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El proceso de habeas data

I. Antecedentes histricos

Su origen se encuentra ineludiblemente unido al surgimiento de los "bancos de datos" o archivos electrnicos. Segn EKMEKDJIAN Y PIZZOLO, esta institucin no tiene rancia prosapia, significando una de las garantas constitucionales ms modernas (su reconocimiento se remonta a la mencionada experiencia del Land de Hesse, en la Alemania de 1970). Su nombre deviene del instituto de hbeas corpus, en el cual el primer vocablo significa "conserva o guarda tu", y del ingls

data, sustitutivo plural que significa "informacin o datos". En su traduccin literal

sera "conserva o guarda tus datos". II. Etimologa La expresin "hbeas data" es utilizada a modo de emprstito terminolgico de la de "hbeas corpus". Recordamos que esta ltima significa que "se tenga, traiga, exhiba o presente el cuerpo (ante el juez)", mientras que en el caso del "hbeas data" se quiere connotar "que se tenga, traiga, exhiba o presente los datos". La locucin "hbeas data" se forma con habeas (del latn habeo, habere), que significa tener, exhibir, tomar, traer, etc.; adosndole el vocablo data, respecto del cual existe alguna disputa lxica, pues mientras algunos afirman que se refiere al acusativo neutro plural de datum: lo que se da, datos tambin del latn- otros sostienen que la palabra data proviene del ingls, con el significado de informacin o datos

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III.

Definiciones

EL DOCTOR ENRIQUE.M.FALCON, dice se llama Habeas Data a un remedio urgente para que las personas puedan obtener: el conocimiento de los datos pblicos o privados y en su caso para exigir la supresin, rectificacin, confidencialidad o actualizacin de aquellos

EL PROFESOR SAMUEL ABAT YUPANQUI, dice el Habas Data como figura procesal muy urgente destinada a proteger la libertad informtica, opera en rigor como una modalidad de amparo, aunque con finalidades especificas. A travs de l, en consecuencia, se puede tutelar el derecho a la libertad informtica, para acceder a la informacin que sobre una persona o sobre sus bienes se encuentra contenida en los bancos de datos, as como conocer el uso que se haga de ella y su finalidad. Asimismo, podr solicitarse la actualizacin, rectificacin o destruccin de datos o informaciones inexactas, errneos o que afectan ilegalmente sus derechos. PARA DIEGO VALADS, Se trata de una facultad del individuo para disponer de sus datos personales y de vigilar a quien los utiliza.

Es un proceso constitucional que procede contra hecho omisin, de parte de cualquier funcionario, persona o autoridad que vulnera o amenaza los derechos a solicitar y recibir informacin de cualquier entidad pblica y a

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UNIVERSIDAD PRIVADA ALAS PERUANAS impedir que los servicios informticos computarizados o no, pblicos o privados, suministren informacin que puede afectar la intimidad personal o familiar. LA CONSTITUCIN POLTICA DE 1993, introduce por primera vez la garanta constitucional del Hbeas Data, en el art. 200, inc. 3, en los siguientes trminos: "Es garanta constitucional, la Accin de Hbeas Data que procede contra un hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos a que se refiere el art. 2, incs. 5, 6 y 7 de la Constitucin". IV.- CARACTERSTICAS Son los siguientes: Es una accin de garanta constitucional. Es de naturaleza procesal. Es de procedimiento sumario. Sirve para defender los derechos informticos. Es una accin de garanta constitucional. No slo porque est consignada en el ttulo de garantas, sino porque sus alcances son proteccionistas y pretende dar seguridad, para los nuevos derechos informticos. Y es una accin porque implica tocar las puertas de los organismos jurisdiccionales, aduciendo el derecho a la jurisdiccin para entablar una pretensin o dilucidar en dichos organismos. No es pues un derecho, sino una garanta a determinados derechos. Es de naturaleza procesal. En efecto representa un mecanismo procesal, que se encamina mediante estadios hasta alcanzar una resolucin que ampare o no la

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UNIVERSIDAD PRIVADA ALAS PERUANAS pretensin del accionante. Esta caracterstica implica la intervencin de un accionante y la de un demandado, en este caso la autoridad o el funcionario que ha vulnerado o amenazado uno de los derechos especficos de tipo informtico. Y lgicamente, requiere la intervencin de un rgano jurisdiccional competente, la medida proteccionista. Es de procedimiento sumario. Su trmite es breve y sus trminos son del mismo carcter, muy semejantes al procedimiento de la accin de Amparo, bajo el mismo espritu que inspira las otras garantas constitucionales, de dar proteccin oportuna a los derechos fundamentales de la persona. Defiende derechos constitucionales informticos. Los que estn

comprendidos en el art. 2, incs. 5 y 6 de la Constitucin del Estado, frente a vulneraciones o amenazas. V.- OBJETO DE LA ACCION La accin de Hbeas Data tiene por finalidad garantizar la efectividad del derecho que tiene toda persona, para obtener la informacin que requiera de cualquier entidad pblica; y a que los servicios informticos no suministren informacin que afecten la intimidad personal y familiar (Arts. 200 y 2, incisos 5) y 6) de la Constitucin). El Habeas Data permite: a) Acceder a la informacin. b) Actualizar la informacin. c) Rectificar la informacin. d) Excluir informacin. e) Reserva de la informacin.

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VI.- FINALIDAD del proceso Es proteger al individuo contra la invasin de su intimidad, ampliamente, su privacidad y honor, a conocer, rectificar, suprimir y prohibir la divulgacin de determinados datos, especialmente los sensibles, evitando calificaciones discriminatorias o errneas que puedan perjudicarlo ViI.- DERECHOS PROTEGIDOS Conforme el inciso 3 del artculo 200 de la Constitucin de 1993, la accin de Hbeas Data procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos a que se refiere el artculo 2, incisos 5), 6) y 7) de la Constitucin. Mediante Ley N- 26470, publicada el 12 de junio 1995, se suprimi del texto del inciso 3 del artculo 200- de la Constitucin y el inciso 7 del artculo 2 de la Constitucin. En consecuencia, actualmente estn protegidos por el Hbeas Data los indicados en los incisos 5 y 6 del artculo 2- de la Constitucin; es decir: El derecho a solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido. Se exceptan las informaciones que afectan la intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional. El secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse a pedido del juez, del Fiscal de la Nacin, o de una comisin investigadora del Congreso con arreglo Ley y siempre que se refieran al caso investigado.

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UNIVERSIDAD PRIVADA ALAS PERUANAS El derecho de toda persona para solicitar que los servicios informticos. computarizados o no, pblicos o privados, no suministren informaciones que afecten la intimidad personal y familiar. A.- Derecho a solicitar y obtener informacin Del texto constitucional citado se desprende: Que el Hbeas Data tiene por finalidad proteger el derecho obtener informacin, de cualquier entidad pblica. No son sujetos pasivos las personas o entidades privadas. No hay necesidad de expresar causa o motivo de la solicitud de informacin. Los derechos que deben pagarse por la informacin debe ser nicamente el costo que implique el suministrar la informacin, con lo cual se excluye que las entidades exijan derechos mayores a sus costos. Que debe obtenerse la informacin dentro del plazo legal. Este plazo puede ser el fijado por ley o norma de inferior jerarqua que regula el funcionamiento de la entidad obligada a proporcionar la informacin. Si no hay norma especial, considero que es de aplicacin el artculo 51 de la Ley de Procedimientos Administrativos (DL. N 26111), segn el cual, no puede exceder de treinta (30) das el plazo que transcurra desde que se inicie un procedimiento administrativo hasta aquel en que se dicte resolucin, salvo en los casos en que la ley establezca trmite cuyo cumplimiento demande una duracin mayor.

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En cuanto a las excepciones, se establece las siguientes: Cuando la informacin solicitada afecta la intimidad personal. EL ARTCULO 14 DEL CDIGO CIVIL, dispone que la intimidad de la vida personal y familiar no puede ser puesta de manifiesto sin el asentimiento de la persona o si sta ha muerto, sin el de su cnyuge. Descendientes, ascendientes o hermanos, excluyentemente y en este orden. El Cdigo Civil desarrolla el derecho a la intimidad personal Y familiar que consagr el inciso 5 del artculo 2- de la Constitucin de 1979 y que es recogido por el inciso 7 del artculo 2 de la Constitucin de 1993. Entre el derecho a la informacin y el de la intimidad personal y familiar, la propia Constitucin hace prevalecer el de la intimidad. Las que expresamente se excluyen por ley. Aqu la Constitucin debilita el Hbeas Data, por cuanto permite que se establezcan excepciones por norma de inferior jerarqua a la Constitucin, lo cual puede permitir que por ley ordinaria se establezca una amplia gama de excepciones. Las que se excluyan por razones de seguridad nacional. La Constitucin no establece el modo cmo debe hacerse la exclusin por razones de seguridad nacional. Es decir, si esta excepcin debe hacerse por norma jurdica; en caso de ser as, qu jerarqua debe tener dicha norma, o si es por decisin de la autoridad o funcionario a quin corresponde proporcionar la informacin. Estando al texto de la norma constitucional, estimo que esta calificacin le corresponda al funcionario que debe proporcionar la informacin; facultad

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UNIVERSIDAD PRIVADA ALAS PERUANAS cuya razonabilidad debe examinar el juez, en caso de interponerse la accin de Hbeas Data. El secreto bancario est regulado por los artculos 140 al 143 de la Ley N- 26702 "Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgnica de la Superintendencia de Banca y Seguros", publicada el 09 de diciembre de 1996 y vigente desde el da siguiente de su publicacin. La reserva tributaria est regulada por el Cdigo Tributario en sus artculos 85 y 92 (Cdigo aprobado por Decreto Legislativo N 816, publicado el 21 de abril de 1996).

B.- Derecho a impedir que se proporcione informacin que afecte la intimidad personal o familiar El inciso 6) del artculo 2 de la Constitucin complementa el inciso anterior, en cuanto prohbe proporcionar informacin que afecte la intimidad personal, derecho que es consagrado por el inciso 7) del propio artculo 2. En el inciso 5) la intimidad personal impide proporcionar la informacin solicitada o justifica la negativa a proporcionar la informacin a la intimidad personal o familiar. La norma est dirigida tanto a entidades pblicas como privado pues se refiere a los servicios informticos pblicos o privados.

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UNIVERSIDAD PRIVADA ALAS PERUANAS VIII.- MODALIDADES Y SUB TIPOS DE HABEAS DATA VIII.I MODALIDADES DE HABEAS DATA:
La accin de Habeas Data como mecanismo procesal, la doctrina reconoce que puede ser utilizada bajo dos modalidades segn los derechos objeto de proteccin, en tal sentido, podemos establecer el Habeas Data Propio o Tradicional y el

Habeas Data Impropio o No Tradicional, al respecto Oscar Puccinelli seala:

Por medio del Hbeas Data tradicional o propio, se busca mitigar los efectos perniciosos del poder informtico sobre los derechos de las personas y la otra modalidad lo sera el Hbeas Data no tradicional o impropio, que tal como precisa el autor, se relaciona con la pretensin de tutelar la libertad de recabar y transmitir informacin (...), cuya misin es la de funcionar como mecanismo
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corrector

de

los

abusos

de

quienes

pretenden

retacear

indebidamente el acceso a las fuentes de informacin (generalmente el Estado) . En suma entonces cabe sealar que EL HABEAS DATA PROPIO se refiere a la proteccin de los datos personales y su tratamiento, es decir opera para accionar por la defensa de cualquiera de los derechos que corresponden a la auto determinacin informativa; mientras que en HABEAS DATA IMPROPIO el inters est dirigido concretamente a acceder a fuente de informacin estatal, como una forma de controlar la gestin pblica.

VIII.II SUB TIPOS DE HABEAS DATA

Existen diversas clasificaciones en relacin a los Subtipos de habeas data como instrumento procesal que puede ejercitarse en la defensa de los derechos de la autodeterminacin informativa, no obstante en este tema ha predominado en la doctrina la clasificacin que realiza NESTOR PEREZ SAGUES, en su artculo el Habeas

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Data en Argentina publicada en la Gaceta Jurdica, clasificacin que ha sido seguida por la corriente doctrinaria preponderante, y que por ejemplo la ha seguido Oscar Ral Puccinelli. SAGES clasifica el Habeas Data en:

HABEAS DATA INFORMATIVO:

Que es aquel que procura solamente recabar informacin, accediendo a los datos incorporados en la base informtica computarizada o no. En relacin a este tipo de habeas data informativo, lo podemos encontrar regulado expresamente en las diferentes Constituciones4 como la de Argentina en su artculo 43; Colombia en su artculo 15; Guatemala en su artculo 31; Paraguay en su artculo 135,Peru en su artculo 2,inciso 5.

Este tipo de hbeas data est dirigido especficamente, a recabar informacin obrante en registros o bancos de datos pblicos o privados destinados a proveer informes. A su vez, este tipo admite tres subespecies
Esta modalidad de Habeas Data informativo, a la vez se sub clasifica en las siguientes modalidades: a) Exhibitorio: Se ejercita con la finalidad que el titular de los datos, pueda tener conocimiento integral acerca de los datos que se almacena en determinado registro , de manera que por este medio la persona tiene derecho a controlar que datos acerca de ella estn contenidos o incorporados a un registro o base de datos, podra utilizarse por ejemplo por un Magistrado que invoque el derecho a conocer que datos acerca de su persona se encuentran contenidos en el registro de la base de datos del Consejo de la Magistratura; igualmente podra solicitarse a Infocorp o a la Superintendencia de Banca y Seguros

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cumpla con exhibir los datos que sobre mi imagen crediticia en general se encuentran anotados en ese registro . En la prctica, esta modalidad de habeas data pudiera presentar situaciones de conflicto en el caso en que por ejemplo el titular de los datos alegue que el responsable de la base no hubiere cumplido con poner a disposicin del Juzgado la totalidad de la informacin que maneja la entidad , situacin que podra dar lugar segn el caso a que eventualmente el Juez tenga que autorizar al interesado a que ante la presencia del mismo , se realice por el responsable la exhibicional solicitada, ello le permitira al interesado con el apoyo de la asistencia tcnica determinar si es que efectivamente la parte obligada esta proporcionndole toda la informacin con la que cuenta a su disposicin . En tal sentido opina EKMEKDJIAN Y PIZZOLO, con respecto a si ese derecho involucra la facultad de ingresar fsica y personalmente a esa base, consideran que en ciertos casos ello es necesario, para corroborar la exactitud de lo que debe informarse. De lo contrario el xito del habeas data quedara a merced del informante. b).-Finalista: Nos permite saber con qu finalidad nuestro datos se encuentran archivados en determinada base y para qu entidad o que persona o personas se registran nuestros datos, en tal supuesto la persona titular de los datos puede accionar contra el responsable de la base de datos a fin de exigirle una respuesta del motivo por el que en la base de datos de una entidad determinada se ha registrado informacin relativa a mi persona, por ejemplo el titular toma conocimiento que la Municipalidad de su distrito tiene en su registro una base de datos concerniente a su persona, en tal caso puede solicitar se le explique para que o con qu objeto se ha realizado dicho registro; otro ejemplo seria en el caso en que en el Centro Educativo donde cursan estudios los hijos del titular

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de los datos, se hubiere creado una base de informacin amplia de la actividad laboral, de los ingresos econmicos y de los antecedentes financieros de los padres, en tal sentido el titular podra solicitar se le explique la razn de aquel registro.

El objetivo de esta subespecie es saber el para qu y para quin se registran los datos. Adems de tomar conocimiento de los datos registrados, lo que importa aqu es conocer el motivo de dicho archivamiento y el responsable del mismo
C).- Autoral: Sirve para saber quien fue el agente que actu como autor o la fuente de la que provino la captacin de los datos insertados o contenidos en el registro, en tal sentido se persigue establecer la fuente o origen, es decir quin es la persona que recopilo, capto, o acopi la informacin que ingres al registro; por lo que por ejemplo el interesado podra recurrir a este tipo de habeas data a fin de determinar quien fue la persona que proporcion los datos financieros o de conducta, que se encuentran alojados en el registro de la base de datos que se trate, sea del Colegio, de la Municipalidad o del Consejo de la Magistratura, o cualquiera otra base privada.

No siendo tan frecuente en el derecho comparado, esta subespecie est dirigida a conocer quien obtuvo los datos obrantes en el registro HABEAS DATA ADITIVO
Mediante este tipo de habeas data el interesado reclama ante el responsable del fichero, por alguna omisin , de manera que su pretensin tiene por finalidad el que se agregue otros datos adicionales a los que ya figuran en el registro respectivo, por ejemplo si un banco de datos puede colectar y proporcionar a

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terceros datos sobre las personas que han obtenido crditos comerciales y han tenido atrasos en el pago, quien figure como deudor est facultado para obligar al banco de datos a colocar que su carcter no era de deudor principal sino de garante.

Su objetivo es adicionar o agregar ms datos a los que ya constan en el respectivo banco o base de datos
Este tipo de habeas data se sub divide en: a).Actualizador: Cuando se utiliza para poder actualizar datos vetustos o

antiguos. b).- Inclusorio: Se emplea con la finalidad de que se incluya o inserte en un registro a quien no fue considerado en determinada base , por ejemplo la solicitud de incorporacin de una cadena de restaurantes de nivel internacional en comida peruana , en la pgina turstica oficial del Estado Peruano que informa a los turistas de los sitios recomendables en comida peruana ; asimismo por esta va se podra solicitar a la Comisin de Concurso de personal que en un legajo determinado de personal, se incorpore o se incluya determinada informacin relacionada con algn antecedente de la persona que concursa . Sostengo que resulta razonable que por la va del Habeas Data se pueda insertar como dato adicional a la deuda que aparece en el registro, lo concerniente a su carcter litigioso , ello ms aun cuando en nuestra realidad es practica constante que en las cadenas de tiendas de electrodomsticos (que otorgan crdito con determinada entidad financiera ) se generan diversas situaciones de reclamo por la facturacin, sin embargo a pesar que tal reclamo todava no es solucionado, la tienda reporta a la central como moroso a su cliente; por ello se justifica que ante la existencia de un trmite pendiente de resolver por la misma entidad financiera , o por un conflicto de carcter judicial pendiente, que verse sobre el

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cuestionamiento de la obligacin materia de registro, se anote el dato del carcter litigioso de la deuda

HABEAS DATA RECTIFICADOR o Correctivo

Se encuentra dirigido a la correccin de los errores, as como las inexactitudes que existen almacenadas en los registros, archivos, bancos o base de datos pblicos o privados. En suma puede decirse que mediante esta modalidad se sanean los datos falsos Dentro de esta modalidad de habeas data cabe enunciar como ejemplo la posibilidad que a determinada persona se le hubiere asignado en el registro por la central de riesgos una condicin de capacidad crediticia o financiera de mxima peligrosidad , cuando tal calificacin por cualquier circunstancia no le correspondera, sino una calificacin distinta , por ejemplo cuando se me registre como deudor de peligrosidad, cuando mi condicin crediticia sea la de deudor con capacidad de riesgo leve, por lo tanto amerita rectificarse mi condicin crediticia . Se dirige a corregir errores sobre los datos almacenados en el archivo o banco,

vale decir, sanear aquellos datos falsos

HABEAS DATA RESERVADOR o CONFIDENCIAL

Se interpone por el interesado con la finalidad de mantener en reserva los datos de la persona que se encuentran registrados en la base, o banco de datos; la finalidad que se persigue en esta modalidad a diferencia de las otras, es que no sirve para adicionar, incluir, ni para rectificar errores; sino para mantener la privacidad, el secreto y la reserva de nuestros datos. SEGN PUCCINELLI, se trata de una modalidad cuyo fin es asegurar que un dato legtimamente registrado sea proporcionado solo a quien se encuentran legalmente

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autorizado para ello; esta clase de habeas data tambin se encuentra normado en las Constituciones de Argentina, Portugal y Per. Como ejemplo podra citarse el caso de que una persona se afilie a un seguro de vida privado en caso de muerte o invalidez , en el que hubiere optado por designar como beneficiaria del seguro a tercera persona ajena a su entorno familiar , en tal caso probablemente sea de inters del recurrente que mientras el viva, el acceso a dicha informacin de la beneficiaria se encuentra completamente restringido en tal aseguradora , por ende puede plantear la demanda con la finalidad de que tal acceso sea solamente permitido a una persona determinada quien sera la encargada o designada por el Juez del caso como la confidente o la nica autorizada para acceder a dicha informacin. En la prctica de esta modalidad de habeas data, se generaran supuestos en que la confidencialidad adquirir alto grado, lo que implicar que probablemente se tenga que adoptar una clave de encriptacin que sea solamente de conocimiento del demandante y de la persona designada por el Juez, como responsable del registro para conservar la confidencialidad del dato .

No est dirigido a cuestionar su conservacin ni a rectificar errores, sino a mantener en reserva dichos datos. Se ordena al titular del registro que los mantenga en sigilo, en confidencialidad, para su uso personal y exclusivo o, en su caso, para el uso especfico que se ha declarado de acuerdo con su finalidad

HABEAS DATA EXCLUSORIO o CANCELATORIO

Este tipo de habeas data tiene por misin eliminar la informacin del registro y se refiere en general a la denominada informacin sensible cuando no puede estar registrada. Entonces podr emplearse con la finalidad de erradicar del registro alguna informacin que se considere lesiva al derecho a la intimidad, por que probablemente se trate de un dato sensible, o secreto.

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UNIVERSIDAD PRIVADA ALAS PERUANAS Est referida a la "informacin o datos sensibles", vale decir, las creencias religiosas, las ideas polticas, los hbitos sexuales, los datos raciales, las enfermedades, etc. Lo que se busca es prevenir la discriminacin que pudiera conllevar el uso de estos datos. Esta subespecie apareja el problema de determinar hasta donde llegan los datos sensibles, es decir, qu datos abarca esta categora

IX.- LEGITIMACION ACTIVA El actor es la persona a quien se le niega la informacin o a la que se trata de impedir que se le proporcione la informacin que afecte la intimidad personal o familiar (Art. 2, inciso 5- de la Constitucin) y tambin puede ser el Defensor del Pueblo en defensa de los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y comunidad (Art. 9- de la Ley N 26520-Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo). PASIVA Est dirigido tanto a entidades pblicas como privadas pues se refiere a los servicios informticos pblicos o privados. X.- COMPETENCIA La competencia para conocer la accin de Habeas Data corresponde, a eleccin del demandante, al Juez Especializado en lo Civil. Del lugar en donde tiene su domicilio el demandante

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UNIVERSIDAD PRIVADA ALAS PERUANAS Del lugar donde se encuentran ubicados los archivos mecnicos, telemticos, magnticos, informticos o similares. Del lugar que corresponda al domicilio del demandado, sea persona natural o jurdica, pblica o privada.
Xi.- REQUISITOS ESPECIALES DE LA DEMANDA

Para la procedencia del hbeas data se requerir que: el demandante previamente debe haber reclamado, por documento de fecha cierta, el respeto de los derechos del proceso. el demandado debe haberse ratificado en su incumplimiento o no haya contestado dentro de los diez das tiles siguientes a la presentacin de la solicitud tratndose del derecho reconocido por el artculo 2 inciso 5) de la Constitucin poltica o dentro de los dos das si se trata del derecho reconocido por el artculo 2 inciso 6) de la Constitucin. Excepcionalmente se podr prescindir de este requisito cuando su exigencia genere el inminente peligro de sufrir un dao irreparable, el que deber ser acreditado por el demandante. no ser necesario agotar la va administrativa que pudiera existir.

Xii.- EJECUCION ANTICIPADA De oficio o a pedido de la parte reclamante y en cualquier etapa del procedimiento y antes de dictar sentencia, el Juez est autorizado para requerir al demandado que posee, administra o maneja el archivo, registro o banco de datos, la remisin de la informacin concerniente al reclamante; as como solicitar informes sobre el soporte tcnico de datos, documentacin de base relativa a la recoleccin y cualquier otro aspecto que resulte conducente a la resolucin de la causa que estime conveniente. La resolucin deber contener un plazo mximo de tres das tiles para dar cumplimiento al requerimiento expresado por el Juez.

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Comentario: Se refiere a la Ejecucin Anticipada, es decir que antes de dictar sentencia el Juez puede pedir la remisin de un informe concerniente al reclamante, u otro documento en un plazo de tres das tiles, esta ejecucin anticipada puede ser a pedido de parte o de oficio.

XIII.- ACUMULACION Tratndose de la proteccin de datos personales podrn acumularse las pretensiones de acceder y conocer informaciones de una persona, con las de actualizar, rectificar, incluir, suprimir o impedir que se suministren datos o informaciones. Comentario: Est referido a la acumulacin de pretensiones. La parte interesada puede presentar o pedir las informaciones que requiera y no es necesario que lo realice por separado. Puede acceder a un petitorio mltiple.

XIV.- Normas aplicables El procedimiento de hbeas data ser el mismo que el previsto por el presente Cdigo para el proceso de amparo, salvo la exigencia del patrocinio de abogado que ser facultativa en este proceso. El Juez podr adaptar dicho procedimiento a las circunstancias del caso.

Comentario: En el proceso de habeas data es facultativo que el interesado cuente con el patrocinio de un abogado.

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XV.-AGOTAMIENTO DE LAS VIAS PREVIAS Las vas previas son los procedimientos administrativos que deben seguirse ante la entidad a la cual se solicita la informacin.

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CONCLUSIONES

El

objetivo

de

este

proceso

constitucional

es

garantizar

el

normal

funcionamiento del sistema Constitucional. El objetivo concreto es ordenar que se haga efectivo el libre ejercicio de los derechos fundamentales de la persona y la primaca de la constitucionalidad.

Es un proceso constitucional donde existen tres intereses: del afectado, del agresor y del juzgador. La pretensin constitucional es la exigencia que el actor interpone por medio del Juez pidindole que declare inconstitucional el acto u omisin por el cual un infractor ha afectado un bien constitucional

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Anexo
EXP. N. 05486-2009-PHD/TC LIMA RAL ALBERTO ALLAIN ROBLES

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 22 das del mes de noviembre de 2010, la Sala Segunda del Tribunal Constitucional, integrada por los magistrados Mesa Ramrez, Beaumont Callirgos y Eto Cruz, pronuncia la siguiente sentencia, con el voto en mayora de los magistrados Mesa Ramrez y Eto Cruz, que devino discordante, que se agrega; el voto singular del magistrado Beaumont Callirgos, posicin a la que se suma el voto del magistrado Calle Hayen, que se acompaan a los autos; y el voto finalmente dirimente del magistrado Urviola Hani, que se agrega.
ASUNTO

Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Ral Alberto Allain Robles contra la sentencia de la Tercera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas 103, su fecha 8 de abril de 2009, que declar infundada la demanda de hbeas data de autos.
ANTECEDENTES

Con fecha 22 de julio de 2008, el recurrente interpone demanda de hbeas data contra el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, solicitando que se ordene a dicho organismo entregue informacin sobre el acervo documental que contenga la copia del acta de evaluacin e individualizacin del Expediente N. 1000967, concerniente a la solicitud de calificacin dirigida a la Comisin Ejecutiva creada por la Ley N. 27803, al haber sido cesado colectivamente en forma irregular.

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UNIVERSIDAD PRIVADA ALAS PERUANAS Manifiesta el recurrente que present su solicitud ante el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, por ser la entidad que mantiene el acervo de la Comisin Ejecutiva por disposicin del artculo 7 de la Ley N. 28299 (ampliatoria de la Ley N. 27803) a fin de conocer los criterios y mecanismos de calificacin que se utilizaron para no incluirlo en ningn listado, pues conoce de casos de otras personas que, pese a estar en su misma situacin, s han sido incorporados. El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, a travs de su Procurador Pblico, contesta la demanda sealando que si bien el recurrente requiere mediante documento de fecha cierta lo solicitado, dicho requerimiento no resulta til para los fines del artculo 62 del Cdigo Procesal Constitucional, toda vez que dicha solicitud debi ser dirigida al Director General de Administracin de dicha entidad, al ser ste el funcionario responsable de brindar la informacin que el actor solicita. El Trigsimo Primer Juzgado Especializado en lo Civil de Lima, con fecha 1 de octubre de 2008, declar infundada la demanda de autos, aduciendo que lo pretendido por el recurrente no puede ser otorgado, mxime si la calificacin que se realiz fue excepcional y compleja. Agrega que los criterios para denegar la inclusin del recurrente en la lista de cesados irregularmente pueden ser encontrados en el artculo 5 de la Ley N. 27803. La Tercera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima confirm la apelada, por estimar que el recurrente solicita una informacin detallada sobre las circunstancias del por qu no fue incluido en la lista de trabajadores irregularmente cesados, requerimiento que no corresponde strictu sensu al proceso de hbeas data pues puede ocurrir que tal motivacin no exista o exista parcialmente.
FUNDAMENTOS

1.

Mediante la demanda de autos, el actor solicita se ordene al emplazado le entregue copia del acta de evaluacin e individualizacin del Expediente N. 1000967, concerniente a la solicitud de calificacin dirigida a la Comisin Ejecutiva creada por la Ley N. 27803.

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UNIVERSIDAD PRIVADA ALAS PERUANAS 2. El inciso 5) del artculo 2 de la Constitucin declara que toda persona tiene derecho a solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido. Con ello, la Constitucin ha consagrado en estos trminos el derecho fundamental de acceso a la informacin, cuyo contenido esencial reside en el reconocimiento del derecho que le asiste a toda persona de solicitar y recibir informacin de cualquier entidad pblica, no existiendo, por tanto, entidad del Estado o persona de derecho pblico excluida de la obligacin respectiva. El artculo 62 del CPConst. Dispone que para la procedencia del hbeas data se requiere que el demandante previamente haya reclamado, por documento de fecha cierta, el respeto de los derechos a los que se refiere el artculo 61 del mismo cuerpo legal (dentro de los cuales se encuentra comprendido el acceso a la informacin); a su vez, establece que no ser necesario agotar la va administrativa que pudiera existir.

3.

4.

Conforme consta en autos, el recurrente cumpli con poner en conocimiento de la entidad emplazada sobre el tenor de su requerimiento de informacin mediante la solicitud de fecha 27 de junio de 2008, que obra a fojas 7 y 8, mxime si la solicitud del recurrente pudo ser derivada ante la autoridad competente, razn por la que no resulta razonable lo aducido por el emplazado al contestar la demanda. Conforme ha establecido este Colegiado (Exp. N. 17972002-HD/TC) [] el derecho de acceso a la informacin pblica tiene una doble dimensin. Por un lado, se trata de un derecho individual, en el sentido que garantiza que nadie sea arbitrariamente impedido de acceder a la informacin que guarden, mantengan o elaboren las diversas instancias y organismos que pertenezcan al Estado, sin ms limitaciones que aquellas que se han previsto como constitucionalmente legtimas []. En segundo lugar el derecho de acceso a la informacin tiene una dimensin colectiva, ya que garantiza el derecho de todas las

5.

La verdadera grandeza siempre ha de vivirse con humildad, de lo contrario esta se convertir en orgullo Pgina 23

UNIVERSIDAD PRIVADA ALAS PERUANAS personas de recibir la informacin necesaria y oportuna []. 6. Segn consta en autos, los magistrados de las instancias precedentes han condicionado la entrega de la informacin solicitada por el recurrente aduciendo que en el fondo resulta su pretensin el conocer el modo y forma del procedimiento de calificacin. Respecto de ello, conviene precisar que el recurrente tienen todo el derecho de conocer lo contenido en el acta de su evaluacin recada en el Expediente N. 1000967, ms an si se tiene en cuenta que el objetivo del proceso de hbeas data es el de proporcionar la informacin pblica solicitada, sin otras exigencias que las de ser actual, completa, clara y cierta. Por consiguiente, habindose acreditado la vulneracin del derecho constitucional reclamado, este Tribunal considera que la demanda debe ser estimada.

7.

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin Poltica del Per
HA RESUELTO

1. 2.

Declarar FUNDADA la demanda de hbeas data. Ordenar al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo entregar al demandante, bajo el costo que suponga el pedido, la informacin relativa al acta de evaluacin e individualizacin del Expediente N. 1000967, relacionada con la solicitud de calificacin dirigida a la Comisin Ejecutiva creada por la Ley N. 27803.

BEAUMONT CALLIRGOS CALLE HAYEN URVIOLA HANI

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Bibliografa

DIAZ ZEGARRA, Walter, exgenesis del cdigo procesal constitucional, editores legales san marcos, p.355-379.

PUCCINELLI, Oscar; El Habeas Data en Indo Iberoamrica; Editorial Temis; 1999; p. 22.

SAGUES, Nstor Pedro; el Habeas Data en Argentina (orden nacional) en Gaceta Jurdica Tomo 57; Lima; Agosto de 1998; p. 58 y ss.

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Cdigo Procesal Constitucional, Ley n. 28237, promulgado: 28.05.2004, publicado: 31.05.2004.

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