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TEORIA DA JUSTIA

PROF. GUILHERME FIGUEIREDO LEITE GONALVES

2 EDIO

GRADUAO 2011.1

Sumrio

Teoria da Justia

I. Introduo ...............................................................................................................................................................................7

1.1. Viso Geral ............................................................................................................................. 7 1.2. Objetivos Gerais.................................................................................................................... 10 1.3. Metodologia ......................................................................................................................... 11 1.4. Desafios e Dificuldades.......................................................................................................... 12 1.5. Mtodos de Avaliao ........................................................................................................... 14 1.6. Programa .............................................................................................................................. 14

II. Plano de Aulas ......................................................................................................................................................................19

1. Bloco I: Justia: Conceitos e Teorias................................................................................... 19 Introduo ................................................................................................................................... 19 Objetivos ..................................................................................................................................... 19 1.1. Aula 1: Teoria da Justia: entre a Filosofia do Direito e a Filosofia Poltica.............................. 20 1.1.1. Introduo.......................................................................................................................... 20 1.1.2. Objetivos............................................................................................................................ 20 1.1.3. Bibliografia Obrigatria ..................................................................................................... 20 1.1.4. Bibliografia Complementar................................................................................................. 20 1.1.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura............................................................................. 21 1.1.6. Concluso . ........................................................................................................................ 21 1.2. Aula 2: O que Justia?......................................................................................................... 22 1.2.1. Introduo.......................................................................................................................... 22 1.2.2. Objetivos............................................................................................................................ 22 1.2.3. Bibliografia Obrigatria ..................................................................................................... 22 1.2.4. Bibliografia Complementar................................................................................................. 22 1.2.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura............................................................................. 22 1.2.6. Concluso . ........................................................................................................................ 23 1.3. Aula 3: Conceitos e Teorias da Justia. .................................................................................... 24 1.3.1. Introduo.......................................................................................................................... 24 1.3.2. Objetivos............................................................................................................................ 24 1.3.3. Bibliografia Obrigatria ..................................................................................................... 24 1.3.4. Bibliografia Complementar................................................................................................. 24 1.3.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura............................................................................. 24 1.3.6. Concluso . ........................................................................................................................ 25 1.4. Aula 4: A Justia entre o Direito e a Sociedade ...................................................................... 26 Textos base.................................................................................................................................... 26 1.4.1. Introduo.......................................................................................................................... 26 1.4.2. Objetivos............................................................................................................................ 26 1.4.3. Bibliografia Obrigatria ..................................................................................................... 26 1.4.4. Bibliografia Complementar................................................................................................. 26 1.4.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura............................................................................. 27 1.4.6. Concluso . ........................................................................................................................ 27 2. Bloco II: Justia como Equidade........................................................................................ 28 Introduo.................................................................................................................................... 28 Objetivos...................................................................................................................................... 28 2.1. A Perspectiva Liberal.............................................................................................................. 30 2.1.1. Aula 5: A Justia como Equidade........................................................................................ 31 2.1.1.1. Introduo....................................................................................................................... 31

2.1.1.2. Objetivos......................................................................................................................... 33 2.1.1.3. Bibliografia Obrigatria................................................................................................... 33 2.1.1.4. Bibliografia Complementar.............................................................................................. 33 2.1.1.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura.......................................................................... 33 2.1.1.6. Concluso........................................................................................................................ 34 2.1.2. Aula 6: Os Princpios de Justia e a Prioridade das Liberdades Bsicas................................. 35 2.1.2.1. Introduo ...................................................................................................................... 35 2.1.2.2. Objetivos......................................................................................................................... 37 2.1.2.3. Bibliografia Obrigatria .................................................................................................. 38 2.1.2.4. Bibliografia Complementar . ........................................................................................... 38 2.1.2.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura.......................................................................... 38 2.1.2.6. Concluso . ..................................................................................................................... 38 2.1.3. Aula 7: Justia, Pluralismo e Democracia .......................................................................... 40 2.1.3.1. Introduo....................................................................................................................... 40 2.1.3.2. Objetivos......................................................................................................................... 43 2.1.3.3. Bibliografia Obrigatria .................................................................................................. 44 2.1.3.4. Bibliografia Complementar.............................................................................................. 44 2.1.3.5. Atividade de Aprofundamento da Leitura........................................................................ 44 2.1.3.6. Concluso . ..................................................................................................................... 44 2.2. A Perspectiva Libertria. ......................................................................................................... 45 2.2.1. Aula 8: Justia, Liberdade e Mrito .............................................................................. 46 2.2.1.1. Introduo....................................................................................................................... 46 2.2.1.2. Objetivos......................................................................................................................... 46 2.2.1.3. Bibliografia Obrigatria .................................................................................................. 47 2.2.1.4. Bibliografia Complementar.............................................................................................. 47 2.2.1.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura.......................................................................... 47 2.2.1.6. Concluso . ..................................................................................................................... 48 2.2.2. Aula 9: Uma Teoria da Justia para um Estado Mnimo...................................................... 49 2.2.2.1. Introduo....................................................................................................................... 49 2.2.2.2. Objetivos......................................................................................................................... 49 2.2.2.3. Bibliografia Obrigatria .................................................................................................. 49 2.2.2.4. Bibliografia Complementar.............................................................................................. 50 2.2.2.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura.......................................................................... 50 2.2.2.6. Concluso . ..................................................................................................................... 50 2.3. A Perspectiva Utilitarista........................................................................................................ 51 2.3.1. Aula 10: Justia Utilitarista. ................................................................................................. 52 2.3.1.1. Introduo....................................................................................................................... 52 2.3.1.2. Objetivos......................................................................................................................... 52 2.3.1.3. Bibliografia Obrigatria .................................................................................................. 52 2.3.1.4. Bibliografia Complementar.............................................................................................. 52 2.3.1.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura.......................................................................... 53 2.3.1.6. Concluso . ..................................................................................................................... 53 2.4. A Perspectiva Comunitarista ................................................................................................. 54 2.4.1. Aula 11: A Prioridade do Bem............................................................................................ 55 2.4.1.1. Introduo....................................................................................................................... 55 2.4.1.2. Objetivos......................................................................................................................... 55

2.4.1.3. Bibliografia Obrigatria .................................................................................................. 56 2.4.1.4. Bibliografia Complementar.............................................................................................. 56 2.4.1.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura.......................................................................... 56 2.4.1.6. Concluso . ..................................................................................................................... 56 2.4.2. Aula 12: Igualdade Complexa............................................................................................. 57 2.4.2.1. Introduo....................................................................................................................... 57 2.4.2.2. Objetivos......................................................................................................................... 59 2.4.2.3. Bibliografia Obrigatria .................................................................................................. 60 2.4.2.4. Bibliografia Complementar.............................................................................................. 60 2.4.2.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura.......................................................................... 60 2.4.2.6. Concluso . ..................................................................................................................... 60 2.5. Aula 13: Primeira avaliao: Princpios de Justia para a Sociedade Brasileira......................... 62 2.5.1. Introduo.......................................................................................................................... 62 2.5.2. Objetivos............................................................................................................................ 62 2.5.3. Bibliografia Obrigatria ..................................................................................................... 62 2.5.4. Bibliografia Complementar................................................................................................. 62 2.5.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura............................................................................. 62 2.5.6. Metodologia ...................................................................................................................... 63 2.5.7. Concluso . ........................................................................................................................ 64 3. Bloco III: Justia como Bem-Estar..................................................................................... 65 Introduo.................................................................................................................................... 65 Objetivos...................................................................................................................................... 65 3.1. A Perspectiva Igualitria......................................................................................................... 66 3.1.1. Aula 14: Igualdade de Bem-Estar........................................................................................ 66 3.1.1.1. Introduo ...................................................................................................................... 66 3.1.1.2. Objetivos ........................................................................................................................ 67 3.1.1.3. Bibliografia Obrigatria................................................................................................... 67 3.1.1.4. Bibliografia Complementar.............................................................................................. 67 3.1.1.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura.......................................................................... 67 3.1.1.6. Concluso........................................................................................................................ 68 3.1.2. Aula 15: Igualdade de Recursos........................................................................................... 69 3.1.2.1. Introduo ...................................................................................................................... 69 3.1.2.2. Objetivos ........................................................................................................................ 70 3.1.2.3. Bibliografia Obrigatria................................................................................................... 70 3.1.2.4. Bibliografia Complementar.............................................................................................. 70 3.1.2.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura.......................................................................... 70 3.1.2.6. Concluso........................................................................................................................ 70 3.2. A Perspectiva Capacitria ...................................................................................................... 72 3.2.1. Aula 16: Capacidade e Bem-Estar....................................................................................... 73 3.2.1.1. Introduo ...................................................................................................................... 73 3.2.1.2. Objetivos ........................................................................................................................ 75 3.2.1.3. Bibliografia Obrigatria................................................................................................... 76 3.2.1.4. Bibliografia Complementar.............................................................................................. 76 3.2.1.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura.......................................................................... 76 3.2.1.6. Concluso........................................................................................................................ 76

3.2.2. Aula 17: Bem-Estar e Desenvolvimento ............................................................................. 77 3.2.2.1. Introduo ...................................................................................................................... 77 3.2.2.2. Objetivos ........................................................................................................................ 78 3.2.2.3. Bibliografia Obrigatria................................................................................................... 78 3.2.2.4. Bibliografia Complementar.............................................................................................. 78 3.2.2.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura.......................................................................... 79 3.2.2.6. Concluso........................................................................................................................ 79 3.3. A Perspectiva Econmica ...................................................................................................... 80 3.3.1. Aula 18: Justia e Eficincia ............................................................................................... 81 3.3.1.1. Introduo ...................................................................................................................... 81 3.3.1.2. Objetivos ........................................................................................................................ 82 3.3.1.3. Bibliografia Obrigatria................................................................................................... 82 3.3.1.4. Bibliografia Complementar.............................................................................................. 82 3.3.1.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura.......................................................................... 82 3.3.1.6. Concluso........................................................................................................................ 82 3.3.2. Aula 19: Justia e Bem-Estar Econmico ........................................................................... 84 3.3.2.1. Introduo ...................................................................................................................... 84 3.3.2.2. Objetivos ........................................................................................................................ 84 3.3.2.3. Bibliografia Obrigatria................................................................................................... 84 3.3.2.4. Bibliografia Complementar.............................................................................................. 85 3.3.2.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura.......................................................................... 85 3.3.2.6. Concluso........................................................................................................................ 85 4. Bloco IV: Justia como Reconhecimento............................................................................ 87 Introduo.................................................................................................................................... 87 Objetivos...................................................................................................................................... 87 4.1. Aulas 20 e 21: Redistribuio ou Reconhecimento?. ............................................................... 88 4.1.1. Introduo ......................................................................................................................... 88 4.1.2. Objetivos ........................................................................................................................... 88 4.1.3. Bibliografia Obrigatria...................................................................................................... 89 4.1.4. Bibliografia Complementar................................................................................................. 89 4.1.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura............................................................................. 89 4.1.6. Concluso........................................................................................................................... 89 4.2. Aula 22: Justia e Multiculturalismo...................................................................................... 90 4.2.1. Introduo ......................................................................................................................... 90 4.2.2. Objetivos ........................................................................................................................... 90 4.2.3. Bibliografia Obrigatria...................................................................................................... 90 4.2.4. Bibliografia Complementar................................................................................................. 91 4.2.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura............................................................................. 91 4.2.6. Concluso........................................................................................................................... 91 4.3. Aula 23: Justia e Feminismo................................................................................................. 92 4.3.1. Introduo ......................................................................................................................... 92 4.3.2. Objetivos ........................................................................................................................... 92 4.3.3. Bibliografia Obrigatria ..................................................................................................... 93 4.3.4. Bibliografia Complementar . .............................................................................................. 93 4.3.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura............................................................................. 93 4.3.6. Concluso........................................................................................................................... 93

5. Bloco V: Brasil: Aplicaes da Teoria da Justia.................................................................. 95 Introduo.................................................................................................................................... 95 Objetivos...................................................................................................................................... 95 5.1. Aula 24: A Questo Racial ................................................................................................... 96 5.1.1. Introduo ......................................................................................................................... 96 5.1.2. Objetivos ........................................................................................................................... 96 5.1.3. Bibliografia Obrigatria...................................................................................................... 96 5.1.4. Bibliografia Complementar................................................................................................. 96 5.1.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura............................................................................. 97 5.1.6. Concluso........................................................................................................................... 97 5.2. Aula 25: Poltica de Cotas e Ao Afirmativa.......................................................................... 98 5.2.1. Introduo ......................................................................................................................... 98 5.2.2. Objetivos ........................................................................................................................... 98 5.2.3. Bibliografia Obrigatria...................................................................................................... 98 5.2.4. Bibliografia Complementar................................................................................................. 98 5.2.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura............................................................................. 99 5.2.6. Concluso........................................................................................................................... 99 5.3. Aula 26: Desigualdade e Pobreza.......................................................................................... 100 5.3.1. Introduo ....................................................................................................................... 100 5.3.2. Objetivos ......................................................................................................................... 100 5.3.3. Bibliografia Obrigatria.................................................................................................... 100 5.3.4. Bibliografia Complementar............................................................................................... 100 5.3.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura........................................................................... 101 5.3.6. Concluso......................................................................................................................... 101 5.4. Aula 27: Cidadania e Excluso Social .................................................................................. 102 5.4.1. Introduo ....................................................................................................................... 102 5.4.2. Objetivos ......................................................................................................................... 102 5.4.3. Bibliografia Obrigatria.................................................................................................... 102 5.4.4. Bibliografia Complementar . ............................................................................................ 102 5.4.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura........................................................................... 103 5.4.6. Concluso......................................................................................................................... 103 5.5. Aulas 28 e 29: A Teoria da Justia nos Tribunais................................................................... 104 5.5.1. Introduo........................................................................................................................ 104 5.5.2. Objetivos.......................................................................................................................... 104 5.5.3. Bibliografia Obrigatria.................................................................................................... 104 5.5.4. Bibliografia Complementar............................................................................................... 104 5.5.5. Concluso......................................................................................................................... 104 5.6. Aula 30 Segunda Avaliao. ............................................................................................... 106

III. Bibliografia........................................................................................................................................................................ 108

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I. Introduo
A Teoria da Justia constitui certamente a disciplina de maior interface entre a Filosofia do Direito e a Filosofia Poltica. Enquanto objeto comum destes dois campos do saber, a Teoria da Justia largamente responsvel por t-los reavivado nas ltimas dcadas, constituindo-se em um dos principais temas da agenda terica contempornea. Acompanhando a natureza da prpria disciplina, este curso de Teoria da Justia busca fazer uma interface entre a Filosofia do Direito e a Filosofia Poltica e concentra-se embora no de forma exclusiva nos debates contemporneos que norteiam e orientam a sua consolidao temtica. Este material didtico destina-se a introduzir os alunos do curso de Teoria da Justia nesta to instigante disciplina, possibilitando que eles estabeleam as conexes necessrias entre a Filosofia do Direito e a Filosofia Poltica a partir das discusses tericas contemporneas que lhes so comuns.

1.1. Viso Geral

O curso de Teoria da Justia divide-se em cinco partes, quais sejam: 1) Justia: Conceitos e Teorias; 2) Justia como Equidade; 3) Justia como Bem-Estar; 4) Justia como Reconhecimento; e 5) Brasil: Aplicaes da Teoria da Justia. A segunda e a terceira parte do curso apresentam subdivises temticas que sero explicitadas a seguir. A primeira parte do curso, intitulada Justia: conceitos e teorias, pretende introduzir a disciplina, apresentando os principais conceitos e teorias associadas idia de justia. Justia um conceito complexo, passvel de um grande nmero de definies, assim como so muitas as teorias que tentam dar conta dele, associandoo a perspectivas e abordagens bastante diversas entre si. Ao apresentar a amplitude semntica do conceito de justia, o curso busca apontar para a necessria interdisciplinaridade que o seu estudo impe. Com efeito, alm de constituir-se especificamente como o principal ponto de conexo entre a Filosofia do Direito e a Filosofia Poltica, a Teoria da Justia vem revelando-se, contemporaneamente, de um modo geral, como um forte ponto de interseo entre o Direito, a Filosofia, as Cincias Sociais e a Economia. Ao preocupar-se em mostrar precipuamente como a justia pode sobretudo constituir-se seja em critrio para avaliar normas seja em critrio para ordenar sociedades, inicia-se o curso com um resgate do conceito de justia desde a sua origem na antiguidade clssica a fim de apresentar e discutir alguns dos diversos significados que o mesmo veio a assumir ao longo do tempo. Embora o foco do curso seja a contemporaneidade, a sua primeira parte busca, por conseguinte, cumprir a imposio necessria de expor as principais concepes de justia que prevalecem, desde as obras de Plato e Aristteles, como referncias
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inevitveis de qualquer teorizao sobre o assunto. Assim, os alunos tomaro contato com os significados das concepes comutativa, retributiva, distributiva, procedimental, formal e material de justia a fim de tornarem-se capazes de identific-las e operacionaliz-las ao longo do curso. Por fim, a primeira parte do curso anunciar algumas das diversas teorias que se formam a respeito da justia a partir daquelas diferentes concepes, revelando seu intento primordial de mostrar como a justia serve sobretudo de parmetro avaliativo para a construo e reconstruo permanente do direito e da sociedade, bem como das instituies que os compem. A segunda parte do curso, intitulada Justia como Equidade, busca apresentar algumas das mais importantes perspectivas da Teoria da Justia que vm sendo afirmadas nas ltimas trs dcadas. So elas: a perspectiva liberal, a perspectiva libertria, a perspectiva utilitarista e a perspectiva comunitarista. A primeira destas a perspectiva liberal, que tem em John Rawls o seu principal expoente. Com efeito, Rawls certamente o principal nome associado teoria da justia, tendo sido o seu livro homnimo publicado em 1971 o principal ponto de partida para retomada das filosofias poltica, jurdica e moral aps um longo perodo de predomnio da filosofia analtica no cenrio acadmico. Com a obra de Rawls, aquilo que se chama hoje de teoria da justia entra definitivamente em cena, passando a ganhar corpo com as diversas respostas e crticas que seu trabalho passou a receber. A perspectiva libertria justamente uma destas respostas, apesar de o seu principal expoente, Robert Nozick formulador de uma teoria de justia distributiva que busca fazer frente teoria da justia como equidade rawlsiana , ter sido precedido, no que tange ao libertarianismo de sua concepo de justia, por Friedrich Hayek, ainda alguns anos antes da obra balizadora de Rawls. Ao formular sua teoria da justia, Rawls buscava na verdade oferecer uma alternativa terica ao utilitarismo. Os famosos princpios de justia que formula destinavam-se inicialmente a serem escolhidos em detrimento de uma concepo utilitarista de justia como a melhor forma de ordenao da sociedade. Evidentemente, os utilitaristas no deixam por menos e revigoram a sua abordagem a fim de fazer face a Rawls. Nesta segunda parte do curso ser abordado o novo utilitarismo que surge a partir da dcada de setenta como uma nova formulao de uma antiga maneira de conceber-se a justia. O comunitarismo constitui a quarta perspectiva a ser analisada nesta segunda parte do curso. Certamente uma das tendncias mais fortes do pensamento contemporneo seja pelo nmero de autores que a professam, seja pelo nmero de adeptos que conquista , o comunitarismo ope-se ao universalismo rawlsiano, invertendo a relao de prioridade entre o bem e o direito por meio de uma concepo de justia relativista e centrada na idia de comunidade e no compartilhamento por ela propiciado. Avolumam-se nas ltimas trs dcadas as abordagens comunitaristas, porm este curso foca em duas das mais importantes delas representadas por autores como Michael Sandel e Michael Walzer.

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A terceira parte do curso intitula-se Justia como Bem-Estar e busca apresentar a noo de bem-estar (welfare) como uma alternativa s perspectivas que encaram a justia como equidade (fairness). So trs as principais perspectivas que permitiro fazer essa passagem, nomeadamente a perspectiva igualitria, a perspectiva capacitria e a perspectiva econmica. A perspectiva igualitria ser ilustrada com base nos estudos de Ronald Dworkin sobre a igualdade. A concepo de igualdade de bem-estar, de um lado, e a concepo de igualdade de recursos, de outro, propiciam que Dworkin erija uma teoria da justia que busca competir com as principais perspectivas contemporneas que professam, de uma maneira ou de outra, a justia como equidade. Sob o nome de perspectiva capacitria, a importante contribuio de Amartya Sen ao debate sobre a teoria da justia ser em seguida estudada. A concepo de justia de Sen ser abordada em um duplo aspecto, seja relacionando a sua inovadora idia de capacidade ao bem-estar ou relacionando estes dois aos problemas mais amplos do desenvolvimento e da liberdade. Por fim, a terceira abordagem a ser discutida nesta terceira parte do curso a perspectiva propriamente econmica das concepes de justia como bem-estar. Em um primeiro momento, a justia ser relacionada com a idia de eficincia, e, para tanto, a anlise econmica do direito (law and economics), que muito se popularizou atravs da obra de Richard Posner, servir de ponto de apoio para o debate. Em um segundo momento, o curso adentrar uma perspectiva propriamente econmica da justia como bem-estar por meio da obra conjunta de Louis Kaplow e Steven Shavell, que busca justamente favorecer esta concepo em detrimento das diversas concepes de justia como equidade. Uma vez estudado aquilo que constitui o cnone da Teoria da Justia, o curso passar para a sua quarta parte trazendo a lume algumas concepes de justia que no se encaixam nas teorias da justia como equidade, nem nas teorias da justia como bem-estar. Com este intuito, o curso abre espao para uma das discusses mais fortes do cenrio contemporneo, o reconhecimento. O conhecido debate entre Nancy Fraser e Axel Honneth ser abordado a fim de relacionar a justia problemtica do reconhecimento. Seja como distribuio, seja como reconhecimento, a justia revela-se neste debate apontando para a importante questo da justia social em um contexto ps-liberal e multicultural, no qual o papel dos movimentos sociais ganha cada vez mais fora. Ainda no intuito de mapear as principais tendncias crticas suscitadas pela Teoria da Justia nos ltimos anos, sero abordados nesta parte do curso os crescentes debates suscitados pelo multiculturalismo e pelo feminismo. Duas importantes expoentes destas frentes que se opem s tradicionais concepes da justia como equidade, Iris Marion Young e Martha Minow, sero estudadas a fim de relacionar a justia com os problemas que vm sendo colocados recentemente pelo cosmopolitismo cultural e pelas polticas de gnero. A ltima parte do curso destina-se a aplicar a teoria da justia ao caso brasileiro, valendo-se de estudos de socilogos, cientistas polticos e economistas nacionais, alm da anlise de jurisprudncia dos tribunais superiores. Com uma
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abordagem mais emprica do que aquela adotada anteriormente, esta parte do curso busca refletir sobre a questo racial, a poltica de cotas e a ao afirmativa, alm dos problemas da desigualdade, da pobreza e da excluso social. As ltimas duas aulas antes da avaliao final sero dedicadas anlise e discusso da jurisprudncia brasileira que trate dos temas e concepes de justia discutidas ao longo do curso, aplicando o instrumental terico e conceitual aprendido ao caso concreto.

1.2. Objetivos Gerais

O curso de Teoria da Justia destina-se a prover aos alunos uma introduo crtica e comparativa das principais tendncias do debate contemporneo em torno do conceito de justia, propiciando, assim, que os mesmos familiarizem-se com uma parte importante da atual agenda da Filosofia do Direito e da Filosofia Poltica. O contedo programtico do curso ser apresentado de tal modo que os alunos possam analisar, comparar, contrastar e criticar diversas concepes alternativas de justia. O objetivo precpuo disso tornar o aluno apto a encarar a idia de justia simultaneamente como: a) um parmetro para a tomada de decises; b) um critrio para a produo de normas; c) um critrio para a aferio da legitimidade e da validade de normas e decises; d) um princpio norteador da organizao e da ordenao da sociedade; e e) um parmetro para a definio, elaborao e consecuo de polticas pblicas. Espera-se que os alunos, ao final do curso, tenham acumulado um instrumental terico que lhes permita pensar e resolver problemas prticos concernentes justia em uma perspectiva interdisciplinar. Eles sero instigados a perceber que o conceito de justia, mesmo quando formulado sob uma perspectiva filosfica, demanda uma aplicao prtica que no pode prescindir de uma abordagem simultaneamente jurdica, social, poltica e econmica. Deste modo, ao longo do curso, os alunos sero incentivados a desenvolver um raciocnio prtico com base nos temas mobilizados a partir dos textos selecionados para suscitar a discusso em sala de aula. Cada estudante deve perceber como as diversas teorias da justia estudadas permitem o aprofundamento de uma perspectiva analtica e crtica em relao ao direito e sociedade. Ao desenvolver a capacidade analtica dos alunos, o curso os auxiliar a formar uma abordagem descritiva que possibilite a formulao de um diagnstico sobre algumas instituies jurdicas e sociais, antecipando potenciais para a sua transformao e aperfeioamento. Ao mesmo tempo, ao fomentar a capacidade crtica dos alunos, o curso propiciar que os mesmos reflitam prospectiva e normativamente a respeito de alternativas possveis s instituies existentes, instigando o seu imaginrio e direcionando-o rumo a um futuro a ser compartilhado e construdo por eles.

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1.3. Metodologia

A fim de prover um panorama geral do debate contemporneo sobre a teoria da justia e trat-la interdisciplinarmente no contexto da interseo entre a Filosofia do Direito e a Filosofia Poltica, o curso abordar um conjunto extenso de perspectivas alternativas sobre o conceito de justia. Para dar conta desta diversidade de abordagens, a literatura que acompanhar o curso deve ser necessariamente diversificada, o que implica em um rol grande de autores e textos a serem lidos como referncia. As aulas no consistiro em estudos dirigidos de textos. Contudo, dado o grau de complexidade e sofisticao de algumas argumentaes, em alguns casos a aula assumir um tom mais analtico e centrado nos textos. Mas estes casos pretendem configurar a exceo. Como regra, as aulas partiro de temas e problemas a serem discutidos participativamente em sala, e os textos serviro para que estes temas e problemas possam ser identificados e associados s diferentes perspectivas tericas que representam. Portanto, ao abordar os textos, preciso que os alunos tenham em mente que o curso no consiste em um estudo de autores. Ao prepararem-se ao longo do curso, eles no devem, por exemplo, preocupar-se em saber identificar as perspectivas de Rawls, Dworkin ou Posner, pois no isso que se espera deles. Para este curso, importa menos o que pensam os autores estudados e mais o que o prprio aluno pensa. Portanto, os alunos no devem se preocupar em meramente identificar as principais idias de cada texto (ou autor), mas sim em utiliz-los instrumentalmente de forma a associar estas idias e, a partir disso, construir as suas prprias. Os textos que naturalmente foram escritos por autores servem, por conseguinte, apenas de referncia, indicando para os alunos possibilidades alternativas de se pensar sobre questes semelhantes e abordar problemas similares. A forma pela qual o curso foi montado implica necessariamente a construo progressiva de uma reflexo crtica a respeito dos temas abordados. O carter multifacetrio do curso (que se estrutura a partir de diferentes modos de conceber a justia e de aplic-la como critrio para a produo, legitimao e validade de normas, decises e polticas pblicas) propicia que a cada aula as perspectivas estudadas nas aulas anteriores sejam permanentemente questionadas e revisadas. Esta empreitada largamente facultada pela existncia de um dilogo real travado entre diversos dos autores cujas abordagens sero estudadas no curso. H um verdadeiro debate acadmico sendo travado nos ltimos trinta anos em torno da teoria da justia, e a segunda e a terceira partes do curso seguem, em alguma medida, a construo deste debate. Isso propiciar que os alunos sejam expostos a abordagens muito diferentes que buscam corrigir umas s outras, aperfeioando e sofisticando o tema de que tratam em comum. absolutamente imprescindvel que os alunos preparem-se para a aula lendo os textos obrigatrios indicados no programa e referidos na bibliografia. Os estudantes sero constantemente chamados a participar da aula e isso ser feito de modo sistemtico, sem que se faa necessrio um aviso prvio. Ao incio de cada aula, os alunos sero indagados a respeito de suas impresses acerca do texto lido. A partir
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disso, a professora indicar uma questo, um tema ou um problema a ser discutido com referncia ao texto lido. Por mais que as aulas no tendam a assumir a forma de leituras dirigidas, os textos sempre formaro o seu material bsico e todas elas tero, dentre seus objetivos, a identificao e discusso dos principais argumentos contidos nos textos, bem como dos principais conceitos neles enunciados. A participao dos alunos nesse processo essencial. Eles sero chamados a participar da reconstruo dos argumentos contidos nos textos e sero instigados a compar-los com argumentos aprendidos nas aulas anteriores. Alm disso, sero constantemente interpelados ao longo das aulas a fim de enunciarem suas prprias vises, opinies e pensamentos a respeito do tema tratado. Uma vez que o curso tem como eixo central a apresentao de perspectivas dspares a respeito da justia, os alunos sero permanentemente chamados a posicionarem-se a respeito destas. Neste contexto, a professora assumir um papel provocador, incitando os alunos a um ceticismo a respeito de suas prprias crenas e valores (os quais so inafastveis quando o que est em jogo so modos de conceber-se e aplicar-se a justia) e a respeito das prprias convices que forem formando ao longo do curso. Por mais que este seja um curso de teoria da justia, o carter prtico de seu estudo muito evidente. As teorias da justia so elaboradas para serem efetivamente aplicadas, e no apenas para explicar, descrever ou revisar um conjunto de conceitos. Alguns textos a serem utilizados no curso descrevem casos reais ou narram situaes hipotteticas (esta costuma ser a regra), as quais sero utilizadas em sala, solicitando-se que os alunos posicionem-se a respeito. Portanto, a preparao prvia para a aula de fundamental importncia. Os alunos devem necessariamente ler com antecedncia os textos indicados e esforar-se, na medida do possvel, para realizar as atividades de aprofundamento da leitura sugeridas neste material didtico.

1.4. Desafios e Dificuldades

Teoria da Justia um curso novo, que ser ministrado pela segunda vez na grade curricular da Escola de Direito do Rio de Janeiro da Fundao Getlio Vargas, e que usualmente no encontra espao nos currculos de graduao das faculdades de Direito brasileiras. A opo de no oferecer um curso de Filosofia do Direito tradicional, mas sim um que enfoque em um de seus principais eixos temticos a teoria da justia, reflete a proposta da Escola de estar sempre um passo a frente no ensino jurdico, de forma inovadora e criativa. Este curso foi concebido de maneira a reforar este esprito e garantir a sua continuidade. O principal desafio deste curso, portanto, reside em seu carter experimental. Disciplinas de teoria da justia vm sendo usualmente dadas apenas no mbito dos cursos de ps-graduao, de modo que o acesso aos autores e textos concernentes costuma ser restrito a alunos que se encontram em estgios mais avanados da formao acadmico-universitria. Em casos menos freqentes, o contedo temtico da teoria da justia tambm objeto de ncleos ou grupos institucionais de pesquisa
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que eventualmente envolvem alunos de graduao. Ao inserir a disciplina de Teoria da Justia entre seus cursos obrigatrios, a DIREITO-RIO, mais uma vez, rompe o padro do ensino jurdico tradicional e inova, lanando seus alunos em um patamar frente do conhecimento e do ensino. Estas vantagens naturalmente podero assumir a forma de desvantagens, sobretudo para as primeiras turmas que forem expostas ao curso e ao material didtico que o acompanha. Como todo objeto novo, necessrio um tempo at que se encontre o ponto justo, o tom adequado, a medida certa. O equilbrio a ser buscado envolver um esforo e um engajamento conjunto dos alunos e da professora, de modo que se possa encontrar, coletivamente, seno um modelo ideal de curso, ao menos seu ponto timo. Este ponto timo, evidentemente, depender de circunstncias contingentes. Cada turma sempre reagir de forma diferente ao curso e ao material, e apenas a sua aplicao no mdio prazo permitir que se encontre o formato mais adequado e, assim, que o curso seja consolidado. Mas isso no deve, contudo, jamais dirimir seu carter experimental. O experimentalismo um desafio do curso, na medida em que ele recente; mas o experimentalismo tambm um de seus objetivos, ma medida em que pretende ser permanente. Os nus e os bnus deste desafio sero naturalmente compartilhados entre os alunos e a professora. Deseja-se que este compartilhamento seja efetivamente democrtico e que os alunos possam ativamente engajar-se na construo permanente do curso. Deste modo, muito importante que os alunos apresentem abertamente as suas dvidas e dificuldades, opinies e sugestes, as quais sero sinceramente consideradas pela professora na reviso contnua do contedo programtico do curso e de seu material didtico. A aprendizagem definitivamente um processo coletivo, e ele no exclui o professor. A principal dificuldade do curso reside em que uma relevante parte de sua bibliografia no se encontra ainda traduzida para o portugus. A maioria dos textos utilizados refere-se a um debate em curso, e, no contexto acadmico brasileiro, a sua natureza recente e o seu pblico restrito ainda no propiciaram a consolidao de uma bibliografia nacional abrangente. Alm disso, o debate sobre a teoria da justia envolve a elaborao de diversos conceitos e categorias novas, de modo que a traduo destas no constitui objeto pacfico e encontra-se em permanente disputa. Isso faz com que muitas tradues no sejam dignas de credibilidade, uma vez que podem dificultar ainda mais a compreenso do aluno e induzi-los a uma leitura equivocada. Por essas razes, nem todos os textos que compem a bibliografia do curso sero disponibilizados no vernculo. Certamente este problema ser mitigado nos prximos anos, tendo em vista que recentemente um nmero crescente de obras que compem a bibliografia do curso vem sendo traduzido para o portugus. Enquanto isso no acontece, pede-se aos alunos que empreguem algum esforo e pacincia na leitura dos textos em ingls.

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1.5. Mtodos de Avaliao

Os alunos sero permanentemente avaliados por sua participao em sala de aula e por seu engajamento no curso. Por mais que esta participao no seja avaliada na forma objetiva de pontos a serem somados ou subtrados, ela se far refletir nas duas notas que compem a mdia final do curso. Alm desta avaliao permanente da participao, alguns mtodos avaliativos sero empregados ao longo do semestre, a fim de compor as duas notas que levaro mdia final. Passo a descrev-los. A primeira nota ser composta por duas partes. A primeira parte, que computar 30% da nota, refere-se elaborao de um ensaio sobre o tema O que justia?e que deve ser entregue at a data da aula 7. A segunda parte, que equivaler 70% da nota, refere-se a um debate que ser realizado em sala na data da aula 13. O tema do debate Princpios de Justia para a Sociedade Brasileira. Os alunos devero produzir previamente um pequeno texto sobre o assunto, mobilizando toda a literatura estudada no curso at a aula anterior. Desnecessrio dizer, como no caso do ensaio anterior, que os alunos no devem fazer resumos de cada um dos textos ou autores estudados. Este no o objetivo da avaliao. Seu objetivo que os alunos possam instrumentalizar os textos e autores estudados, recorrendo aos conceitos e argumentos deles na medida em que isso os facultar a desenvolver um arrazoado prprio e original sobre o tema em questo. Os alunos sero avaliados pelo texto escrito e por sua participao no debate. Mais detalhes sobre a elaborao do trabalho e a organizao do debate encontram-se neste material didtico, na descrio da aula 13. A segunda nota tambm ser composta por duas partes. A primeira delas, que equivaler a 20% do total, consistir em uma apresentao oral, a ser feita em grupo, sobre pesquisa de jurisprudncia relativa ao tema do curso.. Detalhes sobre a elaborao da pesquisa e da apresentao encontram-se neste material didtico, na descrio das aulas 28 e 29. A segunda parte, que computar 80% da nota final, consistir em uma prova escrita a ser realizada no ltimo dia de aula do curso. A prova englobar todo o contedo ensinado da primeira avaliao (aula 13) em diante.

1.6. Programa Parte I: Justia: Conceitos e Teorias


aula

01 teoria da justia: entre a filosofia do direito e a filosofia poltica

Texto base: RAPHAEL, D. D. Problems of Political Philosophy. Humanities Press, Atlantic Highlands, 1990, pp. 113 a 119.

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aula

02 o que justia?

Texto base: PERELMAN, Cham. tica e Direito. Editora Martins Fontes, So Paulo, 1996, pp. 3 a 33.
aula

03 conceitos e teorias da justia

Texto base: ARISTTELES. tica a Nicmacos. Editora UNB, Braslia, 1985, livro V. PLATO. A Repblica. Editora Perspectiva, So Paulo, 2006, livro I.
aula

04 a justia entre o direito e a sociedade

Textos base: 1) MILLER, David. Principles of Social Justice. Harvard University Press. Cambridge, 2001, pp. 1 a 20. 2) PERELMAN, Cham. tica e Direito. Editora Martins Fontes, So Paulo, 1996, pp. 68 a 84.

Parte II Justia como Equidade

2.1. a perspectiva liberal


aula

05 a justia como equidade

Texto base: RAWLS, John. Justia como Equidade: Uma Reformulao. Editora Martins Fontes, So Paulo, 2003, parte1 (1 a 11) e parte 3 (23 a 25).
aula

06 os princpios de justia e a prioridade das liberdades bsicas

Texto base: RAWLS, John. Justia como Equidade: Uma Reformulao. Editora Martins Fontes, So Paulo, 2003, parte 2 (12-18) e parte 3 (30 e 33).
aula

07 justia, pluralismo e democracia

Texto base: RAWLS, John. Liberalismo Poltico. Editora tica, So Paulo, 2000, caps. IV (1-7) e VI (1-6). 2.2. a perspectiva libertria
aula

08 justia, liberdade e mrito

Texto base: HAYEK, Friedrich A. The Constitution of Liberty. University of Chicago Press, Chicago, 1960, cap. 6.
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teoria da justia

aula

09 uma teoria da justia para um estado mnimo

Texto base: NOZICK, Robert. Anarquia, Estado e Utopia, Editora Jorge Zahar, Rio de Janeiro, pp. 149 a 182. 2.3. a perspectiva utilitarista
aula

10 justia utilitarista

Texto base: KYMLICKA, Will. Contemporary Political Philosophy. Oxford University Press, Oxford, 1990, cap. 2. 2.4. a perspectiva comunitarista
aula

11 a prioridade do bem

Texto base: SANDEL, Michael. Justice and the Good In: SANDEL, Michael (ed.). Liberalism and its Critics. New York University Press, New York, 1984.
aula

12 igualdade complexa

Texto base: WALZER, Michael. Esferas da Justia. Editora Martins Fontes, So Paulo, 2003, cap. 1.
aula

13

primeira avaliao

princpios de justia para a sociedade bra-

sileira

Parte III Justia como Bem-Estar

3.1. a perspectiva igualitria


aula

14 igualdade de bem-estar

Texto base: DWORKIN, Ronald. A Virtude Soberana. Ed. Martins Fontes, So Paulo, 2005, cap.1.
aula

15 igualdade de recursos

Texto base: DWORKIN, Ronald. A Virtude Soberana. Ed. Martins Fontes, So Paulo, 2005, cap.2.

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3.2. a perspectiva capacitria


aula

16 capacidade e bem-estar

Texto base: SEN, Amartya. Desigualdade Reexaminada. Editora Record, Rio de Janeiro, 2001, caps. 3 e 4.
aula

17 bem-estar e desenvolvimento

Texto base: SEN, Amartya. Desenvolvimento como Liberdade. Companhia das Letras, So Paulo, 1999, cap. 3. 3.3. a perspectiva econmica
aula

18 justia e eficincia

Texto base: POSNER, Richard. The Economics of Justice. Harvard University Press, Cambridge, 1981, cap. 4.
aula

19 justia e bem-estar econmico

Texto base: KAPLOW, Louis e SHAVELL, Steven. Fairness versus Welfare. Harvard University Press, Cambridge, pp. 15 a 38 e 52 a 62.

Parte IV: Justia como Reconhecimento


aulas

20 e 21 Redistribuio ou reconhecimento?

Textos base: FRASER, Nancy. Da redistribuio ao reconhecimento? Dilemas da Justia na era ps-socialista. In: SOUZA, J. (org.). Democracia hoje: novos desafios para a teoria democrtica contempornea. Editora UNB, Braslia, 2001. HONNETH, Axel. Redistribution as Recognition In: FRASER, Nancy e HONNETH, Axel (eds.). Redistribution or Recognition?. Verso, London, 2003, pp. 160 a 189.
aula

22 justia e multiculturalismo

Texto base: YOUNG, Iris Marion. Polity and Group Difference: A Critique of the Ideal of Universal Citizenship In: GOODIN, Robert e PETTIT, Philip (eds.).Contemporary Political Philosophy. Blackwell Publishing, Oxford, 2006, pp. 248 a 263.

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Parte V: Brasil: Aplicaes da Teoria da Justia


aula

24 a questo racial

Texto base: COSTA, Sergio e WERLE, Denlson. Reconhecer as Diferenas. Liberais, Comunitaristas e as Relaes Raciais no Brasil. In: Teoria Social e Modernidade no Brasil. AVRITZER, Leonardo e DOMINGUES, Jos Maurcio (orgs.). Editora UFMG, Belo Horizonte, 2000.
aula

25 poltica de cotas e ao afirmativa

Texto base: Waltenberg, Fabio D. Cotas nas Universidades Brasileiras. A Contribuio das Teorias de Justia Distributiva ao Debate. In: Revista Sinais Sociais, SESC, v. 2, n 4, 2007.
aula

26 desigualdade e pobreza

Texto base: PAES DE BARROS, Ricardo. Desigualdade e Pobreza no Brasil. Retrato de uma Estabilidade Inaceitvel. In: Revista Brasileira de Cincias Sociais, Vol. 15, n 42, 2000.
aula

27 cidadania e excluso social

Texto base: REIS, Elisa e SHWARTZMAN, Simon. Pobreza e Excluso Social: Aspectos Scio-Polticos In: As Causas da Pobreza. Editora da FGV, Rio de Janeiro, 2004, cap. 3.
aula

28 a teoria da justia nos tribunais

Texto base: Acrdos selecionados


aula

29 a teoria da justia nos tribunais

Texto base: Acrdos selecionados


aula

30 segunda avaliao

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II. Plano de Aulas 1. Bloco I: Justia: Conceitos e Teorias


Introduo

Com intuito de mostrar como a justia pode revelar-se tanto em critrio para avaliar normas como em critrio para ordenar sociedades, o curso inicia-se com um resgate do conceito de justia desde a sua origem na antiguidade clssica, a fim de apresentar e discutir alguns dos diversos significados que o mesmo veio a assumir ao longo do tempo. Embora o foco do curso como um todo seja a contemporaneidade, esta primeira parte busca cumprir a imposio necessria de expor as principais concepes de justia que prevalecem, desde as obras de Plato e Aristteles, como referncias inevitveis de qualquer teorizao sobre o assunto. Assim, os alunos tomaro contato com os significados das concepes comutativa, retributiva, distributiva, procedimental, formal e material de justia a fim de tornarem-se capazes de identific-las e operacionaliz-las ao longo do curso. Por fim, a primeira parte do curso anunciar algumas das diversas teorias que se formam a respeito da justia a partir daquelas diferentes concepes, revelando seu intento primordial de mostrar como a justia serve de parmetro avaliativo para a construo e reconstruo permanente do direito e da sociedade, bem como das instituies que os compem.

Objetivos

Constituem objetivos deste bloco: Definir o objeto da teoria da justia; Apontar como a teoria da justia propicia uma interface entre a Filosofia do Direito e a Filosofia Poltica; Definir, em carter provisrio, o que a justia; Indicar a multiplicidade de conceitos e teorizaes que a idia de justia admite; Investigar alguns dos principais significados atribudos ao conceito de justia desde a antiguidade clssica; Anunciar as principais concepes de justia e as teorias que delas emanam; Apresentar a teoria da justia como uma disciplina interdisciplinar, apontando seu uso e relevncia em diferentes disciplinas; Mostrar como a teoria da justia relevante para desenvolver critrios para embasar a produo, legitimao e validade do direito; Mostrar como a teoria da justia relevante enquanto critrio para o estabelecimento de princpios organizativos e ordenadores da sociedade, bem como para a definio e implementao de polticas pblicas.
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1.1. Aula 1: Teoria da Justia: entre a Filosofia do Direito e a Filosofia Poltica

Texto base: RAPHAEL, D. D. Problems of Political Philosophy. Humanities Press, Atlantic Highlands, 1990, pp. 113 a 119.

1.1.1. Introduo

A Teoria da Justia constitui certamente a disciplina de maior interface entre a Filosofia do Direito e a Filosofia Poltica. Enquanto objeto comum destes dois campos do saber, a Teoria da Justia largamente responsvel por t-los reavivado nas ltimas dcadas, constituindo-se em um dos principais temas da agenda terica contempornea. tendo isso em mente que esta primeira aula introduzir os alunos Teoria da Justia.

1.1.2. Objetivos

So objetivos desta aula: Apresentar o curso, seu programa, metodologia e mtodos de avaliao; Definir com os alunos o cronograma do curso e o calendrio das aulas e avaliaes; Definir o objeto da teoria da justia; Apresentar a teoria da justia como uma disciplina interdisciplinar, apontando seu uso e relevncia em diferentes disciplinas; Apontar como a teoria da justia propicia uma interface entre a Filosofia do Direito e a Filosofia Poltica;

1.1.3. Bibliografia Obrigatria

RAPHAEL, D. D. Problems of Political Philosophy. Humanities Press, Atlantic Highlands, 1990, pp. 113 a 119.

1.1.4. Bibliografia Complementar

RAPHAEL, D. D. Concepts of Justice. Oxford University Press, Oxford, 2001, pp. 1 a 7.

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1.1.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura

Tendo em vista que esta a primeira aula do curso e que o seu objetivo principal apresent-lo, a leitura da bibliografia no ser exigida dos alunos, assim como no h atividade prvia que vise a aprofund-la.

1.1.6. Concluso

Espera-se que com esta aula os alunos sintam-se vontade com o curso e inteiramente informados a respeito de sua estrutura, funcionamento, metodologia e organizao. Espera-se ainda que os alunos compreendam a importncia da disciplina no contexto acadmico contemporneo e que percebam a relevncia que a mesma possui em sua formao profissional e pessoal, tanto no plano da aquisio e acmulo de informaes tericas como no plano da aquisio e instrumentalizao de conhecimentos prticos.

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1.2. Aula 2: O que Justia?


Texto base: PERELMAN, Cham. tica e Direito. Editora Martins Fontes, So Paulo, 1996, pp. 3 a 33.

1.2.1. Introduo

Na aula de hoje sero apresentados e discutidos alguns dos diversos significados que o conceito de justia veio a assumir ao longo do tempo. A importante diferena entre justia formal e justia material ser explicitada, e diversos sentidos correntes do conceito de justia sero discutidos.

1.2.2. Objetivos

So objetivos desta aula: Definir, em carter provisrio, o que a justia; Indicar a multiplicidade de conceitos e teorizaes que a idia de justia admite;

1.2.3. Bibliografia Obrigatria

PERELMAN, Cham. tica e Direito. Editora Martins Fontes, So Paulo, 1996, pp. 3 a 33.

1.2.4. Bibliografia Complementar

OPPENHEIM, Felix. Justia In: BOBBIO, Norberto et alli. Dicionrio de Poltica. Editora UNB, Braslia, pp. 660 a 666.

1.2.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura

Aps realizar a leitura do texto, o aluno deve tentar responder as seguintes questes: 1. Qual a dificuldade de se definir o conceito de justia? 2. Quais so os seis exemplos de sentidos mais correntes do conceito de justia? 3. Por que esses seis sentidos apresentam um carter inconcilivel?
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4. 5. 6. 7. 8.

O que a justia formal? Como possvel defini-la de forma unvoca? O que a justia concreta (material)? Qual a relao entre justia formal e concreta (material)? Pode a justia opor-se ao direito? H um direito injusto?

1.2.6. Concluso

Espera-se que ao final desta aula os alunos possam diferenciar as concepes formal e material de justia. Alm disso, espera-se que os alunos possam manejar com tranqilidade alguns dos principais significados atribudos idia de justia desde a sua primeira formulao na antiguidade clssica. Entre esses significados encontram-se aqueles que definem a justia a partir dos seguintes princpios: 1) a cada qual a mesma coisa; 2) a cada qual segundo seus mritos; 3) a cada qual segundo suas obras; 4) a cada qual segundo suas necessidades; 5) a cada qual segundo sua posio; 6) a cada qual segundo o que a lei lhe atribui.

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1.3. Aula 3: Conceitos e Teorias da Justia


Texto base: ARISTTELES. tica a Nicmacos. Editora UNB, Braslia, 1985, livro V. PLATO. A Repblica. Editora Perspectiva, So Paulo, 2006, livro I.

1.3.1. Introduo

Esta aula apresentar as concepes comutativa, retributiva, distributiva e procedimental de justia, bem como algumas teorias que se desenvolveram com base nelas. Neste contexto, ser discutida a importncia dessas concepes na atividade dos juzes e dos advogados. Ao se resgatar as concepes aristotlicas de justia, buscar-se- analisar sua influncia na formulao das concepes de justia que conhecemos hoje.

1.3.2. Objetivos

So objetivos desta aula: Investigar alguns dos principais significados atribudos ao conceito de justia desde a antiguidade clssica; Anunciar algumas das principais concepes de justia e as teorias que delas emanam;

1.3.3. Bibliografia Obrigatria

ARISTTELES. tica a Nicmacos. Editora UNB, Braslia, 1985, livro V. PLATO. A Repblica. Editora Perspectiva, So Paulo, 2006, livro I.

1.3.4. Bibliografia Complementar

POSNER, Richard. Problemas de Filosofia do Direito. Editora Martins Fontes, So Paulo, 2007, cap. 11.

1.3.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura

Aps a leitura do texto indicado, os alunos devem esforar-se para responder s seguintes questes: 1. O que a justia comutativa? Qual a sua importncia na atividade dos juzes e advogados?
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2. Qual a contribuio de Aristteles na formulao das concepes de justia que conhecemos hoje? 3. Como o conceito aristotlico de justia corretiva explica o sistema jurdico tal como o conhecemos? 4. Qual a relao entre a justia comutativa e o Estado de Direito? 5. O que justia retributiva? 6. Em que medida a idia de direito constitui um limite para a justia retributiva? 7. O que justia distributiva? 8. De acordo com o texto, qual a relao entre a concepo aristotlica de justia distributiva e as teorias distributivistas contemporneas. 9. O que justia procedimental?

1.3.6. Concluso

Espera-se que os alunos, ao final desta aula, possam identificar e manejar os significados das concepes comutativa, retributiva, distributiva e procedimental de justia. Espera-se ainda que eles possam identificar algumas das diversas teorias que se formam a respeito da justia a partir daquelas diferentes concepes. Em particular, espera-se que os alunos j possam reconhecer os fundamentos de algumas perspectivas contemporneas que sero vistas ao longo do curso, especialmente aquelas que tomam a idia de justia distributiva como base.

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1.4. Aula 4: A Justia entre o Direito e a Sociedade


Textos base:

MILLER, David. Principles of Social Justice. Harvard University Press. Cambridge, 2001, pp. 1 a 20. PERELMAN, Cham. tica e Direito. Editora Martins Fontes, So Paulo, 1996, pp. 68 a 84.

1.4.1. Introduo

Esta aula destina-se a mostrar como a justia deve servir de parmetro avaliativo para a construo e reconstruo permanente do direito e da sociedade, bem como das instituies que os compem.

1.4.2. Objetivos

Constituem objetivos desta aula: Apontar como a teoria da justia relevante para desenvolver critrios para embasar a produo, legitimao e validade do direito; Mostrar como a teoria da justia relevante enquanto critrio para o estabelecimento de princpios organizativos e ordenadores da sociedade, bem como para a definio e implementao de polticas pblicas.

1.4.3. Bibliografia Obrigatria

MILLER, David. Principles of Social Justice. Harvard University Press. Cambridge, 2001, pp. 1 a 20. PERELMAN, Cham. tica e Direito. Editora Martins Fontes, So Paulo, 1996, pp. 68 a 84.

1.4.4. Bibliografia Complementar

HART, Herbert L. A. O Conceito de Direito. Editora Fundao Calouste Gulbenkian. Lisboa, 1994, cap. 8.

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1.4.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura

Aps realizar a leitura dos textos selecionados, os alunos devero tentar responder s seguintes perguntas: 1. Quais so os trs aspectos da justia, de acordo com Perelman? 2. Qual o escopo da justia social? De que se trata, quando se fala em justia social? 3. Qual a relao entre justia distributiva e justia social? 4. Como a idia de justia social afeta a estrutura institucional das sociedades? 5. Qual a relao entre a justia social e a liberdade individual, de acordo com Miller? 6. Quais so os trs aspectos da comunidade poltica que tornam a aplicao dos princpios de justia viveis e frutferos? Explique-os.

1.4.6. Concluso

Espera-se que com esta aula os alunos possam compreender a importncia da justia para se pensar tanto o direito como a sociedade. Os alunos devem perceber que a justia no um conceito que importa apenas aos operadores do direito. A idia de justia pode ter um fundamento jurdico, mas ela tem um enorme impacto social. Por isso, sua aplicao prtica transcende em muito os limites do direito. Com esta aula, espera-se que os alunos possam desde j perceber o papel fundamental da teoria da justia na reestruturao institucional das sociedades contemporneas.
Concluso do Bloco:

Espera-se que, ao final deste primeiro bloco do curso, os alunos j possam operar com as principais definies, concepes e teorias da justia. Neste momento, os alunos j devem ter alguma familiaridade com o objeto da disciplina e com as preocupaes que a cercam. Eles devem tambm j se revelar capazes de distinguir as principais concepes de justia e desenvolver uma curiosidade acerca das teorias contemporneas que buscam dar conta delas. As relaes entre justia e direito, de um lado, e justia e sociedade, de outro e em particular entre justia comutativa e justia distributiva , tambm devem estar bem definidas na cabea de cada aluno, de modo que eles possam adentrar a segunda parte do curso cientes dos pressupostos compartilhados no debate contemporneo acerca da teoria da justia.

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2. BLOCO II: Justia como Equidade

NOTAS AO ALUNO Introduo

A publicao de Uma Teoria da Justia, por John Rawls, em 1971, levou ao renascimento da filosofia do direito, da filosofia poltica e da filosofia moral norteamericanas. H muito adormecido nas malhas da filosofia analtica, o meio acadmico daquele pas tornou-se palco de um longo debate que ainda no se calou. Para alm do Atlntico, inmeras instituies universitrias e publicaes cientficas, alm dos maiores tericos em atividade, viram-se envolvidos nas indagaes suscitadas por Rawls. To relevante quanto a enorme produo intelectual desencadeada pelo fluxo de respostas e de crticas o ressurgimento e a reformulao de antigas formas e modelos de pensamento a partir da proposta de Rawls. Assim que se pode perceber, por exemplo, a partir da dcada de setenta, um movimento no sentido de um neocontratualismo e de um novo utilitarismo. Alm dos limites do pensamento liberal por excelncia, as proposies rawlsianas indubitavelmente tambm contriburam para o resgate e aprofundamento de outros temas, tais como o reconhecimento, o multiculturalismo e o feminismo. Tomando esse marco terico como referncia, esta segunda parte do curso, intitulada Justia como Equidade, busca apresentar algumas das mais importantes perspectivas do debate acerca da Teoria da Justia que vm sendo afirmadas ao longo das trs ltimas dcadas. So elas: a perspectiva liberal, a perspectiva libertria, a perspectiva utilitarista e a perspectiva comunitarista.

Objetivos

Constituem objetivos deste bloco: Apresentar o marco terico a partir do qual a Teoria da Justia comea a ganhar corpo; Indicar o movimento de idias por meio do qual a Teoria da Justia consolida-se como um dos principais eixos temticos da Filosofia do Direito e da Filosofia Poltica contemporneas; Estabelecer a relao entre as diversas perspectivas que definem a justia como equidade, quais sejam as perspectivas liberal, libertria, utilitarista e comunitarista; Apontar a continuidade existente entre essas diversas perspectivas; Revelar o dilogo interno travado entre os expoentes de cada uma dessas maneiras de conceber-se a justia;
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Esclarecer o fundamento crtico que move e permeia o debate sobre a Teoria da Justia desde a publicao do livro homnimo por John Rawls, em 1971; Contrastar as diferentes maneiras de se abordar um mesmo objeto, a justia, dentro de uma mesma abordagem terica, o liberalismo; Evidenciar como cada uma das perspectivas analisadas confere um papel distinto para o direito e para o Estado; Explicitar como cada uma das perspectivas analisadas atribui um lugar diferente para a liberdade e a igualdade; Incentivar os alunos a adotarem uma postura crtica em face de cada uma das perspectivas estudadas e posicionarem-se a respeito delas.

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2.1. A Perspectiva Liberal

A perspectiva liberal tem o prprio John Rawls como seu principal expoente. Rawls definitivamente o principal nome associado teoria da justia, tendo sido o seu livro homnimo publicado em 1971, o principal ponto de partida para retomada das filosofias jurdica, poltica e moral aps um longo perodo de predomnio da filosofia analtica no cenrio acadmico norte-americano.

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2.1.1. Aula 5: A Justia como Equidade


Texto base: RAWLS, John. Justia como Equidade: Uma Reformulao. Editora Martins Fontes, So Paulo, 2003, parte1 (1 a 11) e parte 3 (23 a 25).

2.1.1.1. Introduo

Ao publicar Uma Teoria da Justia, Rawls esclarece no prefcio que o seu objetivo generalizar e elevar a uma ordem mais alta de abstrao a teoria tradicional do contrato social representada por Locke, Rousseau e Kant (Uma Teoria da Justia, p. xxii). O objetivo desta retomada do modelo contratualista propor um sistema de justia, ou seja, oferecer uma determinada concepo de justia como a melhor dentre as alternativas conhecidas pela sociedade. Segundo Rawls, no se deve pensar no contrato original [a posio original] como um contrato que introduz uma sociedade particular ou que estabelece uma forma particular de governo. Pelo contrrio, a idia norteadora que os princpios de justia para a estrutura bsica da sociedade so o objeto do consenso original (Uma Teoria da Justia, p.12). Rawls acredita que o procedimento caracterstico das teorias contratualistas fornece um mtodo analtico geral para o estudo comparativo de diferentes concepes de justia. So vrios os autores que viro posteriormente a concordar com isso e valer-se do mtodo contratualista para elaborar e defender suas concepes de justia. O procedimento contratualista que Rawls elabora para demonstrar como a sua concepo de justia (a justia como equidade) a melhor alternativa existente para organizar a sociedade baseia-se na idia de posio original. A posio original (ou situao inicial) representa o prprio momento contratual. Trata-se de uma situao puramente hipottica. Vale dizer, no se requer que sua descrio ocorra concretamente, basta que a simulemos. Como afirma Rawls, no se pretende que a concepo da posio original explique a conduta humana, exceto na medida em que ela tenta dar conta de nossos juzos morais e nos ajuda a explicar o fato de termos um senso de justia (Uma Teoria da Justia, p.130). Rawls se vale de uma demonstrao que se pretende dedutiva para mostrar que o reconhecimento dos dois princpios de justia que formam a concepo de justia como equidade a nica escolha consistente com a descrio completa da posio original. Como se verifica este processo de escolha? Em primeiro lugar, as partes na posio original no se confrontam com todas as concepes de justia possveis e existentes, alm de no serem capazes de, por si s, gerarem essas alternativas atravs de suas deliberaes.1 Rawls admite estes fatos e acredita que essas limitaes fragilizam e tornam incompleto o procedimento de escolha, porm afirma que isso inevitvel. Para lidar com esse problema, recorre ento a uma lista das concepes tradicionais de justia. Esta pequena lista ser apresentada s partes, que devero, unanimemente, escolher, como a melhor, uma nica concepo dentre as enumeradas. Rawls supe

Rawls apresenta as partes na posio original essencialmente como seres racionais. So pessoas que sabem que tm um plano racional de vida, mas que desconhecem a sua concepo de bem, assim como os interesses e os objetivos particulares que objetivam promover. Rawls supe que apesar destas restries, estas pessoas esto aptas a decidir qual concepo de justia lhe trar mais benefcios, uma vez que elas presumem que geralmente preferem ter uma quantidade maior de bens sociais primrios, ao invs de uma menor. Assim, embora no tenham nenhuma informao a respeito de seus objetivos particulares, as partes tm conhecimento suficiente para classificar as alternativas existentes. Esta racionalidade das partes, Rawls denomina de racionalidade mutuamente desinteressada. As partes no so pessoas egostas e presume-se que elas tm um senso de justia, e que esse fato compartilhado entre elas. Esse senso de justia significa que as partes podem confiar umas nas outras e que todas entendem e agem conforme os princpios acordados, quaisquer que sejam eles. Vale dizer, uma vez reconhecidos os princpios, as partes podem ter uma confiana mtua quanto sua obedincia. Assim, as partes so racionais no sentido de no fazerem acordos que sabem que no poderiam manter, ou que s poderiam manter com grande dificuldade.
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que essa deciso alcanada aps uma srie de comparaes feitas em pares. O objetivo demonstrar que os dois princpios da justia como equidade so preferveis, uma vez que todos na posio original concordam que eles devem ser escolhidos em detrimento de todas as demais alternativas. Qual o raciocnio que as partes empregam para chegar aos dois princpios de justia? Rawls descreve este raciocnio a partir da suposio do comportamento de uma pessoa qualquer na posio original. Submetida s restries formais do conceito de justo, alm daquelas impostas pelo vu da ignorncia, Rawls acredita que no razovel que essa pessoa espere mais do que uma parte igual na diviso dos bens sociais primrios, alm de no ser racional que concorde em obter menos.2 Logo, essa pessoa deveria escolher de antemo um princpio que preveja uma distribuio igual, vale dizer, um princpio que garanta liberdades bsicas iguais para todos, bem como outro que assegure uma igualdade equitativa de oportunidades. Porm, preciso tambm lidar com a suposta existncia de desigualdades econmicas e institucionais. As partes na posio original so mutuamente desinteressadas, no so seres altrustas ou egostas, mas esto cobertas pelo vu da ignorncia. Devem, assim, lidar com o fato da desigualdade, prevendo um princpio que a permita contanto que ela venha a melhorar a situao de todos, inclusive daqueles que podem vir a ser, uma vez levantado o vu da ignorncia, os menos favorecidos. Chegam ento, as partes, ao princpio da diferena. Rawls acredita que atravs deste raciocnio as partes no apenas concluem pelos dois princpios, como tambm pela sua ordem serial. Na posio original as partes no sabem que formas particulares seus interesses assumiro; mas elas supem que tm esses interesses e tambm que as liberdades bsicas exigidas para proteg-los so garantidas pelo primeiro princpio. Como precisam assegurar esses interesses, classificam o primeiro princpio como prioritrio em relao ao segundo (Uma Teoria da Justia, p.163). Demonstrar esse processo de raciocnio pode parecer simples; difcil provar realmente que as partes chegariam a essa escolha, principalmente considerando todas as restries a que esto impostas. Rawls sabe disso e, para reforar seu argumento em favor dos dois princpios, afasta justificaes de cunho probabilstico e submete o raciocnio das partes regra maximin.3 Rawls parte ento para uma descrio paradigmtica da posio original, reforando a situao de incerteza em que se encontram as partes, a fim de mostrar que os dois princpios de justia seriam efetivamente escolhidos, pois representam um mnimo que as partes no colocariam em risco em nome de maiores vantagens econmicas e sociais. Conforme acredita o autor: h uma relao entre os dois princpios e a regra maximin para a escolha em situaes de incerteza. Isso fica evidente luz do fato de que os dois princpios de justia so aqueles que uma pessoa escolheria para a concepo de uma sociedade em que o seu lugar lhe fosse atribudo por seu inimigo (Uma Teoria da Justia, p.165). assim, finalmente, que Rawls demonstra que os princpios da justia como equidade consistem na melhor entre as piores alternativas existentes para ordenar-se a sociedade.

Com o intuito de assegurar um ponto de partida de igualdade e garantir a neutralidade e a imparcialidade de sua teoria da justia, Rawls cobre as partes na posio original com um vu que busca anular os efeitos das contingncias especficas que colocam os homens em posies de disputa, tentando-os a explorar as circunstncias naturais e sociais em seu prprio benefcio (Uma Teoria da Justia, p.147). Assim, as partes devem avaliar os princpios de justia apenas com base em consideraes gerais, desconhecendo como cada concepo de justia alternativa apresentada na posio original pode afetar o seu caso particular. As restries impostas pelo vu da ignorncia podem ser consideradas a partir de dois ngulos. As partes desconhecem as circunstncias particulares de sua prpria pessoa, bem como as de sua sociedade. Quanto a si prprias, as partes na posio original no conhecem: seu lugar na sociedade, sua posio e status social, seus dotes naturais e habilidades, sua inteligncia e fora, sua concepo de bem, e nem mesmo caractersticas psicolgicas pessoais como o humor. Quanto sociedade em que vivem, as partes ignoram sua situao econmica e poltica, seu grau de cultura e civilizao, alm de no possurem nenhuma informao sobre a qual gerao pertencem. O vu da ignorncia, portanto, exclui o conhecimento de todo e qualquer fato particular, com exceo do fato que a sua sociedade est sujeita s circunstncias da justia e a qualquer conseqncia que possa decorrer disso (Uma Teoria da Justia, p.147-148). No entanto, as partes no esto excludas do conhecimento de dados gerais sobre a natureza humana e a sociedade. Nesse sentido, elas entendem as relaes polticas e os princpios da teoria econmica, a base da organizao social, bem como as leis que regem a psicologia humana. A idia do vu da ignorncia consiste, portanto, em assegurar a justia dos princpios escolhidos. Afinal, se na escurido e incerteza do vu podemos identificar os princpios de justia que nos so mais desejveis, ou seja, preferir determinados arranjos em detrimento de outros, ento nossa escolha tem um bom motivo para ser tida como a escolha justa.
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2.1.1.2. Objetivos

So objetivos desta aula: Discutir a concepo de justia como equidade tal como formulada por John Rawls; Explicar o procedimento contratualista que se encontra na base da idia de justia como equidade; Esclarecer o papel e a funo do conceito de posio original; Observar que a concepo de justia como equidade representa um caso de justia procedimental pura; Revelar o carter universalista e a-histrico da idia de justia como equidade; Ressaltar a garantia da igualdade de ponto de partida na formulao da justia como equidade; Questionar a desconsiderao da pluralidade das pessoas na formulao da justia como equidade; Incentivar os alunos a refletirem sobre uma eventual aplicabilidade do modelo contratualista de Rawls para redesenhar as instituies da sociedade brasileira.

2.1.1.3. Bibliografia Obrigatria

RAWLS, John. Justia como Equidade: Uma Reformulao. Editora Martins Fontes, So Paulo, 2003, parte1 (captulos 1 a 8) e parte 3 (captulos 23 a 25).

2.1.1.4. Bibliografia Complementar

DE VITA, lvaro. Justia Liberal, Editora Paz e Terra, Rio de Janeiro, 1993. OLIVEIRA, Nythamar de. Rawls. Jorge Zahar Editor, Rio de Janeiro, 2003. RAWLS, John. Uma Teoria da Justia. Editora Martins Fontes, So Paulo, 1989. ROUANET, Luis Paulo. Rawls e o Enigma da Justia. Editora Unimarco, So Paulo, 2003.
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2.1.1.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura

Os conceitos desenvolvidos por Rawls so referncias centrais em todo o debate sobre a teoria da justia, desde o incio da dcada de setenta at os dias de hoje. O mtodo contratualista desenvolvido por Rawls e os conceitos criados para explic-lo so discutidos por quase todos os autores que sero estudados ao longo deste curso. Tendo em vista, portanto, a importncia capital do contedo desta e das prximas duas aulas, recomenda-se aos alunos que realizem, como atividade de aproveitamento da leitura, um fichamento da bibliografia obrigatria desta aula.

Maximin abreviao de maximum minimorum; trata-se da idia de que em situaes de escolha na incerteza devese optar pela alternativa cujo pior resultado possvel melhor que os piores resultados possveis das demais alternativas. preciso ter cuidado para no confundir o princpio (ou regra) maximin de deciso em condies de incerteza com o princpio maximin de justia social, que tambm uma denominao muito usada para o princpio da diferena.

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Os alunos que realizarem o fichamento podem, se quiserem, entreg-lo professora que o corrigir de bom grado.

2.1.1.6. Concluso

Espera-se que ao final desta aula os alunos j consigam identificar as principais caractersticas da concepo de justia como equidade. Em particular, espera-se que eles tenham apreendido o significado da sociedade como um sistema justo de cooperao, da idia de sociedade bem-ordenada, da idia de estrutura bsica, do conceito de posio original e do conceito de vu da ignorncia.

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2.1.2. Aula 6: Os Princpios de Justia e a Prioridade das Liberdades Bsicas


Texto base: RAWLS, John. Justia como Equidade: Uma Reformulao. Editora Martins Fontes, So Paulo, 2003, parte 2 (12-18) e parte 3 (30 e 33).

2.1.2.1. Introduo

O primeiro objeto dos princpios da justia como equidade a estrutura bsica da sociedade, isto , a ordenao das principais instituies sociais em um esquema de cooperao. Os princpios de justia tm, portanto, a funo de orientar a atribuio de direitos e deveres nessas instituies e determinar a distribuio adequada dos benefcios e encargos da vida social. importante frisar que Rawls refere-se a duas espcies de princpios: os princpios de justia para instituies e os princpios que se aplicam aos indivduos. Os princpios de justia para instituies constituem os dois famosos princpios escolhidos pelas partes na posio original. Em Uma Teoria da Justia, Rawls constri e elabora a definio desses princpios paulatinamente at chegar sua formulao final:
Primeiro Princpio: Cada pessoa deve ter um direito igual ao mais abrangente sistema total de liberdades bsicas iguais que seja compatvel com um sistema semelhante de liberdades para todos. Segundo Princpio: As desigualdades econmicas e sociais devem ser ordenadas de tal modo que, ao mesmo tempo: (a) tragam o maior benefcio possvel para os menos favorecidos, obedecendo s restries do princpio da poupana justa, e (b) sejam vinculadas a cargos e posies abertos a todos em condies de igualdade equitativa de oportunidades.

Esses princpios no podem ser aplicados indiscriminadamente, mas devem obedecer a uma ordenao serial (ou ordenao lxica), ou seja, o primeiro antecede o segundo. Essa ordem de aplicao explica-se pelo fato de que as violaes das liberdades bsicas iguais protegidas pelo primeiro princpio no podem ser justificadas nem compensadas por maiores vantagens econmicas e sociais. Essa situao d origem ento ao que Rawls classifica como a primeira regra de prioridade: a prioridade da liberdade.
Primeira Regra de Prioridade Os princpios de justia devem ser classificados em ordem lexical e, portanto, as liberdades bsicas s podem ser restringidas em nome da liberdade.

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H tambm uma segunda regra de prioridade, qual seja a da prioridade da justia sobre a eficincia e sobre o bem-estar:
Segunda Regra de Prioridade O segundo princpio de justia lexicamente anterior ao princpio da eficincia e ao princpio da maximizao da soma de vantagens; e a igualdade equitativa de oportunidades anterior ao princpio da diferena.

Os princpios rawlsianos no esto apenas condicionados por estas relaes de prioridade em sua aplicao, mas tambm s chamadas restries formais do conceito de justo. Estas limitam o conhecimento das partes e as alternativas a elas oferecidas na posio original atravs de algumas condies impostas aos princpios de justia. So elas: Generalidade: Os princpios devem ser gerais, ou seja, sua formulao deve ser possvel sem o uso do que reconheceramos intuitivamente como o nome de uma pessoa ou descries definidas disfaradas; Universalidade: Os princpios devem ser universais em sua aplicao. Devem aplicar-se a todos, porque todos so pessoas ticas. Devem ser escolhidos em vista das conseqncias decorrentes de sua aceitao por todos; Publicidade: Trata-se de condio decorrente do uso da abordagem contratualista. As partes acreditam que esto escolhendo princpios de uma concepo comum de justia que sero conhecidos por todos; Ordenao: Os princpios de justia devem ajustar reivindicaes conflitantes, impondo s mesmas uma ordenao; Carter Terminativo: O sistema de princpios deve ser visto pelas partes como a ltima instncia de apelao do raciocnio prtico. Vale dizer, o raciocnio feito a partir dos princpios de justia conclusivo.

Estes so, por conseguinte, os cinco grupos de condies formais do conceito de justo, que pode ser sintetizado nas seguintes palavras de Rawls: Uma concepo do justo um conjunto de princpios gerais em sua forma e universais em sua aplicao, que deve ser publicamente reconhecido como ltima instncia de apelao para a ordenao das reivindicaes conflitantes de pessoas ticas (Uma Teoria da Justia, p.145). A formulao original dos dois princpios de justia foi revista por Rawls em suas famosas Tanner Lectures (As Liberdades Bsicas e sua Prioridade), publicadas em 1982 e posteriormente incorporadas em O Liberalismo Poltico.4 Neste livro, Rawls destaca a importncia de os princpios de justia servirem como diretrizes para a forma pela qual as instituies bsicas devem realizar os valores de liberdade e igualdade. A nova redao dos princpios de justia em O Liberalismo Poltico passa a ser:
Primeiro Princpio: Todas as pessoas tm igual direito a um projeto inteiramente satisfatrio de direitos e liberdades bsicas iguais para todos, projeto este compatvel com todos os demais; e, nesse projeto, as liberdades polticas, e somente estas, devero ter seu valor eqitativo garantido.

4 possvel identificar dois momentos distintos em que Rawls submete sua obra reviso, incorporando crticas, reformulando idias e recriando conceitos. O primeiro desses momentos d-se em 1975, quando Rawls revisa Uma Teoria da Justia para publicao na lngua alem. Neste momento, so feitas apenas algumas correes com o objetivo de corrigir duas fragilidades que acredita ter encontrado em sua formulao original. A primeira delas diz respeito concepo de liberdade. Rawls passa a afirmar que os direitos e liberdades bsicas e sua prioridade so tidos como uma garantia, igualmente para todos os cidados, de condies sociais essenciais para o adequado desenvolvimento e o exerccio pleno e informado de suas duas capacidades morais isto , a capacidade de ter um senso de justia e de possuir uma concepo de bem. As liberdades polticas iguais tambm ganham um valor justo. A segunda fragilidade de Uma Teoria da Justia refere-se concepo de bens primrios. Isso leva Rawls a reformular seu conceito de pessoa, que passa a possuir aquelas duas capacidades morais e ter uma ordem de interesses no desenvolvimento e exerccio dessas capacidades. Os bens primrios passam a ser caracterizados como aquilo que as pessoas precisam em sua condio de cidados livres e iguais e como membros plenamente cooperativos de uma determinada sociedade ao longo de suas vidas. O segundo momento de reviso ocorre em 1993, com a publicao de O Liberalismo Poltico. Neste momento, realmente pode-se dizer que as mudanas foram substantivas. Mais do que corrigir eventuais imprecises, nesse momento de sua obra poltica Rawls reconhece deficincias em sua teoria que abalam a prpria estabilidade de seu modelo. As alteraes feitas chegam a recriar e criar novos conceitos.

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Segundo Princpio: As desigualdades sociais e econmicas devem satisfazer dois requisitos: primeiro, devem estar vinculadas a posies e cargos abertos a todos, em condies de igualdade equitativa de oportunidades; e segundo, devem representar o maior benefcio possvel aos membros menos privilegiados da sociedade.

Tendo em vista estas modificaes tericas incorporadas em O Liberalismo Poltico, Rawls passa a afirmar os princpios de justia como manifestaes do contedo de uma concepo poltica liberal de justia. So trs as caractersticas principais desta concepo que passa a substituir a concepo de justia como equidade: A especificao de certos direitos, liberdades e oportunidades bsicas; A atribuio de uma prioridade especial a esses direitos, liberdades e oportunidades, principalmente no que diz respeito s exigncias do bem geral e de valores perfeccionistas; O estabelecimento de medidas que assegurem a todos os cidados os meios polivalentes adequados para que suas liberdades e oportunidades sejam efetivamente postas em prtica.

Outros trs elementos passam tambm a determinar que os dois princpios de justia expressem uma forma igualitria de liberalismo: A garantia do valor equitativo das liberdades polticas, de modo que as mesmas no sejam puramente formais; A igualdade equitativa de oportunidades; O princpio da diferena.5

Outra informao importante compreenso sistemtica do significado dos princpios de justia na obra de Rawls acrescentada em O Liberalismo Poltico. Trata-se da pressuposio de outro princpio, lexicamente anterior ao primeiro, que prescreva a satisfao das necessidades bsicas dos cidados, ao menos medida que a satisfao dessas necessidades seja necessria para que os cidados entendam e tenham condies de exercer de forma fecunda esses direitos e liberdades (O Liberalismo Poltico, p. 49). Rawls vai ainda mais longe. O que ele quer, na verdade, afirmar que seus princpios de justia esto implcitos no que ele chama de um fundo comum da cultura pblica das sociedades democrticas.

2.1.2.2. Objetivos

So objetivos desta aula: Discutir os dois princpios de justia como equidade; Explicar o significado da prioridade da liberdade; Explicitar o significado da prioridade da justia sobre a eficincia e o bem-estar;

Trata-se de denominao pela qual ficou conhecida a segunda parte do segundo princpio, de acordo com a qual as desigualdades sociais e econmicas devem ser ajustadas de modo a representar o maior benefcio possvel para os membros menos privilegiados da sociedade.

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Debater as restries formais do conceito de justo; Anunciar as revises feitas por Rawls em sua teoria da justia e o seu impacto na formulao dos dois princpios de justia; Indicar como a concepo de justia como equidade converte-se numa concepo poltica liberal de justia; Questionar as caractersticas da concepo poltica de justia e da forma igualitria de liberalismo que ela representa; Debater o significado do princpio da diferena, estimulando os alunos para que se posicionem em relao a ele; Problematizar o contedo da aula diante da recente experincia brasileira no campo das aes afirmativas. Em particular, discutir a aplicabilidade do princpio da diferena na atual poltica de cotas adotada pelas universidades brasileiras.

2.1.2.3. Bibliografia Obrigatria

RAWLS, John. Justia como Equidade: Uma Reformulao. Editora Martins Fontes, So Paulo, 2003, parte 2 (12-18) e parte 3 (30 e 33).

2.1.2.4. Bibliografia Complementar

CITTADINO,Gisele. Pluralismo, Direito e Justia Distributiva, Editora Renovar, Rio de Janeiro, 1999. DANIELS, Norman. Reading Rawls, Stanford University Press, Stanford, 1989.

2.1.2.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura

Prope-se para a aula de hoje uma atividade bastante divertida: os alunos devem exercitar a sua imaginao e, de forma breve e simplificada, colocar no papel quais os princpios de justia que gostariam de ver aplicados na reconstruo das instituies da sociedade brasileira. Aqueles que se aventurarem a realizar esta to prazerosa tarefa podem, se quiserem, entregar o resultado para a professora, que o ler com muita satisfao.

2.1.2.6. Concluso

Espera-se que ao final desta aula os alunos tenham compreendido os dois famosos princpios da justia como equidade. Alm disso, espera-se que eles atentem para as revises que Rawls fez em sua teoria e que o levaram a reformular os dois princpios transformando a concepo de justia como equidade em uma concepo poltica
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liberal de justia. Os alunos devem ainda compreender o significado da prioridade das liberdades bsicas e da justia sobre a eficincia e o bem-estar. Finalmente, esperase que os alunos desenvolvam uma postura crtica diante do princpio da diferena e revelem-se capazes de articul-lo realidade brasileira atual, em especial no que toca s polticas de ao afirmativa e os programas de cotas nas universidades nacionais.

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2.1.3. Aula 7: Justia, Pluralismo e Democracia


Texto base: RAWLS, John. Liberalismo Poltico. Editora tica, So Paulo, 2000, caps. IV (1-7) e VI (1-6).

2.1.3.1. Introduo

A transio no pensamento de John Rawls que ir conduzi-lo publicao de O Liberalismo Poltico, em 1993, parece se iniciar cerca de dez anos antes em conferncias dadas por ele na Universidade de Columbia, em Nova York. Publicados em toda a sua longa extenso sob o ttulo Kantian Constructivism in Moral Theory, esses seminrios levaram Rawls a repensar seu modelo e perceber algumas inconsistncias internas implcitas em seu argumento original da justia como equidade. Ao se perguntar como pessoas razoveis, possuindo diferentes doutrinas abrangentes razoveis, podem aceitar a mesma concepo de justia liberal como uma base compartilhada de justificao, razo pblica e unidade social, Rawls conclui que sua concepo de justia apresenta problemas de estabilidade e legitimidade poltica. A partir dessa constatao, publicar vrios artigos seminais nos quais: Afirma o carter poltico de sua concepo de justia e introduz a idia do fato do pluralismo razovel, substituindo o conceito de pluralismo simples; Elabora o conceito de consenso sobreposto, no mais se referindo a um consenso simples; Introduz o conceito de razo pblica.

So estes os conceitos que vieram a dar auto-sustentao, estabilidade e unidade teoria rawlsiana. Os artigos nos quais eles foram elaborados formam o material bsico de O Liberalismo Poltico, aps ganharem novas revises e ampliaes. Acompanhando o movimento de transformao da justia como equidade em uma concepo poltica de justia, esta aula ser dedicada ao estudo desses trs conceitos.
1) O Fato do Pluralismo Razovel

J na introduo de O Liberalismo Poltico, Rawls afirma que a descrio da estabilidade por ele empreendida em Uma Teoria da Justia no coerente com a totalidade de sua viso. E justamente a eliminao desta incoerncia, assevera, que responde pelas diferenas entre Uma Teoria da Justia e O Liberalismo Poltico. E qual seria esta incoerncia? A descrio do conceito de sociedade bem ordenada, que em Uma Teoria da Justia encontra-se assentada na idia de que todos os seus cidados endossam a justia como equidade como uma doutrina filosfica abrangente. Trata-se do fato do pluralismo ou pluralismo simples. Ou seja, em Uma Teoria da Justia, as pessoas endossam a justia como equidade atravs de sua aderncia
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a uma mesma doutrina filosfica abrangente. J em O Liberalismo Poltico, Rawls quer justamente reforar o contraste entre doutrinas filosficas e morais abrangentes e uma concepo de justia limitada ao domnio do poltico. Rawls admite que a cultura poltica de uma sociedade democrtica necessariamente caracteriza-se pela pluralidade e diversidade de doutrinas religiosas, filosficas e morais. E no se trata apenas de constatar esta diversidade: trata-se de reconhec-la como uma pluralidade de doutrinas conflitantes e irreconciliveis. Em outras palavras, trata-se de reconhecer o pluralismo razovel. Falar em pluralismo razovel no significa falar apenas de uma pluralidade de doutrinas abrangentes e razoveis, mas de assumir a sua incompatibilidade e mesmo a possibilidade de existncia de doutrinas pouco razoveis, irracionais ou absurdas. O Liberalismo Poltico, portanto, tem a tarefa de demonstrar como uma concepo de justia fundada em instituies democrticas livres deve necessariamente levar em conta o fato do pluralismo razovel. O pluralismo razovel o primeiro dos cinco fatos gerais que caracterizam a cultura poltica de uma sociedade democrtica. A diversidade de doutrinas abrangentes no uma simples condio histrica que pode desaparecer, mas um trao permanente da cultura pblica da democracia. Mais ainda, o pluralismo razovel o resultado natural da razo humana sob instituies livres. Rawls reconhece que sua idia de sociedade bem-ordenada de justia como equidade no nada realista ao perceber que no h como ignorar o fato de que em uma sociedade democrtica moderna: No h apenas uma pluralidade de doutrinas abrangentes, mas uma pluralidade de doutrinas abrangentes e razoveis, e, ainda assim, incompatveis; incuo acreditar que todos os cidados professem uma mesma doutrina razovel ou que um dia possam vir a faz-lo; A concepo de justia compartilhada pelos cidados no pode derivar exclusivamente de uma doutrina abrangente; vale dizer, uma doutrina abrangente e razovel no pode garantir a base da unidade social; Uma doutrina abrangente e razovel no pode, por si s, oferecer o contedo da razo pblica sobre questes polticas fundamentais.

Rawls depara-se ento no apenas com um problema de estabilidade em sua teoria, mas tambm com um problema de legitimidade. As bases do acordo no podem mais ser as mesmas, isto , no podem mais ser constitudas por uma doutrina geral e abrangente. Torna-se ento necessria uma concepo poltica de justia, ou seja, uma concepo neutra, qual as doutrinas abrangentes e razoveis dos cidados possam aderir. Mais do que isso, torna-se necessria uma nova base de justificao. Para verificar a legitimidade da concepo poltica de justia e testar a estabilidade e a unidade da sociedade bem-ordenada que ela representa, torna-se necessrio, assim, introduzir um novo conceito: o consenso sobreposto.

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2) O Consenso Sobreposto

O conceito de consenso sobreposto foi introduzido por Rawls em 1985 com a publicao do artigo Justice as Fairness: Political not Metaphysical, no qual foi oferecida tambm sua primeira exposio sistemtica. Ao demonstrar a justia como equidade como uma concepo poltica de justia, Rawls relaciona o pluralismo razovel com o consenso sobreposto. Este viria a reforar a concepo poltica de justia ao incluir todas as doutrinas religiosas e filosficas opostas entre si e suscetveis de se manterem e ganharem adeptos em uma democracia constitucional. Prevendo possveis crticas, tece, naquele momento, dois argumentos para afastar a compreenso de que o consenso sobreposto seria uma idia essencialmente hobbesiana. Em primeiro lugar, afirma que justia como equidade uma concepo moral, de modo que o consenso que prope no consiste em um mero modus vivendi. Em segundo lugar, assevera que cada uma das doutrinas abrangentes que compem o consenso sobreposto aceitam a justia como equidade a seu modo, a partir de seu prprio ponto de vista. Pouco antes de lanar O Liberalismo Poltico, Rawls publicou um importante artigo intitulado The Domain of the Political and Overlapping Consensus, o qual explica que a viso geral de cada cidado tem duas partes: uma coincide com uma concepo poltica de justia e a outra (total ou parcialmente) uma doutrina abrangente qual a concepo poltica se relaciona de alguma forma. Explica-se assim como que, dado o fato do pluralismo razovel, instituies livres conquistam a aquiescncia e a obedincia necessrias para durar ao longo dos tempos. Finalmente, em O Liberalismo Poltico, Rawls tenta definitivamente consolidar sua concepo de justia resolvendo os problemas de estabilidade e de unidade de sua teoria. Neste sentido, explica que a unidade social baseia-se num consenso sobre a concepo poltica, e a estabilidade possvel quando as doutrinas que constituem o consenso so aceitas pelos cidados e as exigncias da justia no conflitam gravemente com seus interesses essenciais (O Liberalismo Poltico, 179). Vale ainda mencionar que Rawls formula tambm uma idia de consenso constitucional em contraposio idia de consenso sobreposto. O consenso constitucional seria anterior ao consenso sobreposto e teria como objeto certos princpios de liberdades e direitos polticos fundamentais e procedimentos democrticos. Partindo da idia de cooperao, Rawls demonstra as foras que levaro sua concepo liberal de justia enquanto simples modus vivendi a transformar-se em um consenso constitucional e posteriormente em um consenso sobreposto.
3) A Razo Pblica

Em O Liberalismo Poltico encontra-se uma boa definio da idia de razo pblica: a razo pblica caracterstica de um povo democrtico: a razo de seus cidados, daqueles que compartilham o status de cidadania igual. O objeto dessa razo o bem do pblico: aquilo que a concepo poltica de justia requer da estrutura bsica das instituies da sociedade e dos objetivos e fins a que devem servir (O Liberalismo Poltico, pp. 261-262).
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importante ressaltar que nem todas as razes so pblicas. H muitas razes no-pblicas, como o caso das igrejas, universidades e demais associaes da sociedade civil. A razo pblica, no entanto, nica, pois a razo de cidados iguais que exercem um poder poltico final e coercitivo uns sobre os outros ao promulgar leis e emendar sua Constituio. Rawls afirma que a razo pblica no se aplica a todas as questes polticas, mas apenas quelas que envolvem os chamados elementos constitucionais essenciais e tambm questes de justia bsica. Rawls acredita que somente os valores polticos devem resolver questes fundamentais, isto , questes que constituem o objeto da razo pblica. A razo pblica aplica-se no apenas aos cidados, mas tambm aos Poderes do Estado. Em outras palavras, os representantes do Legislativo quando se pronunciam e deliberam oficialmente, os detentores de cargos executivos em seus atos e pronunciamentos pblicos, e os juzes sobretudo os magistrados constitucionais ao exercerem o controle de constitucionalidade e motivarem suas decises, fazem uso da razo pblica. A razo pblica defendida por Rawls implica tambm uma concepo ideal de cidadania para um regime democrtico constitucional. Este ideal de cidadania democrtica impe um dever de civilidade (que tambm um dever moral) que atribui a cada cidado a responsabilidade de explicar aos demais como os princpios e polticas que defende e vota podem ser sustentados pelos valores polticos da razo pblica. Este dever de civilidade, somado aos valores do poltico, produz o ideal de cidados governando a si mesmos, de um modo que cada qual acredita que seria razovel esperar que os outros aceitem. Sendo esse ideal sustentado pelas doutrinas abrangentes, os cidados defendem o ideal de razo pblica no em conseqncia de uma barganha poltica, como num modus vivendi, mas em virtude de suas prprias doutrinas razoveis (O Liberalismo Poltico, p. 267).

2.1.3.2. Objetivos

Constituem objetivos desta aula: Discutir a relao entre justia, pluralismo e democracia; Questionar os problemas que o pluralismo coloca para a justia e a democracia; Analisar o significado do fato do pluralismo razovel; Indagar se no Brasil existe um pluralismo razovel e como ele se compatibiliza com a justia; Explicitar a idia de consenso sobreposto; Incentivar uma postura ctica mediante a idia de consenso sobreposto, tendo em vista a sua configurao como um simples modus vivendi; Questionar se o consenso sobreposto um conceito que pode traduzir a realidade, sobretudo a realidade brasileira;
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Examinar criticamente a idia rawlsiana de razo pblica; Debater o eventual uso de uma razo pblica pelos trs poderes do Estado brasileiro.

2.1.3.3. Bibliografia Obrigatria

RAWLS, John. Liberalismo Poltico. Editora tica, So Paulo, 2000, caps. IV (1-7) e VI (1-6).

2.1.3.4. Bibliografia Complementar

DE VITA, lvaro. A justia igualitria e seus crticos, Editora Unesp, So Paulo, 2000. PETTIT, Philip e KUKATHAS, Chandran. Rawls: A Theory of Justice and its Critics, Polity Press, Cambridge, 1990. POOGE, Thomas W. Realizing Rawls, Cornell University Press, Londres, 1989.

2.1.3.5. Atividade de Aprofundamento da Leitura

Valendo-se de suas prprias palavras, os alunos devem tentar resumir, em um pargrafo cada, os conceitos de pluralismo razovel, consenso sobreposto e razo pblica. Em um quarto e ltimo pargrafo, devem tentar relacionar estes conceitos realidade brasileira.

2.1.3.6. Concluso

Espera-se que ao final desta aula os alunos j tenham percebido como a teoria da justia afeta, na prtica, as sociedades democrticas contemporneas. Neste momento do curso, os alunos devem j estar aptos a identificar na realidade do mundo e do Brasil vrias das questes problematizadas pela perspectiva liberal de justia. Espera-se que eles percebam como o pluralismo um fato que no pode ser desconsiderado ao se defender uma concepo de justia, bem como atentem para as implicaes que isso traz para uma abordagem liberal da justia.

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2.2. A Perspectiva Libertria

Com a obra de Rawls, aquilo que se chama hoje teoria da justia entra definitivamente em cena, passando a ganhar corpo justamente com as diversas respostas e crticas que a concepo de justia rawlsiana passou a receber. A perspectiva libertria justamente uma destas respostas, apesar de o seu principal expoente, Robert Nozick formulador de uma teoria de justia distributiva que busca fazer frente teoria da justia como equidade rawlsiana , ter sido precedido, no que tange ao libertarianismo de sua concepo de justia, por Friedrich Hayek, ainda alguns anos antes da obra balizadora de Rawls. So estes os dois autores que orientaro nosso estudo sobre a concepo libertria de justia.

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2.2.1. Aula 8: Justia, Liberdade e Mrito


Texto base: HAYEK, Friedrich A. The Constitution of Liberty. University of Chicago Press, Chicago, 1960, cap. 6.

2.2.1.1. Introduo

O economista austraco Friedrich A. Hayek a nica referncia deste curso que antecede cronologicamente o debate sobre a teoria da justia suscitado por Rawls no incio da dcada de setenta. No entanto, a sua insero no programa fundamental, tendo em vista que ele no apenas pavimentou a estrada do libertarianismo que depois veio a ser seguida por Nozick e outros argutos defensores da liberdade individual, como tambm antecipou o tipo de percepo sobre a justia que tal perspectiva viria a endossar. Hayek ope-se a todas as tentativas de impor sociedade um padro de distribuio previamente concebido, seja ele da ordem da igualdade ou da desigualdade. Ele acredita que aqueles que defendem uma extenso da igualdade na realidade no a querem em si; o que querem uma distribuio conforme as concepes humanas de mrito individual. Hayek afirma tambm que os desejos dos defensores da igualdade so to irreconciliveis com a liberdade quanto so as demandas mais estritamente igualitrias. Para Hayek, a interveno do Estado na sociedade a fim de promover a igualdade caracterizada como uma coero. Por isso, ele acredita que uma sociedade realmente livre no pode aceitar a coero do Estado nem mesmo sob a justificativa de tornar as pessoas mais iguais. O postulado bsico de uma sociedade livre , de acordo com Hayek, a limitao de toda e qualquer coero estatal por meio de um direito igual. Este entendimento revela a complexa relao que os conceitos de liberdade e igualdade assumem no pensamento de Hayek, e que ser prioritariamente explorada na aula de hoje.

2.2.1.2. Objetivos

Constituem objetivos desta aula: Esclarecer o que significa, para os libertrios, uma sociedade livre; Definir a relao entre liberdade e igualdade no pensamento libertrio; Desvendar o sentido da igualdade formal em relao igualdade material; Debater em que medida a igualdade formal, exigida pela liberdade, pode implicar em desigualdade material; Discutir o conflito entre mrito e valor; Debater o papel do Estado na perspectiva libertria;
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Contrastar o libertarianismo de Hayek com o liberalismo de Rawls; Incentivar os alunos para que se posicionem em relao ao libertarianismo e ao liberalismo; Refletir em que medida o argumento hayekiano da liberdade seria desejvel para a sociedade brasileira.

2.2.1.3. Bibliografia Obrigatria

HAYEK, Friedrich A. The Constitution of Liberty. University of Chicago Press, Chicago, 1960, cap. 6.

2.2.1.4. Bibliografia Complementar

HAYEK, Friedrich A. The Constitution of Liberty. University of Chicago Press, Chicago, 1960, cap. 1. HAYEK, F. A., Law, Legislation and Liberty, Volume I, Rules and Order. Routledge, London, 1973. ___________. Law, Legislation and Liberty, Volume II, The Mirage of Social Justice. Routledge, London, 1976. MACK, Eric. Hayeck on justice and the order of actions In: The Cambridge Companion to Hayeck. Cambridge University Press, Cambridge, 2006.

2.2.1.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura

Aps a leitura do texto recomendado, os alunos devem esforar-se para responder s seguintes questes: 1. Qual a relao entre liberdade e igualdade perante a lei? 2. Qual a nica forma de igualdade que pode conduzir liberdade e ser garantida sem destru-la? Por qu? 3. Como a liberdade pode produzir desigualdades? 4. Quais demandas o argumento da liberdade impe ao Estado? 5. Quais so as duas proposies principais nas quais se assenta o argumento de Hayek exposto no texto lido? Explique-as. 6. Em que medida a famlia, a hereditariedade e a educao constituem fatores que devem ser levados em considerao no clculo da desigualdade? 7. Como se estabelece o conflito entre mrito e valor? 8. O que significa, para Hayek, uma sociedade livre? 9. Como a igualdade de condies implica em desigualdade de resultados? 10. Qual a opinio de Hayek a respeito da justia distributiva?

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2.2.1.6. Concluso

Espera-se que ao final desta aula os alunos compreendam os principais argumentos que movem uma perspectiva libertria da justia, sobretudo aqueles que estabelecem uma relao entre a liberdade e a igualdade. Em particular, deve ficar bastante claro aos alunos, entre outras coisas, o significado libertrio de uma sociedade justa, o papel do Estado e do direito na promoo da justia e a relao entre valor e mrito no clculo da desigualdade.

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2.2.2. Aula 9: Uma Teoria da Justia para um Estado Mnimo


Texto base: NOZICK, Robert. Anarquia, Estado e Utopia, Editora Jorge Zahar, Rio de Janeiro, 1991, captulo 7, seo 1.

2.2.2.1. Introduo

O libertarianismo contemporneo representado por Robert Nozick apresenta, dentre as suas principais caractersticas, a defesa irrestrita das liberdades de mercado e da limitao do papel do Estado na rea social. O libertarianismo difere-se do liberalismo, por exemplo, ao condenar polticas redistributivas, em especial polticas tributrias redistributivas. A reao libertariana de Nozick ao liberalismo de Rawls, com a publicao de seu importante livro Anarquia, Estado e Utopia, em 1974, adquiriu um espao importante por produzir uma linhagem terica ainda mais radical do prprio liberalismo. Apropriando-se tambm do argumento contratualista e partindo da prioridade dos direitos de liberdade e de propriedade sobre os demais direitos, Nozick prope um modelo de Estado mnimo que se ope deliberadamente ao esquema redistributivo de Rawls.

2.2.2.2. Objetivos

So objetivos desta aula: Esclarecer o significado da idia de Estado mnimo; Debater a relao entre o tamanho do Estado e a garantia dos direitos; Identificar o papel do Estado em relao justia distributiva; Analisar o significado da teoria da titularidade (entitlement theory); Examinar a relao entre liberdade e propriedade; Discutir o papel do direito de propriedade na teoria da justia; Questionar o proviso lockeano; Debater se um modelo de Estado mnimo seria desejvel ao Brasil.

2.2.2.3. Bibliografia Obrigatria

NOZICK, Robert. Anarquia, Estado e Utopia, Editora Jorge Zahar, Rio de Janeiro, 1991, cap.7, seo 1.

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2.2.2.4. Bibliografia Complementar

DE VITA, lvaro. A Justia Igualitria e seus Crticos. Editora Unesp, So Paulo, 2002. NOZICK, Robert. Anarquia, Estado e Utopia. Editora Jorge Zahar, Rio de Janeiro, 1991, prefcio e captulo1.

2.2.2.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura

Aps a leitura do texto indicado, os alunos devem responder s seguintes perguntas: 1. Quais so os trs principais aspectos da teoria da justia de Nozick? Que princpios ele deriva destes aspectos? Explicite-os. 2. Qual a relevncia do princpio das transferncias? 3. Em que medida a teoria da justia como titularidade de Nozick histrica? 4. Estabelea a relao entre a teoria da justia de Nozick e a concepo de justia defendida por Hayek que foi estudada na aula anterior. 5. Explique o caso Wilt Chamberlain. Posicione-se em relao a ele. 6. Qual a relao entre redistribuio e direitos de propriedade? 7. Explique o papel da teoria da aquisio de Locke na teoria da justia de Nozick. 8. Em que consiste o proviso lockeano?

2.2.2.6. Concluso

A perspectiva libertariana da justia deve restar consolidada ao final deste bloco. Os alunos devem, neste momento, mostrarem-se j capazes de distinguir entre uma abordagem liberal e uma abordagem libertria da justia. Sobretudo, deve ficar claro para eles como o papel do Estado e do direito apresenta-se de modo diverso numa perspectiva liberal e numa perspectiva libertria. O contraste entre distribuio e resdistribuio deve ter sido apreendido, e os alunos devem estar aptos a identificar como se posicionam o liberalismo e o libertarianismo em relao justia distributiva. extremamente desejvel que aps esta aula os alunos tenham uma boa compreenso do significado do Estado mnimo, da relao entre liberdade e igualdade, dos impactos do tamanho do Estado sobre os direitos, da relao entre propriedade e liberdade e do papel da propriedade na teoria da justia. Espera-se que eles possam problematizar todos esses conceitos em face da realidade brasileira, perguntando-se, em especial, se um modelo de Estado mnimo seria desejvel ao Brasil e como o direito de propriedade deveria ser levado em conta na formulao de uma concepo de justia adequada para o Brasil.
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2.3. A Perspectiva Utilitarista

Ao formular sua teoria da justia, Rawls buscava, na verdade, oferecer uma alternativa terica ao utilitarismo. Os famosos princpios de justia que formula destinavam-se, inicialmente, justamente a serem escolhidos em detrimento de uma concepo utilitarista de justia como a melhor forma de ordenao da sociedade. Os utilitaristas no deixam por menos e revigoram a sua abordagem a fim de fazer face ameaa representada por Rawls. Este o tema da prxima aula.

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2.3.1. Aula 10: Justia Utilitarista


Texto base: KYMLICKA, Will. Contemporary Political Philosophy. Oxford University Press, Oxford, 1990, cap. 2.

2.3.1.1. Introduo

Nosso estudo sobre a perspectiva utilitarista focar no novo utilitarismo que surge a partir da dcada de setenta. Representativo de uma nova formulao de uma antiga maneira de se conceber a justia, o novo utilitarismo pode ser considerado seja uma teoria da moral pessoal, seja, uma teoria da escolha pblica. seja um critrio aplicvel para a definio e implementao de polticas pblicas. Todos estes aspectos da perspectiva utilitarista so relevantes para a teoria da justia.

2.3.1.2. Objetivos

So objetivos desta aula: Estabelecer uma relao entre a idia de utilidade e a idia de justia; Analisar como o utilitarismo pode servir de orientao para a formulao e escolha de uma determinada concepo de justia; Identificar os papis do utilitarismo enquanto teoria da racionalidade individual e enquanto teoria da escolha pblica; Questionar a conexo entre utilidade, racionalidade e pluralismo; Examinar o aspecto conseqencialista do utilitarismo; Investigar a relao entre preferncias individuais e utilidade social; Estabelecer conexes entre as concepes de justia professadas pelo liberalismo, pelo libertarianismo e pelo utilitarismo; Debater a desirabilidade de um modelo utilitarista de justia para a sociedade brasileira;

2.3.1.3. Bibliografia Obrigatria

KYMLICKA, Will. Contemporary Political Philosophy. Oxford University Press, Oxford, 1990, cap. 2.

2.3.1.4. Bibliografia Complementar

DE VITA, lvaro. A Justia Igualitria e seus Crticos. Editora Unesp, So Paulo, 2002, captulos 3 e 4.
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HARSANYI, John. Morality and the theory of rational behavior. In: SEN and WILLIAMS (eds.). Utilitarism and Beyond. Cambridge University Press, Cambridge, 1999. HARSANYI, John. Essays on Ethics, Social Behaviour and Scientific Explanation, Reidel, Dordrecht, 1976. SEN, Amartya e WILLIAMS, Bernard. Utilitarism and Beyond In: SEN and WILLIAMS (eds.). Utilitarism and Beyond. Cambridge University Press, Cambridge, 1999.

2.3.1.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura

Ao completar a leitura do texto indicado, os alunos devem elaborar um pequeno fichamento indicando seus principais pontos.

2.3.1.6. Concluso

Com esta aula, espera-se que os alunos tenham compreendido que a teoria utilitarista aqui estudada define a utilidade social em termos de utilidades individuais, ou seja, define a funo de utilidade de cada pessoa em termos de suas preferncias individuais. Em outras palavras, este novo utilitarismo preocupa-se em definir a utilidade social em termos das preferncias individuais das pessoas. Uma vez compreendido isso, espera-se que os alunos reflitam sobre a inexorabilidade da incerteza que envolve as decises particularmente aquelas que devem orientar a escolha de uma determinada concepo de justia ou ao estabelecimento de polticas pblicas que visem realizar a justia social em uma determinada sociedade. Alm de propiciar que os alunos relacionem a idia de utilidade e a idia de justia, esta aula deve servir para mostr-los como a idia de utilidade (individual e social) pode servir de insumo para a formulao de uma concepo de justia. Alm disso, os alunos devem perceber como o utilitarismo fornece um critrio para testar concepes de justia alternativas. Finalmente, espera-se que fiquem claras com esta aula as semelhanas e diferenas entre liberalismo, libertarianismo e utilitarismo no que toca ao tema da justia.

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2.4. A Perspectiva Comunitarista

O comunitarismo constitui a quarta perspectiva a ser analisada nesta segunda parte do curso. Certamente uma das tendncias mais fortes do pensamento contemporneo seja pelo nmero de autores que a professam, seja pelo nmero de adeptos que conquista , o comunitarismo ope-se ao universalismo rawlsiano invertendo a relao de prioridade entre o bem e o direito por meio de uma concepo de justia relativista e centrada na idia de comunidade e no compartilhamento por ela propiciado. Avolumam-se nas ultimas trs dcadas as abordagens comunitaristas, porm este curso foca em apenas duas das mais importantes delas representadas por autores como Michael Sandel e Michael Walzer.

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2.4.1. Aula 11: A Prioridade do Bem


Texto base: SANDEL, Michael. Justice and the Good In: SANDEL, Michael (ed.). Liberalism and its Critics. New York University Press, New York, 1984.

2.4.1.1. Introduo

O debate acadmico norte-americano do incio da dcada de 1980 marcado pela oposio dos autores comunitaristas teoria da justia rawlsiana. O liberalismo rawlsiano, compreendido pelos comunitaristas como uma tica baseada no justo, passa a ser confrontado com uma viso que concede mais expresso a conceitos tais como cidadania e comunidade. A prioridade do justo e do direito sobre o bem, a concepo de pessoa, a neutralidade do sistema de direitos e a idia de pluralismo proposta pela teoria da justia de Rawls constituem o foco de um profcuo debate do qual Michael Sandel um dos principais expoentes. Com efeito, Sandel o comunitarista que mais personifica a crtica concepo de justia como equidade ao publicar, em 1982, Liberalism and the Limits of Justice um livro inteiramente voltado ao exame do liberalismo rawlsiano, o qual acredita consistir em um liberalismo deontolgico e herdeiro da doutrina kantiana. O principal ponto desse livro de Sandel que interessa a este curso de teoria da justia consiste na rejeio da prioridade do direito e do justo sobre o bem. Na aula de hoje, veremos como este argumento se sustenta no arrazoado de Sandel.

2.4.1.2. Objetivos

Entre os objetivos desta aula constam os seguintes: Examinar as principais caractersticas do pensamento comunitarista; Avaliar as principais crticas que o comunitarismo faz ao liberalismo; Identificar a teoria da justia comunitarista; Relacionar o conceito de justia com a idia de comunidade; Contrastar abordagens universalistas e relativistas da idia de justia; Debater a relao de prioridade entre justia, direito e bem; Contrastar a teoria da justia do comunitarismo com aquelas defendidas pelo liberalismo, pelo libertarianismo e pelo utilitarismo.

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2.4.1.3. Bibliografia Obrigatria

SANDEL, Michael. Justice and the Good In: SANDEL, Michael (ed.). Liberalism and its Critics. New York University Press, New York, 1984.

2.4.1.4. Bibliografia Complementar

MULHALL, Stephen e SWIFT, Adam. (1996). Liberals & Communitarians, Blackwell, Oxford, second edition. SANDEL, Michael. Liberalism and the Limits of Justice. Cambridge University Press, Cambridge, 1982.

2.4.1.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura

Recomenda-se como atividade de aproveitamento de leitura desta aula que os alunos elaborem um fichamento do texto recomendado. Este fichamento pode ser feito em apenas duas pginas, nas quais se busque: 1) sumarizar os principais argumentos de Michael Sandel; 2) identificar os principais pontos de contraste entre o comunitarismo e o liberalismo; 3) definir as principais caractersticas da concepo comunitarista de justia.

2.4.1.6. Concluso

Espera-se com esta aula que os seguintes pontos tenham ficado ntidos: 1) a relao entre justia e comunidade; 2) o significado de uma concepo relativista de justia; 3) a relao de prioridade entre o justo, o direito e o bem na perspectiva comunitarista. Espera-se ainda que os alunos sejam capazes de se posicionar em face de uma viso comunitarista da justia em contraste com as demais estudadas anteriormente.

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2.4.2. Aula 12: Igualdade Complexa


Texto base: WALZER, Michael. Esferas da Justia. Editora Martins Fontes, So Paulo, 2003, cap. 1.

2.4.2.1. Introduo

Uma das questes centrais que parecem orientar o pensamento de Michael Walzer talvez seja a medida da igualdade. Walzer busca uma resposta para a seguinte pergunta: em que aspecto somos iguais uns aos outros?. Se somos iguais em alguns aspectos em virtude de uma caracterstica comum, esta a capacidade que temos de reconhecer o outro, ou seja, de nos reconhecermos mutuamente como seres humanos. Investigando os significados primitivos da igualdade, Walzer demonstra que as demandas igualitrias surgiram em nossa histria no apenas em funo das diferenas, mas tambm da subordinao que estas proporcionam. O objetivo do igualitarismo poltico seria uma sociedade livre de dominao. No se trata de eliminar diferenas, trata-se de abolir a dominao. Uma sociedade igualitria no poderia dispor de bens sociais que servissem de meios de dominao. O problema da dominao s pode ser resolvido se os bens sociais forem distribudos por razes distintas e internas, isto , por razes particulares e locais, e no universais. Valendo-se de uma metodologia radicalmente particularista, Walzer afirma o carter local e particular dos direitos, encarando-os como resultado de uma concepo compartilhada dos bens sociais e no como decorrentes de qualquer caracterstica humana que se pretenda universal. Tomando a justia como a arte da diferenciao e a igualdade como o seu resultado, Walzer preocupa-se em analisar os diversos bens sociais no ensejo de que seu compartilhamento possa se dar livre de dominao. O pluralismo, para Walzer, explica-se pelo fato de cada sociedade, em cada poca e em cada lugar, possuir seu prprio conceito de bens sociais, alm de uma forma especifica de distribuio dos mesmos. Segundo Walzer, jamais teria havido em nossa histria um critrio decisivo nico a partir do qual tais distribuies pudessem ser controladas. Afinal, a justia uma construo humana, e como qualquer obra humana, ela sempre singular. Conforme Walzer esclarece: Os princpios de justia so em si mesmos plurais em sua forma; bens sociais distintos deveriam ser distribudos por razes distintas, por procedimentos diferentes e agentes distintos; e todas estas diferenas derivam da compreenso dos bens sociais, os quais so produtos inevitveis do particularismo histrico e cultural (Esferas da Justia, p. 19). Segundo Walzer, uma teoria dos bens requisito necessrio para que se possa explicar e limitar o pluralismo das possibilidades distributivas. Tendo isso em vista, ele classifica seis proposies que acredita serem passveis de resumir uma teoria dos bens. So elas:
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1. Todos os bens que a justia distributiva considera so bens sociais. No so e nem ho de ser valorados por suas peculiaridades exclusivas. Vale dizer, os bens possuem significados compartilhados porque sua concepo e criao so processos sociais. Pela mesma razo, os bens tm diferentes significados nas diferentes sociedades; 2. Os indivduos assumem identidades concretas em funo da maneira com que concebem e criam e, logo, possuem e empregam os bens sociais; 3. No existe um nico conjunto de bens bsicos ou primrios concebvel para todos os mundos morais e materiais um conjunto assim teria que ser concebido em termos extremamente abstratos, o que seria de pouca utilidade para a reflexo sobre as formas particulares de distribuio; 4. o significado dos bens o que determina o seu movimento. Os critrios e procedimentos distributivos so intrnsecos no em relao ao bem em si mesmo, mas em relao ao bem social; 5. Os significados sociais possuem carter histrico, assim como as distribuies. Estas, sejam justas ou injustas, mudam atravs do tempo; 6. Quando os significados so distintos, as distribuies devem ser autnomas. Todo bem social ou conjunto de bens sociais constitui uma esfera distributiva dentro da qual somente alguns critrios e disposies so apropriados. A distino entre os conceitos de igualdade simples e igualdade complexa, talvez constitua uma das contribuies principais de Walzer. Em um regime de igualdade simples, o monoplio de um bem social particular est em jogo uma vez que se determinado bem dominante e amplamente compartilhado nenhum outro bem poderia ser monopolizado. Neste caso, afirma Walzer, a igualdade seria multiplicada pelo processo de converso at se estender por toda a gama de bens sociais. Um regime como este no poderia sobreviver por muito tempo: estaria sempre vitimado pela desigualdade, posto que aps a converso tal bem seria livremente negociado no mercado. Apenas o que poderia manter a estabilidade de tal regime seria uma lei que assegurasse o regresso peridico situao original. De outro modo, o monoplio reapareceria e o predomnio desapareceria. A igualdade simples, portanto, requereria uma contnua interveno estatal para destruir ou restringir eventuais monoplios e predomnios. Por isso Walzer acredita que a questo central da justia distributiva no deve ser o monoplio, mas sim o predomnio. Definindo o que chama de critica do predomnio, Walzer descreve uma forma distinta de igualdade que seria adequada complexidade das distribuies. Trata-se da igualdade complexa. Uma sociedade complexamente igualitria se caracterizaria pelo fato de os bens sociais serem possudos de maneira monopolista e, por outro lado, no poderem ser convertidos de modo geral. Haveria aqui uma infinidade de pequenas desigualdades, mas elas no seriam multiplicadas pelo processo de converso. A autonomia da distribuio levaria produo de inmeros monoplios locais sustentados por diferentes grupos de pessoas. Walzer no afirma que a igualdade complexa mais estvel do que a igualdade simples, porm ele ressalta que aquela abre um caminho para formas mais amplas e
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particularizadas de conflito social. Isso porque a igualdade uma relao complexa de pessoas regulada pelos bens que fazemos, compartilhamos e trocamos entre ns mesmos; no uma identidade de possesses. Ela requer, ento, uma diversidade de critrios distributivos que reflitam a diversidade dos bens sociais (Esferas da Justia, p. 31). Segundo Walzer, a crtica do predomnio e da dominao tem por base um princpio distributivo aberto que obedeceria a seguinte frmula: nenhum bem social X h de ser distribudo entre pessoas que possuam algum outro bem Y simplesmente porque possuem Y sem levar em conta o significado de X.. Trs seriam os critrios que parecem cumprir os requisitos deste denominado princpio aberto: 1. A livre troca: teoricamente, esta cria um mercado em que todos os bens so convertveis em todos os outros bens atravs do meio neutro que o dinheiro. No h bens predominantes e nem monoplios; 2. O merecimento: o processo distributivo seria centralizado e seus resultados imprevisveis e diversos. No haveria bem dominante; 3. A necessidade: esta gera uma esfera distributiva particular dentro da qual ela mesma um principio distributivo apropriado. Satisfaz os requisitos da regra geral, os bens no se dominam mutuamente. O efeito da regra , portanto, o seguinte: bens diversos a grupos diversos de pessoas, de acordo com razes diversas. A complexidade leva busca da igualdade pela demarcao das esferas distributivas e pela distino dos significados. Walzer est certo de que o melhor tratamento a ser dispensado justia distributiva o tratamento de suas partes, quais sejam os bens sociais e as esferas de distribuio. A justia, para ele, sempre relativa em face dos significados sociais. Os bens devem ser distribudos apenas por razes internas. Assim, uma sociedade seria justa se seus membros vivessem de acordo com as noes por eles mesmos compartilhadas. Portanto, se h uma caracterstica comum que nos faz iguais uns aos outros, esta a nossa capacidade de produzir cultura. A igualdade complexa resulta na mxima diferenciao contrapondo-se ao totalitarismo que, segundo Walzer, consiste em uma radical coordenao. A igualdade complexa implica na harmonia, e no na autonomia das esferas. A justia vem a cumprir o papel de distinguir as partes da vida social e de estabelecer uma sociedade igualitria na qual as pessoas aprendam a conviver com a autonomia das distribuies e a reconhecer resultados diferentes para indivduos diferentes, em esferas diferentes.

2.4.2.2. Objetivos

Dentre os objetivos desta aula incluem-se os seguintes: Conceitualizar a igualdade complexa; Esclarecer a diferena entre igualdade simples e igualdade complexa;
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Discutir o carter particularista que algumas teorias da justia podem assumir; Relacionar justia e cultura; Investigar as implicaes da compreenso da justia como compartilhamento de significados sociais; Identificar os critrios de distribuio endossados pelo comunitarismo, especialmente pelo comunitarismo particularista de Walzer; Debater a definio e o significado das diferentes esferas da justia; Discutir se seria apropriada para a sociedade brasileira uma concepo de justia que partisse da diviso de diversas esferas.

2.4.2.3. Bibliografia Obrigatria

WALZER, Michael. Esferas da Justia. Editora Martins Fontes, So Paulo, 2003, cap. 1

2.4.2.4. Bibliografia Complementar

CITTADINO, Gisele. Pluralismo, Direito e Justia Distributiva, Editora Renovar, Rio de Janeiro, 1999. WALZER, Michael. Welfare, Membership and Need. In: SANDEL, Michael (ed.). Liberalism and its Critics. New York University Press, New York, 1984. WALZER, Michael. Complex Equality. In: GOODIN, Robert and PETTIT Philip (eds). Contemporary Political Philosophy. Blackwell Publishing, Oxford, 2006.

2.4.2.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura

Comente, criticamente, a seguinte frase de Michael Walzer: os princpios de justia so em si mesmos plurais em sua forma; bens sociais distintos deveriam ser distribudos por razes distintas, por procedimentos diferentes e agentes distintos; e todas estas diferenas derivam da compreenso dos bens sociais, os quais so produtos inevitveis do particularismo histrico e cultural (Esferas da Justia, p. 19).

2.4.2.6. Concluso

Espera-se que com esta aula os alunos percebam como possvel defender uma concepo de justia a partir do carter local e particular dos direitos. Para determinadas verses do comunitarismo, a justia deve ser encarada como resultado de
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uma concepo compartilhada de bens sociais, e no como decorrente de uma caracterstica humana universal. Alguns argumentos devem ser retidos pelos alunos, como, por exemplo, aquele que defende a justia como a arte da diferenciao e apresenta a igualdade como o seu principal resultado. A compreenso da concepo de justia baseada em diferentes esferas deve possibilitar que os alunos comparem a perspectiva comunitarista com as outras teorias da justia analisadas nas aulas anteriores do curso.

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2.5. Aula 13: Debate: Princpios de Justia para a Sociedade Brasileira


2.5.1. Introduo

Esta aula consiste na segunda parte da primeira avaliao semestral do curso. Tratase de um debate a ser realizado em sala de aula com base no tema: Princpios de Justia para a Sociedade Brasileira. Os alunos devero produzir previamente um pequeno texto sobre o assunto, mobilizando toda a literatura estudada no curso at a aula anterior a esta. Este texto dever ser entregue aps o debate, j que durante o mesmo ele servir de guia para a exposio oral que cada aluno ser convidado a fazer.

2.5.2. Objetivos

So objetivos desta aula: Substituir o modelo de aulas tericas por uma aula de cunho prtico; Fazer com que os alunos apliquem os conhecimentos adquiridos nas aulas anteriores do curso; Avaliar o esforo e o desempenho dos alunos, bem como o seu treinamento no contedo da disciplina; Suscitar o debate e o confronto de opinies e idias entre os alunos do curso; Incentivar que os alunos construam seus prprios raciocnios e vises de mundo; Preparar os alunos para exposies orais e pblicas; Fortalecer a capacidade de argumentao dos alunos.

2.5.3. Bibliografia Obrigatria

Toda a bibliografia obrigatria das aulas anteriores pode ser consultada.

2.5.4. Bibliografia Complementar

Toda a bibliografia complementar das aulas anteriores pode ser consultada.

2.5.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura

Recomenda-se que todas as atividades de aproveitamento de leitura das aulas anteriores, se no tiverem ainda sido realizadas, que o sejam a fim de preparar o aluno
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para a atividade final. Aqueles que realizaram as atividades recomendadas nas aulas prvias devem consult-las, pois isso certamente lhes ajudar a embasar a argumentao escrita e oral que lhe ser exigida na aula de hoje.

2.5.6. Metodologia

Os alunos sero avaliados pelo texto escrito e pela sua participao no debate. Eles devem lembrar que no devem fazer resumos de cada um dos textos ou autores estudados, pois este no o objetivo da avaliao. Os alunos devem tentar instrumentalizar os textos e os autores estudados, recorrendo aos conceitos e argumentos deles na medida em que isso os facultar a desenvolver um arrazoado prprio e original sobre o tema do debate. Os alunos podem usar sua imaginao e criatividade, deixando-as correrem soltas. Isso no significa, no entanto, que o rigor acadmico deve ser minimizado. Ao contrrio, um equilbrio harmnico entre a seriedade intelectual, a criatividade, a ousadia argumentativa e a interdisciplinaridade extremamente desejvel. Os alunos no devem perder o foco temtico do debate. Nosso objeto princpios de justia para a sociedade brasileira. Ou seja, no apenas princpios de justia, tampouco princpios de justia para qualquer outra sociedade que no seja a brasileira. desejvel que os alunos alinhem-se a uma ou mais das quatro perspectivas (liberal, libertria, utilitarista e comunitarista) sobre a teoria da justia estudadas nas aulas anteriores. Isso no significa que os argumentos feitos pelos autores que estudamos sobre cada perspectiva devem ser reproduzidos, nem que devem ser endossados de forma a-crtica. Os alunos devem, ao contrrio, tentar construir seus prprios raciocnios a partir daquelas perspectivas. Neste caso, a pergunta que cada aluno deve se fazer : se eu me alinhasse com uma concepo de justia liberal/libertria/utilitarista/liberal, quais seriam os princpios de justia que eu proporia para a sociedade brasileira?. O trabalho escrito deve ter, no mnimo, cinco laudas. evidente, portanto, que os alunos no devem apenas anunciar seus princpios de justia a partir de definies ou frmulas. Eles devem explic-los, fundament-los, argument-los, protegerem-lhes de crticas, enfim, defend-los. No se deve esquecer de justificar por que os princpios escolhidos so mais justos do que outros que poderiam servir-lhes de alternativa em uma situao de escolha e deciso. No dia do debate a turma ser organizada e o tempo ser dividido de modo que todos, sem exceo, possam expor os seus princpios de justia e sintetizar os principais argumentos contidos em seu trabalho escrito. Boa sorte para todos!

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2.5.7. Concluso

Espera-se que o debate seja muito proveitoso para todos os alunos, e que com a sua realizao cumpram-se todos os objetivos definidos acima. Como no poderia deixar de ser, espera-se tambm que os alunos estudem muito, preparem-se intensamente, e tenham um desempenho exemplar no debate! Espera-se ainda que seus trabalhos escritos reflitam isso e que todos faam jus a excelentes notas!
Concluso do Bloco:

Com este segundo bloco do curso de Teoria da Justia, espera-se que tenham ficado consolidadas as nuances entre as concepes de justia professadas pelas teorias liberais, libertrias, utilitaristas e comunitaristas. Espera-se tambm que os alunos tenham desenvolvido posturas crticas em face de cada uma dessas abordagens e que sejam capazes com base em seu prprio raciocnio e tendo em vista os seus prprios valores, crenas e interesses de posicionar-se favoravelmente ou contrariamente a elas.

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3. BLOCO III: Justia como Bem-Estar


Introduo

Esta terceira parte do curso busca apresentar a noo de bem-estar (welfare) como uma alternativa s perspectivas que encaram a justia como eqidade (fairness). So trs as principais perspectivas que permitiro fazer essa passagem, nomeadamente a perspectiva igualitria, a perspectiva capacitria e a perspectiva econmica.

Objetivos

Constituem objetivos deste bloco: apresentar a idia de justia como bem-estar; analisar as diferenas entre a compreenso da justia como eqidade e como bem-estar; elucidar a relevncia do conceito de bem-estar para o Direito; relacionar as perspectivas igualitria, capacitria e econmica da justia como bem-estar; evidenciar como cada uma das perspectivas analisadas confere um papel distinto para o Direito e para o Estado; explicitar como cada uma das perspectivas analisadas atribui um lugar diferente para a liberdade e para a igualdade; e incentivar os alunos a adotarem uma postura crtica em face de cada uma das perspectivas estudadas e posicionarem-se a respeito delas.

3.1. A Perspectiva Igualitria

A perspectiva igualitria ser ilustrada com base nos estudos de Ronald Dworkin sobre a igualdade. A concepo de igualdade de bem-estar, de um lado, e a concepo de igualdade de recursos, de outro, propiciam que Dworkin erija uma teoria da justia que busca competir com as principais perspectivas contemporneas que professam, de uma maneira ou de outra, a justia como eqidade.

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3.1.1. Aula 14: Igualdade de Bem-Estar


Texto base: DWORKIN, Ronald. A Virtude Soberana. So Paulo: Editora Martins Fontes, 2005, cap.1.

3.1.1.1. Introduo

O igualitarismo poltico (ou igualitarismo liberal) uma das principais vertentes contemporneas da Filosofia do Direito e da Filosofia Poltica norte-americanas. O jusfilsofo Ronald Dworkin certamente um dos principais nomes associados a essa perspectiva. Neste curso de Teoria da Justia, abordaremos uma parte da obra de Dworkin, distinta daquela que os alunos provavelmente conheceram at o momento e que, de fato, caracteriza a maior parte de sua empreitada intelectual. Em outras palavras, recorreremos a Dworkin nesta e na prxima aula, no com o fito de compreender como juizes devem decidir casos, mas, sim, com o objetivo de conhecer que tipo de igualdade os governos devem assegurar aos indivduos. A igualdade de considerao que o Estado deve garantir aos cidados seria, assim, a sua virtude soberana:
Nenhum governo legitimo que no demonstre igualdade de considerao pelo destino de todos os cidados sobre os quais pleiteia domnio e dos quais demanda fidelidade. A igualdade de considerao a virtude soberana das comunidades polticas sem ela o governo no passa de tirania. (A Virtude Soberana, p. IX)

Mas, de que igualdade se trata? E igualdade de qu? Estas so as questes que Dworkin se colocava ainda no comeo da dcada de 1980, quando se engajou no profcuo debate suscitado pela publicao de Uma Teoria da Justia, de John Rawls. Naquele momento, Dworkin deu o seu aporte para a consolidao acadmica e intelectual em torno da teoria da justia por meio de dois artigos que foram recentemente republicados como os dois primeiros captulos de seu livro A Virtude Soberana, os quais sero objetos do nosso estudo. No primeiro destes textos, do qual trataremos nesta aula, Dworkin discute a igualdade de bem-estar; j no segundo, objeto de nossa prxima aula, a igualdade de recursos que entra em debate. J sabemos, portanto, que pergunta igualdade de qu? so oferecidas pelo menos duas respostas: igualdade de bem-estar e igualdade de recursos. Com efeito, o chamado igualitarismo divide-se entre essas duas perspectivas, oscilando entre uma ou outra com poucas variaes que combinam aspectos de ambas. Afinal, fica a pergunta: seriam elas compatveis? Dworkin analisa extensamente a igualdade de bem-estar at concluir que a mesma no um ideal to coerente ou atraente como se poderia pensar que ela fosse. Ele convence-se, por exemplo, de que o governo no deve garantir que toda pessoa seja igualmente bem sucedida em realizar suas preferncias sobre sua prpria vida
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e circunstncias. Do mesmo modo, argumenta que o governo tambm no deve garantir que toda pessoa sinta-se igualmente bem-sucedida em perseguir uma vida valiosa. So essas e outras crticas idia de igualdade de bem-estar que estudaremos nesta aula.

3.1.1.2. Objetivos

Entre os objetivos desta aula, encontram-se: introduzir o conceito de bem-estar a partir de uma perspectiva crtica que o rejeita enquanto fundamento para uma concepo igualitria de justia; identificar as limitaes do conceito de bem-estar; apresentar o igualitarismo poltico e o seu papel no debate contemporneo sobre a teoria da justia; relacionar a justia distributiva com a liberdade e a igualdade; e discutir a indeterminao inerente ao conceito de bem-estar.

3.1.1.3. Bibliografia Obrigatria

DWORKIN, Ronald. A Virtude Soberana. So Paulo: Editora Martins Fontes, 2005, cap.1.

3.1.1.4. Bibliografia Complementar

APPIAH, Kwame Anthony. Equality of What? In: The New York Review of Book, volume 48, number 7, April 2001. FALLON JR, Richard. Should We All Be Welfare Economists? In: Michigan Law Review, Vol. 101, No. 4 (Feb., 2003), pp. 979-1025. SCHEFFLER, Samuel. What is Egalitarianism?. In: Philosophy & Public Affairs, 31 (1), pp. 5-39, 2003.

3.1.1.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura

Uma vez que o conceito de bem-estar ser a idia central a ser estudada nesta parte do curso, recomenda-se que seja feito um fichamento da leitura indicada para esta aula. Ao realizar seu fichamento, tente identificar os aspectos que considera positivos e aqueles que considera negativos na concepo de justia baseada na igualdade de bem-estar.

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3.1.1.6. Concluso

Com esta aula, espera-se que os alunos tenham desenvolvido um olhar simultaneamente analtico e crtico a respeito da idia de bem-estar e da concepo de justia fundada na igualdade de bem-estar.

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3.1.2. Aula 15: Igualdade de Recursos


Texto base: DWORKIN, Ronald. A Virtude Soberana. So Paulo: Editora Martins Fontes, 2005, cap.2.

3.1.2.1. Introduo

Como vimos na aula passada, Dworkin conclui que a igualdade de bem-estar no a concepo de justia ideal a ser adotada pelos governos que querem satisfazer plenamente a sua virtude soberana. Se no se trata de igualdade de bem-estar, de que igualdade se trata ento? Trata-se da igualdade de recursos, que ser objeto da aula de hoje. Ao defender uma concepo de igualdade de recursos, Dworkin aproxima-se mais do carter liberal que seu igualitarismo poltico vem reforando nos ltimos anos. Isso se deve basicamente adoo de duas idias que desempenham um papel crucial na teoria da justia desenvolvida por Dworkin: a idia de escolha e a idia de responsabilidade. O princpio da escolha significa que a distribuio das riquezas sociais deve refletir as escolhas das pessoas. De acordo com esse princpio, uma distribuio idntica das riquezas no se traduziria em uma distribuio justa. J a idia de responsabilidade implica que no seriam justificadas as desigualdades materiais que no pudessem ser atribudas s escolhas das pessoas, assim como no se justificariam aquelas que decorressem de circunstncias que se encontram fora do controle das pessoas. A teoria da igualdade de recursos defendida por Dworkin, portanto, parte do pressuposto de que as pessoas so responsveis pelas escolhas que fazem em suas vidas, mas essa premissa no suficiente para prover a sua concepo fundamentos slidos. Por isso, Dworkin pressupe tambm que os atributos naturais de inteligncia e talento so moralmente arbitrrios e, por isso, no devem surtir efeitos sobre a distribuio dos recursos na sociedade. Uma vez que a igualdade se traduz nos recursos de que as pessoas dispem para realizar suas escolhas, e no no bem-estar que elas possivelmente poderiam alcanar com esses recursos, os governos devem prover uma igualdade material para todos, tendo a obrigao poltica de tratar a vida de cada pessoa como tendo uma importncia igual. Para provar o seu ponto, Dworkin vale-se de um recurso semelhante quele usado por vrios de seus contemporneos, como Rawls, que recorrem a argumentos contrafticos e mecanismos contratualistas a fim de convencer os leitores quanto superioridade da concepo de justia que advogam. A situao hipottica de Dworkin uma ilha deserta cujos habitantes desejam realizar uma diviso justa dos recursos. O modo que encontram de fazer isso um leilo, cujos detalhes iremos conhecer na aula de hoje.

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3.1.2.2. Objetivos

Dentre os objetivos desta aula, destacam-se os seguintes: examinar a concepo de igualdade de recursos; contrapor a concepo de igualdade de recursos concepo de igualdade de bem-estar; analisar o papel do mercado, do Estado e do direito na concepo de igualdade de recursos; investigar os princpios da escolha e da responsabilidade; e debater o caso do leilo na ilha deserta a partir do posicionamento dos alunos sobre o mesmo.

3.1.2.3. Bibliografia Obrigatria

DWORKIN, Ronald. A Virtude Soberana. So Paulo: Ed. Martins Fontes, 2005, cap.2.

3.1.2.4. Bibliografia Complementar

ABBOTT, Philip. Sovereign Virtue: The Theory and Practice of Equality (review). In: Rhetoric & Public Affairs, Volume 4, Number 3, Fall 2001, pp. 576-578. FERRAZ, Octvio Luiz Motta. Justia Distributiva para Formigas e Cigarras. In: Revista Novos Estudos Cebrap, n. 77, So Paulo, maro de 2007.

3.1.2.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura

Analise o caso do leilo hipottico elaborado por Dworkin para defender a concepo de igualdade de recursos. Voc acha que a situao contraftica por ele descrita de fato levaria escolha de uma concepo de justia baseada na igualdade de recursos em detrimento de uma concepo da justia baseada na igualdade de bem-estar? Ao desenvolver sua resposta, compare o mecanismo do leilo hipottico realizado na ilha deserta com o mercado tal como conhecemos a partir de seu funcionamento no mundo contemporneo.

3.1.2.6. Concluso

Com esta aula, espera-se que os alunos compreendam a concepo de justia baseada na igualdade de recursos e que possam contrap-la concepo de igualFGV DIREITO RIO 71

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dade baseada no bem-estar, estudada na aula anterior. Idealmente, os alunos devem analisar criticamente as duas perspectivas, mostrando-se aptos a identificar suas vantagens e desvantagens. Em particular, espera-se que os alunos compreendam os princpios da escolha e da responsabilidade e que avaliem criticamente o papel que desempenham nas concepes distributivistas de justia.

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3.2. A Perspectiva Capacitria

Esta parte do curso destina-se a estudar a contribuio da economia do bemestar de Amartya Sen para a teoria da justia. O vencedor do Prmio Nobel de Economia de 1998 apresenta inovadoras contribuies ao debate contemporneo em torno da questo da desigualdade e da pobreza que no podem ser descartadas no contexto de um curso como este. Livre do idioma e dos axiomas restritos aos economistas, a obra de Sen revela-se essencial compreenso do conjunto de explicaes e justificaes usualmente articuladas pelos agentes e instituies responsveis, seja pela formatao terica, seja pelo desempenho prtico da economia do bem-estar e seus desdobramentos especficos em relao aos temas da desigualdade, da pobreza e do desenvolvimento. Sen um liberal, sem dvida, mas um liberal que sabe reconhecer o valor da liberdade sem confundi-lo com a igualdade. Assim como se mostra um economista disposto a dialogar com a poltica e com o direito, Sen revela-se um membro da comunidade intelectual liberal mais sensvel s interpelaes humanistas, ticas e filosficas o que resulta em um positivo diferencial de seu trabalho em relao ao cnone da economia liberal.

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3.2.1. Aula 16: Capacidade e Bem-Estar


Texto base: SEN, Amartya. Desigualdade Reexaminada. Rio de Janeiro: Editora Record, 2001, caps. 3 e 4.

3.2.1.1. Introduo

No que toca ao tema da relao entre justia e desigualdade, a principal questo enfrentada por Sen consiste em saber de que igualdade se trata, isto , que tipo de igualdade est em jogo. Em outras palavras, a questo menos a de saber qual concepo ou forma de igualdade postula-se do que saber exatamente qual o contedo substantivo da igualdade postulada por uma determinada concepo igualitria. Tampouco busca Sen justificar a igualdade (ou a desigualdade) ou encontrar uma resposta que auxilie na fundamentao de seu valor. Por isso, ele insiste que a principal questo a ser colocada (e respondida) pelos analistas do tema no deve ser por que a igualdade?, mas, sim, igualdade de qu?. O ponto de partida e um dos principais sustentculos do argumento de Sen consiste naquilo que ele concebe como o fato da diversidade humana, isto , o fato de que as pessoas so diferentes em funo do ambiente natural e social que as cercam o que resulta tambm em uma constante diversidade de suas caractersticas externas e de suas caractersticas pessoais. Esse pressuposto faz com que o ponto de partida do modelo terico de Sen seja justamente a desigualdade e mais, uma desigualdade natural, ou naturalizada. Sen distingue-se, assim, de boa parte da filosofia poltica contempornea com a qual dialoga (os artfices dos modelos ticos de ordenamento social) e de seus principais interlocutores, como, por exemplo, o mais importante deles: John Rawls. Conforme j aprendemos, Rawls adota como pressuposto de seu modelo terico uma construo contraftica que lhe permite justamente partir de uma situao de igualdade. A funo do vu da ignorncia rawlsiano que cobre os sujeitos na posio original justamente a de garantir uma concepo de justia igualitria. Mas o que importa nisso, para fazer a distino em relao a Sen, que o vu da ignorncia garante uma situao de igualdade (e no apenas de imparcialidade) j na prpria posio original, que representa o ponto de partida do argumento rawlsiano. Ou seja, enquanto Rawls parte da igualdade a fim de chegar prpria igualdade, Sen parte da desigualdade para nela permanecer, pois seu modelo apenas prov instrumental terico para a anlise da desigualdade, omitindo-se de apresentar possveis solues para os problemas prticos e tericos que ela acarreta (ou que ela em si representa). Com efeito, o papel deste pressuposto acerca da diversidade humana deveras importante na construo do argumento de Sen. Um de seus principais efeitos consiste, por exemplo, na constatao de que a igualdade em um espao (leia-se espao de avaliao, ou seja, a seleo das variveis focais relevantes em uma determinada
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anlise da desigualdade) sempre corresponder desigualdade em outro. Assim, a resposta questo fundamental acerca de qual igualdade se trata (igualdade de qu?) no apenas dever ser referida igualdade no espao escolhido para a anlise, mas tambm dever possuir reflexos extensos e relevantes em outros espaos no priorizados (ou priorizados secundariamente) em tal anlise. desta forma que a constatao (ou busca) da igualdade em um determinado espao implicar de forma lgica e necessria a percepo da existncia da desigualdade em algum outro espao (o qual por sua vez pode constituir o espao escolhido de anlise e, portanto, o espao principal de uma outra pesquisa que se oriente por outras variveis). Sen sabe, contudo, que a relao entre a igualdade e seu oposto (isto , a relao entre igualdade e desigualdade), consubstanciada na afirmao de que a uma igualdade sempre corresponder uma desigualdade, no pode ser estendida analogicamente relao entre igualdade e liberdade. Isso porque Sen sabe muito bem, ao contrrio de muitos de seus colegas economistas e liberais, que a liberdade no o oposto da igualdade. Vale dizer, ele sabe que ambas no so excludentes e que tampouco a realizao de uma implica a no-realizao de outra. Diante disso, Sen taxativo em sua defesa de que tal modo tradicional de conceber a relao entre liberdade e igualdade falho. Este seria, segundo o prprio Sen, um dos principais erros de muitos autores contemporneos classificados como libertrios. Assim, no seria nem correto e nem til conceber a relao entre aqueles dois valores como uma relao de oposio (isto , liberdade x igualdade), pois, afinal, eles no so alternativos. A liberdade sempre estaria entre os possveis campos de aplicao da igualdade, assim como esta, por sua vez, sempre se encontraria entre os possveis padres de distribuio da liberdade. Um dos principais argumentos de Sen parte da crtica predominncia da varivel rendas nas anlises sobre a desigualdade. De acordo com ele, a extenso da desigualdade real de oportunidades no pode ser deduzida nica e diretamente da desigualdade de rendas, pois o que podemos ou no fazer, podemos ou no realizar, no depende somente das nossas rendas, mas tambm da variedade de caractersticas fsicas e sociais que afetam nossas vidas e fazem de ns o que somos. Ignorar esse fato consistiria em um dos principais problemas da literatura econmica sobre a medio de desigualdade. a percepo deste problema e a tentativa de resolv-lo que levar Sen a formular uma possvel alternativa para dar conta adequadamente das anlises sobre a desigualdade. A idia central dessa viso alternativa consiste no conceito de capacidade. Capacidade, no esquema argumentativo de Sen, no apenas um conceito, mas uma nova perspectiva de anlise. A abordagem da capacidade se distinguiria decisivamente das abordagens tradicionais de avaliao individual e social, as quais comumente se baseiam em variveis tais quais bens primrios (como no caso de Rawls), recursos (como no caso de Dworkin) ou renda real (como no caso da grande maioria das anlises de cunho econmico). De acordo com Sen, todas essas variveis tradicionais consistem apenas em instrumentos para a realizao do bemestar e meios para a liberdade. J a capacidade, ao contrrio, implica a liberdade para buscar funcionamentos (parte dos elementos constitutivos do bem-estar e do estado de uma pessoa), alm de desempenhar um papel direto no prprio bem-estar.
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A perspectiva da capacidade possibilita um reconhecimento mais completo da variedade de maneiras sob as quais as vidas podem ser enriquecidas e empobrecidas. Alm disso, a capacidade concentra-se diretamente sobre a liberdade, e no sobre os meios para realiz-la: ela , assim, um reflexo da liberdade substantiva. Nesse sentido, a capacidade de uma determinada pessoa representa a sua liberdade de realizar bem-estar. Correlato ao conceito de capacidade est o conceito de funcionamento. De acordo com Sen, a capacidade definida em termos das mesmas variveis que os funcionamentos, de modo que no h diferena, no contexto de uma anlise especfica, entre focalizar um ou outro. Isso explica em parte porque uma combinao de funcionamentos um ponto em tal espao (o espao de avaliao no qual a anlise se desenvolve, evidente), enquanto a capacidade um conjunto de tais pontos. Uma vez que a capacidade um reflexo da liberdade substantiva, sua definio possui um papel bastante importante no conjunto do argumento de Sen. Em primeiro lugar, ele insiste que ela deve ser distinguida da realizao, dos recursos e meios para a liberdade. Em outras palavras, preciso distinguir entre, de um lado, a liberdade em si, isto , a prpria liberdade, e, de outro, os recursos e meios que auxiliam a atingi-la, bem como a sua prpria realizao. Uma coisa , portanto, a liberdade, a liberdade para realizar, outra coisa a realizao (ou realizaes) propiciada por tal liberdade. Outra distino conceitual que Sen estabelece em sua discusso sobre a liberdade consiste em diferenciar o que seria a liberdade da condio de agente (liberdade para fazer acontecer as realizaes que se valoriza e se tenta produzir) e a liberdade de bem-estar (liberdade para realizar as coisas que so constitutivas do seu bem-estar). Esta ltima forma de liberdade, a liberdade de bem-estar, reflete, segundo Sen, o conjunto capacitrio de uma pessoa, isto , a reunio total de suas capacidades. A liberdade de bem-estar (assim como a prpria realizao do bem-estar) pode mover-se em direo oposta liberdade de condio de agente ou seja, enquanto um cresce o outro decresce e vice-versa. Em conseqncia, liberdade e realizao de bem-estar so tambm suscetveis a esse movimento antagnico, em direes opostas. Esse tipo de conflito pode ocorrer a despeito da interpretao da liberdade que se encontra em jogo. Em outras palavras, liberdade e bem-estar podem mover-se em direes opostas (um causando o acrscimo ou decrscimo do outro) a despeito do fato de interpretarmos a liberdade como liberdade de condio de agente ou liberdade de bem-estar.

3.2.1.2. Objetivos

Encontram-se entre os objetivos desta aula os seguintes: examinar o conceito de capacidade; investigar o conceito de funcionamentos; analisar a relao entre liberdade e igualdade na perspectiva capacitria;
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avaliar a relao entre liberdade, igualdade e bem-estar; contrastar a concepo de justia como capacidade de Sen com a concepo de justia como eqidade de Rawls; e comparar a concepo de bem-estar de Sen com a de Dworkin aprendida nas aulas anteriores.

3.2.1.3. Bibliografia Obrigatria

SEN, Amartya. Desigualdade Reexaminada. Rio de Janeiro: Editora Record, 2001, caps. 3 e 4.

3.2.1.4. Bibliografia Complementar

DANIELS, Norman. Equality of What: Welfare, Resources, or Capabilities? In: Philosophy and Phenomenological Research, Vol. 50, Supplement (Autumn, 1990), pp. 273-296. SEN, Amartya. Justice: Means versus Freedoms. In: Philosophy and Public Affairs, Vol. 19, No. 2 (Spring, 1990), pp. 111-121.

3.2.1.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura

Aps a leitura do texto indicado, os alunos devem responder as seguintes questes: 1. Relacione, de um lado, capacidade e bem-estar e, de outro, capacidade e liberdade para buscar bem-estar. 2. O que so os conjuntos capacitrios? 3. Estabelea a relao entre capacidade e funcionamentos. 4. Diferencie capacidade e utilidade. 5. Qual conflito se estabelece entre liberdade e bem-estar? 6. Qual a relevncia do bem-estar para uma teoria da justia?

3.2.1.6. Concluso

Espera-se que com esta aula os alunos sejam introduzidos na economia do bemestar e identifiquem a sua importncia para a teoria da justia. Em particular, espera-se que os alunos compreendam a contribuio de Sen ao debate sobre a desigualdade e tornem-se aptos a articular os conceitos de capacidade, funcionamento e bem-estar. Alm disso, espera-se que os alunos possam adquirir um novo ngulo analtico a respeito da relao entre liberdade e igualdade.
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3.2.2. Aula 17: Bem-Estar e Desenvolvimento


Texto base: SEN, Amartya. Desenvolvimento como Liberdade. So Paulo: Companhia das Letras, 1999, cap. 3.

3.2.2.1. Introduo

Alm de suas contribuies no contexto das discusses acerca da desigualdade, Sen oferece ainda um grande aporte ao debate sobre a pobreza e o desenvolvimento. Uma de suas importantes constataes no campo de estudos sobre a pobreza diz respeito necessidade de atentar tambm distribuio de renda entre os pobres. Diante disso, ele cria um novo parmetro estatstico (o qual denomina simplesmente como D, a fim de fazer a distino em relao s demais medidas de desigualdade referentes distribuio da pobreza) que permita conceber e avaliar a medida da desigualdade entre os pobres. Aplicando sua abordagem analtica da capacidade ao tema da pobreza, Sen explica que esta pode ser melhor compreendida como sendo uma deficincia de capacidade do que como uma falha na satisfao das necessidades bsicas de mercadorias. Uma vez entendida a pobreza como deficincia de capacidade, o papel das mercadorias, enquanto varivel analtica componente do espao de avaliao de uma anlise de medio da pobreza, deve tambm, por sua vez, ser substitudo pelo conceito de funcionamentos (ou seja, o que deve passar a ser considerado nas anlises o espao de funcionamentos, e no o espao de mercadorias). Aceitando-se a pobreza como uma questo de deficincia de capacidade, segue-se que a pobreza passa a ser diagnosticada no pelo baixo nvel de renda das pessoas analisadas, mas, sim, pela sua inadequao para gerar capacidades minimamente aceitveis. Assim, saindo de cena as variveis renda e mercadoria, entende-se que o que est em jogo na anlise da pobreza a capacidade de realizar funcionamentos. Mesmo a adequao de determinados nveis particulares de renda deve ser julgada de acordo com a capacidade, explica Sen. Assim, no haveria mais de se falar em renda baixa para diagnosticar-se a incidncia da pobreza, mas, sim, em renda inadequada, pois se trata afinal de saber se uma determinada renda pode ou no ser convertida em capacidade (e a extenso com que isso pode ser feito), no obstante seu tamanho (da renda). Essa distino entre os conceitos de capacidade e renda e os respectivos papis por eles operados seria crucial para a compreenso da persistncia da pobreza e da fome em pases ricos. O tamanho das rendas por si s no consegue dar conta de uma explicao consistente para esse fato real de muitas sociedades (ricas) contemporneas. De acordo com Sen, o baixo nvel de renda apenas um dentre outros fatores que influenciam a pobreza em pases ricos, tais como, por exemplo, os Estados Unidos. Quando o foco jogado na perspectiva da capacidade, percebe-se, novamente, que o tamanho da renda no interfere diretamente na possibilidade de sua converso
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em capacidade (reitere-se, renda no basta; o que necessrio poder convert-la em capacidade). Nos pases ricos, por mais que a renda mdia da populao seja alta, o custo de vida comumente tambm alto, de modo que a renda pode no significar diretamente capacidade, pois o processo de converso de uma em outra pode ser complicado, uma vez que independe em absoluto apenas do tamanho da renda. Em sntese, o que parece ser importante frisar que, de acordo com Sen, a pobreza no se traduz em (e no deve ser entendida como) rendas baixas, mas em capacidades bsicas insuficientes. Conectando este ponto discusso da aula anterior sobre a desigualdade, em especial com a caracterizao da liberdade estabelecida em funo do conceito de capacidade, pode-se entender que, tratando-se a pobreza de uma deficincia de capacidade, ela no seria meramente um problema de falta de igualdade, mas tambm de falta de liberdade.

3.2.2.2. Objetivos

Dentre os objetivos desta aula, destacam-se: relacionar as perspectivas igualitria, utilitarista e capacitria da justia; comparar pobreza, felicidade e bem-estar como fundamentos alternativos para as teorias de justia; examinar a importncia da base informacional nos julgamentos; apresentar as contribuies de Sen para o estudo da pobreza e da desigualdade; relacionar liberdade, bem-estar e desenvolvimento; relacionar bem-estar, recursos e capacidade; e debater a parbola de Annapurna a partir do posicionamento dos alunos em relao ao mesmo.

3.2.2.3. Bibliografia Obrigatria

SEN, Amartya. Desenvolvimento como Liberdade. So Paulo: Companhia das Letras, 1999, cap. 3.

3.2.2.4. Bibliografia Complementar

DOMINGUES, Jos Maurcio. Do Ocidente Modernidade. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003, captulo 7. KERSTENETZKY, Clia Lessa. Desigualdade e Pobreza: Lies de Sen. In: Revista Brasileira de Cincias Sociais, vol. 15, n. 42, So Paulo, fevereiro de 2000. SEN, Amartya. Desenvolvimento como Liberdade. So Paulo: Companhia das Letras, 1999, caps. 1 e 2.
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3.2.2.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura

Aps a leitura do texto indicado, os alunos devem tentar responder s seguintes questes: 1. Se voc fosse Annapurna, para quem daria o emprego? Justifique sua resposta. 2. Quais so as principais crticas de Sen ao libertarianismo, ao utilitarismo e justia rawlsiana? 3. Explique quais so as cinco fontes de variao entre a renda real e as vantagens (liberdade e bem-estar) que ela proporciona. 4. Relacione renda, recursos e liberdade. 5. Explique as abordagens prticas alternativas da perspectiva capacitria.

3.2.2.6. Concluso

Com esta aula, espera-se que os alunos tenham compreendido a abordagem capacitria do bem-estar e estejam aptos a articul-la como uma concepo alternativa de justia. Espera-se ainda que os alunos identifiquem esta abordagem como um contraponto crtico s teorias da justia como eqidade estudadas no segundo bloco do curso e perspectiva igualitria de Dworkin sobre o bem-estar.

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3.3. A Perspectiva Econmica

A terceira abordagem a ser discutida nesta terceira parte do curso a perspectiva propriamente econmica das concepes de justia como bem-estar. Em um primeiro momento, a justia ser relacionada com a idia de eficincia, e, para tanto, a anlise econmica do direito (law and economics), que muito se popularizou atravs da obra de Richard Posner, servir de ponto de apoio para o debate. Em um segundo momento, o curso adentrar uma perspectiva propriamente econmica da justia como bem-estar por meio da obra conjunta de Louis Kaplow e Steven Shavell, que busca justamente favorecer esta concepo em detrimento das diversas concepes de justia como eqidade.

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3.3.1. Aula 18: Justia e Eficincia


Texto base: POSNER, Richard. The Economics of Justice. Cambridge: Harvard University Press, 1981, cap. 4.

3.3.1.1. Introduo

O conceito de maximizao da riqueza o principal argumento utilizado por Posner na defesa de um fundamento adequado para a avaliao das instituies jurdicas. De acordo com ele, a maximizao da riqueza proporciona uma base normativa mais segura para o conceito de justia. A riqueza seria maximizada quando os bens materiais e outras fontes de satisfao so distribudas de modo tal que o seu valor agregado maximizado. Nesse sentido, Posner afasta-se do utilitarismo, na medida em que este defende que a utilidade total da sociedade deve ser maximizada. Trs seriam as categorias de direitos fundamentais tomadas por Posner como essenciais para facilitar a maximizao da riqueza: segurana pessoal, liberdade pessoal e propriedade privada. Estas trs categorias de direito esto na base da viso de Posner do Direito como um esforo direcionado promoo da eficincia. O papel do Estado nesta perspectiva seria semelhante ao das perspectivas redistributivistas que buscam promover a eficincia atravs do provimento de bens pblicos isto , bens que provm benefcios no limitados queles que pagam por eles e, por isso, so produzidos em quantidades sub-timas pelos mercados privados. O sistema jurdico seria um desses bens pblicos na medida em que corrigiria algumas falhas do mercado, como o caso das externalidades. Posner, contudo, reconhece as limitaes de tal compreenso do papel do Estado na promoo da eficincia e na viso do direito como um dos bens pblicos a ser provido por ele. Esta perspectiva falharia, por exemplo, ao no considerar a relao entre a maximizao de utilidade individual e as polticas do Estado. Por isso, Posner desenvolve a sua anlise, a fim de conferir-lhe mais robustez terica. Para tanto, busca aplicar a regra da eficincia em vrias reas do Direito, usualmente reguladas pelos mtodos tradicionais do direito, de modo a produzir um aumento na riqueza da sociedade. Na verdade, a anlise econmica da justia de Posner conjuga uma teoria da eficincia do direito com uma teoria redistributiva do Estado. Seu objetivo com isso o de desenvolver uma teoria moral que v alem do utilitarismo clssico. A concepo de justia que decorre desta abordagem consiste em tomar a maximizao da riqueza da sociedade como critrio para avaliar a justia de atos e instituies. Este critrio permitiria conciliar utilidade, liberdade e eqidade. De acordo com Posner, o direito (e o Estado) no deve meramente distribuir a riqueza, mas cri-la.

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3.3.1.2. Objetivos

Entre os objetivos desta aula, encontram-se os seguintes: analisar a relao entre justia e eficincia; avaliar a pertinncia do conceito de maximizao da riqueza como critrio para a teoria da justia; examinar o papel do Direito e do Estado na promoo da eficincia; contrastar o critrio da maximizao da riqueza com as perspectivas redistributivistas estudadas nas aulas anteriores; e debater a desirabilidade da implementao de uma concepo de justia fundada na eficincia econmica (ou particularmente alicerada na maximizao da riqueza da sociedade) no Brasil.

3.3.1.3. Bibliografia Obrigatria

POSNER, Richard. The Economics of Justice. Cambridge: Harvard University Press, 1981, cap. 4.

3.3.1.4. Bibliografia Complementar

Review: The Economics of Justice by Richard A. Posner In: Michigan Law Review, Vol. 80, No. 4, 1982, pp. 942-946. LE GRAND, Julian. Equity Versus Efficiency: The Elusive Trade-Off. In: Ethics, Vol. 100, No. 3 (Apr., 1990), pp. 554-568.

3.3.1.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura

Ao finalizar a leitura da bibliografia indicada, os alunos devem tentar responder s questes abaixo: 1. Explique o que a base consensual da eficincia. 2. Qual a relao entre o princpio do consenso e a maximizao da riqueza? 3. Qual seria a diferena entre um sistema jurdico que promova a utilidade e um sistema jurdico que promova a eficincia?

3.3.1.6. Concluso

Com esta aula, os alunos devem compreender como a eficincia econmica pode servir de base a uma teoria da justia. Em particular, os alunos devem ser capazes
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de avaliar criticamente a idia de maximizao da riqueza enquanto critrio estruturante de uma concepo de justia que busca promover o bem-estar. Alm disso, espera-se que o papel do Estado e do Direito na promoo da eficincia defendido por essa perspectiva possa ser contrastado com as perspectivas estudadas em aulas anteriores, em particular com o utilitarismo e o igualitarismo.

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3.3.2. Aula 19: Justia e Bem-Estar Econmico


Texto base: KAPLOW, Louis; SHAVELL, Steven. Fairness versus Welfare. Cambridge: Harvard University Press, pp. 15-38 e 52-62.

3.3.2.1. Introduo

A perspectiva a ser estudada nesta aula foca-se especificamente nos princpios que devem orientar a sociedade na avaliao de polticas voltadas ao direito. Com este objetivo, duas abordagens fundamentais so consideradas: uma baseada na eqidade e outra no bem-estar. As concepes de justia fundadas na eqidade, que so descartadas por esta perspectiva vinculam-se quelas que foram estudadas na segunda parte do curso. A concepo de justia fundada nos efeitos das regras jurdicas sobre o bem-estar dos indivduos, que adotada por esta perspectiva, aproxima-se daquelas estudadas nas aulas anteriores desta terceira parte do curso, porm no se identifica com elas. Assim, como na perspectiva de Posner sobre a eficincia do direito, a teoria da justia de Kaplow e Shavell foca-se especificamente na avaliao dos atos e instituies jurdicas ao defender uma abordagem normativa baseada no bem-estar como critrio para a avaliao das regras jurdicas.

3.3.2.2. Objetivos

Dentre os objetivos desta aula, destacam-se: analisar o papel da economia do bem-estar na teoria da justia; contrapor a idia de bem-estar econmico s concepes de justia como eqidade estudadas na segunda parte do curso; prover uma nova abordagem econmica do direito que se foca especificamente na avaliao das regras jurdicas; estabelecer uma distino entre a avaliao de regras sociais e regras jurdicas; e verificar se a noo de bem-estar econmico serve avaliao das regras do ordenamento jurdico tanto quanto avaliao das regras de organizao geral da sociedade.

3.3.2.3. Bibliografia Obrigatria

KAPLOW, Louis e SHAVELL, Steven. Fairness versus Welfare. Cambridge: Harvard University Press, pp. 15-38 e 52-62.

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3.3.2.4. Bibliografia Complementar

GRIFFIN, James. Some Problems of Fairness. In: Ethics, Vol. 96, No. 1 (Oct., 1985), pp. 100-118. KAPLOW, Louis e SHAVELL, Steven. Fairness versus Welfare: Notes on the Pareto Principle, Preferences and Distributive Justice. In: Journal Of Legal Studies, 32, January 2003, pp. 331-362.

3.3.2.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura

Uma vez realizada a leitura indicada, os alunos devem tentar responder s perguntas abaixo: 1. Como os autores definem o bem-estar individual? 2. Em que medida a economia do bem-estar apresentada pelos autores aproxima-se ou distancia-se daquela elaborada por Amartya Sen? 3. Qual conflito estabelece-se entre bem-estar social e bem-estar individual? 4. Qual a opinio dos autores sobre a distribuio de renda e a maximizao da riqueza como critrios de justia? 5. Que crticas podem ser feitas perspectiva de Posner a partir da abordagem de Kaplow e Shavell? 6. Quais so as principais crticas feitas pelos autores s concepes de justia como eqidade?

3.3.2.6. Concluso

Com esta aula, os alunos devem perceber as nuances existentes nas diferentes abordagens da economia do bem-estar teoria da justia. Ao estabelecer um paralelo com Sen e Posner, os alunos devem questionar as diversas maneiras de compreender o uso econmico da noo de bem-estar e as diversas aplicaes que tal noo pode receber na elaborao de uma teoria da justia. Por fim, almeja-se que os alunos reflitam se a noo de bem-estar econmico serve avaliao das regras do ordenamento jurdico tanto quanto avaliao das regras de organizao geral da sociedade.

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Concluso do Bloco

Este bloco centrou-se na anlise das abordagens que colocam o bem-estar no lugar de fundamento da teoria da justia e de critrio para a avaliao de regras aplicveis organizao da sociedade, em geral, e do direito, em particular. Espera-se que os alunos, neste ponto do curso, estejam aptos a analisar criticamente as perspectivas igualitria, capacitria e econmica da justia, bem como possam comparlas com as demais abordagens estudadas na segunda parte do curso que se valem de um contedo substantivo especfico da idia de eqidade (fundada na prioridade dos direitos ou dos bens) sem se preocupar primordialmente com o bem-estar da sociedade e dos indivduos que nela vivem.

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4. BLOCO IV: Justia como Reconhecimento


Introduo

Uma vez estudado aquilo que constitui o cnone da Teoria da Justia, o curso passar sua quarta parte, trazendo a lume algumas concepes de justia que no se encaixam nas teorias da justia como eqidade, nem nas teorias da justia como bem-estar. Assim, o curso abre espao para uma das discusses mais fortes do cenrio contemporneo, o reconhecimento. O conhecido debate entre Nancy Fraser e Axel Honneth ser abordado a fim de relacionar a justia aos problemas do reconhecimento. Seja como distribuio, seja como reconhecimento, a justia j se revela neste debate apontando para a importante questo da justia social em um contexto ps-liberal e multicultural. No intuito de mapear as principais tendncias crticas suscitadas pela Teoria da Justia nos ltimos anos, sero abordados nesta parte do curso os crescentes debates suscitados pelo multiculturalismo e pelo feminismo. Duas importantes expoentes destas frentes que se opem s tradicionais concepes da justia como eqidade, Iris Marion Young e Martha Minow, sero estudadas a fim de relacionar a justia com os problemas que vm sendo colocados recentemente pelo cosmopolitismo cultural e pelas polticas de gnero.

Objetivos

Dentre os objetivos deste bloco, destacam-se os seguintes: ampliar o espectro de perspectivas que se relacionam com a problemtica da justia, mesmo que de forma indireta; apresentar algumas das teorias centrais do debate contemporneo da Filosofia do Direito e da Filosofia Poltica; permitir que os alunos possam avaliar criticamente as perspectivas estudadas nos blocos anteriores do curso a partir das novas abordagens que lhes sero apresentadas neste bloco; e possibilitar que os alunos percebam que, por mais que a teoria da justia seja o principal tema de convergncia da Filosofia do Direito Contempornea, ela no o nico.

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4.1. Aulas 20 e 21: redistribuio ou Reconhecimento?


Textos base: FRASER, Nancy. Da redistribuio ao reconhecimento? Dilemas da Justia na era ps-socialista. In: SOUZA, J. (org.). Democracia hoje: novos desafios para a teoria democrtica contempornea. Braslia: Editora UNB, 2001. HONNETH, Axel. Redistribution as Recognition In: FRASER, Nancy e HONNETH, Axel (eds.). Redistribution or Recognition?. London: Verso, 2003, pp. 160-189.

4.1.1. Introduo

O tema do reconhecimento vem assumindo um espao cada vez maior na agenda contempornea da Filosofia do Direito e da Filosofia Poltica. O debate travado sobre esse assunto entre Nancy Fraser e Axel Honneth, dois dos principais expoentes da teoria crtica contempornea, vem ganhando dimenses cada vez maiores, sendo progressivamente incorporado em outras discusses, tais como aquelas relativas identidade, diferena e ao afirmativa. Tanto Fraser como Honneth partem da premissa de que um entendimento adequado da justia deve incluir pelo menos duas questes: as lutas pela distribuio e as lutas pelo reconhecimento. Ambos rejeitam que a relao entre reconhecimento e redistribuio inadequadamente tratada pela viso econmica que reduz o reconhecimento a um mero epifenmeno da distribuio. O debate instaura-se quando as divergncias entre os dois autores entram em campo. Honneth concebe o reconhecimento como uma categoria moral fundamental, da qual a distribuio seria uma derivao. Fraser no aceita que a distribuio possa ser subsumida sob o reconhecimento. Por isso, ela prope uma perspectiva dualista que toma as duas categorias como co-fundamentais e as concebe como dimenses mutuamente irredutveis da justia.

4.1.2. Objetivos

Encontram-se entre os objetivos desta aula os seguintes: apresentar o debate contemporneo em torno da noo de reconhecimento e as implicaes que ele traz para a Filosofia do Direito; debater a relao entre redistribuio e reconhecimento; identificar a concepo de justia bi-dimensional proposta por Fraser; e examinar a distribuio e o reconhecimento como dimenses mutuamente irredutveis da justia.

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4.1.3. Bibliografia Obrigatria

FRASER, Nancy. Da redistribuio ao reconhecimento? Dilemas da Justia na era ps-socialista. In: SOUZA, J. (org.). Democracia hoje: novos desafios para a teoria democrtica contempornea. Braslia: Editora UNB, 2001. HONNETH, Axel. Redistribution as Recognition In: FRASER, Nancy e HONNETH, Axel (eds.). Redistribution or Recognition?. London: Verso, 2003, pp. 160-189.

4.1.4. Bibliografia Complementar

FRASER, Nancy e HONNETH, Axel (eds.). Redistribution or Recognition?. London: Verso, 2003.

4.1.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura

Faa uma resenha crtica do texto de Nancy Fraser. Ao redigir sua resenha: 1. No deixe de avaliar a concepo bi-dimensional de justia proposta pela autora. 2. Emita a sua opinio acerca da compatibilidade entre distribuio e reconhecimento. 3. Indique como a problemtica sobre o reconhecimento relaciona-se com as teorias da justia analisadas nas partes anteriores do curso.

4.1.6. Concluso

Espera-se que o importante debate entre Fraser e Honneth ajude os alunos a relacionarem a justia aos problemas da redistribuio e do reconhecimento, ou melhor, que os ajude a conectar o problema do reconhecimento s diversas concepes sobre justia distributiva abordadas nas aulas anteriores desse curso. desejvel que os alunos posicionem-se a respeito da perspectiva de Fraser, indicando at que ponto o atual grau de desenvolvimento da sociedade capitalista e os desafios impostos pela globalizao (com as conseqentes questes de identidade, diferena e multiculturalismo que ela impe) tornam inexorvel a insero do reconhecimento em toda teorizao sobre a justia que se pretenda adequada realidade contempornea.

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4.2. Aula 22: Justia e Multiculturalismo


Texto base: YOUNG, Iris Marion. Polity and Group Difference: A Critique of the Ideal of Universal Citizenship In: GOODIN, Robert e PETTIT, Philip (eds.).Contemporary Political Philosophy. Oxford: Blackwell Publishing, 2006, pp. 248-263.

4.2.1. Introduo

O multiculturalismo uma das principais tendncias do pensamento contemporneo. As mudanas que vm ocorrendo no mundo em virtude da globalizao e das novas tecnologias que surgem com ela tornam inexorvel o redimensionamento da dimenso cultural. Questes relativas identidade e diferena tornam-se cada vez mais prementes e o debate entre o universalismo e o relativismo torna-se cada vez mais acirrado. Iris Youg entrou no cada vez mais movimentado debate sobre multiculturalismo e cosmopolitismo trazendo ao mesmo um aporte crtico importante. Seu mais importante livro, Justice and the Politics of Difference, publicado em 1990, realiza uma extensa anlise crtica dos conceitos bsicos que orientam a maioria das teorias da justia, alm de defender uma nova concepo de justia que clama pela afirmao das diferenas existentes entre os grupos sociais. esta abordagem que conheceremos nesta aula, quando a discutiremos no contexto dos problemas colocados pela demanda em torno de uma cidadania universal defendida por diversas teorias multiculturalistas contemporneas.

4.2.2. Objetivos

Dentre os objetivos desta aula, destacam-se os seguintes: apresentar o tema do multiculturalismo e expor seu papel na Filosofia do Direito e na Filosofia Poltica contemporneas; discutir a idia de cidadania universal e de uma justia global; examinar os desafios que o multiculturalismo impe teoria da justia; e debater a validade de uma concepo de justia universal.

4.2.3. Bibliografia Obrigatria

YOUNG, Iris Marion. Polity and Group Difference: A Critique of the Ideal of Universal Citizenship. In: GOODIN, Robert e PETTIT, Philip (eds.).Contemporary Political Philosophy. Oxford: Blackwell Publishing, 2006, pp. 248 a 263.
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4.2.4. Bibliografia Complementar

CHANDLER, David. International Justice. In: ARCHIBUGI, Daniele. Debating Cosmopoltics. London: Verso, 2003. HELD, David. Violence, Law and Justice in a Global Age. In: ARCHIBUGI, Daniele. Debating Cosmopolitics. London: Verso, 2003.

4.2.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura

Redija um pequeno ensaio a partir de uma das duas questes abaixo: 1. A cidadania universal pode se sobrepor s particularidades e s diferenas existentes entre os indivduos e os grupos? 2. Devem existir leis iguais para todas as pessoas e que se apliquem a elas indistintamente, a despeito das diferenas que existem entre os indivduos e os grupos?

4.2.6. Concluso

Justia internacional, justia global, justia cosmopolita e justia universal: todas estas so demandas colocadas pelo multiculturalismo que, por sua vez, suscitado pela nova organizao poltica e econmica que assume o mundo atual. A aula de hoje busca inserir o aluno no contexto desse debate, possibilitando que ele articule a relao entre justia e multiculturalismo em uma perspectiva que escapa s fronteiras do Estado-nao.

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4.3. Aula 23: Justia e Feminismo


Texto base: MINOW, Martha. Justice Engendered. In: GOODIN, Robert e PETTIT, Philip (eds.).Contemporary Political Philosophy. Oxford: Blackwell Publishing, 2006, pp. 501-521.

4.3.1. Introduo

O feminismo vem permeando as diversas teorias e abordagens acadmicas desenvolvidas nas ltimas dcadas. No campo especfico da Filosofia Poltica, so diversas as orientaes feministas existentes, cada qual com a sua prpria demanda e perspectiva. A teoria da justia, evidentemente, no fica de fora do campo crtico do feminismo. So vrias as reivindicaes e contribuies feitas pelas autoras feministas ao debate travado nos ltimos anos em torno da idia de justia. H orientaes feministas que argumentam que a concepo de justia compartilhada por liberais e igualitrios tendenciosa, no sentido de priorizar os homens. H tambm orientaes feministas que argumentam que a prpria nfase na idia de justia reflete um vis masculino. As feministas que compartilham essa viso sustentam que a nfase na justia deveria ser substituda por uma nfase no cuidado (care). Usaremos a perspectiva feminista como ponto de partida para abordar a chamada poltica da diferena. O debate contemporneo sobre a diferena vincula-se ao debate sobre a justia, reivindicando que as minorias como o caso das mulheres sejam mais amplamente consideradas e incorporadas s teorias da justia. Nesta aula, trataremos do caso do gnero juntamente a outros que a ele se associam no debate sobre as diferenas, como, por exemplo, a raa, a etnia, a religio e a deficincia fsica.

4.3.2. Objetivos

Entre os objetivos desta aula, encontram-se os seguintes: apresentar a perspectiva feminista da Filosofia Poltica contempornea; desenvolver um ngulo feminista no debate sobre a justia; analisar as crticas feministas teoria da justia; debater como as concepes de justia estudadas no curso poderiam contemplar melhor as questes de gnero; examinar o conceito de diferena e a idia de uma poltica da diferena; e estender o debate do gnero questo da raa, da etnia, da religio e de outras minorias eventualmente desconsideradas pelas teorias da justia.

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4.3.3. Bibliografia Obrigatria

MINOW, Martha. Justice Engendered. In: GOODIN, Robert e PETTIT, Philip (eds.).Contemporary Political Philosophy. Oxford: Blackwell Publishing, 2006, pp. 501-521.

4.3.4. Bibliografia Complementar

NUSSBAUM, Martha C. Frontiers of Justice. Belknap Press, New York, 2006. ____________________. Sex and Social Justice. Oxford: Oxford University Press, 2000.

4.3.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura

Aps fazer a leitura do texto indicado, responda s seguintes questes: 1. O que o dilema da diferena? Explique as suas trs verses. 2. Qual tem sido o papel da Suprema Corte norte-americana diante do dilema da diferena? 3. Quais so as cinco suposies no declaradas sobre a natureza das diferenas e o dilema que elas envolvem? Explique cada um delas.

4.3.6. Concluso

Espera-se que os alunos compreendam a partir desta aula o papel que o conceito de diferena e as polticas da diferena devem ocupar nas teorias da justia. Analogamente, espera-se que os alunos possam identificar as demandas das minorias que desejam ser mais amplamente consideradas pelo Estado e pelo Direito, incorporando-se nas diversas concepes de justia que vem sendo desenvolvidas nas ltimas trs dcadas e meia. Por fim, espera-se que os alunos percebam que questes como gnero, raa, etnia e religio, entre outras, devem ser contempladas pela teoria da justia.

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Concluso do Bloco:

Espera-se que, com este bloco sobre as novas perspectivas crticas da teoria da justia, os alunos tenham tido a oportunidade de fugir do cnone tradicional e conhecer algumas das discusses mais importantes que vm assumindo a cena da Filosofia do Direito e da Filosofia Poltica contemporneas. Assim, espera-se que os alunos sintam-se, nesta etapa do curso, minimamente familiarizados com os debates sobre o reconhecimento, o feminismo e a poltica de gnero, o multiculturalismo e o cosmopolitismo e as novas perspectivas que, a partir deles, se abrem sobre a justia social.

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5. BLOCO V: Brasil: Aplicaes da Teoria da Justia


Introduo

A ltima parte do curso destina-se a aplicar a teoria da justia ao caso brasileiro, valendo-se de estudos de socilogos, cientistas polticos e economistas nacionais, alm da anlise de jurisprudncia dos tribunais superiores. Com uma abordagem mais emprica do que aquela adotada anteriormente, esta parte do curso busca refletir sobre a questo racial, a poltica de cotas e a ao afirmativa, alm dos problemas da desigualdade, da pobreza e da excluso social. As ltimas duas aulas antes da avaliao final sero dedicadas anlise e discusso da jurisprudncia brasileira que trate dos temas e concepes de justia discutidas ao longo do curso, aplicando o instrumental terico e conceitual aprendido ao caso concreto.

Objetivos

Constituem objetivos deste bloco: prover uma abordagem prtica dos conceitos e teorias estudados ao longo do curso; possibilitar o contato dos alunos com um material de cunho mais emprico; suscitar a reflexo sobre o Brasil e os problemas brasileiros; e debater a aplicabilidade dos conceitos e teorias estudados ao longo do curso ao caso brasileiro.

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5.1. Aula 24: A Questo Racial


Texto base: COSTA, Sergio e WERLE, Denlson. Reconhecer as Diferenas. Liberais, Comunitaristas e as Relaes Raciais no Brasil. In: Teoria Social e Modernidade no Brasil. AVRITZER, Leonardo e DOMINGUES, Jos Maurcio (orgs.). Editora UFMG, Belo Horizonte, 2000.

5.1.1. Introduo

Nesta primeira de seis aulas em que teremos o Brasil como foco de nosso estudo sobre a teoria da justia, nos debruaremos sobre o tema das relaes raciais a partir de uma conexo com a questo do multiculturalismo e da poltica do reconhecimento discutida nas aulas anteriores.

5.1.2. Objetivos

Entre os objetivos desta aula, encontram-se: discutir o tema das relaes sociais no Brasil como ponto de partida para pensar a temtica do multiculturalismo no Brasil; refletir sobre os conceitos de diferena, minorias, grupos sociais e identidade no Brasil; examinar a pertinncia de conceber-se a justia como reconhecimento no Brasil, dada a diversidade que marca nosso pas. retomar os conceitos liberal e comunitarista de justia como parmetro de anlise da questo racial no Brasil, relacionando esses conceitos com o multiculturalismo presente no pas.

5.1.3. Bibliografia Obrigatria

COSTA, Sergio e WERLE, Denlson. Reconhecer as Diferenas. Liberais, Comunitaristas e as Relaes Raciais no Brasil. In: Teoria Social e Modernidade no Brasil. AVRITZER, Leonardo e DOMINGUES, Jos Maurcio (orgs.). Editora UFMG, Belo Horizonte, 2000.

5.1.4. Bibliografia Complementar

HASENBALG, Carlos A. Discriminao e Desigualdades Raciais no Brasil. Rio de Janeiro: Graal, 1979.
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teoria da justia

FERES JNIOR, J. . Aspectos semnticos da discriminao racial no Brasil: para alm da teoria da modernidade. Revista Brasileira de Cincias Sociais, n. 57, 2006.

5.1.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura

Voc concorda com os argumentos levantados pelos autores do texto lido? Na sua opinio, qual concepo de justia serve melhor para lidar com os dilemas multiculturais do Brasil, a liberal ou a comunitarista?. Responda a essas indagaes e expresse seus pensamentos sobre o assunto em uma lauda.

5.1.6. Concluso

Espera-se que, com esta aula, os alunos possam aplicar as idias e conceitos aprendidos nas aulas anteriores, quando se abordou a perspectiva da justia como reconhecimento. Assim, espera-se que os alunos possam, a partir da discusso sobre a questo racial no Brasil, refletir sobre o multiculturalismo em nosso pas e como os conceitos de diferena, identidade, grupo social e reconhecimento aplicam-se a isso.

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5.2. Aula 25: Poltica de Cotas e Ao Afirmativa


Texto base: WALTENBERG, Fabio D. Cotas nas Universidades Brasileiras. A Contribuio das Teorias de Justia Distributiva ao Debate. In: Revista Sinais Sociais, SESC, v. 2, n 4, 2007.

5.2.1. Introduo

Na aula de hoje, aplicaremos as teorias de justia distributivas estudadas ao longo do curso ao debate sobre a poltica de cotas e a ao afirmativa no Brasil. O ponto de partida para a discusso a ser feita em aula o uso da poltica de cotas nas universidades brasileiras.

5.2.2. Objetivos

Dentre os objetivos desta aula encontram-se: Debater os temas da ao afirmativa e da poltica de cotas; Discutir a viabilidade e a desejabilidade de aplicar a poltica de cotas no Brasil enquanto instrumento de justia distributiva; Examinar a contribuio das diversas teorias de justia distributiva estudadas no curso poltica de cotas e sua adoo nas universidades brasileras.

5.2.3. Bibliografia Obrigatria

WALTENBERG, Fabio D. Cotas nas Universidades Brasileiras. A Contribuio das Teorias de Justia Distributiva ao Debate. In: Revista Sinais Sociais, SESC, v. 2, n 4, 2007.

5.2.4. Bibliografia Complementar

FERES JNIOR, J. (Org.) ; ZONINSEIN, Jonas (Org.). Ao afirmativa e universidade: projetos nacionais em perspectiva comparada. Braslia: Editora da Universidade de Braslia, 2006. FERES JNIOR, J. . Aspectos normativos e legais das polticas de ao afirmativa. In: Joo Feres Jnior; Jonas Zoninsein. (Org.). Ao afirmativa e universidade: projetos nacionais em perspectiva comparada. Braslia: Editora da Universidade de Braslia, 2006

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5.2.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura

Voc acha que a poltica de cotas um instrumento adequado para promover a justia distributiva? Responda esta pergunta e justifique seus argumentos em uma lauda.

5.2.6. Concluso

Espera-se que com esta aula os alunos possam situar-se no crescente debate sobre a adoo da poltica de cotas e outros tipos de ao afirmativa no Brasil, aplicando, para tanto, as concepes de justia distributiva estudadas ao longo do curso.

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5.3. Aula 26: desigualdade e Pobreza


Texto base: PAES DE BARROS, Ricardo et alli. Desigualdade e Pobreza no Brasil. Retrato de uma Estabilidade Inaceitvel. In: Revista Brasileira de Cincias Sociais, Vol. 15, n 42, 2000.

5.3.1. Introduo

A injustia social brasileira caracteriza-se no apenas por uma grave desigualdade na distribuio de renda, mas tambm por elevados ndices de pobreza. Um enorme contingente populacional encontra-se desprovido das mais bsicas formas de acesso cidadania, aos servios pblicos, aos direitos, alm de no partilharem mesmo de condies mnimas necessrias a uma sobrevivncia digna. Esta aula focar no problema da pobreza e na viabilidade da aplicao de polticas redistributivas para o seu combate.

5.3.2. Objetivos

Dentre os objetivos desta aula, destacam-se os seguintes: examinar o problema da pobreza no Brasil; relacionar a desigualdade da distribuio de renda com a pobreza; e debater a viabilidade da implementao de polticas redistributivas que tenham por objetivo a reduo da pobreza.

5.3.3. Bibliografia Obrigatria

PAES DE BARROS, Ricardo et alli. Desigualdade e Pobreza no Brasil. Retrato de uma Estabilidade Inaceitvel. In: Revista Brasileira de Cincias Sociais, Vol. 15, n 42, 2000.

5.3.4. Bibliografia Complementar

HENRIQUES, Ricardo. Desigualdade e Pobreza no Brasil. Rio de Janeiro: Ipea, 2000. SCHWARTZMAN, Simon. As Causas da Pobreza. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2004.

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5.3.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura

Analise, com as suas prprias palavras, as tabelas e os grficos presentes no texto indicado como leitura obrigatria para esta aula.

5.3.6. Concluso

Espera-se que, com esta aula, os alunos reflitam a respeito da relao entre os elevados nveis de pobreza do Brasil e a desigualdade presente na distribuio de renda na nossa sociedade.

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5.4. Aula 27: cidadania e Excluso Social


Texto base: REIS, Elisa e SHWARTZMAN, Simon. Pobreza e Excluso Social: Aspectos Scio-Polticos In: As Causas da Pobreza Rio de Janeiro: Editora da FGV, 2004, cap. 3.

5.4.1. Introduo

Esta aula tratar de um dos mais graves problemas brasileiros: a excluso social. Analisaremos a desigualdade das oportunidades de incluso econmica e social, bem como a situao de excluso de benefcios, servios e direitos em que se encontra uma imensa parcela da populao do pas.

5.4.2. Objetivos

Encontram-se entre os objetivos desta aula os seguintes: analisar o problema da excluso social no Brasil a partir de uma perspectiva social, econmica e poltica; examinar o papel do Estado e do Direito diante da excluso social; discutir a aplicabilidade dos conceitos e teorias da justia tendo em vista a minorao do problema da excluso social; e debater se a excluso social um problema que remete s polticas de reconhecimento ou s polticas de redistribuio (ou a ambas).

5.4.3. Bibliografia Obrigatria

REIS, Elisa; SHWARTZMAN, Simon. Pobreza e Excluso Social: Aspectos Scio-Polticos In: As Causas da Pobreza. Rio de Janeiro: Editora da FGV, 2004, cap. 3.

5.4.4. Bibliografia Complementar

POCHMANN, Marcio; AMORIM, Ricardo (orgs). Atlas da Excluso Social no Brasil. Volume 1. Rio de Janeiro: Editora Cortez, 2003. SCHWARTZMAN, Simon; REIS, Elisa. A agenda social brasileira. In: REIS, Elisa e ZILBERMAN, Regina (orgs.). Retratos do Brasil. Porto Alegre: Editoria da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul, 2004.

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5.4.5. Atividade de Aproveitamento da Leitura

Faa um resumo do texto indicado como leitura obrigatria tendo como eixo principal de sua anlise os seguintes pontos: 1. relao entre os direitos civis e a excluso social; 2. relao entre os direitos sociais e a excluso social; e 3. relao entre a participao poltica e a excluso social.

5.4.6. Concluso

O problema da excluso social deve ser abordado atravs de uma perspectiva interdisciplinar. Espera-se que os alunos reflitam tambm de maneira interdisciplinar a respeito das eventuais formas de aplicao dos conceitos e teorias estudadas ao longo do curso na minimizao da excluso social brasileira.

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5.5. Aulas 28 e 29: A Teoria da Justia nos Tribunais


Texto base: Jurisprudncia selecionada do Supremo Tribunal Federal.

5.5.1. Introduo

Estas duas aulas sero dedicadas anlise e discusso da jurisprudncia brasileira que trata das concepes de justia discutidas ao longo do curso, aplicando o instrumental terico e conceitual aprendido ao caso concreto. Estas duas aulas sero compostas por apresentaes dos alunos, os quais tero sido previamente divididos em grupos a fim de realizar a pesquisa que embasar a exposio a ser feita coletivamente em sala de aula. As apresentaes dos grupos, assim como os respectivos trabalhos que as fundamentem, sero avaliadas de modo a computar at 20% da nota da segunda avaliao semestral.

5.5.2. Objetivos

Entre os objetivos destas aulas, encontram-se os seguintes: Aplicar os conceitos, idias e teorias aprendidos ao longo do curso ao caso concreto; Verificar como as diferentes teorias da justia so mobilizadas (ou no) pelos tribunais brasileiros; Fortalecer a capacidade de pesquisa dos alunos, bem como sua comunicao oral.

5.5.3. Bibliografia Obrigatria

Jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal.

5.5.4. Bibliografia Complementar

Jurisprudncia de outros tribunais alm do Supremo Tribunal Federal.

5.5.5. Concluso

Com estas duas aulas, espera-se que os alunos possam aplicar o instrumental terico e conceitual aprendido no curso ao caso concreto. Especificamente, espera-se
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que os alunos mostrem-se aptos a realizar pesquisas de jurisprudncia e saibam reconhecer os temas discutidos ao longo do curso nas decises judiciais selecionadas.

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5.6. Aula 30 Segunda Avaliao


Na ocasio da ltima aula do curso ser realizada uma prova escrita, que contar 80% da nota da segunda avaliao semestral. Esta prova englobar todo o contedo estudado a partir da aula subseqente primeira avaliao realizada no semestre.

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Concluso do Bloco:

A teoria da justia pode e deve ser aplicada ao caso brasileiro. Os estudos dos socilogos, cientistas polticos e economistas ptrios estudados nesta parte do curso revelam no apenas a viabilidade como tambm a necessidade de que as idias de justia distributiva e bem-estar social e econmico sejam pensadas no plano nacional. As solues dos problemas que afligem nosso pas como a desigualdade, a pobreza e a excluso social devem passar pela reflexo das categorias e teorias estudadas nesse curso. esta a nossa esperana final: que as lies deste curso sejam sempre lembradas por seus alunos, os futuros operadores do Direito no Brasil, na tarefa comum de construir uma sociedade mais justa.

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III. Bibliografia
ABBOTT, Philip. Sovereign Virtue: The Theory and Practice of Equality (review) In: Rhetoric & Public Affairs, Volume 4, Number 3, Fall 2001, pp. 576-578. APPIAH, Kwame Anthony. Equality of What? In: The New York Review of Book, volume 48, number 7, April 2001. ARISTTELES. tica a Nicmacos. Braslia: Editora UNB, livro V, 1985. BARRY, Brian. Why Social Justice Matters? Cambridge: Polity Press, 2005. CHANDLER, David. International Justice. In: ARCHIBUGI, Daniele. Debating Cosmopoltics. London: Verso, 2003. CITTADINO,Gisele. Pluralismo, Direito e Justia Distributiva, Rio de Janeiro: Editora Renovar, 1999. DANIELS, Norman. Reading Rawls: Critical Studies on Rawls A Theory of Justice. Stanford, California: Stanford University Press, 1989. DANIELS, Norman. Equality of What: Welfare, Resources, or Capabilities? In: Philosophy and Phenomenological Research, Vol. 50, Supplement (Autumn, 1990), pp. 273-296 DE VITA, lvaro. Justia Liberal, Rio de Janeiro: Editora Paz e Terra, 1993. DOMINGUES, Jos Maurcio. Do Ocidente Modernidade. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003, captulo 7. DWORKIN, Ronald. A Virtude Soberana. So Paulo: Ed. Martins Fontes, 2005. FALLON JR, Richard. Should We All Be Welfare Economists? In: Michigan Law Review, Vol. 101, No. 4 (Feb., 2003), pp. 979-1025 FERRAZ, Octvio Luiz Motta. Justia Distributiva para Formigas e Cigarras. In: Revista Novos Estudos Cebrap, n. 77, So Paulo, maro de 2007. FRASER, Nancy. Da redistribuio ao reconhecimento? Dilemas da Justia na era ps-socialista. In: SOUZA, J. (org.). Democracia hoje: novos desafios para a teoria democrtica contempornea Braslia: Editora UNB, 2001. Freeman, Samuel. The Cambridge Companion to Rawls. Cambridge: Cambridge: University Press, 2002. GOODIN, Robert e PETTIT, Philip (eds.).Contemporary Political Philosophy. Oxford: Blackwell Publishing, 2006. GONALVES, Guilherme Figueiredo Leite. Certeza e Incerteza: Pressupostos Operativos do Direito Contingente. Tese de Doutorado. Universit degli Studi di Lecce, 2005. GRIFFIN, James. Some Problems of Fairness In: Ethics, Vol. 96, No. 1 (Oct., 1985), pp. 100-118. HABERMAS, Jrgen. Direito e Democracia. Entre Faticidade e Validade. Rio de Janeiro: Editora Tempo Brasileiro, 1998, cap. 3. HABERMAS, Jrgen. Soberania Popular como Procedimento. In: Revista Novos Estudos Cebrap, So Paulo, 1990.
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TEORIA DA JUSTIA

VITOR CHAVES Possui graduao em Direito (2005) e mestrado em Direito, Estado e Constituio (2008), ambos pela Universidade de Braslia. Atualmente, professor da FGV Direito Rio e Procurador federal. Foi Chefe de Gabinete da Secretria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica (2008-2009) e Coordenador do Contencioso Judicial da Consultoria Jurdica do Ministrio da Justia (2010). Tem experincia na rea de Direito, com nfase em Direito Constitucional, Teoria da Constituio, Direito Administrativo, e Direito Sociais e Polticas Pblicas.

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FICHA TCNICA

Fundao Getulio Vargas Carlos Ivan Simonsen Leal PRESIDENTE FGV DIREITO RIO
Joaquim Falco DIRETOR Srgio Guerra
VICE-DIRETOR DE PS-GRADUAO

Evandro Menezes de Carvalho


VICE-DIRETOR DA GRADUAO

Thiago Bottino do Amaral


COORDENADOR DA GRADUAO

Rogrio Barcelos Alves


COORDENADOR DE METODOLOGIA E MATERIAL DIDTICO

Paula Spieler
COORDENADORA DE ATIVIDADES COMPLEMENTARES E DE RELAES INSTITUCIONAIS

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COORDENADOR DE TRABALHO DE CONCLUSO DE CURSO

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COORDENADOR DO NCLEO DE PRTICA JURDICA CLNICAS

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NCLEO DE PRTICA JURDICA PLACEMENT

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COORDENADOR DE FINANAS

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COORDENADOR DE COMUNICAO E PUBLICAES

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