado, quando com o seu

auxlio se pode promover o resultado desejado; ele exigvel quando o legislador no poderia ter escolhido outro igualmente eficaz, mas que seria um meio no-prejudicial ou portador de uma limitao menos perceptvel a direito fundamental."(46) O princpio da proporcionalidade constitui uma verdadeira garantia constitucional, protegendo os cidados contra o uso desatado do poder estatal e auxiliando o juiz na tarefa de interpretar as normas constitucionais.

5.MODERNAS CONSTITUCIONAL

TCNICAS

DE

INTERPRETAO

A moderna interpretao constitucional, como vimos, significa uma reao ao rgido formalismo jurdico em nome da idia de justia material e de segurana jurdica. Neste sentido, o que se assiste no segundo ps-guerra, " uma inclinao da jurisprudncia procurando maximizar as formas de interpretao que permitam um alargamento ou restrio do sentido da norma de maneira a torn-la constitucional. Procura-se buscar at mesmo naquelas normas que primeira vista s parecem comportar interpretao inconstitucional atravs da ingerncia da Corte Suprema alargando ou restringindo o seu sentido uma interpretao que se coadune com a Carta Magna."(47) Dentre as modernas tcnicas de interpretao constitucional existentes, destacam-se: a) declarao de inconstitucionalidade sem a pronncia da nulidade; b) declarao de inconstitucionalidade com apelo ao legislador; c) interpretao conforme Constituio. 5.1. DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE SEM A PRONNCIA DE NULIDADE

A declarao de inconstitucionalidade sem a pronncia de nulidade encontra suas razes na jurisprudncia do Tribunal Constitucional Federal alemo. Nessa tcnica de interpretao, "o Tribunal rejeita a argio de inconstitucionalidade, anunciando, todavia, uma possvel converso dessa situao ainda constitucional ("noch verfassungsgemass") num estado de inconstitucionalidade."(48) Essa tcnica de interpretao constitucional pode ser admitida desde que a norma em exame no seja integralmente inconstitucional, isto , inconstitucional em todas as hipteses interpretativas que admitir. A declarao de inconstitucionalidade sem a pronncia de nulidade contm um juzo de desvalor em relao norma questionada, obrigando o legislador a empreender a medida requerida para a supresso do estado de inconstitucionalidade, bastando para tanto apenas alguma alterao ftica. 5.2. DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE COM

APELO AO LEGISLADOR A declarao de inconstitucionalidade com apelo ao legislador tambm tem origem na jurisprudncia do Tribunal Constitucional Federal alemo. Nessa tcnica de interpretao, "busca-se no declarar a inconstitucionalidade da norma sem antes fazer um apelo vinculado a "diretivas" para obter do legislador uma atividade subseqente que torne a regra inconstitucional harmnica com a Carta Maior. Incumbe-se ao legislador a difcil tarefa de regular determinada matria, de acordo com o que preceitua a prpria Constituio."(49) Gilmar Ferreira Mendes acentua que podem ser designadas pelo menos trs grupos tpicos dessa tcnica de interpretao na jurisprudncia do Tribunal Constitucional Federal alemo: a) "apelo ao legislador" em virtude de

mudana das relaes fticas ou jurdicas; b) "apelo ao legislador" em virtude de inadimplemento de dever constitucional de legislar; c) "apelo ao legislador" por falta de evidncia da ofensa constitucional. (50) Com respeito aplicao da declarao de inconstitucionalidade com apelo ao legislador no direito brasileiro, diz-nos Celso Ribeiro Bastos: "Esta espcie de deciso perde muito de sua importncia no sistema jurdico ptrio, na medida em que uma vez reconhecida inconstitucional a norma, caber Corte assim pronunci-la, o que no obsta que indique o caminho que poderia o legislador adotar na posterior regulamentao da matria. O tema apresenta certa relevncia no caso da ao de inconstitucionalidade por omisso. Nesta, a deciso contm um exortao ao legislador para que, abandonando seu estado de inrcia, ultime suas tradicionais funes, regulando determinada matria, de acordo com o que preceitua a prpria Carta Magna. A deciso, no caso, apresenta cunho mandamental, no que capaz de colocar em mora a ao do legislador. Assim, o Tribunal determina que o legislador proceda s providncias requeridas, limitandose a constatar a inconstitucionalidade da omisso."(51) 5.3. INTERPRETAO CONFORME CONSTITUIO A interpretao conforme Constituio, na qual o rgo jurisdicional declara qual das possveis interpretaes se mostra compatvel com a Lei Maior, origina-se da jurisprudncia do Tribunal Constitucional Federal alemo. "No raro afirma a Corte Constitucional a compatibilidade de uma lei com a Constituio, procedendo excluso das possibilidades de interpretao consideradas inconstitucionais." (52)

No direito ptrio, essa tcnica de interpretao est presente na jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal. Veja-se, a propsito, o seguinte trecho da ementa de deciso da ADIN n 1.344-1-ES, na qual foi relator o Ministro Moreira Alves: "Impossibilidade, na espcie, de se dar interpretao conforme Constituio, pois essa tcnica s utilizvel quando a norma impugnada admite, dentre as vrias interpretaes possveis, uma que a compatibilize com a Carta Magna, e no quando o sentido da norma unvoco, como sucede no caso presente. Quando, pela redao do texto no qual se inclui a parte da norma que atacada como inconstitucional, no possvel suprimir dele qualquer expresso para alcanar essa parte, impe-se a utilizao da tcnica de concesso da liminar para a suspenso da eficcia parcial do texto impugnado sem a reduo de sua expresso literal, tcnica essa que se inspira na razo de ser da declarao de inconstitucionalidade sem reduo do texto em decorrncia de este permitir interpretao conforme Constituio." Na Representao de Inconstitucionalidade n 1.417-7-DF, de que foi tambm relator o Ministro Moreira Alves, pronunciou-se o Supremo Tribunal Federal da seguinte forma, na ementa de deciso: "O princpio da interpretao conforme Constituio

("Verfassungskonforme Auslegung") princpio que se situa no mbito do controle da constitucionalidade, e no apenas simples regra de interpretao. A aplicao desse princpio sofre, porm, restries, uma vez que, ao declarar a inconstitucionalidade de uma lei em tese, o STF, em sua funo

de Corte Constitucional, atua como legislador negativo, mas no tem o poder de agir como legislador positivo, para criar norma jurdica diversa da instituda pelo Poder Legislativo. Por isso, se a nica interpretao possvel para compatibilizar a norma com a Constituio contrariar o sentido inequvoco que o Poder Legislativo lhe pretendeu dar, no se pode aplicar o princpio da interpretao conforme Constituio, que implicaria, em verdade, criao de norma jurdica, o que privativo do legislador positivo." Discorrendo sobre o tema no direito comparado, Celso Ribeiro Bastos faz a seguinte ponderao: "No Brasil, ao contrrio do que acontece na Alemanha - onde a interpretao conforme Constituio resulta na procedncia parcial da ao direta de inconstitucionalidade, declarando inconstitucionais os sentidos que so incompatveis com a Lei Fundamental -, a interpretao conforme Constituio resulta na improcedncia da ao de inconstitucionalidade, j que a norma em questo permanece no ordenamento jurdico ptrio, com a interpretao que a coloca em harmonia com a Constituio Federal. O Supremo Tribunal Federal equiparou em seus julgados a interpretao conforme Constituio declarao de nulidade parcial sem reduo do texto." (53)

6. CONCLUSO Em desfecho deste estudo, que discorreu sobre diferentes cenrios do universo constitucional, sempre tendo em conta a moderna interpretao da Constituio, no h como deixar de reconhecer que:

a)O Direito um fenmeno cultural ou realidade significativa e, como tal, afasta-se radicalmente das cincias naturais, exigindo, para seu conhecimento, o mtodo emprico-dialtico. b)A Constituio, embora seja uma espcie de norma jurdica, e como tal deve ser interpretada, apresenta peculiaridades, que singularizam as suas normas. c)As normas constitucionais apresentam, em geral, maior teor de abstrao, reconhecendo-se aos seus aplicadores um "espao de conformao" mais ou menos amplo. d)Em face de suas singularidades, as normas constitucionais demandam, para sua interpretao, mtodos e princpios especficos. e)A interpretao constitucional uma atividade de mediao que torna possvel compreender e concretizar o contedo semntico dos enunciados lingsticos que compem a Constituio. f)A moderna interpretao constitucional caracteriza-se pelo abandono do formalismo clssico e pela construo de uma hermenutica material da Constituio. g)Dentre os atuais mtodos de interpretao constitucional destacam-se o mtodo integrativo ou cientfico-espiritual, o mtodo tpico e o mtodo concretista. h)O mtodo integrativo ou cientfico-espiritual pressupe a articulao da norma com os valores econmicos, polticos, sociais e culturais subjacentes Constituio, que constituem a realidade existencial do Estado.

i)O mtodo tpico caracteriza-se como uma "tcnica de pensar o problema", elegendo o critrio ou os critrios recomendveis para a soluo adequada do caso concreto. j)O mtodo concretista gravita em torno de trs questes fundamentais: a norma a concretizar, a compreenso prvia do intrprete e o problema concreto a solucionar. l)O mtodo concretista desenvolveu-se a partir das contribuies dos juristas alemes Konrad Hesse, Friedrich Mller e Peter Hberle. m)Dentre os atuais princpios de interpretao constitucional destacam-se o da unidade da Constituio, o da concordncia prtica ou da harmonizao, o da fora normativa da Constituio, o da mxima efetividade, o do efeito integrador, o da interpretao conforme Constituio e o da proporcionalidade. n)O princpio da unidade da Constituio remarca a noo do texto constitucional como sistema unitrio e harmnico de princpios e regras, impondo ao intrprete o dever de harmonizar as tenses e contradies (antinomias) entre suas normas o)O princpio da concordncia prtica ou da harmonizao impe ao intrprete a combinao dos bens constitucionais em conflito ou em concorrncia, de forma a evitar o sacrifcio de uns em relao aos outros. p)O princpio da fora normativa da Constituio estabelece que, na interpretao constitucional, deve-se dar preferncia s solues que, considerando os limites do texto constitucional, possibilitem a atualizao das suas normas, garantindo a sua eficcia e permanncia.

q)O princpio da mxima efetividade significa que o intrprete deve atribuir s normas constitucionais o sentido que lhes d maior eficcia. r)O princpio do efeito integrador impe ao intrprete prioridade aos pontos de vista que levem a solues pluralisticamente integradoras. s)O princpio da interpretao conforme Constituio induz interpretao de uma norma infraconstitucional em harmonia com a Lei Maior, em meio a outras alternativas interpretativas que o preceito admitir. t)O princpio da proporcionalidade se traduz na adequao meio-fim, na necessidade (ou exigibilidade) da prtica do ato legislativo e na aferio de seu custo-benefcio (proporcionalidade em sentido estrito). u)Dentre as modernas tcnicas de interpretao constitucional existentes, originrias da jurisprudncia do Tribunal Constitucional Federal alemo, destacam-se a declarao de inconstitucionalidade sem a pronncia de nulidade, a declarao de inconstitucionalidade com apelo ao legislador e a interpretao conforme Constituio. v)Na declarao de inconstitucionalidade sem a pronncia de nulidade rejeita-se a argio de inconstitucionalidade, anunciando-se, porm, uma possvel converso dessa situao (ainda constitucional) num estado de inconstitucionalidade. x)Na declarao de inconstitucionalidade com apelo ao legislador buscase no declarar a inconstitucionalidade da norma legal sem antes fazer um "apelo" para obter do legislador uma providncia que a torne harmnica com a Constituio. z)Na interpretao conforme Constituio, considerada pelo Supremo Tribunal Federal no apenas como simples regra de hermenutica mas

sobretudo como mecanismo de controle da constitucionalidade, busca-se declarar qual das possveis interpretaes que a norma infraconstitucional admite a que se mostra compatvel com a Lei Maior.

Feitas essas anotaes, passamos a discorrer brevemente acerca dos mtodos utilizados para, citando as palavras de J.J. Gomes Canotilho, compreender, investigar e mediatizar o contedo semntico dos enunciados lingsticos que formam o texto constitucional [x]. Para tanto, pedimos vnia para utilizar os nomes e a seqncia utilizada pelo professor Inocncio Mrtires Coelho[xi]. a) Mtodo jurdico ou hermenutico-clssico: Como o prprio nome sugere, trata-se da tradicional tcnica que parte do pressuposto de que a Constituio Federal , antes de tudo, uma lei e como tal deve ser interpretada, buscando-se descobrir sua verdadeira inteno (mens legis) a partir de elementos histricos, gramaticais, finalsticos e lgicos. esses mtodos foram legados por Savigny (que foi um grande jurista Alemo do sculo XIX) segundo esse mtodo foi sistematizado os mtodos abaixo descritos, os quais no so excludentes; para que uma interpretao seja bem feita, necessrio que esses mtodos sejam sincretizados para se poder delimitar o sentido e o alcance das normas constitucionais: - Mtodo Gramatical consiste na busca do sentido literal ou textual da norma constitucional. Esse mtodo hoje na hermenutica jurdica e constitucional deve ser apenas o ponto de partida no momento da

interpretao de uma norma, porque muitas vezes interpretando ao p da letra, podemos chegar a solues hermenuticas injustas (dura lex, sed lex);

- Mtodo Sistemtico aquela interpretao que busca correlacionar todos os dispositivos normativos de uma Constituio, pois s conseguiremos elucidar a interpretao a partir do conhecimento do todo, no podemos interpretar a Constituio em tiras e sim como um todo. Hans KELSEN tem a viso do sistema jurdico que seria naturalmente uma pirmide normativa, na qual temos no topo a Constituio, abaixo vm a legislao, logo abaixo os atos administrativos, e posteriormente os contratos e decises. Todos esses componentes da pirmide tem que ser interpretados juntamente com a Constituio, todas as normas jurdicas devem ser lidas e relidas atravs da Constituio, sendo denominado de FILTRAGEM HERMENUTICA para o neoconstitucionalismo. A nossa CF/88 foi inspirada na Constituio Portuguesa de 1976 J.J. CANOTILHO. - Mtodo Histrico consiste na busca dos antecedentes remotos e imediatos que interferiram no processo de interpretao constitucional. Para entendermos o sentido atual precisamos entender o passado desses institutos. Ex: se eu desejasse interpretar a CF/88 utilizando o mtodo histrico e buscando um antecedente histrico, eu poderia buscar na Constituio de 1824, 1946, 1967 etc., pois estudando essa evoluo, chegaramos ao entendimento de como chegamos Constituio atual. Poderamos tambm estudar os trabalhos da constituinte de 1987. A CF/88 muitas vezes procura atrelar valores antagnicos, pois em 1987 o mundo ainda era bipolar, via a dicotomia socialismo X capitalismo. Essa dicotomia se concretizou no texto da Carta Magna de 1988. Outro exemplo da

interpretao histrica a existncia de tantas normas de aplicabilidade limitada, cuja produo de seus amplos efeitos demanda a produo ou criao ulterior de legislao infraconstitucional. Esse mtodo nos permite entender porque a CF/88 prolixa, pois a constituinte de 1987 foi realizada durante um processo de redemocratizao de mais de 30 anos de ditadura e havia na sociedade um grande anseio de positivar direitos na Constituio como forma de proteg-los, chegando a prever algumas coisas que no necessitavam estar ali, como exemplo, o artigo que fala do Colgio Pedro II que pertence ordem federal. - Mtodo Sociolgico busca adaptar a Constituio realidade social. Desenvolveu-se no final do sculo XIX com o surgimento da sociologia. No campo da interpretao constitucional o mtodo sociolgico busca a efetividade, a eficcia social para que no se abra um abismo entre a norma e conjunto dos fatos sociais. O conceito de KELSEN passa a ser revisto, pois as mudanas na sociedade passam a ser observadas. Um exemplo disso a norma que fala que o salrio mnimo deve prover as necessidades bsicas; essa norma poderia ser considerada inconstitucional no mbito da interpretao sociolgica, pois no disse quanto o valor desse salrio, e evidentemente que hoje temos normas regulando o valor do salrio, o qual no consegue cumprir esse preceito de atender a TODAS as necessidades bsicas. - Mtodo Teleolgico ou finalista busca realizar a finalidade das normas constitucionais, muitas vezes superando a realidade descrita na norma. A interpretao teleolgica se desenvolve sobre tudo sobre os princpios constitucionais Ex: no sentido da expresso casa para a inviolabilidade do domiclio, pode ser estendida a qualquer domiclio, inclusive profissional, ex: escritrio de advocacia.

b) Mtodo tpico-problemtico: Partindo do reconhecimento do carter de multiplicidade axiolgica que reveste as normas constitucionais, esse mtodo reconhece que a melhor interpretao das Cartas Constitucionais a que se faz quando se procura solues para casos tpicos, partindo do problema para encontrar o significado da norma. Nos foi legado pelo autor Viehweg foi um grande pensador da segunda metade do sculo XX. A Tpica um estilo de pensamento voltado para a busca priorizada do exame do caso concreto, para a partir da, escolher uma das opes interpretativas, e posteriormente buscar fundamentar a sua deciso. Viso totalmente contrria ao positivismo, pois segundo este mtodo a concluso seria lgico-dedutiva, sendo que primeiro devemos observamos o caso concreto e depois buscar a norma que se adequasse a ele; c) Mtodo hermenutico-concretizador: Segundo Amandino Teixeira Nunes Jnior[xii], a norma a ser concretizada, a compreenso prvia do intrprete e o problema concreto a ser solucionado so os elementos essenciais desse mtodo. O significado total da norma somente ser alcanado no procedimento de interpretao tendente a aplic-la, pois, segundo Konrad Hesse, trata-se de um processo unitrio[xiii]. Nos foi legado por Konrad HESSE na viso desse pensador, autor da obra A FORA NORMATIVA DA CONSTITUIO o papel do intrprete da Constituio seria um papel construtivo, ativo no desenvolvimento do processo hermenutico. Diz ele, que alm de

elementos objetivos que devem ser extrados da realidade social, tambm elementos subjetivos devem ser agregados ao sentido mais justo do sentido aplicado Constituio, posio de protagonista dentro do processo hermenutico, concretizando o melhor sentido da norma constitucional. Para HESSE a norma um produto da interpretao constitucional. Esse processo hermenutico seria conduzido pelo que ele denomina de prcompreenso conjunto de valores, vises de mundo, crenas que o intrprete incorpora na sua prpria conscincia dentro de seu espao interpretador, mergulhado numa cultura, num conjunto de valores num dado contexto histrico-cultural. Exemplo: o tema sobre O DIREITO MORTE DGNA a doutrina e a jurisprudncia mesmo diante da proibio da eutansia, esto diante de uma realidade histrico-social, que talvez permita a realizao da morte digna, reconhecendo que um paciente em estado terminal retire sua prpria vida em nome da dignidade, e como argumento a favor, poderia se utilizar da idia de que assim estaria realizando um direito mais justo; d) Mtodo integrativo ou cientfico-espiritual: Foi Rudolf Smend, jurista alemo, quem liderou o desenvolvimento desse mtodo, dizendo que a Constituio deve ser mais que um mero instrumento de organizao do Estado[xiv], nela deve conter valores econmicos, sociais, polticos e culturais a serem integrados e aplicados vida dos cidados[xv] como ferramenta de absoro e superao de conflitos[xvi], e de desenvolvimento da sociedade. Referido na obra de Rudolph SMEND J.J. Gomes CANOTILHO sistematiza muito bem esse autor e outros busca potencializar a concretizao de solues hermenuticas conciliatrias, sugere, incentiva a busca de solues que possam promover a coeso poltico-social. No

podemos interpretar a CF/88 de forma que venha a desagregar politicamente e socialmente a nao. O uso de medidas provisrias do art. 62 do CF pelo Presidente da Repblica, que usado de forma abusiva em casos que no h relevncia e nem urgncia. O interprete da Constituio, at mesmo o STF, deve buscar controlar essas medidas, que no s estariam ofendendo os requisitos do art. 62, como tambm declarando a inconstitucionalidade dessas normas. Assim estar impedindo que o Poder Executivo invada a esfera do Poder Legislativo. Mas s vezes esses mtodos podem ser utilizados para promover solues conciliatrias na sociedade, para impedir convulses entre grupos de nossa sociedade, ex: a delimitao contnua das reservas indgenas, com a permisso para as foras armadas adentrarem a reserva para fins de segurana nacional. e) Mtodo normativo-estruturante: Seguindo as idias de Canotilho[xvii], o texto normativo revela apenas um feixe inicial do que realmente significa aquele comando jurdico, ou seja, a norma no se restringe ao texto, e para sua satisfatria descoberta necessria uma busca ampla sobre as facetas administrativas, legislativas e jurisdicionais do Direito Constitucional[xviii], a partir do que se poder utiliz-la, aplicando-a ao caso concreto. Referido por MLLER muito estudado por CANOTILHO a idia aqui que o conceito de norma constitucional um conceito muito mais amplo, podendo ser visualizada sobre uma dplice perspectiva: a) norma constitucional como texto normativo (ou programa normativo concretizando a Carta Magna como um produto da interpretao, que uma atividade mediadora e concretizadora de finalidades pensamento de HESSE o texto da norma constitucional a apenas a ponta do iceberg) e

b) norma constitucional com mbito normativo. Conceber a idia de que o cidado tem o direito de no aceitar atos abusivos do poder pblico. f) Mtodo da comparao constitucional: Prope a comparao entre os diversos textos constitucionais visando a descoberta de pontos de divergncias e convergncias. Pode ter sua utilidade na formao de um complexo de informaes capazes de atuar no que o Prof. Inocncio Mrtires chama de pr-compreenso ou intuies pessoais[xix] inerentes a cada intrprete. Sua classificao como mtodo autnomo de interpretao constitucional criticada por no se fundar em premissas ou critrios filosficos, epistemolgicos e metodolgicos[xx] prprios.

O desenvolvimento de novos mtodos de interpretao das normas constitucionais justifica uma interpretao constitucional singularizada, pois as normas constitucionais possuem uma abertura (coloquialidade) muito grande, aplicando a abertura semntica, convidando o intrprete a achar o sentido que mais se adeque a cada situao especfica. As normas constitucionais so dotadas de grande carga poltica. Essa interpretao se vale dos mtodos de interpretao clssicos e tambm dos novos mtodos. 3) O NEOCONSTITUCIONALISMO E A VALORIZAO DOS NOVOS PARADGMAS DE INTERPRETAO DAS CONSTITUIES. O NEOCONSTITUCIONALISMO permite que enxerguemos a

Constituio como um conjunto de normas atreladas aos fatos e valores sociais. O intrprete da Constituio bastante valorizado no mbito do

neoconstitucionalismo. Nesse ponto, surge o tema polmico do ATIVISMO JUDICAL. O ATIVISMO JUDICIAL os crticos desse ativismo dizem que o poder judicial no poderia dar uma interpretao mais aberta por ferir princpios, sobretudo o da separao dos poderes. Autores como o professor Ricardo Maurcio Freire Soares2, no concordam com isso, dizendo que essa interpretao no estaria de acordo com o neoconstitucionalismo. No se argumenta contra o ativismo judicial porque ele um modo de exteriorizao pela via hermenutica da valorizao dos princpios constitucionais. A segurana jurdica no pode ser considerada um dogma absoluto a luz da interpretao mais extensiva da Constituio. O argumento que quer fulminar a possibilidade do ativismo judicial, alm da separao do poder e da proteo aos direitos fundamentais, seria o de que o poder judicial no poderia suspender os efeitos de uma lei ou impugnar a produo dos efeitos de um ato administrativo, pois ele no eleito pelo povo. Esses mesmos autores dizem ser esta uma viso equivocada, entendendo que o poder judicirio legitimado para interpret-la de forma mais digna e justa, previso feita na prpria Constituio. Quem estabeleceu isso foi o poder constituinte que emana do povo, ou seja, o povo legitimou o poder judicirio a ser o guardio da Constituio. Tambm no se argumente que os processos judiciais so processos pouco transparentes ou fechados. Eles so abertos, contendo o direito subjetivo de ao, onde as decises so controladas, pois as pessoas podem recorrer a uma instncia superior buscando uma mudana da deciso. Busca-se um DESENVOLVIMENTO ABERTO DA ORDEM JURDICA refere-se a uma possibilidade de uma interpretao constitucional que pode a todo o

momento, adaptar-se aos novos fatos e valores sociais e consequentemente atualizar o sistema jurdico s exigncias da sociedade. No podemos mais aceitar uma interpretao retrospectiva e sim uma interpretao PROSPECTIVA que valoriza a vontade da Constituio, um significado sempre atual, sempre arejado do sistema constitucional isso o que a doutrina denomina de MUTAO CONSTITUCIONAL um mecanismo de reforma informal da Carta Magna, que nada mais do que o processo hermenutico de adaptao da CF conforme a realidade social de cada poca sem modificar o seu texto, mas no isso o que acontece, temos diversas Emendas constitucionais e alteraes que corroem a sua fora normativa. Essa proposta muito usada nos EUA, e que comeou a ser usada pelo Supremo Tribunal Federal. Exemplo disso a nova releitura do princpio da igualdade que passou a ser entendido como tratar desigualmente os desiguais. Esse ano o STF ter que se posicionar sobre as cotas para minorias raciais caso de mutao constitucional. Essa MUTAO CONSTITUCIONAL deve ser incentivada cada vez mais dentro da Constituio. A VALORIZAO DOS PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS outro ponto que deve ter uma maior relevncia dentro do neoconstitucionalismo, onde a teoria da norma constitucional comeou a ser vislumbrada em dois aspectos: normas/regras constitucionais (normas que descrevem situaes especficas e determinadas, impondo as situaes e penas, no reclamam um processo hermenutico mais completo subsuno aplicadas de forma automtica, ex: art. 18, 1, CF, art. 82, CF); e normas/princpios constitucionais so normas dotadas de grande abstrao que corporificam os mais autos valores de um sistema jurdico, normas de grande densidade axiolgica e que demandam uma atividade de interpretao por parte do

intrprete que deve apresentar uma atividade construtiva (princpio da dignidade da pessoa humana, princpio da cidadania etc.). A aplicao dos princpios no to fcil. Desenvolvendo essa aplicao, observa-se que os princpios podem entrar em conflito. Surge a tcnica hermenutica da PONDERAO DE BENS E INTERESSES se a interpretao e aplicao das regras constitucionais revelam-se mais fceis, o mesmo no se manifesta com relao aos princpios, pois estes no so apenas regras constitucionais, mas tambm normas que esto entrando em choque permanente com outros princpios. Constituies como a nossa, faz incidir princpios de diferentes condies axiolgicas. Em se tratando de conflito entre princpios constitucionais no podemos utilizar o critrio hierrquico (todos esto na Constituio), nem o critrio da generalidade (todos so gerais), nem o critrio da cronologia (todos foram produzidos no momento da publicao da Constituio). Temos que examinar qual ou quais os princpios que tm MAIOR ou MENOR dimenso de PESO, e estabelecer luz do caso concreto qual deve prevalecer em detrimento de outros. TEORIA DA ARGUMENTAO JURDICA o intrprete deve argumentar judicialmente, doutrinariamente, costumeiramente, porque escolheu determinada interpretao em detrimento da outra, o dever de fundamentao das decises judiciais, art. 93, IX, CF/88. Alm desses princpios Materiais, a doutrina estabeleceu PRINCPIOS INSTRUMENTAIS DA INTERPRETAO, muito importantes por servirem como postulados da interpretao constitucional que podem ser extrados da Carta Magna de 1988 para orientar a interpretao desta. So

princpios implcitos, que serve de norte para o desenvolvimento do processo hermenutico. Podemos citar, dentre outros: Princpio da SUPREMACIA constitucional consiste em considerar a Constituio como o conjunto de normas fundamentais de um dado sistema jurdico. a lex fundamentalis. Supremacia da CF tambm em sentido axiolgico; Princpio da PRESUNO de constitucionalidade presuno de legitimidade dos atos do poder pblico, tendo o intrprete que partir da premissa de que os atos do poder pblico so compatveis com a CF. Evidentemente essa presuno no absoluta, relativa iuris tantum; Interpretao conforme a Constituio por fora do princpio da supremacia constitucional, o intrprete dever sempre que possvel priorizar o significado que melhor se compatibilize com a norma constitucional, claro atendendo a limites, no podendo prevalecer atos normativos que so patentemente inconstitucionais. Permite declarar a inconstitucionalidade de uma lei adaptando-a Constituio sem retira-la do ordenamento jurdico; Princpio da UNIDADE da Constituio Tambm chamado de PRINCPIO DA CONCORDNCIA integrar o sentido de todas as normas constitucionais; Princpio da MXIMA EFETIVIDADE priorizar a produo dos efeitos da Constituio diante da realidade social, ex: art. 37, CF direito de greve dos funcionrios pblicos. Recentemente o STF decidiu sobre a matria, reconhecendo que o direito no pode ser sonegado diante da

omisso legislativa, prevendo a aplicao do direito de greve dos funcionrios utilizando as regras do direito de greve no mbito privado; Princpio da RAZOABILIDADE tambm chamado de postulado da razoabilidade, informa a busca de interpretaes mais justas porque adequadas, necessrias e proporcionais, para servir na soluo do conflito entre princpios, ajudando o intrprete na ponderao de bens e interesses. Esse princpio se divide em 03 dimenses: a) Adequao (utilidade a adequao entre meios e fins); b) Necessidade (vedao do excesso dever de buscar restringir o mnimo possvel os direitos fundamentais); c) Proporcionalidade significa correlao entre custo e benefcio. 4) DEMOCRATIZAO A DA SOCIEDADE INTERPRETAO ABERTA DOS

CONSTITUCIONAL

INTRPRETES DA CONSTITUIO Defendida por um autor alemo de grande influncia, chamado PETER HBERLE. A idia dele que devemos urgentemente recusar a idia de que a interpretao deve ser monopolizada exclusivamente pelos juristas. Para que a Constituio se concretize e necessrio que todos os cidados se envolvam num processo de interpretao e aplicao da mesma. O titular o poder constituinte a sociedade, por isso ela deve se envolver no processo hermenutico de materializao da Constituio. Essa idia abre espao para que os cidados participem cada vez mais nessa interpretao. O art. 103 da CF/88 um exemplo importante disso. Todo cidado deveria ter a CF/88 na cabeceira da cama. O STF vem promovendo grandes avanos em favor da abertura dessa interpretao: ex: amicus curiae; debates pblicos no que se refere ao exame da inconstitucionalidade da lei da utilizao das clulas tronco, etc.