FACULDADE DE CASTANHAL PÓS-GRADUAÇÃO EM FINANÇAS EMPRESARIAIS Núbia de Cássia Silva Silveira

ORGÃO REGULADOR DA ATIVIDADE CONTÁBIL NO BRASIL

CASTANHAL-PA 2012

FACULDADE DE CASTANHAL PÓS-GRADUAÇÃO EM FINANÇAS EMPRESARIAIS Núbia de Cássia Silva Silveira ORGÃO REGULADOR DA ATIVIDADE CONTÁBIL NO BRASIL Trabalho apresentado como requisito parcial de avaliação da disciplina Finanças Corporativas. ministrada pelo prof. Msc. CASTANHAL-PA 2012 . Rafael David.

e fiscalizar a atividade da profissão contábil. direitos e obrigações por parte das empresas comerciais. É importante ressaltar que no Brasil. uma vez que os principícios e normas que constituem a estrutura da teoria contábil. com a formalização da escrituração contábil e os demonstrativos de bens. como a primeira profissão liberal regulamentada no país. o processo de regulamentação da atividade contábil não ocorreu de forma unificada.INTRODUÇÃO A regulamentação da atividade contábil no Brasil trata-se de um assunto muito complexo. como antes eram conhecidos o profissional da Contabilidade. No entanto. somente em 1946 com a criação do Conselho Federal de Contabilidade (CFC) o exercício da profissão contábil foi regulamentada. a Comissão de Valores Mobiliários (CVM). A Primeira regulamentação propriamente dita ocorreu com o reconhecimento da Associação dos Guarda-Livros da corte por decreto oficial . que teve seus primeiros sinais no Império. normatizar. . Dentre as quais podemos destacar Conselho Federal de Contabilidade (CFC). Receita Federal (RFB) e o Instituto Brasileiro de Auditores Independentes (IBRACON). tendo o conselho o intuito de orientar. Banco Central (BACEN). surgiram de diversas entidades que apresentam funções reguladoras. caracterizando os Guarda-Livros.

com a criação do Conselho Federal de Contabilidade (CFC) criado pelo Decreto-Lei nº aos associações . Mas que surgiu com o objetivo da obrigatoriedade da escrituração contábil em livros. Em 1902 surgiu a primeira escola especializada no ensino de contabilidade. atualmente Fundação Escola de Comércio Álvares Penteando. A ordem dos Contadores do Brasil foi regulamentada em 1930. Somente em 1945 com a criação do curso de Ciências Contábeis e Atuariais. o Decreto-Lei nº 2627 institui a primeira lei das Lei das Sociedades Anônimas (S/A) que estabeleceu procedimentos para contabilidade de Estados e Municípios.1 Primórdios Uma das primeiras manifestação de regulamentação contábil no Brasil ocorreu com o Código Comercial Brasileiro estabelicido em 1850. foi um marco para o reconhecimento oficial das profissões liberais. A fundação da associação dos Guarda-Livros e seu reconhecimento em 1870 por Decreto Imperial nº 4. regulamentando a profissão de contador.475. o qual não determinava normas ou procedimentos contábeis. a Escola Pratica de Comércio. A partir desse momento o exercicio da atividade contábil passar está inteiramente relacionada com a preparação escolar. e a reforma do ensino comercial foi concretizada em 1931. a profissão contábil torna-se uma carreira universitária.ORGÃO REGULADOR DA ATIVIDADE CONTÁBIL NO BRASIL 1. A regulamentação do exercício da profissão contábil ocorreu em 1946. Em 1940. tais como regras para avaliação dos ativos e criação de reservas. e para a reforma do ensino comercial.impondo mercantis a elaboração anual da demostração do balanço geral. a partir do movimento do Grêmio dos Guarda-Livros de São Paulo. O Primeiro Congresso Brasileiro de Contabilidade foi realizado em 1924.Regulamentação Contábil no Brasil 1. no qual foi desenvolvido uma campanha para a regulamentação da profissão do contador.

estabelecendo normas e fiscalizando a atividade contábil.273. foi obrigado a ser registrado no Banco Central do Brasil (BACEN).295. bem como a estrutura de contas e modelos de documentos previstos no . e critérios gerais para apresentação gráfica do balanço patrimonial e demonstração de resultados. critérios gerais para formação de reservas e provisões.728 de 1965 surgiu o auditor independente. critérios de avaliação. fiscalizar e intervir nas instituições financeiras. com o objetivo da estruturação dos mercados capitais. e pela doutrina norte-americana. critérios gerais para classificação do balanço patrimonial. em 29 de dezembro de 1987 criou o Plano Contábil das Instituições do Sistema Financeiro Nacional (COSIF) que apresenta os critérios e procedimentos contábeis a serem observados pelas instituições financeiras e demais instituições autorizadas a funcionar pelo Banco Central do Brasil.9. sendo subdividos em : normas de escrituração. considerada o berço da contabilidade.72. amortização e depreciação dos elementos patrimoniais para efeito de balanço. Consituindo-se em um orgão regulamentador. normatizar. tem por competência exclusiva autorizar. Principalmente no que se concerne a publicação da Lei das Sociedades Anonimas em 1976.2 Orgãos Reguladores BANCO CENTRAL DO BRASIL (BACEN) Com a regulamentação do mercado de capitais no Brasil. Sendo responsável pelas normas contábeis diretamente relacionada as instituições financeiras. Com a edição da Circular 1. A circular nº 179 estabeleceu normas gerais para auditoria de acordo com o Banco Central do Brasil e a expressão “princípios contábeis aceitos” . O Banco Central (Bacen) como autarquia federal vinculada ao Ministério da Fazenda. 1. critérios gerais para formaçao de reservas e provisões. que atráves da resolução nº 220 de 10. Lei nº 4. O cenário da contabilidade no Brasil foi marcado por intervenções do Governo através de legislações especificas e por efluências da cultura contábil italiana.5.

estabeleceu os principios fundamentais da contabilidade: o da entidade. decidir.295/46 e pela Resolução CFC nº 960/03. os recursos de penalidade imposta pelos Conselhos Regionais. organização e funcionamento são estabelecidos pelo Decreto-Lei nº 9. o competência. por intermédio dos Conselhos Regionais de Contabilidade . o da atualização monetária. dentre outras finalidades. além de regular acerca dos princípios contábeis. que aprova o Regulamento Geral dos Conselhos de Contabilidade. principalmente a de orientar. sendo subdivididas em Normas Brasileira de Contabilidade – Técnicas (NBC-T) e em Normas Brasileira de Contabilidade – Profissionais (NBC-P). da .2012. e o da prudência. do cadastro de qualificação técnica e dos programas de educação continuada.Lei nº 11. O CFC é integrado por um representante de cada estado e mais o distrito federal.) CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE (CFC) O Conselho Federal de Contabilidade. Atráves de resoluções como a Resolução CFC nº. nos termos da legislação em vigor. em última instância. bem como editar Normas Brasileiras de Contabilidade de natureza técnica e profissional. o da oportunidade. Tendo com o objetivo unificar os diversos planos contábeis existentes à época e uniformizar os procedimentos de registro e elaboração de demonstrações financeiras. normatizar e fiscalizar o exercício da profissão contábil. avaliação do desempenho e controle das instituições integrantes do Sistema Financeiro Nacional (BACEN. 2012) O Conselho Federal de Contabilidade emitiu a Resolução CFC n º 521 de 1981 em que instituiu as Normas Brasileiras de Contabilidade (NBC). dotado de personalidade jurídica de direito público.o da continuidade. (CPC.160/05 -. cada um em sua base jurisdicional. nos Estados e no Distrito Federal. é uma Autarquia Especial Coorporativa. Sua estrutura. 1282/10. e tem. o que veio a facilitar o acompanhamento.mesmo. no total de 27 conselheiros efetivos e igual número de suplentes . análise.o do registro pelo valor original.

Na deliberação da CVM n° 29. as companhias abertas. Em 16 de julho de 2007 foi publicada no DOU (Diário Oficial) a instrução n° 457 da Comissão de Valores Imobiliários (CVM). que prioriza valores éticos. o conhecimento das normas contábeis Internacionais. assim classificados. da contabilidade brasileira. para os profissionais que almejam fazer parte de tais Instituições. na qual é tratada a estrutura conceitual básica da contabilidade dá seguimento a essência sobre a forma. A Lei que criou a CVM (6385/76) e a Lei das Sociedades por Ações (6404/76) disciplinaram o funcionamento do mercado de valores mobiliários e a atuação de seus protagonistas.2012). torna-se fundamental. mas. além de outros cuja atividade gira em torno desse universo principal (CVM. que define como obrigatória a apresentação das demonstrações Contábeis Consolidadas com base nos Padrões Internacionais. os intermediários financeiros e os investidores. de cinco de fevereiro de 1986. Compete à Comissão de Valores Mobiliários expedir normas aplicáveis às companhias abertas sobre padrões de contabilidade. destacando-se pelo sistema CFC/CRCs. para regular as atividades do mercado de valores mobiliarios. A contabilidade possui um grande relacionamento com os aspectos jurídicos que cercam o patrimônio. que tem desempenhado um papel fundamental para o desenvolvimento serviços. relatórios e pareceres de auditores independentes. a forma jurídica pode deixar de retratar a . não raro. disciplina e qualidade na prestação dos COMISSÃO DE VALORES MOBILIARIOS (CVM) A Comissão de Valores Mobiliarios (CVM ) foi estabelecida pela lei nº 6.835 de 7 de Dezembro de 1976. Apesar da CVM ter poder regulatório somente sobre empresas de capital aberto.A profissão contábil ganhou força com a criação do Conselho Federal de Contabilidade (CFC).

deve a Contabilidade guiar-se pelos seus objetivos de bem informar.essência econômica. .NPC. no que for aplicável. (IBRACON. que se uniram para a obtenção de uma melhor estrutura e representatividade em benefício da profissão. Instituto dos Auditores Independentes do Brasil (IBRACON) Instituto dos Auditores Independentes do Brasil (Ibracon) é uma entidade civil sem fins econômicos e constituido na forma federativa. quando a auditoria independente passou a ser obrigatória para as empresas de capital aberto e o primeiro conjunto de normas sobre demonstrações contábeis foi escrito e adotado por meio da Circular Nº 179 do Banco Central do Brasil. Também esteve presente na discussão da reforma da Lei das Sociedades por Ações. Estabeleceu as primeiras normas de auditoria independente. tendo por finalidade congregar associativamente os Auditores Independentes e os Contadores de todas as áreas de atividades contábeis. se for necessário para tanto. mas também Normas e Procedimentos de Contabilidade.(CVM. seguindo.2012). O IBRACON não somente estabeleceu Normas de Procedimentos de AuditoriaNPA. (IBRACON. regendo-se por Estatuto próprio e. O Instituto foi criado justamente para auxiliar no processo de reconstrução. Nessas situações. Surgiu da união de dois institutos que congregavam contadores que trabalhavam com auditoria independente: o Instituto dos Contadores Públicos do Brasil (ICPB) e o Instituto Brasileiro de Auditores Independentes (Ibai). a essência ao invés da forma. Deliberação n° 29/1986). contribuindo com ideias e sugestões. Isso pode ser confirmado pelo reconhecimento à época das normas emitidas pelo Ibracon pelos reguladores da profissão e do mercado.2012). pelas leis vigentes.

o APIMEC (Associação Nacional dos Analistas e Profissionais . postulados e principios) deve ser seguidos no exercicio da atividade contábil. o Conselho Federal de Contabilidade. causa sansões e penalidade diferente. como.Fica um tarefa ardua para o profissional definir quais conjuntos contábeis (procedimentos. levando sempre em conta a convergência da Contabilidade Brasileira aos padrões internacionais".1. visando à centralização e uniformização do seu processo de produção.3. O Comitê de Pronunciamentos Contábeis (CPC) O Conselho Federal de Contabilidade (CFC ). a Receita Federal. a CVM que emitia normas para o mercado de capitais. cada uma em sua esfera de atuação. O Comitê de Pronunciamentos Contábeis (CPC) é uma entidade autônoma composto pelas seguintes entidades: ABRASCA (Associação Brasileira das Compainhas Abertas). eram expedidas individualmente quando surgia a necessidade. normas fiscais. o BACEN (Banco Central do Brasil) editava normas para instituições financeiras. normais. pois a não obediência às uma das normas impostas pelas entidades regulamentadoras. e as ações de regulamentação por sua vez. para permitir a emissão de normas pela entidade reguladora brasileira. o preparo e a emissão de Pronunciamentos Técnicos sobre procedimentos de Contabilidade e a divulgação de informações dessa natureza.055/05O Comitê de Pronunciamentos Contábeis CPC foi criado tendo como objetivo "o estudo. considera que a confiabilidade nas Demonstrações Contábeis por toda a sociedade interessada torna-se maior quando uma entidade for responsável pelo preparo e pela emissão e divulgação das regras que as rege”. E em muitos pontos tais normais apresentam conflitos entre si. normas de auditorias. Através da Resolução CFC nº 1.HARMONIZAÇÃO DAS NORMAS CONTÁBEIS Diante de diversos orgãos regulamentadores da atividade contábil no Brasil. o IBRACON. as normas técnicas e profissionais.

Secretaria da Receita Federal do Brasil – SRFB. das reuniões do Comitê de Pronunciamentos Contábeis . governo).2012) Com o surgimento do CPC houve uma centralização dessas normas. 2012) O CPC em suma surgiu da necessidade de convergência internacional das normas contábeis (redução de custo de elaboração de relatórios contábeis. que tem como . A Secretaria da Receita Federal do Brasil .RFB participa. a posição oficial da RFB. a BOVESPA (Bolsa de Valores de São Paulo). intermediário. que as decisões e opiniões divulgadas pelo CPC não expressam. onde as normas são avaliadas e estudadas. Superintendência dos Seguros Privados – SUSEP.de Investimento do Mercado de Capitais). entretanto. redução de riscos e custo nas análises e decisões. como convidada. sendo obrigatoriamente submetidos a audiências públicas. mas só o CPC pode. Autorais Financeiras) e o IBRACON (Instituto Brasileiro dos Auditores Independentes do Brasil) (CPC. Serão sempre convidados a participar das reuniões do CPC os representantes de cada uma das seguintes entidades: Comissão de Valores Mobiliários – CVM. diversas entidades o fazem). Os órgãos continuam sendo reguladores. Mas é importante alertar. Com a criação do Comitê de Pronunciamentos Contábeis (CPC) o Ibracon – Instituto dos Auditores Independentes do Brasil deixou de emitir pronunciamentos contábeis. que são os interessados diretos na prática dessas normas. passando a participar como membro do CPC. Banco Central do Brasil – BACEN. que são elaboradas pelo Comitê e levadas aos órgãos para aprovação e sugestão.da representação e processo democráticos na produção dessas informações (produtores da informação contábil.” (RECEITA FEDERAL. academia. da centralização na emissão de normas dessa natureza (no Brasil. emitir pronunciamentos técnicos contábeis. A FIPECAFI (Fundação Instituto de Pesquisas Contábeis.CPC. auditor. usuário. Federação Brasileira de Bancos – FEBRABAN e Confederação Nacional da Indústria – CNI. necessariamente. com isso inicia-se um novo ciclo. redução de custo de capital). de fato. o CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE (CFC) representando a classe de profissionais contábeis.

Rio de janeiro: maio de 2007.2012 COMITÊ DE PRONUNCIAMENTOS CONTÁBEIS (CPC).pdf. Atribuições.Disponivel em http://www. Sabe-se que há um longo caminho a ser seguido. Acesso em 16.com.bcb.gov. Acesso 17. Deixou de emitir normas de auditoria e atualmente desenvolve juntamente com o Conselho Federal de Contabilidade (CFC) o trabalho de tradução e revisão das normas internacionais de auditoria emitidas pela IFAC para serem adotadas no Brasil.br/conteudo.12.2012 .br/uparq/decretolei_9295_1946.2012 CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE. Disponível em : http://www.br/arquivo/PDF/RI-111./>.br/pre/normativos/res/1972/pdf/res_0220.cvm.638/07 surgiu do estudo feito pelo Comitê e pode ser um grande passo para a convergência. Disponível em: <http://www.pdf. Decreto-Lei Nº 9.cpc. Conselho.aspx?codMenu=1.bcb.br/?COSIF.br/>. REFERÊNCIAS ALEXANDRE. 4.04.gov.responsabilidade a emissão de pronunciamentos contábeis de acordo com as Normas Internacionais de Relatório Financeiro (IFRS). RESOLUÇÃO Nº 220.org. Disponível em: <http://www. N°111 p. DE 27 de Maio DE 1946.org. A Lei 11. Disponível em: http://www. Acesso em: 15. Disponível em: http://www.04.cfc.pdf>.2012.2012 BANCO CENTRAL DO BRASIL . Acesso em: 16.2012 CVM.04. O Ibracon é o órgão responsável pela tradução oficial das IFRS no Brasil. mediante aprovação e emissão pelo CFC (IBRACON. Acesso em 16. Reginaldo. Normas contábeis: A Necessidade de Convergência.Plano Contábil das Instituições do Sistema Financeiro Nacional (COSIF).04. 2012.04.04. Disponível em : http://www.org. Acesso 16. Revista RI.295.gov.revistari.2012).br/. IMF ed. Acesso em:14. CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE.cfc. BANCO CENTRAL DO BRASIL.

em 16.gov.htm.br/asp/cvmwww/atos/exiato.ibracon.htm. Acesso em 15.2012 WIKIPEDIA. Deliberação CVM Nº 29.04.org/wiki/Contabilidade.receita.br/Contabilidade/cpc. Acesso em 16.2012.fazenda.asp?File=/deli/deli029.gov.04.br/ibracon/Portugues.04. a enciclopédia livre. IBRACON. Contabilidade.wikipedia.2012 RECEITA FEDERAL.2012 .fazenda. Disponível http://www.gov.br/Contabilidade.2012 RECEITA FERDERAL.04.cvm. Acesso em 16. de 05 de Feveriro de 1986.04. Disponivel em: http://www.com. Disponível em: em http://pt. Disponivel em : http://www. Acesso em 15.CVM.receita. Disponível em: Acesso http://www.

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