MANDO DE ADIESTRAMIENTO Y DOCTRINA

DIDOM

CODE 02/04

EL ENEMIGO EN LOS CONFLICTOS ARMADOS ASIMETRCOS

MANDO DE ADIESTRAMIENTO Y DOCTRINA

DIRECCIN DE DOCTRINA, ORGNICA Y MATERIALES

SUBDIRECCIN DE DOCTRINA

CONCEPTO DERIVADO 02/04 EL ENEMIGO EN LOS CONFLICTOS ARMADOS ASIMTRICOS

JUNIO 2004

PARA USO INTERNO DE LAS FUERZAS ARMADAS

CONCEPTO DERIVADO 02/04. EL ENEMIGO EN LOS CONFLICTOS ASIMTRICOS. 1.- FINALIDAD. La finalidad del presente documento es la de esbozar unos esquemas que ayuden a comprender al enemigo que se presenta en los conflictos asimtricos, de forma que se ample lo que en la Doctrina. Empleo de las Fuerzas Terrestres ( DO1-001 de 2003) se seala, y sirva para su posterior desarrollo en detalle, con vista al adiestramiento de la Fuerza. 2.- VISIN ACTUAL DEL CONCEPTO. El conflicto asimtrico queda definido en el concepto derivado 01/03 de enero de 2003 y en el capitulo 17 de la Doctrina ( D01-001 de 2003). Los anteriores documentos definen un enemigo caracterizado por tener capacidades militares normalmente distintas a las propias y diferencias bsicas en su modelo estratgico. Ante la superioridad militar de su adversario, tratar de desgastar, debilitar y obtener ventajas actuando de forma no convencional mediante acciones de gran trascendencia en la opinin pblica, agotamiento del adversario por la prolongacin del conflicto, mtodos alejados de las leyes y usos de la guerra o empleo de armas de destruccin masiva. Todo ello, con el objetivo principal de influir en la opinin pblica y en las decisiones polticas del adversario1. La DO1-001/ 3 Edicin2 define con exactitud la naturaleza del enemigo asimtrico, que se transcribe en el punto 3 del presente documento, y, a la par, expone un breve y probable esquema de sus procedimientos. Estos se concretan en 3: La guerra de guerrillas. La subversin. El terrorismo. La movilizacin de masas. La intimidacin. La manipulacin de la informacin.

Ver CD 01/03 Punto 3. Ver DO1-001 /3 edicin de 2003 punto 17.1.La definicin que da al final de dicho punto esta basada a su vez en la definicin de estrategia asimtrica de Steven Matz y Douglas Jonson II 3 Ver DO1-001/3 edicin de 2003 punto 17.2.a., el esquema est basado en el <<Campo de Batalla futuro>> EME 1995.
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Adems, advierte que el enemigo utilizar habitualmente una mezcla de los procedimientos anteriores, pudiendo variar el esfuerzo principal de unos a otros en funcin del escenario, el apoyo popular o la evolucin de la situacin, pero manteniendo siempre el objetivo prioritario de influir sobre la opinin pblica y los dirigentes polticos adversarios. 3.-DEFINICIN. El enemigo asimtrico es aquel que emplea mtodos, tecnologas, valores, organizaciones y perspectivas de tiempo significativamente diferentes a los de las Fuerzas Armadas con la intencin de maximizar sus ventajas, explotar las vulnerabilidades propias, lograr la iniciativa o ganar mayor libertad de accin. 4.- DESCRIPCIN DEL CONCEPTO. 4.1. EL ESCENARIO. El enemigo, en el conflicto armado asimtrico, en el momento actual, surge dentro de un escenario mundial concreto, consecuencia del proceso histrico reciente, que es preciso analizar para contemplar el problema en su globalidad y que se puede resumir de la siguiente forma: El fin del mundo bipolar. El enemigo, en el conflicto armado asimtrico, es una consecuencia del fin de la estructura de un mundo polarizado y enfrentado bajo la amenaza de las armas nucleares, en el que exista una lucha soterrada, pero limitada en los medios, mediante la guerra revolucionaria y sus procesos subversivos. El actual adversario asimtrico no sigue los principios clsicos de la guerra revolucionaria y del proceso subversivo tradicional. Incremento de la problemtica tnica, religiosa, econmica y migratoria. El fin de la bipolaridad motiv que las superpotencias abandonaran el control de extensas zonas del globo. Muchos estados, algunos de nueva creacin, perdidos los apoyos exteriores, fueron incapaces de adaptarse al cambio, tuvieron un rpido desgaste de sus estructuras y entraron en una clara descomposicin, incrementndose la inestabilidad. Todo ello facilit la propagacin de los problemas que surgieron al final de la Guerra Fra, que se debieron fundamentalmente a nacionalismos disgregadores, enfrentamientos tnicos, intransigencias y fanatismos religiosos, tensiones econmicas, presiones migratorias y desigualdades en distintas partes del mundo4. Desplazamiento de las ideologas. La anterior problemtica ha desplazado a las ideologas como principal motor de los conflictos. As, existen escenarios donde las motivaciones tnicas y nacionalistas subyacen en el conflicto. Segn las diferentes culturas y procesos
Kevin Tebbit. Secretario de Estado Permanente del Ministerio de Defensa del Reino Unido. I Seminario para la Revisin Estratgica de Defensa, Madrid Oct 2001
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histricos, el componente tnico sobresale por encima del nacionalista, como suele ocurrir en frica o, justo al revs, como suele ocurrir en Europa, aunque suelen estar ntimamente unidos. Prdida de poder en los Estados. El poder de los Estados se ve reducido en general por la interdependencia creada por la globalizacin. Por otra parte, la descomposicin de los Estados se ve incrementada por la prdida de soberana tradicional, que es una consecuencia de la interrelacin que, en trminos planetarios, se da en multitud de parcelas que antes eran de su exclusiva competencia. Las alianzas defensivas y de seguridad, la liberalizacin del comercio, las uniones econmicas, las grandes empresas multinacionales, las organizaciones no gubernamentales de carcter internacional, etctera, son una clara muestra de ello. Esta prdida de control se agudiza y se hace crtica en los Estados en descomposicin. La liberalizacin del comercio. Es posible que sea un factor ms de desestabilizacin y genere ms conflictos de los que resuelva.5 Las presiones migratorias. Lo expresado anteriormente, junto con circunstancias demogrficas de variado origen, han motivado fuertes corrientes migratorias. Las naciones desarrolladas, adaptadas al mundo globalizado, son receptoras de la poblacin de los Estados menos desarrollados. La superioridad militar de la nica Superpotencia, unida a la de sus aliados, es enorme desde el punto de vista estratgico. Esto anima a quienes tienen conflictos con ellos a deslizarse hacia tcticas y estrategias novedosas que busquen sus puntos dbiles y eviten los fuertes. No subyugacin de la voluntad del vencido. A las Fuerzas Armadas de los pases democrticos se les exige hacer una guerra limitada y precisa, la cual puede concluir con la ocupacin fsica del pas y el desmantelamiento de sus Fuerzas Armadas (en ocasiones casi intactas) No obstante, el oponente no percibe sensacin alguna de derrota y, consecuentemente, no tiene su voluntad subyugada6. Esta situacin viene a favorecer la creacin de grupos que buscan procedimientos asimtricos que implican profundos cambios en sus formas de actuacin, frente a las cuales, las fuerzas de ocupacin no estn preparadas para actuar eficazmente.

HUNTINGTON SAMUEL P. Obra citada anteriormente. Pg. 78. <<El comercio internacional incrementa o reduce la posibilidad de los conflictos? La suposicin de que se reduce la probabilidad de guerra entre las naciones es, como mnimo, algo no probado; en cambio, existen muchas pruebas de lo contrario. .... Simplemente, las pruebas no respaldan la suposicin, liberal, internacionalista, de que el comercio promueve la paz>> 6 CARLOS VON CLAUSEWITZ seala tres objetivos generales en todo plan de guerra: <<las fuerzas militares, el pas y la voluntad del enemigo>>, nos inclinamos por esta idea por sencilla y por que abarca, como el seala todo lo restante. <<De la guerra>> Ed. Ejrcito 1983

 El peso de la ley. Los Estados liberales, a diferencia de sus posibles enemigos asimtricos, tiene un rgimen de libertades salvaguardado por las leyes y un rgimen poltico, de naturaleza democrtica, que es fcilmente utilizado por un adversario en su propio beneficio. La amenaza asimtrica normalmente no tiene estas limitaciones ni se impone marco alguno de actuacin. La vigilancia de las libertades. Una de las contradicciones de las sociedades democrticas modernas es la conquista de las libertades junto con una carencia importante de voluntad para defenderlas. Por el contrario, la amenaza asimtrica proviene de entidades en las que el fanatismo, ya sea poltico, tnico, religioso o de otra ndole, las dota de grandes dosis de voluntad que constituyen el soporte fundamental de su capacidad de lucha. El acceso tecnolgico. La sociedad de la informacin y de la libertad comercial pone al alcance de determinados segmentos de la poblacin, con la formacin adecuada, todo tipo de tecnologas. El enemigo asimtrico hace uso de ellas sin restricciones morales ni legales. El descontrol de las armas de destruccin masiva. La facilidad de acceso tecnolgico, unido a la existencia de Estados en descomposicin y a otros al margen de la legalidad internacional, hacen que la posible amenaza de actores con armas de destruccin masiva sea real. La organizacin de los Estados. Todo Estado debe tener la capacidad y la responsabilidad de organizar y mantener en funcionamiento una serie de servicios en beneficio del ciudadano y los diversos grupos sociales. El enemigo asimtrico, por el contrario, no est obligado a hacerlo y puede explotar los fallos del sistema, tratando de aislar a la poblacin de las autoridades para alcanzar sus objetivos. El factor tiempo. El enemigo asimtrico, desde el punto de vista estratgico, no est constreido por el factor tiempo, pues no pretende una derrota meramente militar, sino el cambio por anulacin de la voluntad, el derrumbamiento del sistema o, simplemente, el perpetuo hostigamiento. No obstante, no se trata de la antigua concepcin estratgica de la guerrilla que <<si no pierde, gana>>7. Actualmente, <<si el enemigo, en el conflicto armado asimtrico, existe, gana>>; en consecuencia, no suele tener prisa. Las Fuerzas Armadas suelen perseguir la seguridad del Estado democrtico, y ste no puede permitirse un conflicto largo, pues minar la voluntad colectiva de su poblacin (que es la del Estado) durante largos periodos de tiempo. Estas generalidades del escenario mundial las podemos agrupar en mbitos ms concretos, directamente derivados de la problemtica posterior a la Guerra

HENRY KISSINGER.<<The Vietnam Negotiations>> Foreign Allairs (ENE 1969) pg. 214. <<la guerrilla gana si no pierde>> y el <<ejrcito convencional pierde si no gana.>>

Fra a la que se ha hecho referencia, que determinan diferentes tipologas de amenazas, a saber: <<Amenaza Verde>>. En ella subyacen problemticas de tipo religioso y de ocupacin militar de un territorio. Los conflictos de Oriente Prximo y Medio pueden ser una referencia. <<Amenaza Blanca>>. Est dominada por problemas de ndole variada, entre los que podra incluirse la problemtica de las corrientes migratorias, el trfico de narcticos junto con el terrorismo en todas sus formas, el contrabando de armas y, en general, el crimen organizado. El centro y sur del continente americano y el control de las fronteras en la Unin Europea, pueden ilustrar hipotticos escenarios de actuacin. <<Amenaza Marrn>>. Surge de la problemtica tnica y nacionalista, con un predominio del segundo de los trminos sobre el primero. Algunos territorios europeos pueden ser posibles escenarios. <<Amenaza Roja>>. Estara dibujada por la existencia de entidades, estatales o no, que utilicen las armas de destruccin masiva dentro de un modelo estratgico sustancialmente diferente a los mantenidos hasta ahora, basados en la disuasin. (Pases regidos por gobiernos irresponsables o algunos de los Estados en descomposicin del antiguo espacio sovitico). 4.2. LOS ACTORES. En los conflictos asimtricos actuales, aparecen actores, normalmente no estatales, << de variado signo, cuyo discurso justifica el uso de la violencia, ocultando la implicacin de sus promotores para eludir posibles represalias militares o sanciones econmicas>>8. Estos actores, descritos a continuacin, no poseen en realidad un perfil claramente definido, sino que cada uno de ellos participa de las caractersticas de los dems. Pueden ser: Organizaciones subversivas. stas, a diferencia de las ms habituales del siglo XX, no tienen una ideologa concreta, polticamente argumentada en un programa, con la que transformar o revolucionar la sociedad despus de destruir el sistema poltico. Hoy, estas organizaciones subversivas no tienen, como en el pasado, un carcter esencialmente poltico, sino que incorporan otros componentes de ndole tnica o religiosa que, incluso, llegan a predominar sobre aquel. Los grupos subversivos siguen el tradicional esquema de utilizar acciones de todas clases y de beneficiarse al mximo de las posibilidades de los medios de comunicacin, potenciando los efectos

Ver DO1-001 punto 17.2.c.

psicolgicos. Encaminan sus acciones violentas al servicio de sus fines y dirigen sus esfuerzos principales sobre estos aspectos. No se localizan en un determinado pas sino que tienden a trascender las fronteras establecidas, aunque no resulta difcil identificar su origen geogrfico. No aspiran abiertamente a la liberacin de territorios ni a destruir totalmente la autoridad establecida. Resulta normal que utilicen el carcter tnico o religioso del grupo para obtener cierto grado de dispersin tctica entre la poblacin de esa etnia o religin. Como consecuencia, realizan acciones de carcter social, econmico, poltico, cultural, etctera, ms para conseguir ese apoyo tctico que para erosionar la sociedad en la que se mueven o alcanzar el poder para imponer un programa. Estos grupos utilizan rara vez la guerra de guerrillas rural como procedimiento tctico y casi nunca como una estrategia para alcanzar sus propsitos. Suele ser ms utilizada la guerrilla urbana con un fuerte componente terrorista. Grupos terroristas internacionales. Suelen tener las caractersticas de las organizaciones subversivas, diferencindose de ellas en que utilizan el terrorismo no como accin tctica, sino como procedimiento estratgico ntimamente unido a la accin psicolgica. Suelen tener el apoyo encubierto y espontneo de organizaciones subversivas de diferente signo. Estos grupos terroristas tienen, como los grupos anteriores, un carcter ms religioso, tnico, o una combinacin de ambos, que poltico. Los grupos terroristas internacionales basan toda su estrategia en este tipo de accin, fuertemente ligada a la accin psicolgica. La tendencia actual del terrorismo consiste en la posibilidad de crear un poder simblico, mediante mensajes grficos claros y espectaculares que faciliten su divulgacin. No pretende liberar a las masas, convencerlas o extender un credo de una determinada naturaleza. Pretende, por el contrario, doblegar a los <<otros>>, los de la otra etnia (lo que constituye casi siempre una falsificacin histrica racial o cultural) o a aquellos que mantengan otras creencias (que suelen estar acompaadas por diferencias culturales con tendencia identitaria)9. Cuando el terrorismo busca sus objetivos indiscriminadamente y con efectos destructivos espectaculares, es debido a la repercusin que el hecho puede tener como noticia en los medios de comunicacin social, interconectados hoy a escala planetaria. En realidad, el terrorista busca dominar la mente de amplios sectores de la poblacin mundial y doblegar su voluntad. Esta es la diferencia sustancial del terrorismo como estrategia, frente al terrorismo
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Basado en la ponencia Conflictos asimtricos: El terrorismo y la accin psicolgica, para el Curso de Comunicacin y Defensa Universidad de Sevilla. TCOL FJM

como simple tctica de eliminacin de elementos claves o de erosin del poder constituido10. Estos grupos no utilizan la guerra de guerrillas como procedimiento de lucha, aunque s algunas de sus tcticas bsicas, principalmente de tipo urbano. Organizaciones criminales. Son, en muchos casos, la consecuencia de la descomposicin de Estados o de grupos guerrilleros propios de la Guerra Fra. Esta situacin ha dado lugar a la proliferacin de grupos armados (paramilitares, mercenarios, guerrilleros) fuera del control que ejercan los dos grandes bloques en aquella guerra. Aunque utilizan la accin subversiva y, en mayor medida, las acciones terroristas, difieren del terrorismo internacional en que su carcter esencial no es poltico, tnico o religioso, sino el afn de lucro, ntimamente relacionado con la supervivencia de la organizacin como empresa (criminal). Estn localizados en Estados en descomposicin o sumidos en crisis profundas y, aunque es normal que pretendan el dominio de los mismos, sus propias finalidades, la carencia de programas polticos concretos, y la enormidad de la tarea que exige la recomposicin del Estado, les obliga a mantener la nica estrategia que le es posible: la de simple subsistencia y lucro, basada, cada vez ms, en estructuras internacionales encubiertas y en acciones terroristas encaminadas fundamentalmente a la consecucin de esa estrategia. Piratas informticos. Son grupos especializados en el ataque a redes informticas de uso pblico internacional o de grandes empresas de todo tipo. Normalmente, carecen de ideologa concreta y pueden apoyar, de forma organizada o espontneamente, a organizaciones ms amplias de tipo subversivo, terrorista o criminal. Nacen como enemigo ante la enorme importancia de las redes informticas en la estabilidad global de amplios sectores de la actividad econmica. Sus motivaciones suelen ser religiosas, tnicas, lucrativas, polticas o la simple satisfaccin de su ego personal. Entidades dotadas de armas de destruccin masiva. stas pueden ser cualesquiera de las anteriores, a las que se le pueden unir Estados sin capacidad militar apreciable, incluso en profunda crisis o en descomposicin. Surgen como enemigo ante la posibilidad de acceso a la tecnologa necesaria para la fabricacin de este tipo de armas. Estados irresponsables o en descomposicin, dotados de armas de destruccin masiva, con vectores de lanzamiento adecuados o con organizaciones clandestinas en otros Estados adversarios con capacidad de activacin de ese tipo de armas; pueden plantear un

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Basado en la ponencia Conflictos asimtricos: El terrorismo y la accin psicolgica, para el Curso de Comunicacin y Defensa Universidad de Sevilla. TCOL FJM

conflicto asimtrico utilizando ese arsenal para ejercer chantaje o salvaguardar su territorio El acceso a armas de destruccin masiva por parte de grupos terroristas, subversivos o criminales es factible, bien por apoyos encubiertos de Estados como los anteriores, bien por el aprovechamiento del descontrol de Estados con capacidad nuclear en descomposicin o bien por la fabricacin artesanal de armas biolgicas, qumicas o radiolgicas. 4.3. PRINCIPIOS GENERALES Y CARACTERSTICAS DE LAS ACCIONES DEL ENEMIGO EN EL CONFLICTO ARMADO ASIMTRICO 4.3.a. Principios generales El enemigo, en los conflictos asimtricos actuales, tiene como caracterstica metodolgica comn el siguiente axioma: <<cuanto peor, mejor>>. Esto le lleva a provocar el caos en la sociedad atacada. Esta premisa bsica lo convierte en extremadamente peligroso pues, para lograr sus propios objetivos, no duda en crear situaciones de caos que pueden provocar un inmenso dao a sociedades tan estructuradas como las occidentales. Adems, el enemigo en los conflictos armados asimtricos presenta rara vez una alternativa slida al poder establecido, al contrario que los tradicionales movimientos revolucionarios del siglo XX. En ocasiones, el objetivo es simplemente la destruccin de la sociedad enemiga, an al precio de desarticular tambin la propia. El equilibrio entre costes y beneficios, que ha presidido tradicionalmente la dinmica de las guerras, no sirve con este tipo de adversario, que prefiere la destruccin mutua antes que un acuerdo que le otorgue ventajas parciales. Pero esta actitud, un tanto apocalptica del enemigo en este tipo de conflictos, es tambin una de sus mayores debilidades. La irracionalidad de sus acciones puede llevarle, en ocasiones, a perder apoyos incluso en los grupos sociales, tnicos y religiosos cuyos intereses dice defender; circunstancia que debe ser explotada en la lucha contra el mismo. Esta forma de actuacin del enemigo tiene su base en los siguientes principios generales: Voluntad para la accin. La voluntad para la accin, sean cuales sean las circunstancias, es el principio ms determinante del enemigo en este tipo de conflictos. La forja de esta voluntad por parte del enemigo puede llegar a actitudes fanticas en grupos de motivacin religiosa o tnica. Explotacin de las posibilidades de la comunicacin. El enemigo, en los conflictos armados asimtricos, buscar la explotacin sistemtica de la estructura informativa global existente, como elemento multiplicador de sus acciones, con la finalidad de atacar la moral de la sociedad objetivo. Es un perfecto conocedor de los mecanismos

polticos, comerciales y legales, que mueven comunicacin social.

a los medios de

Explotacin de las vulnerabilidades de las sociedades objetivo. Buscar la explotacin constante de todas aquellas circunstancias que posibiliten sus acciones de lucha, el desarrollo logstico, el reclutamiento o la simple supervivencia. El sistema legislativo, las garantas de tipo jurdico y el rgimen de libertades polticas, comerciales o de otro tipo de las sociedades que sean objetivos de la agresin, sern observados como vulnerabilidades que deben ser explotadas, al igual que las posibles problemticas reales o potenciales que pudieran existir, como es el caso de la explotacin de minoras religiosas o tnicas. El dominio del ambiente. El enemigo, en los conflictos asimtricos, basa su actuacin y su supervivencia en un conocimiento perfecto de sus objetivos y de las zonas y posibles medios existentes para llegar a ellos y replegarse despus de la accin. El enemigo, en este tipo de conflictos, se confunde y se enmascara, integrndose en todo tipo de grupos sociales. Busca su dispersin tctica entre la poblacin. Desarrolla amplias actividades encubiertas de inteligencia clsica, se infiltra en organizaciones claves (agencias estatales, empresas pblicas o privadas, etctera) y utiliza a la perfeccin la sociedad de la comunicacin como herramienta para la obtencin de informacin basada en fuentes abiertas. Sorpresa. El enemigo, en este tipo de conflictos, busca la sorpresa tanto en los niveles tcticos como estratgicos; y la busca en el tiempo, en el objetivo, en la forma de accin y en su explotacin comunicativa o psicolgica. 4.3.b. Caractersticas generales La tecnologa Una de las caractersticas que con cierta frecuencia preside las acciones del enemigo en este tipo de conflictos es la explotacin de las posibilidades tecnolgicas que ofrecen las sociedades inmersas en la era de la informacin. Utilizar fundamentalmente las siguientes posibilidades: Las de obtencin de informacin basada en la explotacin de fuentes abiertas, tanto para la obtencin de tecnologa como para la elaboracin de Inteligencia. Las de comunicacin, utilizando las infraestructuras existentes de las sociedades que son objetivos, como la telefona mvil o las redes informticas. Las que le permiten la fabricacin de agentes qumicos, biolgicos y radiolgicos, incluso de armas nucleares.

 Las que le posibilitan la fabricacin de ingenios iniciadores. Los valores. La jerarqua de valores del enemigo en los conflictos armados asimtricos suele ser muy diferente de la de sus oponentes. Generalizando, esta jerarqua puede ser: Utilizacin o sacrificio de la propia vida en servicio de la causa (religiosa, tnica, lucrativa). Supeditacin absoluta de la razn a creencias de tipo religioso, de mitologas de tipo tnico, de criterios de lucro u odio. Desprecio de la legalidad vigente o supeditacin de la misma a la ley religiosa o a la costumbre tnica. Supeditacin de las opiniones mayoritarias a los designios de los intrpretes religiosos, de un lder o de una minora tnica o criminal. La organizacin. El enemigo, en este tipo de conflictos, basa su organizacin en: La clandestinidad. Los <<entornos>> legales que permita la legislacin de la sociedad objetivo. Determinados entornos tnicos y religiosos. Estructuras de red que aumenten su supervivencia y capacidad de direccin y actuacin. Estructuras que se asienten en amplios sectores y actividades de la sociedad objetivo. Factor tiempo. El enemigo, en el conflicto armado asimtrico, no pretende una derrota militar, sino un cambio radical e impreciso de la sociedad; en definitiva, el derrumbamiento del sistema para ser sustituido por otro de naturaleza indefinida que llega por advenimiento o, simplemente, el perpetuo hostigamiento. En consecuencia, la utilizacin del factor tiempo tiende a la dilatacin; el tiempo es pues recuperable y lo es por la accin divina o de la propia naturaleza. Es decir: el enemigo asimtrico <<no suele tener prisa>>. Por el contrario, el estado democrtico suele perseguir su propia seguridad y no puede permitirse un conflicto largo que le impida mantener la voluntad

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colectiva de su poblacin ante la exigencia de soluciones eficaces y rpidas por parte de sta.11 5. CONCLUSIONES. El enemigo, en los conflictos armados asimtricos, es aquel que emplea mtodos, tecnologas, valores, organizaciones y perspectivas de tiempo significativamente diferentes a los de las Fuerzas Armadas. Este tipo de enemigo puede agruparse en diferentes escenarios, que quedan definidos por la problemtica general existente y que se concretan en el de tipo religioso, dentro de un rea geogrfica ocupada por unas fuerzas armadas convencionales (amenaza verde); el dominado por problemas de tipo criminal, donde se puede enlazar la problemtica de las corrientes migratorias (amenaza blanca); el que surge de la problemtica tnica y nacionalista, con un predominio del segundo de los trminos sobre el primero (amenaza marrn); y, por ltimo, el que tiene su origen en la existencia de entidades, estatales o no, que utilicen las armas de destruccin masiva dentro de un modelo estratgico sustancialmente diferente al de los Estados en posesin de este tipo de recursos; por ejemplo, el chantaje frente a la disuasin, o el atentado terrorista frente a la respuesta gradual (amenaza roja). Este enemigo suele agruparse en organizaciones de tipo subversivo, en las que el aspecto ideolgico es sustituido por la religin y/o subordinado a factores tnicos y nacionalistas; en grupos terroristas de carcter internacional que utilizan el terror como estrategia; en organizaciones criminales relacionadas principalmente con el trafico de drogas, armas o personas; o en entidades, estatales o no, al margen de la legalidad internacional, sin capacidades militares serias, pero dotadas de armas de destruccin masiva.

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Ponencia Conflicto Asimtrico Amenazas, Riesgos y Desafos del Congreso Nacional de Estudios de Seguridad . Octubre de 2002. Universidad de Granada.

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