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Habitao social na vanguarda do movimento moderno no Brasil1 Nabil Bonduki Passados quase 70 anos do incio da produo dos conjuntos

habitacionais dos Institutos de Aposentadoria e Penses, eles ainda no receberam um estudo aprofundado revelando sua importncia na arquitetura moderna brasileira, o que estamos fazendo atravs da pesquisa Pioneiros da Habitao Social no Brasil, que dever ser lanada em livro no 2 Semestre de 2008. Apenas a falta de destaque que o tema da habitao social tem tido no estudo da Histria da Arquitetura Brasileira e que os aspectos ligados arquitetura e urbanismo tm tido nas anlises referentes poltica habitacional pode explicar esta lacuna, a qual temos procurado cobrir atravs de um amplo trabalho de pesquisa, que teve como um de seus produtos a tese de doutorado Origens da habitao social no Brasil (1930/54),2 base da reflexo aqui desenvolvida. A exceo so os famosos e amplamente divulgados conjuntos habitacionais projetados por Reidy Gvea e Pedregulho realizados no incio dos anos 1950, sob promoo do Departamento de Habitao Popular da Prefeitura do Distrito Federal. Apontados nos compndios como obras de exceo, elas so, ao nosso ver, integrantes de uma produo muito mais ampla de projetos habitacionais, de grande interesse do ponto de vista da arquitetura e do urbanismo. Os carroschefe desta produo foram os empreendimentos realizados dos IAPs. Embora Pedregulho se destaque pelo carter inovador, sua repercusso tendeu a obscurecer outras realizaes, no marco de um ciclo de projetos de conjuntos habitacionais de grande relevncia para a arquitetura brasileira. Sobre este aspecto, vale citar uma declarao da engenheira Carmen Portinho que, como diretora do Departamento de Habitao Popular do Distrito Federal, foi responsvel pela obras do conjunto: Pedregulho foi feito para chamar a ateno do mundo inteiro. S assim, aqui no Brasil, aceitariam a idia. Le Corbusier, em sua visita de 1962, fez os maiores elogios: 'Fiquei admiradssimo, nunca tive ocasio de realizar obra to completa, dentro dos meus princpios, como vocs realizaram'. Isso chamou a ateno de nossos administradores, porque nos projetou internancionalmente. Ningum faz milagres dentro de casa.3 A ttica deu certo. Lamentavelmente os historiadores da arquitetura brasileira no perceberam que Pedregulho no foi uma obra isolada, mas colheu o resultado de uma srie de projetos e obras anteriores, elaboradas no perodo de 1937/50, que enfrentaram o problema habitacional de uma forma totalmente inovadora em relao ao que se fazia anteriormente no pas, incorporando os princpios do movimento moderno. Neste ciclo de projetos habitacionais, as obras de Reidy no so intervenes isoladas de um arquiteto com viso social, como muitos o tem caracterizado, mas resultado de um processo de reflexo e produo sobre o tema que desde a dcada de 1930 vinha se elaborando principalmente no mbito dos IAPs , influenciadas pelas realizaes europias dos anos 1920 e consolidadas nos primeiros CIAM. Nestes projetos, esto presentes as propostas do movimento moderno para a habitao social, como grandes conjuntos habitacionais racionalizados e solues verticalizadas e multifamiliares, com a adoo de blocos de apartamentos, unidades de habitao, apartamentos em duplex, utilizao de pilotis e teto-jardim destinados a equipamentos-comunitrios, racionalizao do projeto urbanstico e do processo construtivo etc. Embora uma parte dessas solues formais tenha sido incorporada no repertrio do BNH, a partir de 1964, isso se deu de maneira totalmente desarticulada com os pressupostos e a viso de mundo formulada pelo movimento moderno, orientada apenas pela preocupao de dar trabalho para a indstria da construo civil. O resultado foi a introduo de um racionalismo formal, em que a despreocupao com o projeto de arquitetura e urbanismo gerou obras e conjuntos habitacionais de baixa qualidade, desgastando vrias das propostas de habitao social defendidas pelo movimento moderno. A anlise da produo do perodo anterior a 1964 mostra, no entanto, que as cidas crticas aos conjuntos

habitacionais de inspirao moderna devem ser melhor balizadas, avaliando-se os projetos e obras que se situam nas origens da implantao da habitao social no Brasil. Vargas e a origem da habitao social no Brasil O perodo de Vargas marca o surgimento da habitao social no Brasil. Abandonando o liberalismo, o Estado brasileiro passa a interferir no mercado habitacional, regulamentando as relaes entre locadores e inquilinos e produzindo ele prprio a habitao atravs de autarquias estatais. Marcos importantes desta interveno foram o Decreto-Lei do Inquilinato de 1942, que congelou os aluguis at 1964; a criao das Carteiras Prediais dos Institutos de Aposentadorias e Penses (IAPs), a partir de 1937, que tornaram estes rgos as primeiras instituies pblicas de carter nacional a produzirem, em nmero significativo, habitao social; e, finalmente, a criao da Fundao da Casa Popular em 1946, primeiro rgo destinado exclusivamente a enfrentar o problema da moradia. Com estas medidas, o governo Vargas seguiu uma tendncia internacional no perodo, que recomendava ao estatal para controlar os aluguis e produzir habitao. Acabou por transferir o nus do investimento necessrio para produzir habitao para o setor pblico e para o prprio trabalhador, agindo, conscientemente ou no, para reduzir o custo de reproduo da fora de trabalho4. Do ponto de vista da arquitetura, os conjuntos habitacionais dos IAPs merecem destaque pela qualidade e dimenso dos projetos, criando novas tipologias, propostas urbansticas inovadoras e difundindo um novo modo de morar. O resultado da produo habitacional do perodo mostra que existiam plenas condies no Brasil dos anos 1940 e 1950 para se implementar uma massiva produo de habitao social, de excelente qualidade. Erros governamentais impediram este caminho e reduziram a potencialidade da produo habitacional realizada no populismo. Mesmo assim, no foi pouco o que se fez e o que se inovou. Expresso quantitativa da produo de habitao social no populismo Tornou-se corrente a opinio de que a produo habitacional realizada pelo poder pblico no perodo populista foi insignificante e inexpressiva. Essa noo formou-se, basicamente, a partir da constatao do baixo nmero de unidades habitacionais construdas pelos IAPs e pela FCP em comparao tanto com as necessidades do pas como com a produo do BNH, no ps-64. Num perodo de 27 anos, entre 1937 e 1964, excluindo-se os financiamentos de classe mdia, os IAPs e a FCP produziram cerca de 142 mil unidades habitacionais, em 422 conjuntos habitacionais e financiamentos para a construo isolada da casa prpria, ou seja, pouco mais de 5,3 mil por ano, em mdia.
Produo habitacional IAPs e FCP (1937/64) Conjunto Habitacional Institutos de Aposentarias e Penses Fundao da Casa Popular Total (Governo Federal) 47.789 18.132 65.921 Financiamento construo da casa prpria 76.236 76.236 Total 124.025 18.132 142.157

O nmero parece baixo em termos absolutos; relativamente, entretanto, as 142 mil unidades habitacionais construdas pelos IAPs e FCP beneficiaram uma populao aproximada de 852 mil pessoas, ou quase 10 por cento da populao que vivia em 1950 nas cidades brasileiras com mais de 50 mil habitantes. O nmero no , portanto, to inexpressivo, pois prefeituras e estados tambm atuaram em habitao social, e parte da promoo privada para a classe mdia tambm foi financiada por instituies pblicas. O impacto da ao governamental em algumas das principais cidades brasileiras foi enorme. o caso do Rio de Janeiro, capital e principal centro urbano do pas. Apenas os IAPs construram, em conjuntos habitacionais, entre 1945 e 1950, cerca de 26 por cento do total de moradias que

receberam habite-se na capital5. Entre 1940 e 1960, a populao do Rio de Janeiro teve um incremento de 1,7 milhes de pessoas, ou aproximadamente 280 mil famlias; a produo viabilizada pela interveno pblica (incluindo ainda os financiamentos destinados classe mdia e os conjuntos habitacionais realizados pela prefeitura, como Pedregulho e Gvea) atinge em torno de 65 a 70 mil unidades, ou seja, quase um quarto do total de novas necessidades de moradia no Rio de Janeiro. O perodo de 1946 a 1950 destaca-se como de grande produo: construram-se 73 mil unidades (14.500 por ano). O nmero significativo, revelando que se o mpeto do perodo tivesse se mantido, o impacto da ao governamental seria muito expressiva. No entanto, a falta de uma poltica habitacional que envolvesse uma estratgia de produo e financiamento com regras capazes de garantir um retorno adequado aos investimentos realizados, precavendo-se contra a inflao crescente, tornou a interveno pblica cada vez mais insignificante. A influncia do movimento moderno: o pioneirismo de Rubens Porto e Carlos Frederico Ferreira O problema a resolver consiste no projeto de uma vila de 2.000 moradias econmicas a serem construdas em srie por processos racionalizados. Parecenos que a soluo que se impe no caso a das neighbour-hood unit cells, isto , dos conjuntos urbanos que a si mesmo se bastam. Em cada um deles os seus habitantes devem encontrar tudo o que precisam exceto o trabalho cada unidade celular possuir pois, sua escola, a sua igreja, os seus playgrounds, o seu comrcio. Dentro de cada unidade no haver em regra seno o trfego pedestre. 6 Rubens Porto, 1938 A anlise da concepo tcnica dos IAPs mostra a existncia de concepes e diretrizes formuladas por uma burocracia estatal fortemente influenciadas pelo debate internacional sobre a questo. Em 1938, o arquiteto Rubens Porto, assessor tcnico do Conselho Nacional do Trabalho, escreveu o livro O problema das casas operrias e os Institutos e Caixas de Penses, no qual alinhavava diretrizes para projetos habitacionais, importante fonte de conhecimento do estgio de reflexo e proposio presente no interior do aparelho estatal. Ligado Igreja Catlica, Porto enfatizava as ntimas relaes entre a casa e a famlia. No entanto, superava a preferncia conservadora pelas casas unifamiliares e adotava as solues modernas na edificao de conjuntos habitacionais. Tcnico encarregado pelo ministrio de dar parecer sobre a normatizao das regras de atuao dos IAPs, Porto defendia: a construo de conjuntos habitacionais segregados do traado urbano existente; a opo pela construo de blocos; limite para a altura dos blocos; a utilizao dos pilotis; adoo do duplex; os processos de construo racionalizados e a edificao de conjuntos autrquicos; a articulao da construo de conjuntos habitacionais com planos urbansticos; a entrega da casa mobiliada, de forma racional. Porto fazia parte do grupo de reformadores sociais do Ministrio do Trabalho defensores de uma maior interveno do Estado na questo da habitao. Seu livro talvez seja o primeiro trabalho sistemtico a estabelecer diretrizes para esta ao, em particular no que se refere a normas de projeto de conjuntos habitacionais a serem implementados pelo poder pblico. Certamente exerceu influncia sobre a ao dos Institutos.

Estes elaboravam com muito cuidado seus projetos e obras, pois consideravam os conjuntos um patrimnio, tendo criado sees de arquitetura e engenharia que desenvolveram propostas para uma produo massiva de moradias. Foram, certamente, os primeiros departamentos tcnicos pblicos de habitao social no Brasil. Dentre os arquitetos que participaram deste processo, Carlos Frederico Ferreira um dos mais importantes. Formado na mesma turma de Niemeyer, foi chefe do setor de arquitetura e desenho do IAPI desde a criao das Carteiras Prediais em 1938 at sua extino em 1964. Autor, no final da dcada de 1930, do projeto do primeiro grande conjunto habitacional do pas, o Ncleo Residencial do Realengo, no Rio de Janeiro, desenvolveu tambm o projeto do conjunto de Santo Andr e de diversos outros edifcios do Instituto. Segundo Ferreira, em depoimento ao autor, os presidentes do IAPI, os engenheiros Plnio Castanhede e Pedro Alim, tiveram um papel decisivo na ao habitacional do rgo. Foram eles que, pessoalmente, escolheram os arquitetos encarregados dos projetos e deram-lhes total autonomia. Arquitetos como de Attlio Correa Lima, MMM Roberto, Eduardo Kneese de Melo e Paulo Antunes Ribeiro, entre outros, projetaram para o IAPI. Ferreira ressalta o papel de Castanhede na proposta de conjuntos de grande dimenso iniciado por Realengo, com mais de duas mil unidades, soluo indita numa poca em que ningum pensava em empreendimentos com mais de 200 casas. Mas tambm destaca sua prpria contribuio na ampliao do conceito de habitao: Habitao para eles era fazer casa, aquela casa dois quartos e sala e est acabado. Pronto, o resto vem depois! Mas eu no; queria fazer habitao mesmo, habitao como eu achava, com escola, edifcio de apartamento com comrcio. Eu previ at um circo!.... A expresso do IAPI: na vanguarda da produo de habitao social Dei instrues ao Ministrio do Trabalho para que, sem prejuzo das construes isoladas onde se tornarem aconselhveis, estude e projete grandes ncleos de habitaes modestas e confortveis. Recomendei, para isso, que se adquiram grandes reas de terrenos e, se preciso, que se desapropriem as mais vantajosas; que se proceda avaliao das mesmas; que se levem em considerao as mesmas; que se levem em considerao os meios de transporte para esses ncleos; que se racionalizem os mtodos de construo; que se adquiram os materiais, diretamente, do produtor; tudo, enfim, de modo a se obter, pelo menor preo, a melhor casa. o Getulio Vargas, discurso na comemorao do 1 aniversrio do Estado Novo, 1938

Coerentemente com a vontade do ditador, a grandiosidade parece ter sido uma das marcas da ao dos Institutos. Apenas o Instituto de Aposentadoria dos Industririos (IAPI) tinha, at 1950, elaborado projetos para 36 conjuntos habitacionais, alguns de enormes dimenses para a poca (mais de cinco mil unidades), totalizando 31,587 mil unidades em 13 Estados brasileiros, vrios dos quais nunca chegaram a ser inteiramente concludos. Entre 1948 e 1950, o IAPI importou 1,33 milho de sacas de cimento. Provavelmente, o IAPI construiu ou financiou, na dcada de 1940, o maior volume de obras de construo civil que um nico rgo ou empresa havia edificado, at ento, em todo o pas, somando 17,725 mil unidades habitacionais de interesse social em conjuntos de propriedade do Instituto. Incluiu ainda escolas e outros equipamentos comunitrios, 7,940 mil imveis financiados para moradia de associados, 4,942 mil unidades habitacionais de classe mdia financiadas pelo Plano C, localizados em 663 edifcios de apartamentos (incorporaes), alm do financiamento para a construo de 1,161 mil unidades habitacionais em conjuntos residenciais de empregadores, 20 hospitais, 15 sedes de sindicatos, 26 edifcios de lojas 8 e escritrios e dez instituies educativas . Frente a esta magnitude de interveno, desenvolveu-se nos IAPs, sobretudo no IAPI, uma concepo consistente sobre a habitao social, que orientou a produo do perodo, marcada pela preocupao com a economia e a racionalidade do projeto e dos processos construtivos. As diretrizes e pressupostos adotados pelo IAPI surpreendem e mostram que, em 1950, este rgo

tinha atingido maturidade institucional na interveno habitacional, baseada em conhecimento terico e experincia concreta. As diretrizes habitacionais do IAPI, a sistematizao no relatrio do rgo de 1950, obedeceram o repertrio do movimento moderno. Defendia-se a criao, junto s moradias, de escolas, servios de assistncia mdica, centros comerciais, estaes de tratamento de esgoto etc, alm do reforo das redes de abastecimento de gua. Buscando o melhor aproveitamento dos recursos e a economia optava-se explicitamente por moradia em edifcios coletivos. Para o IAPI, a construo em srie, apresentando caractersticas de produo industrial, possibilita a obteno de custos baixos, sem prejuzo de um padro construtivo satisfatrio. [...] a concentrao em altura permite a diminuio do valor da cota-parte do terreno e da urbanizao.9 Criticava-se a soluo baseada pela moradia individual, construda no centro do terreno, que devia ser evitada pois implicaria numa expanso horizontal da cidade, onerosa: Os gigantescos ncleos, constitudos por filas interminveis de casas, obrigam criao de oneroso e complexo sistema de transporte e comunicaes, exigindo encargos vultosos no estabelecimento e manuteno dos servios de utilidade pblica em geral.10 Defendia-se a socializao da terra, que no deveria ser apropriada individualmente: A substituio dos quintais, nem sempre convenientemente tratados, por reas coletivas destinadas a recreio e edificao dos moradores, torna-se de maneira geral, medida de grande alcance [...] Os conjuntos residenciais, constitudos de edifcios coletivos elevados, convenientemente dispostos no interior de amplas reas de utilizao comum, representam, pois, a melhor soluo do problema.11 A preocupao com a imobilizao do capital durante a obra gerou iniciativas tendentes a elevar a produtividade, como a busca pela padronizao e pela reduo do tempo de obra. No portanto por mera opo esttica ou formal que os Institutos foram buscar o iderio da arquitetura moderna, impregnado de preocupaes com racionalidade, produtividade, produo em massa e standartizao. O fato de a burocracia atuarial dos IAPs conceber a edificao habitacional sobretudo como uma inverso dos fundos previdencirios, com vistas formao de um patrimnio rentvel, acabou por conferir qualidade e durabilidade da habitao uma forma de dar garantias reais ao investimento, para alm da satisfao do usurio. A padronizao, por sua vez, era vista como um modo a possibilitar o barateamento da construo e, assim, propiciar uma compatibilizao entre o valor da construo e os salrios dos moradores: Os projetos devem ser padronizados, tanto quanto o permitirem as condies do meio [...] de modo a tornar o valor construtivo compatvel com os salrios mdios locais.12 Frente ao carter inovador dos projetos, os Institutos se defrontaram com grandes problemas para aprov-los junto aos rgos pblicos: Os pontos principais de coliso dizem respeito ao loteamento, concentrao em altura (gabarito), ao p direito mnimo e disposio das vias de circulao.13 J aparecia a necessidade de atualizao dos cdigos de posturas, de modo a comportar a considerao dos ncleos de residncia de tipo popular, construdos sem propsito de lucro. No conjunto da Vrzea do Carmo, o projeto foi aprovado em carter especial, margem das exigncias legais, expediente precursor dos decretos de habitao de interesse social. O indito porte das obras realizadas pelo IAPI revelou a importncia da padronizao dos materiais, elemento indispensvel numa at ento inexistente produo em srie de moradias. Apesar dos problemas, surpreendente a rapidez com que se edificaram os conjuntos do IAPI: o ncleo residencial do Areal, com 600 unidades, foi construdo em cinco meses; Bangu (1,504 mil unidades), em um ano; e Penha, incluindo urbanizao, escola, ginsio e 1,248 mil unidades habitacionais, em dois anos. Coerentemente com os demais aspectos, a reduo do tempo de obra era uma das preocupaes do rgo para abreviar o retorno do investimento e reduzir as despesas administrativas. Os documentos do IAPI mostram que se havia desenvolvido um corpo tcnico preparado para equacionar uma poltica habitacional de forma consistente. Infelizmente no era este o objetivo primeiro dos rgos de previdncia que, ao avaliarem a ausncia de retorno dos investimentos

provocado pela populista Lei do Inquilinato (as unidades eram locadas), reduziram drasticamente as inverses. Os conjuntos habitacionais dos IAPs Com a colaborao das administraes municipais, que entrosaro os respectivos projetos nos seus planos de urbanizao, construiremos cidades-modelos [sic] nas proximidades dos grandes centros industriais, com instalaes de tratamento de sade, de educao profissionais e fsicas [...] Getlio Vargas, discurso no Estdio do Pacaembu no Dia do Trabalho, 194414 No se pretende realizar aqui, pela falta de espao, uma anlise exaustiva dos conjuntos habitacionais produzidos no perodo, tarefa que ainda estamos realizando, com o apoio da Fapesp, a partir de um levantamento completo desta produo realizada em todo o pas. Neste artigo, pretendemos apenas exemplificar como a arquitetura brasileira enfrentou o desafio de desenhar a habitao social nos anos 1940, introduzindo novas tipologias de ocupao urbana, de edificaes e de modo de morar que exerceram grande influncia nas dcadas seguintes. Estas intervenes tiveram grande impacto nas cidades brasileiras, pelo volume de rea construda, criando verdadeiras cidades novas, e pelo carter social, pois se associavam edifcios de moradia com equipamentos sociais e recreativos, reas verdes e de lazer, sistema virio etc. Representam a implantao no pas de vrios dos princpios do movimento moderno, que priorizava, nos seus momentos hericos dos anos 1920, a habitao social15. Nestes ncleos urbanos buscava-se construir um espao adequado para o surgimento de um novo modo de vida operrio, moderno, coletivo, adequado ao modelo de desenvolvimento nacional que o Estado sob Vargas estimulava. Nas suas origens, portanto, a habitao social no Brasil articulava-se com um projeto nacional desenvolvimentista e sua arquitetura refletia esta preocupao. Surpreende a pouca ou nenhuma importncia dada a essa produo na historiografia brasileira quando os dois mais importantes e pioneiros livros publicados no exterior sobre a arquitetura brasileira, Goodwin, de 1943, e Mindlin, de 195616, que foram os maiores divulgadores do movimento moderno brasileiro, destacam os conjuntos habitacionais de Santo Andr e do Realengo, ambos do IAPI e projetados por Carlos Frederico Ferreira, ao lado dos edifcios do MEC, da ABI, Ester e outras famosas obras dos mais festejados arquitetos brasileiros. Goodwin, no seu breve texto, chega mesmo a dedicar um pargrafo sobre os projetos habitao social: H um grande nmero de projetos, alguns em plena execuo, de conjuntos de habitaes baratas, tal como se deu na Europa e, mais recentemente, nos Estados Unidos. Atilio Corra Lima o autor de um grande risco destinado a um bairro industrial de So Paulo. Est nele includo certo nmero de altos sobrados de apartamentos, oficinas e outras instalaes gerais. Realengo uma interessante experincia de habitao coletiva, compreendendo tantas casas de apartamentos como residncias isoladas.17 At meados da dcada de 1930, ainda predominavam no pas as implantaes tpicas da produo rentista, como as vilas, geralmente ranques contnuos de casas geminadas de um ou dois pavimentos, formando ruas estreitas no interior dos quarteires. Obedecia-se a uma implantao tradicional ruas, quarteires, lotes e casas. A prpria idia de conjunto habitacional inexistia; no se concebia ncleos habitacionais onde se combinassem unidades de moradia, reas comerciais, escolas e outros equipamentos, salvo nas raras vilas operrias, como na Vila Maria Zlia, onde a preocupao do empregador com o controle moral e poltico do trabalhador justificasse o investimento. A preferncia pela casa isolada, com recuos laterais e frontal, nas primeiras realizaes pblicas de habitao social, reflete ainda a influncia dos higienistas que, desde o incio do sculo, apontaram esta soluo como a ideal. Predominava a concepo que defendia para o operrio que saa do cortio um modelo de moradia que reproduzia, em miniatura, o palacete pequeno-burgus, em oposio promiscuidade da habitao coletiva e aglomerao apenas tolerada da casa geminada de vila.

Assim, a implantao das diretrizes modernas adotadas pelos Institutos, no sentido de introduzir a habitao multifamiliar, no era de fcil aceitao. Apenas uma forte interveno do Estado foi capaz de, em to pouco tempo, revisar de modo to radical o modelo de habitao adequada para o trabalhador. Nesse sentido, no resta dvida que o novo modelo que se difunde, do grande conjunto habitacional multifamiliar de promoo pblica, representa simblica e concretamente a expresso espacial deste momento em que o Estado se impe como o protetor dos trabalhadores. Os objetivos de ordem, controle, subordinao, reeducao, massificao etc., to prprios da viso estado-novista, encontram nestes novos ncleos habitacionais de inspirao moderna o espao propcio para sua difuso. As solues arquitetnicas e urbansticas adotadas so parte integrante deste projeto poltico-ideolgico, em que as novas concepes formais e espaciais fazem parte da estratgia mais geral do projeto nacional-desenvolvimentista. Para efeito de anlise de seus projetos e sistematizao das tipologias adotadas, os conjuntos habitacionais produzidos no perodo podem ser divididos em quatro grupos, o que nos permite identificar com maior facilidade aspectos inovadores introduzidos, a saber: grandes conjuntos habitacionais de implantao racionalista; Unidades de Habitao formadas por um nico grande bloco vertical; conjuntos influenciados pelo iderio da cidade-jardim; conjuntos habitacionais convencionais, com unidades unifamiliares. A maioria dos projetos adotou as concepes da arquitetura moderna. Nota-se a influncia das propostas de Le Corbisier, das Siedlungs alems do perodo entre guerras, das cidades-jardins e, ainda, dos grandes projetos de habitao social do segundo ps-guerra, dos quais so contemporneos ou mesmo anteriores. Vrios conjuntos eram de grande dimenso (acima de 500 unidades, ou seja, mais de trs mil moradores). Localizados nos grandes centros urbanos, foram concebidos como ncleos urbanos, dispondo de vrios equipamentos comunitrios, alm da moradia. o caso, por exemplo, do primeiro conjunto edificado pelo IAPI, o Conjunto Residencial de Realengo. Localizado na estao de Realengo, a 40 minutos em trem de subrbio do centro do Rio, contava com 2,344 mil unidades, entre casas e apartamentos, concludas em 1943. Seu projeto incluiu, alm dos servios de urbanizao completos (rede de gua, luz e esgoto, galerias de guas pluviais, pavimentao e estao de tratamento de esgoto), vrios servios de carter coletivo, como escola primria para 1,5 mil alunos, creche para cem crianas, ambulatrio mdico, gabinete dentrio, quadras para a prtica de esportes, templo catlico e horto florestal, equipamentos que foram efetivamente implantados. O conjunto compunha-se de unidades unifamiliares e blocos de apartamentos de quatro andares, cujo primeiro piso era destinado a comrcio e servios. O bloco principal era imponente e gracioso, com suas varandas criando um rico jogo de volumes. O espao pblico formado pelos dois blocos paralelos que ladeiam a avenida torna-se uma forte referncia espacial e social. O Realengo no era uma concepo isolada. Em vrios outros conjuntos de grandes dimenses do IAPI, como Del Castillo (Distrito Federal, 1,520 mil unidades), Bangu (Distrito Federal, cinco mil unidades), Vrzea do Carmo (So Paulo, 4,038 mil unidades), Penha (Distrito Federal, 1,248 mil unidades), Passo de Areia (Porto Alegre, 2,496 mil unidades) Santo Andr (Santo Andr SP, trs mil unidades), Areias (Recife, 1,450 mil unidades), Lagoinha (Belo Horizonte, 928 unidades), apenas para citar os ncleos maiores, estavam presentes propostas semelhantes, incluindo ainda, em alguns casos, ginsios cobertos de esportes, cinemas, centro comercial e servios administrativos. Realizava-se o determinado por Vargas no seu discurso do Dia do Trabalho de 1944, a edificao de cidades-modelo. Nestes ncleos, concretizava-se o ideal de proteo e controle amplo do trabalhador, criando um espao totalizador onde seu tempo livre era inteiramente ocupado em

atividades educacionais e recreativas promovidas ou controladas pelo Estado que, ademais, era o seu locador. A imagem paternalista do Estado atingia o seu pice. Alm de regulamentar as relaes entre o capital e o trabalho, de estatizar a previdncia social, de interferir nos sindicatos, atrelando-os ao Ministrio do Trabalho, e de criar a Justia do Trabalho, o poder pblico edificava o espao de moradia do trabalhador, alugava-o, a valores congelados, para assalariados filiados aos Institutos e montava uma estrutura de equipamentos sociais que mantinha entretidos os trabalhadores e suas famlias, num processo de reproduo ideolgica dos valores defendidos pelo aparato estatal. Ao novo homem que se buscava forjar, era necessrio moldar um novo espao, uma nova concepo de morar, uma nova arquitetura: a moderna. Adotaram-se nestes projetos os preceitos defendidos pelo movimento moderno. Nos conjuntos de Santo Andr e do bairro paulistano da Mooca, ambos com implantao racionalista, surgem os pilotis; no centro de So Paulo, uma verdadeira Unidade de Habitao com unidades duplex e tetojardim (Japur); em Porto Alegre, uma cidade-jardim; em Belo Horizonte, um projeto que lembra as hofs vienenses; na rua Santa Cruz, em So Paulo, um conjunto habitacional vertical rodeado de reas verdes, como queria Le Corbusier. No surpreende que o urbanismo moderno tenha sido adotado em todos esses projetos desenvolvidos por arquitetos engajados na construo de uma sociedade menos desigual e na valorizao do espao pblico. Abandonando a trama urbana tradicional, so eliminadas as noes de lote e de terreno privado: o espao de solo remanescente pblico, recebe tratamento paisagstico e equipamentos sociais. Apesar da defesa da padronizao como princpio, os conjuntos tm projetos diversificados e identidade prpria, nada que lembre a monotonia dos BNH. Em geral, os blocos so desenhados sem nenhuma ornamentao, mas adotando elementos de composio que garantem movimento fachada e jogo articulado de cheios e vazios. As caixas de escadas so quase sempre fechadas por elementos vazados, que estabelecem uma marcao vertical em fachadas caracterizadas por linhas horizontais, formadas pelas aberturas. Os projetos dos IAPs talvez no tenham a riqueza da composio arquitetnica dos seus congneres europeus, mas dialoga com eles. Merecem ser observados com maior cuidado, pois sua qualidade supera quase tudo o que se produziu em termos de conjuntos habitacionais no Brasil do BNH.

Notas 1 Texto apresentado na Conferencia El patrimonio de la vivienda social en Brasil, realizada no mbito do SEMINARIO DE EXPERTOS EN AMRICA LATINA Y CATALUA PARA DEBATIR LA CONSERVACIN Y FUTURO DE LA VIVIENDA SOCIAL MODERNA, promovido pelo Grupo Form UPC e realizado na Casa Amrica Catalua, Barcelona em abril de 2008. 2 BONDUKI, Nabil. Origens da habitao social no Brasil: o caso de So Paulo. Tese de doutoramento. So Paulo, FAU-USP, 1994. O texto original, revisto, foi publicado no livro Origens da habitao social no Brasil Arquitetura Moderna, Lei do Inquilinato e Difuso da Casa Prpria. So Paulo: Estao Liberdade, 1 edio 1998 (4 Edio, 2004). 3 CAVALCANTI, Lauro. Casas para o povo. Dissertao de mestrado. Rio de Janeiro, Museu Nacional, 1986, p. 72. 4 BONDUKI, Nabil. Origens da habitao social no Brasil. In: Habitao na cidade industrial, anlise a social, n. 127, 4 srie, vol. 29, Lisboa, 1994.

5 VARON, Conceio M. F. E a histria se repete... as vilas operrias e os conjuntos residenciais do IAPs no Rio de Janeiro. Dissertao de mestrado. So Paulo, FAU-USP, 1988, p. 250; FARAH, Marta Ferreira Santos. Estado, previdncia social e habitao. Dissertao de mestrado. So Paulo, FFLCH-USP, 1984, p. 85. 6 PORTO, Rubens. O problema das casas operrias e os Institutos e Caixas de Penses. Rio de Janeiro, 1938, p. 51. 7 VARGAS, Getlio. Discurso na comemorao do 1o aniversrio do Estado Novo. In: A nova poltica do Brasil. Rio de Janeiro, Jos Olimpio Editora, v. 1, 2, 7, 10, 1938. 8 IAPI. O seguro social. A indstria brasileira. O Instituto dos Industririos. Rio de Janeiro, IAPI, 1950. 9 Ibid, p. 291. 10 Ibid, p. 291. 11 Ibid, p. 292. 12 Ibid, p. 292. 13 Ibid, p. 293. 14 VARGAS, Getlio. Discurso no Estdio do Pacaembu no Dia do Trabalho. Op. cit., v. 10. 15 KOPP, Anatole. Quando o moderno no era um estilo e sim uma causa. So Paulo, Nobel, 1991. 16 GOODWIN, Philip. Construo brasileira. Arquitetura moderna e antiga 1652-1942. Nova York, Museu de Arte Moderna, 1943; MINDLIN, Henrique. L'architecture moderne au Bresil. Paris, Vincent et Fral, 1956. 17 GOODWIN, Philip. Op. cit. p. 97.